Координация внешнеторговых связей как механизм достижения технологического лидерства России

Введение

Современные глобализационные процессы требуют активного развития национальной экономики, потребности в выстраивании международных торговых связей, создании наднациональных международных организаций.

Часть государств, входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ), не осталась в стороне от этих глобальных процессов. Еще в 1995 году Казахстан, Россия, Белоруссия, а чуть позже Киргизия, Узбекистан и Таджикистан подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в Евразийское экономическое сообщество. Затем 06.10.2007 в Душанбе Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. В октябре 2014 года между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией было согласовано прекращение работы Евразийского экономического сообщества и начало функционирования с 01.01.2015 Евразийского экономического союза (ЕАЭС) [9].

Членами ЕАЭС также стали Армения и Кыргызстан, что позволило обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы [11].

Базовая идея ЕАЭС на сегодняшний день заключается в построении качественно новой экономики, основанной на эффективном функционировании рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, равно как и в поиске новых партнеров [5].

Так, в 2024 году был запущен наднациональный механизм финансового содействия реализации кооперационных промышленных проектов и расширено число финансовых институтов, участвующих в нём. За январь-август 2024 года, по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, промышленное производство ЕАЭС в постоянных ценах увеличилось на 4,5%. Наибольший рост зафиксирован в обрабатывающей промышленности ЕАЭС – на 7,9%. Развитие наднациональных мер поддержки отвечает интересам бизнеса всех стран Союза, а результаты поддержки служат укреплению кооперационных связей между государствами-участниками [1].

В целях осуществления международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств действующее российское законодательство наделяет органы государственной власти субъекта Российской Федерации правом на ведение переговоров с иностранными партнерами и заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей [2].

Утвержденная Правительством Российской Федерации в феврале 2025 года Программа по продвижению российской продукции за рубежом также нацелена на создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации, освоения новых рынков. В числе мероприятий программы – проведение международных деловых миссий российских производителей, организация ярмарок для продвижения российской продукции за рубежом под брендом «Сделано в России», разработка и запуск официального интернет-сайта национального бренда.

Вопросы внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности являлись предметами исследований Шиленко С.И., Емельянова М.В. [12, С. 146-156], Ерохиной Л.И., Башмачниковой Е.В. [4, С. 50-60], Мамедбековой К.Т. [10, С. 64-66], Максимова В.Ю., Мирошниченко Н.В. [8].

Авторами статьи выявлен нормативный пробел в виде неопределенности в разграничении полномочий между Минпромторгом России и Минэкономразвития России в области внешнеторговой деятельности, что приводит к дублированию их полномочий. Минэкономразвития России фактически осуществляет координацию внешнеторговой деятельности, что противоречит Положению о Министерстве. Данный вопрос не разрешен на протяжении многих лет, что актуализирует научный поиск подходов к решению данной проблемы.

Целью настоящего исследования является анализ полномочий государственных органов в области внешнеторговой деятельности для эффективного решения стоящей перед Россией задачи достижения технологического лидерства.

Результаты и обсуждение

Координация внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности

В законодательстве Российской Федерации термин «внешнеторговая деятельностью» означает деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами (импорт, экспорт), услугами, информацией и интеллектуальной собственностью [3].

Под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) [4].

Под внешнеэкономическими связями понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с иностранными партнерами [5].

В научной литературе данные термины используются как синонимы. Шиленко С.И. и Емельянова М.В. к внешнеэкономической деятельности относят экспорт и импорт [12]. Исследователи Ерохина Л.И. и Башмачникова Е.В. также внешнеторговую деятельность приравнивают к внешнеэкономической [4]. Мамедбекова К.Т. под внешнеторговыми (внешнеэкономическими) связями понимает совокупность отношений (торговых, политических, социальных и иных) между хозяйствующими субъектами, возникающих при ведении внешнеэкономической деятельности [10]. Максимов В.Ю. и Мирошниченко Н.В. к внешнеэкономической деятельности относят совокупность различных видов деятельности органов государственной власти и управления, организаций всех форм собственности, физических лиц, связанную с внешней торговлей и включающей в себя различные формы международных сделок с капиталом, трудовыми и информационными ресурсами, товарами, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности [8].

Полагаем, что ставить знак равенства между внешнеторговой и внешнеэкономической деятельностью не следует, поскольку внешнеторговая деятельность – более узкое понятие, нежели внешнеэкономическая деятельность, и является составной частью последней, наравне с инвестиционной и иной смежной деятельностью.

