Исследование отраслевой структуры промышленности индустриальных регионов Российской Федерации в контексте технологического суверенитета

Введение

Новые геополитические вызовы в ближайшие десятилетия во многом будут определяться фундаментальной трансформацией основ постбиполярного устройства в пользу усиления доминанты региональных трендов. Высокую вероятность имеет разрушение глобальных рынков технологий и высокотехнологичных товаров и создание закрытых технологических платформ внутри военных блоков, с целью создания продукции двойного назначения. В этих условиях возрастет закрытость и замкнутость технологических цепочек создания продукции с целью исключения выноса критически важных процессов или ресурсов внешним контрагентам. Таким образом, на национальном уровне научно-технологическая политика становится в один ряд с вопросами государственной безопасности и стратегической устойчивости стран в контексте международных отношениях.

Развитие обрабатывающей промышленности признается одним из ключевых факторов экономического роста. Как показано Харагучи Н., несмотря на протекающие в мире процессы растущей цифровой трансформации, роста потребления, неопределенности и резких скачков на рынках природных ресурсов, ключевая роль обрабатывающей промышленности в развитых странах осталась прежней [1]. Сделан вывод о том, что успешная индустриализация в новых промышленных странах (Южная Корея, Китай, Вьетнам) коррелирует с высокой институциональной стабильностью, которая является следствием значительных политических усилий в области промышленной политики в этих странах и способствует созданию благоприятного инвестиционного климата. При этом, ключевая роль инвестора также сконцентрирована на государственном уровне. Утверждается, что за последние десятилетия, доля обрабатывающих отраслей в добавленной стоимости и занятости в развивающихся странах оставалась на том же уровне.

В исследовании Мерфи К. с соавторами показано, что параллельная индустриализация нескольких секторов экономики является взаимовыгодной для каждого из них в отдельности за счет проявления внешних эффектов, даже если ни один из секторов не может быть безубыточным при индустриализации в одиночку. [2] Более поздние исследования показывают, что индустриализация демонстрирует значительно более мощный эффект от масштаба в странах, которые могут производить как можно более широкий ассортимент промышленных товаров, постоянно их модернизируют и экспортируют продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках. [3] В таком случае, развитие промышленности оказывает гораздо более мощное влияние на общий рост национальной экономики, когда индустриализуются несколько отраслей одновременно, многократно увеличивая ассортимент производимой продукции, при условии их совместного вклада в развитие национальной промышленной инфраструктуры. В работах Родрика Д. [4] подчеркивается, что исторически эпизоды ускорения роста экономики связаны с увеличением в отраслевой структуре доли обрабатывающей промышленности. Особое значение уделяется конвергенции обрабатывающих отраслей, что означает более легкое внедрение технологий в странах, испытывающих догоняющее развитие, в мировые цепи поставок и импорта технологий [5]. Отмечается особая роль быстроразвивающихся экономик, особенно Китая, который своей экспансией создает угрозу деиндустриализации в развивающихся странах, которые еще не успели получить все преимущества от промышленного роста национальной экономики. Индустриализация также рассматривается как фактор преодоления технологического разрыва между развитыми и развивающимися странами, способствуя внедрению новых технологий, даже в процессе догоняющего развития, и созданию новых высокопроизводительных рабочих мест.

Материалы и методы

Автором предпринята попытка проанализировать процесс трансформации отраслевой структуры индустриальных регионов Российской Федерации, с целью выявить основные тенденции развития обрабатывающей промышленности и направления её дальнейшего развития. Базу исследования составляют зарубежные и отечественные публикации, посвященные анализу отраслевой структуры промышленности и промышленного развития. Основная часть статистических данных исследования представлена базой данных Федеральной службы государственной статистики. Проанализированы общие показатели отраслевой структуры по основным макроэкономическим показателям: валовой добавленной стоимости, численности занятого персонала, стоимости экспорта. Анализируется удельный вес отрасли, соотношения укрупненных отраслей между собой и соотношения темпов роста отрасли относительно более крупных категорий, которые рассчитываются на основе временных рядов динамики.

В свою очередь, при исследовании специализации отраслевой структуры регионов используются коэффициенты региональной отраслевой специализации, подушевого производства, структурного опережения, региональной товарности (по вывозу и ввозу). В данном исследовании используются следующие коэффициенты.

