Методологические основы управления результативностью культуры производственной безопасности промышленных предприятий

Лыскова И.Е.1
1 Коми республиканская академия государственной службы и управления

Статья в журнале

Экономическая безопасность
Том 5, Номер 2 (Апрель-июнь 2022)

Цитировать:
Лыскова И.Е. Методологические основы управления результативностью культуры производственной безопасности промышленных предприятий // Экономическая безопасность. – 2022. – Том 5. – № 2. – doi: 10.18334/ecsec.5.2.114521.

Аннотация:
Современные задачи социально-экономического развития обосновывают значимость тенденций, направленных на обеспечение экономической, социальной и экологической безопасности промышленного производства. Существенным компонентом интегрированной системы менеджмента безопасности, наряду с управлением промышленной безопасностью, менеджментом качества, экологическим менеджментом, менеджментом безопасности труда и охраны здоровья, является управление культурой производственной безопасности. Теоретические и практические аспекты управления результативностью культуры производственной безопасности рекомендуются для разработки корпоративных стандартов культуры производственной безопасности, как одного из модулей интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий, а также для формирования и реализации корпоративных планов и программ развития культуры производственной безопасности.

Ключевые слова: интегрированная система менеджмента безопасности промышленных предприятий; культура производственной безопасности; управление результативностью культуры производственной безопасности; оценка качества культуры производственной безопасности; управление человеческими ресурсами

JEL-классификация: M11, M21, L26



Введение. Государственные интересы Российской Федерации в области национальной и экономической безопасности направлены на укрепление обороноспособности страны, обеспечение суверенитета, государственной и территориальной целостности, незыблемости основ конституционного строя, укрепление политической и социальной стабильности, экономической независимости, повышение конкурентоспособности российской экономики, повышение темпов экономического роста и социального благополучия [14; 18].

Культуру безопасности следует рассматривать как комплексную категорию, характеризующуюся определёнными видами деятельности человека и общества (учебной, трудовой, творческой, коммуникативной, досуговой и др.) и включающую в себя отдельные компоненты социальной, политической, правовой, гражданско-патриотической, экологической, национальной, этнической, демографической, познавательной, интеллектуальной, философской, религиозной, духовной, психологической, коммуникативной, нравственной, этической, творческой, эстетической, художественной, потребительской, предпринимательской, финансовой, инвестиционной, физической, гигиенической (санитарной) культуры, культуры здорового образа жизни, культуры безопасности труда и др. [16].

Нормативные требования к культуре безопасности определяются задачами профилактики, минимизации угроз и негативных последствий чрезвычайных ситуаций, то есть обстоятельств, сложившихся в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных бедствий и др. Общие нормы и требования культуры безопасности жизнедеятельности фиксируются в Национальных стандартах Российской Федерации по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях [26].

Формирование культуры безопасности человека, общества и государства ориентировано на широкий комплекс потенциальных опасностей современного мира и соответственно предусматривает комплекс мер по обеспечению безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры; безопасности в быту и поддержания здорового образа жизни; безопасности дорожного движения; безопасности в области экологии и природопользования; информационной безопасности; радиационной безопасности; безопасности в области энергетики; безопасности труда и др.

Исключительного внимания требуют аспекты формирования и развития культуры производственной безопасности промышленных предприятий. Культура производственной безопасности является составной частью профессиональной культуры личности (социальной группы). Она характеризуется уровнем специальной подготовки в области безопасности промышленного производства и осознанную потребность в соблюдении норм и правил безопасного поведения в процессе трудовой деятельности [16].

Основными целями создания интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий являются реализация стратегии и повышение показателей безопасности посредством эффективного функционирования системы управления промышленной безопасностью, управления качеством, управления экологической безопасностью, управления безопасностью труда и охраной здоровья, управления культурой производственной безопасности. Стратегические приоритеты, цели и гарантии обеспечения безопасности промышленного производства предполагают разработку показателей, определяющих количественные и качественные характеристики реализации «процесса управления качеством безопасности» [10]. Системы и процессы управления качеством безопасности промышленного производства предусматривают разработку, внедрение, поддержание (эффективное функционирование) и постоянное улучшение системы безопасности, включая необходимые аспекты формирования и развития культуры производственной безопасности [18].

Цель исследования – систематизация методологических основ управления результативностью культуры производственной безопасности, как одного из компонентов интегрированной системы управления безопасностью промышленных предприятий.

Задачи исследования:

- рассмотреть в академической литературе методологические основы управления результативностью и культурой производственной безопасности;

- проанализировать основные тенденции и этапы управления результативностью культуры производственной безопасности промышленных предприятий;

- идентифицировать концептуальные основы оценки качества культуры производственной безопасности промышленных предприятий.