Процесс экономического управления внешнеэкономической деятельностью базируется на взаимодействии экстернальных обстоятельств и домашних экономических вызовов нации, а также на исполнении обязательств, взятых на себя в контексте международного и регионального взаимодействия [3].

Законодательством Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями на проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств. На проведение переговоров и заключение соглашений с органами государственной власти иностранных государств требуется согласие Правительства Российской Федерации, а на содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации требуется согласование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции наделило правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также необходимо согласование Министерства иностранных дел Российской Федерации [6].

Исследователь Логвинова И.В. полагает, что в сфере внешнеторговой деятельности координирующую роль исполняет Минпромторг России, так как на него возложены функции осуществления внешнеторговой политики. По этой причине органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны информировать министерство о тех действиях, которые связаны с вопросами внешнеторговой деятельности по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов [7].

Как следует из Положения о Минпромторге России, данное Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства [7].

Однако уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с которым орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан согласовать проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, является не Минпромторг России, а Минэкономразвития России, выполняющее функцию координатора в рассматриваемой области экономической деятельности с целью создания благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг [8].

В целях осуществления внешнеторговой деятельности, начиная с 2020 года, в субъектах Российской Федерации созданы и функционируют 82 региональных центра поддержки экспорта, которые предоставляют услуги экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства (в Москве реализуется своя программа по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке; в Магаданской области и Ямало-Ненецком автономном округе выделены специалисты на базе центра «Мой бизнес», обладающие компетенциями по консультационной поддержке экспортеров) [9].

В 2024 году услугами региональных Центров поддержки экспорта воспользовались свыше 40 тысяч малых и средних предприятий. Более 3 тысяч компаний заключили контракты с зарубежными партнерами на общую сумму 139 млрд рублей. География экспорта охватила 127 стран. В частности, в 2024 году Центр поддержки экспорта Камчатского края при взаимодействии с Российским экспортным центром оказал поддержку порядка 250 субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате чего 12 субъектами малого и среднего предпринимательства были заключены 23 экспортных контракта, среди которых – 7 контрактов были заключены в сфере туризма, 1 – в сфере креативных индустрий и 15 – в сфере рыбной промышленности. Общий объем поддержанного экспорта превысил 3,2 млн. долл. США, а география экспорта охватила 5 стран: Беларусь, Казахстан, Китай, Японию и Вьетнам [10].

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам 2024 года было заключено 6 экспортных контрактов. Объем поддержанного экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства составил более 5,021 млн долл. США [11].

В некоторых субъектах Российской Федерации приняты законы, определяющие порядок согласования проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. В частности, такой порядок определен законами Пензенской области и Хабаровского края [12]. Для расширения взаимодействия и организации более предметной работы с торговыми представительствами в области развития и укрепления внешнеэкономических связей Правительством Республики Марий Эл заключено соглашение с Минэкономразвития России о взаимодействии во внешнеэкономической сфере с целью привлечения в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и обеспечения благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства [13].

В то же время, в пункте 1 Положения о Минэкономразвитии России указано, что Министерство осуществляет функции по внешнеэкономической деятельности, за исключением внешней торговли [14].

Между тем, Минэкономразвития России является головным (координирующим) органом, обеспечивающим координацию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, осуществляющим проведение мониторинга реализации протоколов заседаний межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами; направление необходимых разъяснений; сбора, обобщения и анализа получаемой органов государственной власти субъектов Российской Федерации информации по вопросам осуществления внешнеэкономических связей [15].

Одной из ключевых функций Минэкономразвития России является выработка государственной политики и регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности. Работа по данному направлению выстраивается с учетом долгосрочных целей, задач и приоритетов внешнеэкономической политики России, сформулированных, в том числе, в Стратегии участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО), направленной на:

- совершенствование режимов торговли и инвестиций с зарубежными партнерами. Осуществляется через переговоры по новым многосторонним соглашениям в рамках ВТО, соглашениям о свободной торговле, соглашениям о поощрении и защите инвестиций;

- укрепление интеграции в рамках Евразийского экономического союза;

- развитие двусторонних торгово-экономических отношений с иностранными партнерами, которое реализуется через деятельность Межправительственных комиссий и иных диалоговых площадок; мониторинг торговой политики и контроль за соблюдением торговыми партнерами своих международных обязательств в отношении России; формирование благоприятных условий для осуществления ВЭД и устранение торговых «раздражителей»;

- внедрение лучших мировых практик регулирования, затрагивающего внешнеэкономическую деятельность [16].

