Structuring the components of labor potential in the construction industry at the regional level

Введение

Строительная отрасль относится к мультиплицирующим отраслям народного хозяйства и темпы ее развития во многом определяют развитие экономики регионов России [1]. Одним из значимых компонентов, определяющим возможности развития отрасли являются возможности и потенциал трудовых ресурсов, не только напрямую задействованных в строительстве, но и желающих работать в этой отрасли, проходящих профессиональную подготовку, работающих в смежных профессиях и чаще всего именно того региона, в котором возводятся строительные объекты [2]. То есть, трудовой потенциал (ТП) строительной отрасли региона находится в прямом сопряжении и взаимодействии с экономикой региона, его демографическими, социальными, культурными, научными параметрами и возможностями. Трудовые ресурсы, занятые в строительстве, имеют выраженную региональную специфику [3], которую необходимо учитывать при разработке кадровой политики строительной отрасли, так как оказывают значимое влияние на состояние и возможности роста потенциала, который служит интегральным результирующим индикатором совокупности факторов влияния. Качественные характеристики рабочей силы в высокой степени зависят от условий формирования и влияющих факторов, которые имеют особенности в зависимости от территориального размещения, что необходимо учесть при разработке стратегии и политики развития трудового потенциала строительной отрасли региона. Целью исследования является разработка структуры компонентов трудового потенциала строительной отрасли на уровне региона для систематизации и оценки совокупной характеристики регионального трудового потенциала в строительстве.

Как показывают многие исследователи, к наиболее значимым проблемам региональной строительной отрасли на современном этапе можно отнести как общий дефицит кадров, так и структурный дефицит в части недостатка компетенций у действующих сотрудников, нехватку высококвалифицированных специалистов, которые отмечаются по всей России [4]. В настоящее время наблюдается нехватка трудовых ресурсов во многих регионах России, особенно в промышленно развитых и имеющих тенденцию к росту. Уровень безработицы в целом по России за 2023 г. находился на рекордно низком уровне и составлял 4,2% [1], что на треть меньше, чем в 2017 г. и 2024 г. указанная тенденция продолжает сохраняться при высокой вероятности усиления. Кадровый дефицит, присутствующий в настоящее время в строительной отрасли, негативно влияет на возможности развития трудового потенциала отрасли [5], что требует принятия стратегических экономических и управленческих решений, снижающих и компенсирующих это негативное влияние [6].

Рассмотрим основные компоненты трудового потенциала на региональном уровне в разрезе строительной отрасли. Трудовые ресурсы, занятые в строительной отрасли, характеризуются высоким уровнем дифференциации квалификационных характеристик и требований, от уникальных, необходимых для высокотехнологичных операций и возведения сложных строительных конструкций, до простого физического труда, имеющего достаточно широкое распространение, по всему спектру более 100 профессий и специальностей имеют сотни разрядов и категорий [7]. Такой квалификационный разброс определяется структурой и сложностью объектов строительства в регионе, а также достаточно высокой долей ручного труда на практически на всех строительных площадках. В условиях возрастающей потребности в трудовых ресурсах по всему спектру профессий и специальностей в разных видах деятельности строительная отрасль одной из первых столкнулась с нехваткой кадров еще в период пандемии, ввиду достаточно высокой доле трудовых мигрантов около 10% от общей численности занятых в строительстве [8]. Несмотря на завершение противопандемийных мероприятий, неудовлетворенная потребность в работниках в строительных организациях составляет более 200 тысяч человек при общем количестве мигрантов в строительстве более 800 тысяч человек. Увеличение объемов строительства, заданное в Стратегии развития строительной отрасли [9], потребует привлечения еще большего количества трудовых ресурсов, за которых на рынке труда развернулась настоящая борьба. Количественный дефицит предложений на рынке труда можно компенсировать качественными изменениями, связанными с совершенствованием региональной структуры управления строительным комплексом, занятостью и подготовки кадров, для чего необходимо разработать концепцию формирования трудового потенциала строительной отрасли на региональном уровне.