Для оценки структурных сдвигов большинством исследователей используются статистические показатели, разработанные следующими учеными: Л.С. Казинец, К. Гатев, А. Салаи, В. Рябцев. Индекс структурных сдвигов В. Рябцева рекомендуется к использованию большинством исследователей, поскольку имеет градацию оценки меры существенности структурных различий и может применяться для любых статистических совокупностей. [6-8], [10,11]

Таким образом, в статье проводится анализ гипотезы о том, что в процессе экономического развития увеличивается доля обрабатывающих отраслей в экономике, а также рост реального ВВП на душу населения, а затем, по мере расширения индустриализующихся отраслей происходит перераспределение доходов населения в пользу промышленной продукции и сферы услуг, что в последствии ведет к изменению всей структуры занятости и добавленной стоимости. Такие перестройки приводят к тому, что в структуре добавленной стоимости происходят изменения в пользу увеличения сферы услуг, которые свидетельствуют о переходе к постиндустриальному общественному устройству. В качестве объекта исследования выбраны регионы, в структуре ВРП которых более 25% приходится на обрабатывающую промышленность, вследствие чего их с уверенностью можно отнести к индустриальным.

Результаты исследования

Для углубления исследования отраслевой структуры экономики в региональном разрезе проведены расчеты по оценке региональных коэффициентов специализации в обрабатывающей промышленности за период с 2017-2022 гг. по показателям структуры валового регионального продукта. Коэффициент специализации рассчитывался как отношение доли объема отгруженной продукции обрабатывающих производств региона в стоимостном выражении (текущих ценах) по РФ и доли ВРП региона в общероссийском показателе ВРП в динамике по годам. Также рассчитан средний коэффициент специализации по каждому региону за предыдущий пятилетний период (табл. 1).

Таблица 1 – Расчёт коэффициентов специализации обрабатывающих производств индустриальных регионов РФ

Среди десятки лидеров специализации в обрабатывающей промышленности можно отметить Калужскую, Вологодскую, Липецкую, Калининградскую, Тульскую, Челябинскую, Ленинградскую, Нижегородскую, Владимирскую области и Республику Башкортостан. Можно проследить, что в большинстве этих индустриальных регионов за рассматриваемый период отмечается постепенное увеличение коэффициентов специализации, за исключением некоторых позиций. Так, в Калужской области значение возросло с 3,19 в 2017 г. до 3,43 в 2021 г., в Вологодской с 2,22 до 3,12, В Липецкой с 2,68 до 2,97. Это говорит о том, что в указанных регионах обрабатывающая промышленность развивается более быстрыми темпами, чем другие отрасли экономики, а также об устойчивом росте отраслевой специализации. Такие изменения могут быть, как следствием высокой концентрации обрабатывающих производств в этих регионах, также и повышения эффективности и объемов производства в обрабатывающих отраслях, а также может подтверждать утверждение о конвергенции отраслей в обрабатывающих производствах.

Далее проведены расчеты по оценке коэффициентов структурного опережения (отставания) показателей валового регионального продукта индустриальных регионов по отношению к общероссийскому показателю за двадцатипятилетний период с 1997-2021 гг. (рис. 1.)

Рис. 1 – Коэффициент структурного опережения ВРП индустриальных регионов, среднее значение за период 1997-2021 гг., %. Источник: рассчитано автором по данным Росстата

По данным расчетов коэффициента структурного опережения можно констатировать, что пять регионов-лидеров специализации в обрабатывающих отраслях имеют более высокий средний темп роста ВРП, чем в целом по РФ. Из 23 рассмотренных индустриальных регионов 10 растут опережающими темпами, по отношению к общему показателю темпа роста ВРП по РФ. При этом, средний темп опережения (отставания) индустриальных регионов находится в пределах от 98,2% до 101,8%. В целом, это может свидетельствовать в пользу подтверждения вывода о том, что развитие обрабатывающей промышленности способствует экономическому росту в регионах.

Далее, выбраны регионы с коэффициентом специализации, превышающим 1,5, что говорит о высокой степени специализации в обрабатывающих отраслях промышленности. Для выбранных регионов проанализирована отраслевая структура объема произведенной продукции (услуг) в стоимостном выражении по данным за 2022 г. Сводная матрица анализа отраслевой структуры индустриальных регионов РФ в обрабатывающей промышленности приведена в таблице 2, зеленым цветом выделены ключевые отрасли обрабатывающих производств, имеющих удельный вес более 5% в структуре производства.

Таблица 2 – Сводная таблица отраслевой структуры обрабатывающей промышленности индустриальных регионов РФ, %.