На основании вышеизложенного, приходим к выводу, что Минэкономразвития России фактически осуществляет координацию внешнеторговой деятельности, что противоречии Положению о Министерстве

Таким образом, наблюдается неопределенность в разграничении полномочий между Минпромторгом России и Минэкономразвития России в области внешнеторговой деятельности, что приводит к дублированию их полномочий.

Это объясняется тем, что у данных министерств и в прошлом пересекались полномочия. Так, Минпромторг России и Минэкономразвития России были созданы 12.05.2008 путем преобразования Министерства промышленности и энергетики и Министерства экономического развития и торговли (с выделением Министерства энергетики в самостоятельное правовое образование) [17].

До этого момента в ходе административной реформы с 2000-го года на базе упраздняемого Министерства науки и технологий Российской Федерации при одновременном выделении промышленных функций из Министерства экономики Российской Федерации было создано Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, которому были переданы функции упраздненных Министерства науки и технологий Российской Федерации, а также часть функций Министерства торговли Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, которому были переданы часть функций упраздненных Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Министерства торговли Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по делам Севера, Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю и преобразуемого Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму [18].

Помимо Минпромторга России и Минэкономразвития России, координацию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации также обеспечивает Министерство иностранных дел Российской Федерации, являющееся головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами и международными организациями.

Данное министерство также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в области международных отношений и международного сотрудничества, имеет дипломатические представительства и консульские учреждения, через которые может доводить информацию по вопросам международной деятельности государственных органов Российской Федерации, способствует взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики и выполнения международных обязательств Российской Федерации при осуществлении этими органами и лицами международной деятельности [19].

Разделяем мнение Балынина И.В. о необходимости сосредоточения управления расходами на поддержку отечественных производителей в полномочиях одного из федеральных органов исполнительной власти, например у Минэкономразвития России как ответственного за обеспечение экономического роста в стране или у Минпромторга России как ключевого главного распорядителя средств федерального бюджета, направляемых на стимулирование отечественных производителей [1].

Обеспечение технологического лидерства России

Достижение технологического лидерства России невозможно без международных партнёрств. Внешнеэкономическая деятельность открывает перед российскими предпринимателями большие возможности для привлечения иностранных инвестиций, расширения рынка сбыта и формирования совместных производственных цепочек с зарубежными компаниями [20].

В группу высокого приоритета стран для сотрудничества в области цифровых технологий и технологического лидерства относятся: Азербайджан, Аргентина, Армения, Беларусь, Бразилия, Вьетнам, Индия, Индонезия, Иран, Казахстан, Киргизия, Китай, Малайзия, Мексика, ОАЭ, Саудовская Аравия, Сербия, Таиланд, Турция, Узбекистан, Филиппины, ЮАР [21].

В рейтинге стран для приоритетного продвижения российских цифровых решений первые пять мест занимают страны, входящие в ЕАЭС или БРИКС, имеющие высокий объем товарооборота с Россией по сравнению с другими странами: Казахстан, КНР, Беларусь, Бразилия и Индия [22].

Актуальность стоящей перед Россией задачи обеспечить технологическое лидерство на основании единой методологии и единой системы координации обусловлена потребностью в достижения национальной цели «Технологическое лидерство» путем открытия собственных производств и наращивания выпуска продукции в ключевых секторах, где для страны критически важно обрести независимость от иностранных производителей. Реализацию данной цели запланировано осуществить при реализации следующих национальных проектов «Новые материалы и химия», «Средства производства и автоматизации», «Новые атомные и энергетические технологии», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», «Беспилотные авиационные системы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые технологии сбережения здоровья», «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки» [23].

В частности, 26.02.2025 Правительством России было издано распоряжение об утверждении новой программы по продвижению российской продукции за рубежом под национальным брендом «Сделано в России» [24] как один из инструментов достижения национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика», определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [25]. Новая программа рассчитана на срок до 2030 года. С её помощью предполагается обеспечить прирост объёма экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года, добиться увеличения экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года, сформировать устойчивые партнёрские связи с заинтересованными иностранными государствами.

Программа также нацелена на создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации, освоения новых рынков. В числе мероприятий программы – проведение международных деловых миссий российских производителей, организация ярмарок для продвижения российской продукции за рубежом под брендом «Сделано в России», разработка и запуск официального интернет-сайта национального бренда.

Куратором данной программы в рамках Национального проекта «Международная кооперация и экспорт» назначен Минпромторг России, а основные функции по обеспечению и реализации программы были возложены на АО «Российский экспортный центр» [26].