Предмет исследования – результативность культуры производственной безопасности промышленных предприятий.

Объектом исследования выступают методологические основы процесса управления результативностью культуры производственной безопасности промышленных предприятий.

Основным методом исследования является структурно-функциональный анализ, позволяющий на основе системного и процессного подходов раскрыть структурные и содержательные аспекты повышения результативности и качества процесса управления культурой производственной безопасности.

Управление результативностью и культура производственной безопасности. Методологические аспекты управления результативностью культуры производственной безопасностью слабо представлены в современной научной литературе. Преобладает эмпирический подход к обоснованию значимости культуры производственной безопасности, обосновывающийся спецификой отрасли промышленного производства и установленными нормами обеспечения безопасности производственных процессов.

Вопросы управления результативностью стали актуализироваться в контексте стратегического и инновационного развития организации в начале 1990-х годов. Весомый вклад в развитие методологии управления результативностью организации в целом внесли М. Армстронг, А. Бэрон, Г. Кокинз [1; 2; 3]. Сам термин «управление результативностью» ввели в научный оборот М. Бир и Р. Рух [35].

Цель управления результативностью, согласно видению – М. Армстронга и А. Бэрон, – «сделать хорошее лучшим, добиться общего для всех понимания поставленных задач, развить в людях способность выполнить эти задачи и дать им всё, что нужно для продуктивного труда и полной реализации своего потенциала на благо самих себя и организации» [3, с. 14-16].

По мнению Г. Кокинза, управление результативностью – это «претворение стратегии организации в жизнь, превращение планов в конкретные результаты». Г. Кокинз полагает, что не существует какой-то одной методологии управления результативностью. В комплексе методология управления результативностью включает стратегическое планирование, бюджетирование, прогнозирование, разработку системы показателей, финансовое обеспечение, подготовку отчётности и анализ производственных процессов. Управление результативностью объединяет весь управленческий цикл, начиная от планирования и заканчивая контролем. Соответственно эффективное управление результативностью предполагает «интеграцию и сочетание нескольких методологий улучшения» [12, с. 23-24].

Одним из существенных компонентов комплексной методологии управления результативностью организации является управление результативностью культуры производственной безопасности в процессе «реализации стратегии безопасности» [9]. Соответственно, сущность управления результативностью безопасности характеризуется как процесс превращения планов в конкретные действия и результаты, то есть процесс управления стратегией безопасности. Одной из существенных задач, в этом отношении является согласование профессионального поведения сотрудников со стратегией, миссией, философией организации. Высшему руководству необходимо принимать действенные меры по доведению стратегических целей и приоритетов организации до сотрудников, прикладывать усилия в отношении трансформации сознания и поведения сотрудников для преодоления серьёзного коммуникационного и информационного дисбаланса между стратегическим видением топ-менеджмента и ежедневными трудовыми функциями сотрудников.

Качество безопасности – целевой компонент управления результативностью культуры производственной безопасности. Методологию обеспечения качества управленческого процесса ассоциируют с циклом Э. Деминга [4], получившим исключительную популярность в Японии. Япония в свою очередь предложила уникальную методологию непрерывного совершенствования (кайдзен), раскрывающую неограниченный потенциал управления качеством [8]. Г. Кокинз систему управления результативностью представляет в виде движущегося колеса, как непрерывный цикл, включающий три компонента (дуги): фокусирование, сообщение и обратная связь (трансляция), сотрудничество. Главным условием функционирования этой системы, по мнению Г. Кокинза, является чёткое понимание сотрудниками стратегии, в том числе стратегии безопасности, и осознание собственной роли в процессе её реализации [12, с. 48-52].

Согласование действий структурных подразделений, сотрудников со стратегическими целями и приоритетами в ежедневной практике сводятся к ориентирам на совокупность количественных и качественных показателей обеспечения безопасности. Управление результативностью культуры безопасности предусматривает признание ценности качественных показателей результативности, обоснование исключительной роли нематериальных активов организации, раскрывающих потенциал, корректирующих поведение людей и повышающих социальную эффективность трудовых процессов. В противоположность количественному подходу к управлению результативностью, основанному на оценке количественных показателей, качественный подход интерпретируется как поведенческий подход, характеризующий организацию как живой, постоянно меняющийся организм.

Основные тенденции и этапы управления результативностью культуры производственной безопасности промышленных предприятий. Управление результативностью культуры производственной безопасности актуализируется современными тенденциями социально-экономического развития, ценностными и целевыми установками по соблюдению норм, стандартов и требований безопасности производства; ориентацией на достижение намеченных результатов в области качества безопасности, обеспечение их согласованности со стратегическими приоритетами промышленных предприятий; нацеленностью на постоянное улучшение результатов на основе анализа и оценки данных, полученных в процессе мониторинга культуры производственной безопасности.