Основная часть

Трудовой потенциал развивается как через систему образования, так и на рабочем месте, при использовании более совершенных и производительных инструментов труда, других средств производства, формируя своеобразный «кадровый лифт» в строительстве [10]. Сформированные в процессе обучения и трудовой деятельности способности к труду экономически активного населения позволяют не только использовать современные технологии и инструменты, но создавать средства производства [11].

Рынок труда региона формируется в зависимости от количественной и качественной структуры населения и структуры экономики [12,13]. Строительная отрасль относится к сквозным видам деятельности, присутствующей во всех регионах страны и имеющей достаточно привлекательный профессиональный имидж, позволяющий удерживать стабильные параметры занятости в отрасли. Масштабы и сложность возводимых зданий и сооружений определяют занятость в отрасли, которая обеспечивается институтами рынка труда, такими как службы занятости, кадровые агентства и проводимые ими профориентационные мероприятия [14].

Оснащенные рабочие места при получении необходимых знаний и навыков работниками являются необходимым условием для роста трудового потенциала [15], поэтому оценка темпов роста высокопроизводительных рабочих мест в отрасли дает возможность по косвенным признакам оценить рост трудового потенциала (табл. 1).

Таблица 1 - Число высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности за 2017-2022 гг.*

Темпы роста высокопроизводительных рабочих мест в целом в Российской Федерации находятся на достаточно низком уровне от 1 до 5%, и только в 2018 г. был отмечен достаточно высокий рост на 14,7%, по сравнению с предыдущим годом, при этом за 6 лет произошел рост количества таких мест на 33,6%. Доля высокопроизводительных рабочих мест в строительстве от общероссийских показателей составляет 4-6%, что ниже доли занятых в строительстве в целом по России, которая составляет 7-9%. Это показывает, что в отрасли недостаточно развита автоматизация трудовых процессов, во многом строительство ведется архаичными методами, не позволяющими увеличить производительность труда.

Темпы роста высокопроизводительных рабочих мест в Приволжском федеральном округе ниже общероссийских по темпам роста на 7,5% за рассматриваемый период. Доля строительства в создании высокопроизводительных рабочих мест также ниже на 0,3-0,8%, однако темпы роста таких рабочих мест в строительстве гораздо выше – с 2017 г. по 2022г. их количество увеличилось на 54,3%. Наиболее высокий темп роста также был отмечен в 2018 г., затем ежегодный рост составил 3-8%. То есть в Приволжском федеральном округе в строительстве высокопроизводительные рабочие места создавались более высокими темпами, чем в других видах деятельности. Аналогичную общероссийской динамику роста высокопроизводительных рабочих мест в 32,5% можно отметить в Самарской области при росте доли таких мест в строительстве на 15-1,8%. Однако в Самарской области наблюдается крайне нестабильные темпы роста по годам, от отрицательных значений в 2019 и 2022 гг. до резкого роста в 70,3% в 2021 г., что требует дополнительного анализа причин подобных скачков. Сокращение числа высокопроизводительных рабочих мест в строительстве в отельные периоды может быть связано с банкротством и закрытием предприятий, уходом в другие регионы и другими причинами, что неблагоприятно отражается на состоянии трудового потенциала региона.

Таким образом, сравнительная оценка темпов роста высокопроизводительных рабочих мест в строительстве целом по России и Приволжскому федеральному округу показывает более высокие темпы роста, чем в целом по всем видам деятельности, что показывает возможности роста трудового потенциала в строительстве. Однако сравнение темпов роста высокопроизводительных рабочих мест на примере Самарской области отличается высокой волатильностью и нестабильностью годовых показателей, подтверждающие необходимость региональных программ, учитывающих региональную специфику.