В качестве основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в целях снижения рисков давления мировой конъюнктуры на внутренние цены, сдерживания цен, насыщения внутреннего рынка и его сбалансированности запланировано принять следующие меры:

- увеличить импортные пошлины на отдельные виды иностранной промышленной продукции, аналоги которой производятся в России, в рамках обязательств нашей страны во Всемирной торговой организации в целях обеспечения принципа тарифной эскалации;

- продолжить работу по заключению соглашений о свободной торговле с дружественными странами в целях создания устойчивых цепочек реализации российской продукции на перспективных рынках [27].

Для реализации цели обеспечения технологического лидерства 23.12.2024 Правительством Российской Федерации был обновлен национальный режим в сфере закупок и определены новые перечни товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств или выполняемых иностранными лицами, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничение на их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд [28].

Данные положения касаются товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российским гражданином, российским юридическим лицом, применяются также в отношении товаров, происходящих из государства – члена Евразийского экономического союза, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства – члена ЕАЭС [29].

С 30.01.2025 начал действовать единый порядок выдачи разрешения на закупку иностранных товаров, согласно которому разрешение на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, выдает Минпромторг России. Механизм выдачи разрешения на приобретение импортных промтоваров из перечня с запретом закупок такой продукции сходен с тем, который действовал при государственных закупках импортных промтоваров из перечня иностранной продукции с запретом на допуск [30].

Тем самым, Минпромторг России фактически выступает головным (координирующим) органом, обеспечивающим координацию внешнеэкономических связей по реализации государственной торговой политики при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях поддержки отечественного производителя.

В связи с этим, предлагаем необходимым имеющиеся у Минэкономразвития России полномочия по координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации передать в ведение Минпромторга России.

Заключение

Внутренние технологические риски связаны с состоянием основных фондов российской промышленности. Степень износа основных фондов в обрабатывающих отраслях промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде, а также возникновения дополнительных расходов при создании новых и техническом перевооружении старых производств.

Сохранение тенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а также уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции, вероятность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, продолжающееся санкционное давление могут оказать существенное негативное воздействие на реализацию задачи технологического лидерства России.

Управление данными рисками возложено на Минпромторг России, которое реализует гибкий механизм координации программных инструментов и управленческих решений уполномоченных органов [31].

Существенные недостатки межведомственного, межуровневого и международного взаимодействия также приводят к неэффективности (нерациональному использованию ресурсов для достижения результата) деятельности производителей промышленной продукции [32].

Между тем, экспортно ориентированные производства являются важной составляющей экономического развития страны, обеспечивая формирование доходной части бюджета, развитие и техническое перевооружение предприятий, занятость населения. Их развитие и поддержка необходимы для сохранения и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

На основании вышеизложенного, предлагаем координатором внешнеэкономической деятельности (в части осуществления внешнеторговой деятельности) определить не Минэкономразвития России, а Минпромторг России.

[1] Дмитрий Вольвач: за 8 месяцев 2024 года промышленное производство ЕАЭС увеличилось на 4,5%. Сайт Минэкономразвития России. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/dmitriy_volvach_za_8_mesyacev_2024_goda_promyshlennoe_proizvodstvo_eaes_uvelichilos_na_45.html (дата обращения: 03.03.2025).

[2] См. ст. 2 Федерального закона от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 2. 1999. Ст. 231.

[3] См. п. 4 ч. 1, ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4850.

[4] См. ст. 1 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 30. Ст. 3774.

[5] См. п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации». 1999. № 2. Ст. 231.

[6] См. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4850.

[7] См. п. 1, 5.12 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2868.

[8] См. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации». 1999. № 2. Ст. 231; п. 3 Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2023 № 642 «Об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 35. Ст. 6637; ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4850.

[9] См. Российский экспорт. Сайт АО «Российский экспортный центр». 2025. 10 января [Электронный ресурс]. URL: https://www.exportcenter.ru/export-support/ (дата обращения: 02.03.2025).

[10] Региональные Центры поддержки экспорта помогли компаниям МСП заключить экспортные контракты на 139 млрд рублей в 2024 году. Сайт Министерства экономического развития Камчатского края. 2025. 20 февраля [Электронный ресурс]. URL: https://kamgov.ru/minecon/news/regionalnye-centry-podderzki-eksporta-cpe-pomogli-kompaniam-msp-zaklucit-eksportnye-kontrakty-na-139-mlrd-rublej-v-2024-godu-80183 (дата обращения: 02.03.2025).