Методологические основы формирования системы качества культуры производственной безопасности промышленных предприятий определяются нормативно-правовыми аспектами обеспечения безопасности и широкой совокупностью действующих международных и национальных стандартов качества. Интеграция наиболее значимых направлений менеджмента качества позволяет определить ключевые тенденции управления результативностью культуры производственной безопасности:

1. определение входных и ожидаемых выходных данных процесса управления культурой производственной безопасности (определение целей, задач, норм, правил, требований безопасности промышленного производства и безопасного поведения сотрудников);

2. определение последовательности действий (их планирование и реализация) в процессе управления культурой производственной безопасности;

3. определение ресурсов, необходимых для развития культуры производственной безопасности, и обеспечение их доступности;

4. распределение обязанностей, ответственности и полномочий в отношении управления культурой производственной безопасности;

5. определение и применение критериев (включая мониторинг, измерение и соответствующие показатели результатов деятельности), необходимых для обеспечения оценки качества культуры производственной безопасности;

6. объективная оценка (анализ) процесса формирования и совершенствования культуры производственной безопасности и возможность адекватной корректировки действий по достижению намеченных результатов;

7. непрерывное совершенствование культуры производственной безопасности;

8. разработка, актуализация и применение документированной информации для мониторинга процесса управления культурой производственной безопасности;

9. регистрация и сохранность документированной информации по вопросам развития культуры производственной безопасности и др.

Управление результативностью культуры производственной безопасности промышленных предприятий определяется уровнем организационного развития. Исключительным примером лучшей практики в отношении развития культуры безопасности является опыт атомной промышленности. Атомная промышленность, объективно являясь источником высоких рисков и угроз экономической, социальной и экологической безопасности, на протяжении ряда десятилетий (более 35 лет), после трагических событий на Чернобыльской АЭС, непрерывно совершенствует подходы к управлению культурой производственной безопасности [22; 23; 24; 27, с. 4-31].

Обобщая материалы многочисленных документов Международной консультативной группы по ядерной безопасности МАГАТЭ (International Nuclear Safety Advisory GroupINSAG, International Atomic Energy AgencyIAEA), Всемирной ассоциации организаций, эксплуатирующих атомные электростанции (ВАО АЭС, World Association of Nuclear OperatorsWANO [35]), госкорпорации «Росатом», обоснуем целостность и непрерывность трёх этапов процесса управления результативностью культуры производственной безопасности:

1. Разработка и внедрение регламентирующей и регулирующей базы, определяющей совокупность обязательных требований, стандартов, норм, правил, инструкций в области производственной безопасности и т.д.;

2. Обоснование и обеспечение (планирование и реализация) комплексной безопасности как стратегического приоритета и организационной цели промышленного производства;

3. Непрерывное совершенствование культуры производственной безопасности промышленного производства при вовлечении всех участников производственных процессов.

На первом этапе формирования культуры производственной безопасности промышленных предприятий определённые улучшения достигаются главным образом за счёт развития технических систем и регламентов, обязательного соблюдения всех норм, правил и требований безопасности в условиях жёсткого контроля со стороны руководства. В коллективе организаций, находящихся на этом этапе развития культуры безопасности, преобладает убеждение, что обеспечение безопасности – это обязанность и ответственность руководства.

В аспекте управления культурой производственной безопасности определение требований промышленной безопасности предусматривает наличие заявления о политике в области промышленной безопасности, раскрывающего цели, нормы и правила, ресурсы обеспечения экономической, экологической и социальной безопасности промышленного производства. Требуется нормативное закрепление обязанностей, полномочий и ответственности должностных лиц в области обеспечения производственной безопасности и выполнения требований международного и российского законодательства в сфере безопасности промышленного производства.

На втором этапе развития культуры производственной безопасности закрепляются концептуальные основы, организационные цели, ценности и задачи формирования системы менеджмента безопасности промышленного производства; уделяется существенное внимание структуре и содержанию процесса управления безопасностью. «Принимаются меры профилактического характера по предупреждению рисков и угроз безопасности» [15]. Проводится активная работа по обучению персонала в сфере безопасности промышленного производства. Особое внимание уделяется документированию информации, связанной с процедурами обеспечения безопасности. Однако комплексно вопросами безопасности занимаются специально назначенные должностные лица. В системе управления безопасностью преобладают методы, направленные на обеспечение технических, технологических и административных аспектов безопасности. Тем не менее, высшее руководство в вопросах безопасности осознает своё единство и действует в процессе управления безопасностью как команда. Постепенно осознаётся необходимость интеграции всех сотрудников организации в вопросах обеспечения безопасности промышленного производства.