Данные по регионам различаются в зависимости от состояния экономики, географического положения и традиционных видов деятельности. Изменение приоритетов при выборе профессии среди населения имеет устойчивые тенденции, трудно корректируется, не подвержено быстрым перепадам и не всегда поддается быстрой коррекции. Следовательно, по нашему мнению, при анализе регионального отраслевого трудового потенциала необходимо учитывать региональную специфику, что, однако, не поддается статистическому учету.

Необходимо формирование отраслевой региональной политики, направленной на развитие кадрового потенциала в строительной отрасли, что возможно при использовании кластерного подхода к процессу формирования и использования трудового потенциала, так как такой подход позволяет системно увязать элементы развития трудового потенциала от формирования в системе профессионального образования к использованию в строительных и производственных организациях строительного комплекса, увязать с оценкой трудового потенциала в Национальной системе квалификаций России, управленческим и административным воздействием государственных и ведомственных структур. Созданная в последние годы инфраструктура рынка труда, саморегулируемых организаций, профессиональных объединений в строительстве, несмотря на достаточно успешное развитие, пока не может обеспечить сквозного характера в формирования трудового потенциала отрасли [16]. Имеется насущная потребность в управленческом механизме, позволяющем объединить разрозненные элементы формирования, развития и оценки трудового потенциала отрасли в единую управленческую систему для появления качественных изменений в трудовом потенциале.

По нашему мнению, кластерный подход в формировании трудового потенциала может дать необходимое теоретическое обоснование для разработки такого механизма. Структурирование компонентов трудового потенциала по элементам строительного кластера региона позволяет определить возможность и направления разработки региональной стратегии и политики развития трудового потенциала строительной отрасли. При этом необходимо отметить несоответствие определенных в Стратегии развития строительной отрасли целевых установок и региональных отраслевых управленческих систем, в которых отсутствуют цели и задачи по развитию трудового потенциала отрасли, что препятствует разработке региональных политик трудового потенциала.

Для учета региональной специфики трудового потенциала строительной отрасли считаем необходимым выделить следующие аспекты условий формирования трудового потенциала строительной отрасли: культурно-исторический, научно-технический и экономический аспекты. Существующие методологии оценки трудового потенциала [17-20] чаще всего не учитывают или не придают значимого влияния культурно-историческим и научно-техническим региональным аспектам формирования трудового потенциала, что может привести к недостоверным экономическим выводам и неэффективным управленческим решениям. Культурно-исторические аспекты определяют неявные формы организации производственного процесса строительства, систему взаимоотношений и ценностей трудовых коллективов строительных организаций, управленческие концепции руководителей и собственников строительного бизнеса, престижность профессии строителя как созидателя материальных ценностей. Научно-технические аспекты характеризуют взаимодействие системы строительного образования и производственного процесса, инновационность используемых в строительстве технологий, организацию процесса внедрения региональных научно-технических решений и методов. Этот процесс во многом зависит не только от наличия системы профессиональной подготовки на всех уровнях строительного образования, но и от конкретных физических лиц, ученых, производственников, промышленников, воплощающих идеи в конкретные результаты, продвигающих оригинальные научные замыслы от идеи до воплощения. Экономические аспекты трудового потенциала в большей степени поддаются объективному анализу в силу наличия количественных показателей в официальной статистике, по сравнению с другими аспектами. Характеристика рынка труда, демографического состояния региона, результирующие показатели строительной деятельности по разным хозяйственным и финансовым параметрам достаточно полно отражают региональный характер строительной деятельности в регионе, так же, как и наличие региональной нормативно-правовой базы [21]. Кластерный подход к формированию трудового потенциала с учетом региональных аспектов в строительной отрасли позволяет использовать в оценке трудового потенциала региональные сформировавшиеся производственные традиции, опыт возведения сложных зданий и сооружений, наличие собственной ресурсной и технологической базы, отраслевых научных школ и производственных династий.

Совокупность предложенных аспектов может характеризовать особенности трудового потенциала отрасли в конкретном регионе, определяет направленность, вероятные параметры и возможности развития на региональном уровне. С учетом выделенных аспектов необходимо разработать структуру компонентов трудового потенциала строительной отрасли на региональном уровне для формализации предложенного подхода. Повышение качественных характеристик трудового потенциала региона должно опираться на специфические региональные особенности условий функционирования отрасли.