Анализ данных таблицы позволяет сделать вывод, что индустриальные регионы имеют от двух (в Липецкой обл.) до девяти (в Калужской обл.) отраслей специализации в обрабатывающей промышленности, что говорит о существенной диверсификации отраслевой структуры. Так, десять из двенадцати индустриальных регионов, имеют высокую долю пищевой промышленности: от 6% в Республике Башкортостан и Челябинской области, до 39% во Владимирской и 51% в Калининградской области. Семь из десяти индустриальных регионов имеют высокий удельный вес химической промышленности в отраслевой структуре: от 10% в Нижегородской области и Башкирии, до 38% в Вологодской области и 62% в Новгородской области. Производство пищевой продукции, химических веществ и химических продуктов, неметаллической минеральной продукции, готовых металлических изделий в той или иной мере представлено во всех анализируемых регионах. Половина индустриальных регионов специализировано в металлургической промышленности: Калужская (10%), Тульская (17%), Нижегородская (22%), Вологодская (46%), Свердловская (65%), Челябинская области (65%) и Липецкая (68%). Производство компьютеров, электронного и оптического оборудования представлено в девяти индустриальных регионах и составляет от 1% до 11% в структуре производства. Производство электрического оборудования представлено в десяти регионах с долей в структуре от 1% до 8%. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки, присутствует во всех индустриальных регионах и имеет долю в структуре производства от 1% до 22%.

Для выбранных регионов специализации в обрабатывающей промышленности проанализирована отраслевая структура производства и рассчитаны цепные и базисные коэффициенты структурных сдвигов. Основные результаты приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Расчетные показатели структурных сдвигов по объему производства обрабатывающих отраслей в индустриальных регионах РФ.

Среди регионов, специализированных в обрабатывающей промышленности, наиболее высокие коэффициенты колебания элементов структуры в абсолютном отношении отмечены в Вологодской области (13,23%), Новгородской области (7,42%), Калужской области (6,63%), Калининградской области (6,75%). В этих же регионах наблюдаются значительные изменения отраслевой структуры за рассматриваемый период: значения интегрального индекса структурных сдвигов составляют 0,38 для Калужской области, 0,37 для Вологодской области, 0,26 для Калининградской области и 0,24 для Новгородской области. Также существенные уровни изменения отраслевой структуры отмечаются в Нижегородской области со значение интегрального коэффициента 0,21. Относительно стабильной отраслевая структура оставалась во Владимирской, Липецкой, Свердловской, Челябинской областях и Республике Башкортостан со значениями интегрального индекса менее 0,1, в этих регионах также наблюдаются наименее заметные отклонения значений структурных элементов.

Проанализирована отраслевая структура занятости в обрабатывающей промышленности индустриальных регионов РФ и рассчитаны коэффициенты специализации по численности занятого персонала (рис. 2).

Рис. 2 – Динамика коэффициентов специализации занятости индустриальных регионов РФ, доли ед. Источник: рассчитано автором по данным Росстата

Анализ данных показывает, что в разрезе отраслевой структуры занятости индустриальные регионы также являются высоко специализированными. Занятость сконцентрирована в большей степени в наиболее диверсифицированных индустриальных регионах, таких как Калужская, Владимирская, Нижегородская области, либо в регионах, отрасли специализации которых обладают большей трудоемкостью, таких как Тульская, Свердловская, Челябинская, Вологодская. Рассчитаны коэффициентов структурных сдвигов в занятости индустриальных регионов РФ, результаты приведены в таблице 4. Анализ данных позволяет сделать вывод, что за рассматриваемый период наиболее заметные колебания структуры занятости отмечены во Владимирской, Калужской, Липецкой и Ленинградской областях, где интегральный коэффициент структурных сдвигов составил 0,12, что говорит о существенном уровне различий. В этих регионах колебания элементов отраслевой структуры находилось на уровне от 1,27% в Ленинградской до 1,96 в Липецкой области.

Таблица 4 – Структурные сдвиги отраслевой структуры занятости в обрабатывающих производствах индустриальных регионов РФ.

В целом, анализируя динамику структурных изменений в разрезе объемов производства и занятости обрабатывающих отраслей в индустриальных регионах РФ, можно сделать вывод о том, что более существенные колебания касаются отраслевой структуры производственных показателей, поскольку они представлены в стоимостном выражении, чем показателей структурных сдвигов по занятости в промышленности. Наиболее значительные колебания в структуре занятости имеют регионы с самыми высокими коэффициентами специализации в обрабатывающих отраслях.