В контексте управления безопасностью в целом, и культурой безопасности, в частности, на этом этапе организационного развития целесообразна организация интегрированной системы менеджмента безопасности, включающей в себя систему менеджмента промышленной безопасности, систему менеджмента качества, систему экологического менеджмента, систему менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, систему управления культурой производственной безопасности. Приверженность руководства целям производственной безопасности является фактором перехода организации на третий этап развития культуры производственной безопасности [17].

На третьем этапе организация реализует концепцию непрерывного совершенствования культуры производственной безопасности, разрабатывает и воплощает стратегию безопасности промышленного производства. На этой стадии особое внимание уделяется когнитивным аспектам культуры безопасности, закрепляется личностная идентификация сотрудников с ценностями и стратегическими приоритетами безопасности, осознанно поддерживаются модели безопасного поведения в условиях безопасности труда. Исключительно значимую роль приобретает этические аспекты бизнеса и культуры производственной безопасности, качество коммуникаций, развивается культура доверия и сотрудничества, совершенствуется стиль управления. Приверженность целям безопасности проявляется на всех уровнях (на политическом, на уровне руководства, на индивидуальном). Актуализируются цели устойчивого развития посредством «самообучающейся организации с самоподдерживающейся культурой безопасности» [24, с. 5].

Важно обратить внимание на последовательность и непрерывность этапов развития культуры производственной безопасности. Невозможно выйти на третий этап развития культуры производственной безопасности, минуя два предыдущих. Предпосылками достижения высокого уровня культуры безопасности является наличие культуры, основанной на соблюдении норм и правил безопасности; на обеспечении технической и технологической безопасности промышленного производства; на повышении уровня персональной ответственности и надёжности человеческого фактора, принимая во внимание аспекты обеспечения физического и психического здоровья сотрудников, обеспечения благоприятного социально-психологического климата в организации [13; 20; 21; 30].

Важно заметить, что существенный вклад в развитие методологии культуры промышленной безопасности и охраны труда внесла Международная организация труда (International Labour Organization, ILO). Широкая пропаганда культуры охраны и безопасности труда стала ключевой темой Докладов МОТ к Всемирному дню охраны труда, начиная с 2003 г., когда впервые отмечался этот день [11; 25; 31].

Концептуальные основы оценки качества культуры производственной безопасности промышленных предприятий. Неотъемлемым компонентом интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий и управления результативностью культуры безопасности является обеспечение интегрированной оценки (самооценки) культуры производственной безопасности [28; 29]. Результативность управления культурой производственной безопасности промышленных предприятий определяется качеством культуры безопасности. Структурно и содержательно интегрированная оценка культуры производственной безопасности промышленных предприятий включает совокупность показателей, обеспечивающих объективную оценку культуры промышленной безопасности, а также оценку культуры безопасности условий труда и охраны здоровья сотрудников.

Система оценки качества культуры производственной безопасности состоит из комплекса показателей, отражающих совокупность реактивных и проактивных (опережающих) индикаторов. Реактивные показатели анализируются на основе информации о прежних результатах функционирования системы безопасности для оценки текущих показателей безопасности и отслеживания динамики ситуации. Проактивные показатели оценки культуры безопасности выстраиваются на основе действующих норм безопасности с учётом перспективных планов развития интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий.

Кроме того, оценка культуры производственной безопасности промышленных предприятий может проводится по упрощённой и углублённой схеме. Упрощённая оценка культуры производственной безопасности осуществляется с целью получения общих сведений о состоянии культуры безопасности и разработки необходимых мероприятий по поддержанию и развитию культуры безопасности. Углублённая оценка культуры безопасности рекомендуется для более тщательного, детального анализа признаков «здоровой» и «слабой» культуры производственной безопасности, выработке соответствующих планов и программ развития. Углублённая оценка культуры безопасности предусматривает анализ многоуровневой структуры культуры безопасности (на наблюдаемом уровне, уровне декларируемых ценностей и уровне глубинных представлений).

Систематическая работа в области управления результативностью и оценки качества культуры производственной безопасности предусматривает три категории оценки: текущие, целевые и периодические оценки качества культуры производственной безопасности промышленных предприятий.

Текущие оценки (самооценки) качества культуры безопасности являются непрерывным процессом и осуществляются каждым сотрудником, включая руководителей промышленных предприятий. Текущие оценки качества культуры производственной безопасности осуществляются главным образом методом наблюдения (самонаблюдения) за моделями индивидуального и группового поведения с целью выявления проблем в области культуры безопасности и принятием своевременных мер по устранению недостатков.