Выделим четыре основных группы прямых факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на формирование трудового потенциала в строительстве – политические, экономические, производственные и социальные факторы. Государственное регулирование строительной деятельности происходит как на федеральном, так и на региональном уровне [22], на котором в каждом регионе имеются существенные особенности, определяющие продолжительность циклов строительства, систему взаимодействия, порядок разработки и согласования строительной документации и контролирующих мероприятий, что создает разные условия функционирования строительного кластера и влияет на формирование трудового потенциала в строительстве [23]. Одним из наиболее значимых документов для формирования трудового потенциала в строительной отрасли следует считать Стратегию развития строительной отрасли, которая определяет параметры развития отрасли в целом и задает целевые ориентиры, необходимые для выполнения поставленных задач. Формирование трудового потенциала относится к масштабным и трудно формализуемым задачам, которые требуют достаточно длительного периода для появления ощутимых результатов от проводимой политики [24].

Состояние трудового потенциала, как многоаспектной категории, во многом зависит как от факторов, влияющих на уровень трудового потенциала, так и от сложившегося состояния, качества рабочей силы на определенный момент времени [25]. Следовательно, для оценки уровня трудового потенциала необходимо кроме анализа факторов влияния, выполнить оценку состояния рабочей силы на отраслевом и региональном уровне, для чего нужна разработанная система классификации компонентов трудового потенциала, которая позволит структурировать трудовой потенциал строительной отрасли по признакам и компонентам с учетом региональной специфики (табл. 1).

Таблица 1 – Классификация региональных показателей трудового потенциала строительной отрасли для оценки трудового потенциала по основным компонентам^*

Трудовой потенциал отрасли распределен по территории страны неравномерно, во многом это зависит от региональных особенностей, возможностей региона и уровня регионального управления. Таким образом, пространственные признаки трудового потенциала являются отличительными особенностями, характеризующими территорию по количественному распределению по регионам и населенным пунктам трудовых ресурсов определенного количества и качества. При этом значение имеет концентрация в определенных географических точках большего или меньшего количества трудовых ресурсов, которые связаны с историческим расселением, наличием рабочих мест, системой образования, инфраструктурой территории. Анализ пространственного размещения трудовых ресурсов в отраслевом разрезе показывает избыточные и потенциальные возможности для перспективного использования рабочей силы в проектируемых местах развития, так называемых точках роста, которые необходимо оценивать также с точки зрения транспортной и инфраструктурной доступности и привлекательности. Таким образом, пространственная структура трудового потенциала строительной отрасли является необходимым элементом стратегического планирования, дает возможность оценить существующее состояние трудовых ресурсов не только в количественном и качественном выражении, но и в привязке к территориальным характеристикам, возможностям перспективного перемещения рабочей силы из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы и планируемым к развитию территориям.

Пространственные критерии применимы и к возможностям развития трудового потенциала строительной отрасли, которые также имеют пространственные характеристики и территориальной привязки образовательных учреждений к определенной местности. Наличие образовательной организации профессионального или высшего образования дает шанс развития целой территории, позволяет отодвигать форпостные рубежи освоения местности за счет формирования в зоне расселения профессионально подготовленных трудовых ресурсов, которые обладают потенциалом к использованию и дальнейшему развитию на соседних или транспортно-доступных территориях, расширяет ареал возможности строительства объектов даже на неосвоенных территориях за счет продвижения фронтира. Кроме подготовленных и профессионально ориентированных трудовых ресурсов строительной отрасли имеет значение состояние кадрового обеспечения профильных образовательных учреждений, ведущих подготовку кадров для строительной отрасли, их квалификационный и количественный состав, который также составляет часть трудового потенциала строительной отрасли. Связь образовательных учреждений строительного образования непосредственно с производством формирует научно-образовательные и научно-производственные комплексы, которые также есть не во всех регионах. Пространственная структура трудового потенциала в существенной степени определяется наличием на одной административной территории таких комплексов, которые могут формировать строительный кластер, как желательную форму кооперации различных видов деятельности внутри отрасли, формирующим системные взаимосвязи и позволяющему выстроить цикл воспроизводства рабочей силы. Таким образом, логика классификации компонентов трудового потенциала в согласованности с пространственным развитием позволяет выделить и сопоставить возможности использования и перераспределения трудовых ресурсов строительной отрасли в соответствии со стратегическими планами территориального развития.