[11] См. Доклад Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об исполнении подпункта «д» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 25 августа 2023 года № 642. 2025. 16 января [Электронный ресурс]. URL: https://depeconom.admhmao.ru/informatsiya-o-rezultatakh-ispolneniya-ukazov-i-porucheniy-prezidenta-rossiyskoy-federatsii/ukaz-prezidenta-rf-ot-25-08-2023-642-ob-usilenii-koordinatsi/9754365/doklad-ob-ispolnenii-podpunktov-d-punkta-6-ukaza-prezidenta-/#media-9754365-2 (дата обращения: 01.03.2025).

[12] См. ст. 9 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4206-ЗПО «Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области». [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/5800202404250012 (дата обращения: 16.03.2025); п. 7.8 Порядка координации деятельности исполнительных органов Хабаровского края, структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края в сфере международных и внешнеэкономических связей Хабаровского края, в том числе приграничного сотрудничества, утвержденного Постановление Правительства Хабаровского края от 19.02.2025 № 80-пр «О координации международных и внешнеэкономических связей Хабаровского края». [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2700202502200004 (дата обращения: 16.03.2025).

[13] См. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.11.2022 № 472 «Об утверждении Стратегии по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Марий Эл до 2030 года» // Официальный интернет-портал Республики Марий Эл марийэл.рф, 17.11.2022.

[14] См. п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2867.

[15] См. п. 3 Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2023 № 642 «Об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 35. Ст. 6637.

[16] См Внешнеэкономическая деятельность. Сайт Минэкономразвития России. [Электронный ресурс] URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost/ (дата обращения: 01.03.2025).

[17] См. пп. 8, 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 20. Ст. 2290.

[18] См. Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 21. Ст. 2168.

[19] Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2011 № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 46. Ст. 6477.

[20] Минэкономразвития РФ: достижение технологического лидерства России невозможно без международных партнёрств. Сайт Минэкономразвития. 2025. 17 февраля. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_rf_dostizhenie_tehnologicheskogo_liderstva_rossii_nevozmozhno_bez_mezhdunarodnyh_partnyorstv.html (дата обращения: 16.03.2025).

[21] См. Страны для приоритетного сотрудничества в области цифровой экономики, цифровых технологий и технологического лидерства. Сайт АНО «Цифровая экономика». 2024. Август. [Электронный ресурс]. URL: https://files.data-economy.ru/Docs/2024_Priority_Countries_2.pdf (дата обращения: 16.03.2025).

[22] См. Рейтинг стран для приоритетного продвижения российских цифровых решений. Сайт АНО «Цифровая экономика». 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://files.data-economy.ru/Docs/DE_Booklet_CountryRating.pdf (дата обращения: 16.03.2025).

[23] Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии, посвящённой технологическому лидерству. Сайт Правительства России. 2025. 10 февраля [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/54184/ (дата обращения: 03.03.2025).

[24] Распоряжение Правительства РФ от 26.02.2025 № 450-р «Об утверждении Программы по продвижению российской продукции за рубежом» (вместе с «Программой по продвижению российской продукции за рубежом под национальным брендом «Сделано в России» на период до 2030 года») // http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202502270031

[25] Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2024. № 20. Ст. 2584.

[26] См. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2025 № 450-р «Об утверждении Программы по продвижению российской продукции за рубежом». Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.02.2025 [Электронный ресурс]. (дата обращения: 03.03.2025).

[27] См. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Сайт Минфина России. 2024. 30 октября [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=308751-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_rossiiskoi_federatsii_na_2025_god_i_na_planovyi_period_2026_i_2027_godov (дата обращения: 01.03.2025).

[28] Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2024. № 53 (ч.I). Ст.8704.

[29] См. пп. «а» п. «4» Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2024. № 53 (Часть I). Ст. 8704; Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Сайт Евразийской экономической комиссии. [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 03.03.2025).

[30] См. Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276 «Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (Зарегистрирован в Минюсте России 28.06.2024 № 78706). Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 28.06.2024 [Электронный ресурс] (дата обращения: 03.03.2025).

[31] См. Стратегию цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности в целях достижения их «цифровой зрелости» до 2024 года и на период до 2030 года», утвержденную Минпромторгом России. [Электронный ресурс]. URL: https://minpromtorg.gov.ru/ по состоянию на 15.07.2021 (дата обращения: 23.03.2025).

[32] См. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 551-р «Об утверждении Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 11. Ст. 1862.