Наряду с текущей оценкой, осуществляемой на регулярной основе, состояние культуры безопасности отслеживается в процессе целевой оценки культуры производственной безопасности промышленных предприятий. Основной задачей целевых оценок культуры безопасности является обоснование связи установленных нарушений норм безопасности с культурой безопасности, и разработка соответствующих мероприятий по корректировке в сфере культуры производственной безопасности.

Организация периодических оценок (самооценок) состояния культуры производственной безопасности рекомендуется при подготовке годовых отчётов функционирования интегрированной системы менеджмента безопасности, при проведении производственных инспекций, осуществляемых компетентными уполномоченными структурами, в плановом режиме и др. Периодические оценки культуры производственной безопасности следует проводить во всех структурных подразделениях и для всех категорий работников, используя методы анализа эксплуатационной и иной документации, наблюдения за спецификой индивидуального и группового поведения, а также анкетирования, интервью и др.

Результаты оценки культуры безопасности доводятся до сведения коллектива. Их рекомендуется использовать при планировании мероприятий в области безопасности, в том числе по развитию культуры безопасности, разработке и обновлении производственной документации, разработке программ обучения персонала и др. Результаты оценки культуры производственной безопасности необходимо сохранять для отслеживания динамики ситуации в области безопасности промышленных предприятий.

Анализ культуры производственной безопасности должен осуществляться в комплексе с показателями системы управления промышленной безопасностью, управления качеством, управления экологической безопасностью, управления безопасностью труда и охраной здоровья и др., например, для выработки показателей оценки культуры промышленной безопасности атомных станций могут учитываться такие количественные показатели технического и технологического обслуживания производственных процессов [24, c. 29-31]:

- коэффициент готовности энергоблока;

- показатель неготовности, связанный с неплановыми потерями мощности;

- количество неплановых автоматических аварийных остановок реактора;

- работоспособность технических систем безопасности;

- соблюдение норм административно-хозяйственного обеспечения безопасности;

- объём произведённых и утилизированных радиоактивных отходов;

- показатель надёжности топлива;

- показатель потерь рабочего времени;

- количество выполненных и невыполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту;

- количество повторных работ по техническому обслуживанию и ремонту;

- количество неисправных приборов и оборудования;

- количество запасных частей и деталей, готовых к выдаче;

- количество производственных ошибок, допущенных персоналом;

- степень выполнения планов по обучению персонала;

- количество аварийных ситуаций, производственных травм и несчастных случаев и др.

Неотъемлемым компонентом системы оценки культуры производственной безопасности являются качественные показатели безопасности. По причине субъективности и «неосязаемости» их разработка отличается особой сложностью. В качестве рекомендаций для разработки ключевых показателей качества культуры производственной безопасности важно обратиться к опыту атомной отрасли. Наряду с широкой совокупностью международных и российских норм обеспечения безопасности в атомной промышленности стоит обратить внимание на Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по формированию и поддержанию культуры безопасности на атомных станциях и в эксплуатирующих организациях атомных станций» [29, c. 6-18]. В данном документе фиксируются принципы формирования и поддержания культуры безопасности, следование которым обеспечивает эффективность управления результативностью и качеством культуры производственной безопасности: приоритет безопасности; профессионализм и квалификация; дисциплина и ответственность; соблюдение инструкций, регламентов, программ обеспечения качества; формирование атмосферы доверия; понимание последствий несоблюдения требований безопасности и норм обеспечения качества; эффективный самоконтроль; открытость и самосовершенствование; мотивация.

Качество культуры безопасности, как ключевого компонента организационной (корпоративной) культуры промышленных предприятий прослеживается на трёх уровнях: наблюдаемом уровне, уровне декларируемых ценностей и уровне глубинных представлений [5; 6; 7; 19; 32; 33].

К явным признакам наличия развитой культуры безопасности, свидетельствующим о её высоком качестве, следует отнести широкую совокупность характеристик, проявляющимся на наблюдаемом (поверхностном) уровне. К таким признакам относят артефакты, организационные структуры и процессы, процессы управления безопасностью в частности; техническую и технологическую оснащённость промышленного производства; обеспечение безопасности условий труда и охраны здоровья сотрудников; производственную и социальную инфраструктуру; систему коммуникаций и др. Ключевая информация на данном уровне получается в процессе наблюдения за моделями индивидуального и группового поведения, осмотров условий труда и т.д.

Выделим и систематизируем наиболее существенные признаки развитой культуры безопасности в соответствии с основными этапами развития и эффективного управления культурой производственной безопасности.