Успешное функционирование строительной отрасли возможно при согласованности всех подотраслей, входящих в систему строительного комплекса, это само строительство, проектирование, производство строительных материалов и изделий, машиностроение, дорожное строительство. В каждой из подотраслей необходимо определять трудовой потенциал по количественным и качественным параметрам, который в совокупности позволит выполнить анализ его структуры, оценить изменение его компонентов в динамике и изменение соотношений. Выделение в классификации трудового потенциала элементов по подотраслям позволяет проектировать перспективные изменения в отраслевой структуре, выявлять возможные риски и изменения для своевременного решения.

Считаем необходимым в показателях профессиональных характеристик трудового потенциала ввести показатели результативности строительной деятельности, которые зависят в том числе и от качества рабочей силы, задействованной в достижении этих результатов. Показатели квалификации присутствуют практически во всех известных классификациях [26-28] с различными целевыми предназначениями – от макро-экономического уровня до классификации личностных профессионально-квалификационных навыков [29], то есть квалификационные характеристики имеют определяющее значение при определении трудового потенциала на всех экономических уровнях. При этом значимость квалификационных характеристик снижается при переходе от индивидуального уровня трудового потенциала к мезо- и макроэкономическим уровням, на которых усиливается влияние институциональных факторов и необходимо учитывать другие профессиональные показатели качества рабочей силы, такие как показатели занятости, результативности строительной деятельности, которые являются количественными характеристиками результата деятельности предприятий строительного комплекса, то есть сочетания управленческого и производительного труда трудовых коллективов, производительности труда. Показатели структуры рабочих мест в отрасли по оснащенности, механизации и автоматизации, то есть высокопроизводительных рабочих мест, демографическая структура работников отрасли, занятость, профессионально-квалификационная структура занятых в отрасли – являются результирующими показателями квалификационных характеристик работников строительного комплекса, определяют состояние трудового потенциала в строительстве, позволяют выполнить оценку профессионального компонента по объективным показателям.

Социально-демографические показатели характеризуют трудовой потенциал строительного комплекса по демографическим, миграционным и социально-экономическим параметрам, каждый из которых состоит из конкретных данных, учитываемых в статистическом учете. Демографические параметры можно оценить по возрастным показателям работников строительного комплекса, гендерным характеристикам, которые характеризуют трудовой потенциал с точки зрения воспроизводства рабочей силы, сменяемости поколений, выявить имеющиеся объективные тенденции в разных регионах. Миграционный компонент показывает не только зависимость отрасли от иностранной рабочей силы, но и межрегиональные потоки рабочей силы. К социально-экономическим параметрам можно отнести уровень заработной платы, уровень травматизма, уровень заболеваемости по причинам условий труда.