Дискуссия

В исследованиях отраслевой специализации в развитых странах показано, что их специализация в крупнейших отраслях увеличивается со временем. [9] Так, в США одной из крупнейших отраслей специализации является производство высокотехнологичной электротехнической и электронной продукции. Динамичное развитие этой отрасли в регионах размещения производств, приводит к опережающему росту специализации, рассчитанной по валовой добавленной стоимости, в электронной промышленности, по сравнению с химическим производством и транспортом. Также тенденцию роста имеет специализация в машиностроительном производстве. При этом, в связи с высокой производительностью высокотехнологичного сектора, его доля в структуре занятости снижается и имеет место снижение специализации. В странах Европы специализация растет в связи с тем, что такие как Германия, Франция и Италия, расширяли свою специализацию в средне-технологичных обрабатывающих отраслях, таких как машиностроение и химическая промышленность. Северные страны увеличивают свою долю в электронике и телекоммуникациях (Финляндия, Швеция) или фармацевтике (Дания, Великобритания, Ирландия). Южные страны с низким уровнем дохода специализируются на трудоемких отраслях, таких как текстильная промышленность и производство обуви (Португалия, Италия).

В этом отношении интересно также сопоставление структуры ВВП России и развитых стран с сырьевой специализацией (Канада, Норвегия, Австралия). [10] Значительных расхождений между ними не так много: в России заметно выше доля сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и торговле. При этом, существенно выше в сырьевых развитых странах доля финансовых и страховых услуг, а также сектора социальных услуг: образования и здравоохранения, а также гостиничного и информационно-коммуникационного сектора.

Предприятия отраслей специализации России на международных рынках, таких как добыча нефти и газа, металлургическое и химическое производство, за последние десятилетия, располагая значительными валютными ресурсами, осуществляли модернизацию производства, обновляли основные производственные фонды, осваивали новые технологические процессы, повышали степень переработки, что отразилось в росте добавленной стоимости по этим отраслевым направлениям, таким как нефтепереработка и металлообработка, производство химических веществ. При этом, исследование динамического ряда товарной структуры импорта выявляет одной из самых заметных тенденций значительный рост удельного веса группы товаров «машины, оборудование и транспортные средства»: с 34% в 1995 году до пика в 52% на отметке 2008 года и колебаниями 45-50% в последующее десятилетие (рис. 3).

Рисунок 3 – Динамика экспорта и импорта машин и оборудования Российской Федерации 1995-2021 гг. Источник: составлено автором по данным ФТС России, Росстата.

Инвестиционные проекты обновления производственных мощностей в РФ проходили с использованием зарубежного оборудования и проектирования, что сокращало спрос на продукцию отечественного машиностроения. Интерес потребительского спроса также был ориентирован на зарубежные образцы автомобилестроения и бытовой техники ввиду их более высокого качества. В России вклад высоко- и средне-технологичных отраслей в добавленную стоимость с начала 2000 годов упал с 33% до 21%, затем наметив тенденцию неравномерного роста до 25-28%, так и не восстановив свое первоначальное значение. [12] Импорт машин и оборудования превышает экспорт в 4 раза. Это характеризуется как технологический разрыв между добывающим и обрабатывающим сектором, а если выразиться точнее, недостатком промышленного производства средств производства.

Импортозамещение стало обсуждаться еще в период введения первичных санкций в отношении РФ в 2014-2015 гг., которые привели к сокращению поставок из недружественных стран и укреплению позиций азиатского направления в импорте машин, оборудования и других промышленных компонентов. К настоящему времени основной приоритет смещается на обеспечение национального технологического суверенитета, который рассматривается как наличие в стране критических и сквозных технологий, обеспечивающих национальную промышленную безопасность. При этом, технологический суверенитет должен строиться на основе координируемого взаимодействия трех направлений: подготовки современного промышленно-технологического обеспечения, развития научной кооперации и собственных разработок, а также подготовки квалифицированных кадров. [13]

В настоящее время основной концепцией перспективного развития промышленного производства в западных странах провозглашается четвертая промышленная революция. [14] Технологии четвертой промышленной революции включают в себя внутрипроизводственный анализ больших данных и его интерпретация моделями искусственного интеллекта, использование робототехники, архитектура промышленного интернета вещей и пр. Эти технологии имеют в своей основе интеграцию киберфизических систем, т.е. взаимосвязь производственной физической структуры, через технологические компоненты микроэлектроники и цифровых продуктов, в том числе интеллектуальных систем. [15]

Российская экономика достаточно легко адаптируется к новым технологиям, планомерно развивается электронный бизнес, электронная коммерция, Россия является одним из лидеров в сфере цифровой безопасности. По данным исследования национального индекса кибермогущества (кибермощности) в 2022 г. Россия переместилась с четвертого места мирового рейтинга в 2020 г. на третье место в мире и является могущественной кибердержавой. [16] Однако, промышленное производство, за исключением, оборонной промышленности, в технологическом плане отстает от мирового уровня. В России сегодня не существует современного производства электроники и ключевого ее элемента – полупроводников, освоена только 65-нанометровая технология начала XXI века на оборудовании иностранного производства. Современные литографические комплексы в стране не производятся.