1. Наличие регламентирующей и регулирующей базы в области управления производственной безопасностью, планирование и реализация мероприятий по обеспечению эффективного функционирования интегрированной системы менеджмента безопасности определяется спецификой информационного, коммуникативного и документационного обеспечения управления безопасностью, уровнем профессиональной компетентности и квалификации персонала, социально-психологическими характеристиками, отслеживаемые на наблюдаемом уровне культуры безопасности.

Данный этап развития культуры безопасности характеризуется следующими действиями:

- обеспечивается своевременное информирование всех заинтересованных сторон, включая федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, персонал, население о состоянии безопасности промышленного производства;

- проводится регулярное обновление эксплуатационной документации, регламентов, инструкций, технических обоснований, планов по обеспечению безопасности промышленного производства;

- осуществляется своевременное ознакомление работников с документацией по вопросам производственной безопасности;

- ведётся и своевременно оформляется необходимая документация по вопросам обеспечения производственной безопасности;

- своевременно, в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, проводятся работы по техническому обслуживанию, ремонту, испытаниям и проверки производственного оборудования с выделением для этих целей необходимых ресурсов;

- в целях снижения вероятности совершения ошибок к разработке эксплуатационной, инструктирующей и регламентирующей документации привлекаются работники, выполняющие соответствующие функции и использующие в своей работе данную документацию;

- в процессе профессиональной деятельности работники избегают обходных приемов и упрощенных схем, не соответствующих требованиям и нормам безопасности;

- на промышленном предприятии реализуется обоснованный план повышения безопасности, создано структурное подразделение, занимающееся анализом системы производственной безопасности, включая систематическую оценку культуры производственной безопасности;

- на плановой основе проводятся производственные совещания по вопросам обеспечения безопасности, обсуждаются меры по профилактике или недопущению нарушений требований безопасности, выявляются причины возникших инцидентов, ошибок и нарушений в сфере безопасности;

- руководители на плановой основе уделяют внимание безопасным условиям труда, развитию социальной инфраструктуры и социально-бытовому благополучию работников;

- руководители подразделений непосредственно осуществляют контроль производственной деятельности по обеспечению безопасности;

- работники чётко формулируют сферу личной ответственности, проявляют конструктивное отношение к проверкам безопасности и имеют возможность сообщить о возникших проблемах в области безопасности;

- взаимоотношения в коллективе носят уважительный характер, руководители демонстрируют заинтересованность в предотвращении и конструктивном разрешении конфликтных ситуаций, сотрудники демонстрируют навыки командной работы;

- на промышленном предприятии действует система мотивации трудовой деятельности с учётом специфики обеспечения безопасности, не допускающая сокрытия ошибок в работе;

- руководство и работники промышленного предприятия демонстрирует готовность к профессиональному обучению, переподготовке и повышению квалификации в сфере производственной безопасности.

2. Непрерывное совершенствование культуры производственной безопасности при вовлечении всех участников производственных процессов соответствует уровню декларируемых ценностей и уровню глубинных представлений сотрудников о культуре безопасности.

На уровне декларируемых ценностей (внутреннем уровне) культуры производственной безопасности посредством структурно-функционального анализа, анкетирования и интервью руководства и сотрудников оценке подвергается стратегические и концептуальные основы формирования и развития интегрированной системы менеджмента безопасности, в том числе широкая совокупность нормативно-правовой и организационно-распорядительной документации, стратегии, цели, философия, принципы формирования и функционирования и т.д. [34].

Основными признаками развитой (сильной) культуры безопасности в этом отношении являются:

- наличие публичного заявления о политике в области безопасности, декларирующее приоритет безопасности и совокупность принципов формирования и развития культуры безопасности;

- работники знают и придерживаются приоритетов, целей и ценностей производственной безопасности;

- принципы формирования и развития культуры безопасности фиксируются в организационно-распорядительной документации (должностных инструкциях, положениях о структурных подразделениях и пр.);

- разработан план деятельности по повышению уровня производственной безопасности;

- действует эффективная система мотивации персонала по соблюдению норм и требований безопасности, своевременному выявлению проблем, нарушений и ошибок в области обеспечения безопасности;

- на регулярной плановой основе осуществляется контроль деятельности по обеспечению безопасности и проводится оценка культуры безопасности.