Таким образом, предлагаемая классификация компонентов трудового потенциала строительного комплекса позволяет выполнить оценку состояния и динамику развития трудового потенциала как в целом по стране, так и в каждом регионе Российской Федерации по пяти основным компонентам, охватывающих не только традиционные для составляющих трудового потенциала элементам, таким как профессиональный и социально-экономический компонент, но новым элементам, ранее не применявшимся для оценки трудового потенциала – пространственный компонент, компонент возможностей развития, структурный компонент, позволяющих выполнить более объективную и системную оценку состояния трудового потенциала строительного комплекса. Введение в состав компонентов для оценки трудового потенциала этих новых элементов позволяет учесть в составе трудового потенциала кадровый состав профильных образовательных учреждений, научно-исследовательские и научно-производственные показатели, которые имеют определяющие значения для развития трудового потенциала. Пространственный компонент также ранее не применялся при оценке трудового потенциала. Считаем пространственные параметры необходимыми для оценки именно отраслевых характеристик трудового потенциала, позволяющими наглядно, с привязкой к системе расселения выполнить оценку концентрации и дефицита профессионально подготовленной рабочей силы, оценить возможности локального или межрегионального перемещения необходимых трудовых ресурсов для точек роста, так как строительные объекты это часто новое строительство, иногда на неосвоенных, новых территориях.

Заключение

Выполненный в статье анализ условий формирования трудового потенциала в строительстве позволил сформировать авторский подход к классификации трудового потенциала в строительной отрасли. Отраслевой принцип формирования трудового потенциала позволил выделить территориальные и отраслевые характеристики, влияющие на состояние и перспективы развития ТП, который в строительстве предложено рассматривать по структуре регионального строительного кластера с учетом региональных аспектов: культурно-исторических, научно-технических и экономических. Определены факторы влияния, формирующие трудовой потенциал в строительстве, сформированные в четыре основные группы: политические, экономические, производственные и социальные факторы.

Анализ темпов роста введения высокопроизводительных рабочих мест показал, что в строительстве более высокие темпы роста ввода, чем в целом по всем видам деятельности. Проведено сопоставление показателей и рассчитаны темпы роста показателей ввода высокопроизводительных рабочих мест в целом по Российской Федерации, Приволжскому федеральному округу и Самарской области, взятой в качестве примера региональных темпов роста по всем видам деятельности и по виду деятельности Строительство. Сопоставительный и сравнительный анализ показал более высокие темпы роста ввода высокопроизводительных рабочих мест в строительстве, чем в целом по всем видам деятельности, то есть возможности для развития трудового потенциала обеспечиваются ростом автоматизации и требованиями к новым компетенциям работников строительной отрасли.

Для систематизации и классификации факторов и условий формирования трудового потенциала предложена структура основных показателей, сгруппированная в 5 компонентов для оценки трудового потенциала в строительной отрасли на региональном уровне: пространственный компонент, компонент возможностей развития ТП, структурный компонент подотраслей строительства, профессионально-кадровый компонент, социально-демографический компонент.

Проведение оценки трудового потенциала строительного комплекса предлагаем по разработанной на следующем этапе исследований укрупненную структуру расчета по предложенным компонентам, которую представим в продолжении исследований. В предлагаемом подходе считаем необходимым учесть тенденции развития каждого компонента с учетом динамики показателей, которые будут оказывать влияние на итоговое значение интегрального показателя компонента. Предлагаем растущую линию тренда каждого показателя внутри компонента считать положительным коэффициентом, снижающуюся линию тренда показателя считать отрицательным компонентом.

Для продолжения исследований необходимо выполнить анализ трудового потенциала строительного комплекса на примере конкретного региона по разработанным категориям аспектов условий функционирования, выполнить анализ внешних и внутренних факторов влияния, определить активность влияния каждого фактора, разработать стратегическую модель развития регионального трудового потенциала.

[1] Росстат: Совокупный показатель уровня безработицы и потенциальной рабочей силы https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser%3A%2F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewruMsGljRMMZrqT2Z3eP14ePYwt0JgV0e9NYUTxhUjaF9P4x19sCSTunjjdUDqLHukwK_4_7lKbII3L0e3MASeR9lPhqlRHhgAf1W6T4aa2mz5mfPXGoJ2l5ORltXBcN4q6g%3D%3D%3Fsign%3D4KSSNWng3awawjKbQF97A4jtp4RUdobVUDdwaDWm2UA%3D&name=s_prs_2023.xlsx&nosw=1 (дата доступа 24.07.2024 г.)