Решению этих проблем посвящены стратегические документы РФ: Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (пр. расп. Правительства РФ от 17 января 2020 г. № 20-р) и Концепция технологического развития на период до 2030 года (пр. расп. Правительства РФ от 20 мая 2023 г. № 1315-р). Стратегия развития электронной промышленности предполагает, что доля гражданской электронной продукции в общем объёме производства промышленной продукции (по выручке) к 2030 г. будет составлять не менее 87,9%, доля электронной продукции российского производства в объёме внутреннего рынка электроники – 59,1%, объём экспорта электронной продукции – 12 020 млн. долларов США. Стратегией предусматривается комплексное решение задач по девяти ключевым направлениям: «Научно-техническое развитие», «Средства производства», «Отраслевые стандарты», «Кадры», «Управление», «Кооперация», «Отраслевая информационная среда», «Рынки и продукция» и «Экономическая эффективность». При этом, 28-нанометровый завод должен быть построен к концу 2024 г., сроки запуска производственного процесса назначены на 2027 г.

Согласно Концепции технологического развития, к 2030 г. Россия должна обладать собственной научной, кадровой и технологической базой критических и сквозных технологий. Планируется, что национальная экономика будет обеспечивать производство чипов и другой микроэлектроники, высокоточных станков и робототехники, авиакосмической техники, беспилотных летательных аппаратов, лекарств и медицинского оборудования, телекоммуникационной техники и программного обеспечения. При этом доля таких отечественных товаров в общем объёме потребления должна составить не менее 75%.

Для обеспечения технологического суверенитета требуется достичь роста внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем на 45%. Уровень инновационной активности в промышленности должен увеличиться в 2,3 раза, а затраты на эти цели – в 1,5 раза. Также к 2030 году объём инновационных товаров, работ и услуг должен возрасти в 1,9 раза, а число патентных заявок – в 2,4 раза. Основные механизмы достижения целей программы:

- формирование сквозных технологических приоритетов для науки, образования и для отраслей экономики;

- фокусировка на собственных линиях разработки технологий, ключевых узлов и комплектующих;

- опора на новые организационные формы взаимодействия науки, образования и бизнеса;

- развитие инфраструктуры трансфера технологий в экономику;

- кадровое обеспечение.

Дефицит персонала, имеющего компетенции в микроэлектронной отрасли, проблема гораздо более острая, чем дефицит инвестиций, машин и материалов. Фокус внимания, в первую очередь, должен быть направлен на поиск специалистов, их взаимодействие, совместную работу над проектами развития, воссоздании технологической школы. [17] Осуществление программ развития микроэлектронной промышленности делает крайне востребованными специалистов по материалам микроэлектроники, технологов, операторов, а также конструкторов технологического оборудования. [18] Для быстрого перехода от дефицита кадров к их формированию необходимы непрерывно развивающаяся кооперация с промышленностью, передовая инновационная инфраструктура и гибкая система формирования образовательных программ совместно с индустриальными партнерами.

Выводы

В заключение проведенного исследования отметим, что отраслевая структура промышленности в общем виде характеризует уровень индустриального развития страны и региона и определяет их место в общественном разделении труда. Проведенное исследование показало, что индустриальные регионы РФ имеют высокие коэффициенты специализации, рассчитанные по объему произведенной продукции и занятости персонала, при этом, в лидирующих регионах имеет место тенденция повышения уровня специализации в обрабатывающих отраслях. Кроме того, имеет место тенденция опережающего роста значительной части индустриальных регионов по уровню ВРП. Во всех индустриальных регионах РФ существенную долю в структуре имеет пищевая промышленность, а также отрасли по производству химических веществ и готовых металлических изделий. Основная доля в структуре производства принадлежит химической и металлургической промышленности. Наиболее существенные структурные сдвиги по объему производства отмечены в регионах размещения крупнейших центров автомобилестроения РФ: Калининградской, Калужской, Нижегородской, и химической промышленности: Тульская, Вологодская, Ленинградская, Нижегородская. При этом, обостряется проблема обеспечения промышленного развития машинами, оборудованием и технологическими компонентами собственного производства. Основные направления дальнейшего промышленного развития РФ и ее индустриальных регионов должны быть сфокусированы на владении собственными критическими и прорывными технологиями, которое может быть достигнуто путем поддержки и развития национальной машиностроительной и электронной промышленности, ее средне- и высокотехнологичных отраслей, развития собственных научно-технологических институтов, подготовки квалифицированных научно-инженерных и рабочих кадров.