Базовые характеристики уровня глубинных представлений (мировоззренческих ценностей) сотрудников о культуре производственной безопасности не являются наблюдаемыми. Однако признаки развитой культуры безопасности могут быть выявлены посредством анализа свойств культуры безопасности, присущие наблюдаемому уровню и уровню декларируемых ценностей. Глубинные представления сотрудников о культуре безопасности фиксируются в подсознательных установках, мотивации, приоритетах, убеждениях, ценностях, целях. Они определяют основы безопасного мышления, осознания необходимости соблюдения норм и требований безопасности; демонстрации ответственного и безопасного поведения сотрудников; воплощения мыслей, эмоций, чувств, переживания, отражающих специфику социально-психологического климата, уровень доверия и надёжности человеческого фактора в вопросах безопасности промышленного производства, уровень удовлетворённости условиями труда, уровень вовлечённости в производственные процессы, уровень конфликтности, осознание причин нарушения норм безопасности и возможных последствий действий (бездействий) в вопросах обеспечения безопасности и др.

При проведении оценок состояния культуры безопасности рекомендуется учитывать симптомы ослабления культуры производственной безопасности и принимать соответствующие меры по стабилизации позитивных тенденций в области культуры безопасности.

Заключение

Таким образом, актуализация и систематизация методологических основ управления результативностью культуры производственной безопасности определяется целями экономической, социальной и экологической безопасности промышленного производства. Формирование системы производственной безопасности промышленных предприятий выстраивается с учётом специфики отрасли промышленного производства на основе понимания безопасности как ценности, цели, нормы, стандарта качества и обеспечивается с учётом современных методологических подходов (системного, процессного) к управлению результативностью культуры производственной безопасности.

Основными результатами исследования методологических основ управления результативностью культуры производственной безопасности являются:

1. актуализация целей, выявление специфики процесса управления результативностью культуры производственной безопасности как неотъемлемого компонента интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий;

2. обоснование целостности и непрерывности основных этапов управленческой деятельности в области развития культуры производственной безопасности промышленных предприятий;

3. характеристика концептуальных основ формирования оценки качества культуры производственной безопасности, дополняющих комплекс показателей эффективности интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий, включая предварительно разработанные показатели результативности управления промышленной безопасностью, менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента безопасности труда и охраны здоровья;

4. методологические аспекты управления результативностью культуры производственной безопасности рекомендуются для разработки или актуализации декларации промышленной безопасности, корпоративных стандартов культуры производственной безопасности, как одного из модулей интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий, а также для формирования и реализации корпоративных планов и программ развития культуры производственной безопасности.


Источники:

1. Адизес И. Управляя изменениями. Как эффективно управлять изменениями в обществе, бизнесе и личной жизни. / Пер. с англ.– 3-е изд. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016.
2. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. / 10-е изд. - СПб: Питер, 2012.
3. Армстронг М., Бэрон А. Управление результативностью. Система оценки результатов в действии. / Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2012.
4. Ассен ван М., Г. ван ден Берг, Питерсма П. Ключевые модели менеджмента. 60 моделей, которые должен знать каждый менеджер. / Пер. с англ.– 3-е изд. испр. агентство «Berenschot». - Москва: Бином. Лаборатория знаний, 2013. – 319 c.
5. Аппело Ю. Agile-менеджмент: Лидерство и управление командами. / Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2018. – 610 c.
6. Гоулман Д. Эмоциональный интеллект. Почему он может значить больше чем IQ. / Пер. с англ.– 5-е изд. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2017.
7. Гоулман, Д., Бояцис Р., Макки Э. Эмоциональное лидерство: Искусство управления людьми на основе эмоционального интеллекта. / Пер. с англ. - 10-е изд. - М.: Альпина Паблишер, 2017.
8. Имаи М. Кайдзен Ключ к успеху японских компаний. / Пер. с англ. 8-е изд. - М.: Альпина Паблишер, 2015. – 380 c.
9. Караваева И.В., Лев М.Ю. Развитие стратегии экономической безопасности (итоги проведения ежегодной международной научно-практической конференции «Сенчаговские чтения») // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2019. – № 4. – c. 194-204. – doi: 10.24411/2073-6487-2019-10055.
10. Караваева И.В., Казанцев С.В., Коломиец А.Г. и др. Основные тенденции развития экономики России на очередной трехлетний период: анализ, риски, прогноз // Экономическая безопасность. – 2020. – № 4. – c. 415-442. – doi: 10.18334/ecsec.3.4.111031.
11. 100-летие МОТ и прогнозы в сфере труда // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2019. – № 11(63). – c. 54-64. – doi: 10.17803/2311-5998.2019.63.11.054-064 .
12. Кокинз Г. Управление результативностью: Как преодолеть разрыв между объявленной стратегией и реальными процессами. / Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2016. – 318 c.
13. Коттон Д. Ключевые модели для саморазвития и управления персоналом. 75 моделей, которые должен знать каждый менеджер. / Пер. с англ. - Москва: Бином. Лаборатория знаний, 2018. – 320 c.
14. Лещенко Ю.Г. Национальные интересы в контексте обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобальной интеграции: эволюционно-теоретический аспект // Вопросы инновационной экономики. – 2020. – № 4. – c. 2375-2390. – doi: 10.18334/vinec.10.4.110815.
15. Лещенко Ю.Г. Экономическая безопасность России в глобальной динамике интеграции // Экономическая безопасность. – 2021. – № 3. – c. 657-670. – doi: 10.18334/ecsec.4.3.112994.
16. Лыскова И.Е. Основные направления формирования и развития культуры безопасности в Российской Федерации // Глобальная ядерная безопасность. – 2021. – № 2(39). – c. 84-100. – doi: 10.26583/gns-2021-02-09 .
17. Лыскова И.Е. Приверженность руководства целям производственной безопасности как фактор формирования интегрированной системы менеджмента безопасности промышленных предприятий // Глобальная ядерная безопасность. – 2021. – № 4(41). – c. 73-91. – doi: 10.26583/gns-2021-04-08 .
18. Лыскова И.Е. Стратегические цели производственной безопасности промышленных предприятий в аспекте приоритетов национальной и экономической безопасности Российской Федерации // Глобальная ядерная безопасность. – 2021. – № 1(38). – c. 94-109. – doi: 10.26583/gns-2021-01-09 .
19. Лютенс Ф. Организационное поведение. / Пер. с англ. 7-го изд. - М.: Инфра-М, 1999. – 691 c.
20. Марр Б. Ключевые показатели эффективности. 75 показателей, которые должен знать каждый менеджер. / Пер. с англ. - Москва: Бином. Лаборатория знаний, 2014. – 340 c.
21. Машин В.А. Современные основы концепции культуры безопасности // Электрические станции. – 2014. – № 10(999). – c. 2-10.
22. Международная консультативная группа по ядерной безопасности. Культура безопасности. INSAG-4. Магатэ. [Электронный ресурс]. URL: https://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF (дата обращения: 18.02.2022).
23. Международная консультативная группа по ядерной безопасности. Ключевые вопросы практики повышения культуры безопасности. INSAG-15. Магатэ. [Электронный ресурс]. URL: https://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF (дата обращения: 18.02.2022).
24. Международная консультативная группа по ядерной безопасности. Менеджмент эксплуатационной безопасности на атомных электростанциях. INSAG-13. Магатэ. [Электронный ресурс]. URL: https://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF (дата обращения: 18.02.2022).
25. МОТ. Формирование культуры охраны труда. Руководство по Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде (№ 155) и Протокол к ней 2002 г. и по Конвенции 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187). Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. - 2016
26. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Национальный стандарт РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200109440 (дата обращения: 23.03.2022).
27. Особенности здоровой культуры ядерной безопасности. WANO Principles. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wano.info (дата обращения: 18.02.2022).
28. РБ-047-16. Руководство безопасности при использовании атомной энергии. Методика оценки культуры безопасности на предприятиях топливного цикла. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gosnadzor.ru (дата обращения: 18.02.2022).
29. РБ-129-17. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии. Рекомендации по формированию и поддержанию культуры безопасности на атомных станциях и эксплуатирующих организациях атомных станций. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gosnadzor.ru (дата обращения: 18.02.2022).
30. Романченко Л.Н. Формирование ключевых компетенций культуры безопасности жизнедеятельности в процессе обучения, как составляющая экономической безопасности страны. / Актуальные вопросы безопасности жизнедеятельности в современных условиях. - М.: Финансовый университет при Правительстве РФ, 2019. – 171-183 c.
31. Серегина Л.В. Право на безопасный труд с учётом вызовов научно-технологического развития Российской Федерации // Журнал российского права. – 2020. – № 6. – c. 79-94. – doi: 10.12737/jrl.2020.068 .
32. Шейн Э.Х. Организационная культура и лидерство. / Пер. с англ. - СПб: Питер, 2002. – 336 c.
33. Шервуд Д. Системное мышление для руководителей: практика решения бизнес-проблем. / Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2016.
34. Эванс В. Ключевые стратегические инструменты. 88 инструментов, которые должен знать каждый менеджер. / Пер. с англ. - Москва: Бином. Лаборатория знаний, 2015.
35. Beer M., Ruh R.A. Employee growth through performance management // Harvard Business Review. – 1976. – № 4. – p. 59-66.
36. WANO Principles for a Strong Nuclear Safety Culture. Guideline WANO GL 2006-02. Wano gl. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wano.info (дата обращения: 18.02.2022).

Страница обновлена: 04.04.2022 в 16:37:56