Защита ценового суверенитета России как условие укрепления её экономической безопасности

Введение. После 2014 г., проблемы, связанные с сущностью, формами и видами экономического суверенитета, стали более активно изучаться российскими учеными, в первую очередь – юристами. В опубликованных за период 2014-2018 гг. исследованиях представителей юридических наук подробно рассматривались виды экономического суверенитета, изменения в его формах и объёмах реализации в условиях глобализации и правомерности в связи с этим санкций, однако не подвергалась анализу связь экономического суверенитета страны и ее экономической безопасности [11; 15; 21].

Предмет исследования – отношения в ценовой сфере России в связи с ограничениями и санкциями, отражающимися на процессах ценообразования в России и подрывающими ее экономическую безопасность.

Объект исследования – ценовая сфера России как область экономики, процессы, происходящие в которой (инфляция, дефляция, внешние и внутренние ценовые шоки) непосредственным образом влияют на экономическую безопасность государства.

Цель исследования заключается в выявлении проблем в ценообразовании на российские товары внутри и за пределами страны, вызванных введением санкций, которые угрожают ценовому суверенитету России и поиск возможных решений по его укреплению.

Задачи исследования – дать определение ценовому суверенитету и раскрыть его связь с экономической безопасностью страны; показать направления реализации ценового суверенитета страны и его деформации в результате санкционного давления как частного случая проявления недобросовестной конкуренции; проанализировать и оценить организационно-экономические и институциональные меры по поддержанию ценового суверенитета России.

Научная новизна заключается в постановке и исследовании проблемы ценового суверенитета России как важной составляющей экономического суверенитета, укрепление которого будет способствовать повышению экономической безопасности государства.

Исследование, посвященное защите ценового суверенитета России, имеет широкий спектр практической значимости в контексте укрепления экономической безопасности страны. Ценовой суверенитет выступает важным фактором, определяющим экономическую политику государства и его способность защищать свои интересы на международном рынке.

Основная часть. Вопросы сохранения экономического суверенитета как условия укрепления экономической безопасности наиболее остро встали перед нашей страной с началом проведения СВО в 2022 г. При этом, если до начала СВО количество санкции, ограничивающих экономический суверенитет России не превышало двух тысяч, то на данный момент их число приближается к двадцати тысячам (рис. 1).

Рисунок 1. Санкции против российских физических и юридических лиц по странам-инициаторам (по состоянию на 01.10.2024 г.

Источник: [37].

Как отмечали российские экономисты, результатом санкционной войны стал переход от глобализации к геоэкономической фрагментации [18, С. 55; 19; 20; 36, с. 70]. Санкционное давление послужило катализатором для более глубокого изучения и понимания экономического суверенитета России и его важности для развития страны. Различные формы экономического суверенитета, которые были наиболее затронуты санкциями, стали предметом пристального внимания. В этот период не только юристы [27], но и экономисты проявили интерес к экономическому суверенитету государства и анализу его видов и путей укрепления. Так, наибольшее внимание экономистов-исследователей, экспертного сообщества в условиях ограничения импорта передовых технологий в Россию закономерно привлек вопрос достижения и реализации технологического суверенитета страны в связи с остротой проблемы прекращения импорта высокотехнологичной продукции [12; 14]. Кроме того, ставились вопросы о нефтяном суверенитете [25], о финансовом суверенитете [32] и о связи и соподчинении между собой различных форм проявления экономического суверенитета [26].

Один из наиболее важных вопросов, который пока не получает достаточного внимания в экономической теории, – это влияние институтов, поддерживающих экономический суверенитет России, на ее экономическую безопасность. Этой проблеме пока уделяется лишь косвенное внимание. Кроме того, необходимо в рамках подобного исследования поставить вопрос о ценовом суверенитете России и институтах его обеспечивающих, как о важной форме экономического суверенитета и условии поддержания экономической безопасности России, поскольку вмешательство в ценовые отношения в нашей стране справедливо рассматриваются странами НАТО как наиболее действенное оружие [23; 36, с. 247].

Исследование ценового суверенитета России имеет огромную практическую значимость в контексте укрепления её экономической безопасности, так как является важной составляющей экономической политики государства, определяющей его способность контролировать цены на внутреннем рынке и защищать национальные интересы в международной торговле.

Связь экономического суверенитета государства с экономической безопасностью. Суверенитет – это понятие, используемое для обозначения независимости и автономности объекта, обладающего им. Чаще всего оно используется для обозначения самостоятельности и независимости государств в виде государственного суверенитета и как правило является областью исследования юридических наук. Суверенитет государства определяется Конституцией и законодательством, принятым в соответствии с ее положениями. Для нашей страны значимой для укрепления государственного суверенитета стала поправка, принятая в ноябре 2020 г. в новой Конституции РФ о приоритете её положений над нормами международного права [13].

Обладая суверенитетом, страна вправе самостоятельно решать задачи о: форме власти; её законодательных основах; направлениях и способах ведения внешней и внутренней политики. Суверенитет страны является как необходимым условием, так и результатом сохранения и обеспечения её национальной безопасности, которая в свою очередь среди прочего базируется на стабильном суверенном осуществлении по восходящей линии комплекса воспроизводственных процессов в национальной экономике. Таким образом, формируется понятие экономического суверенитета, которое тесно связано с экономической составляющей национальной безопасности, то есть с обеспечением экономической безопасности. В 1994 г. академик РАН – Л.И. Абалкин, один из первых исследователей экономической безопасности России в новейший период определил ее как «…совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию» [9, с. 12]. По сути, Л.И. Абалкин продемонстрировал связь экономической безопасности России с экономическим суверенитетом и представил её как обязательное условие для его реализации.

Понятие экономического суверенитета государства, связанное с экономической безопасностью, впервые было подробно описано в Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 г., утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208, а именно:

– «экономическая безопасность» – это состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов РФ»;

– «экономический суверенитет – это объективно существующая независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств» [2, с. 2].

Таким образом без реализации экономического суверенитета нельзя говорить о защищенности экономики страны, то есть о её экономической безопасности.

Как уже отмечалось, вопросы экономического суверенитета стали особо обсуждаемыми темами в научном дискурсе после 2014 г. Как и другие исследователи [27], автор связывает это с началом санкционного давления на экономику России, поскольку начало введения антироссийских финансово-экономических санкций (помимо персональных санкций, связанных с делом Магницкого) пришлось на 2014 г. Как показал Х. Кёхлер [1] в рамках современного международного права введение экономических санкций является допустимым инструментом обеспечения коллективной безопасности только в случае применения по решению Совета Безопасности ООН (меры многостороннего принуждения) или как контрмера в случае, если государство испытывает прямое или косвенное влияние неправомерных действий другого государства, или предпринимает действия для защиты своих жизненно важных интересов в соответствии с правилами ГАТТ об «исключениях по соображениям безопасности» (меры одностороннего принуждения). Во всех других случаях односторонние санкции, особенно если они применяются экстерриториально, являются нарушением национального суверенитета и принципа невмешательства во внутренние дела других государств [21]. Принятые и осуществляемые в обход Совета Безопасности ООН, подобные рестрикции, недвусмысленно свидетельствовали о крахе теории «ограниченного суверенитета» в связи с глобализацией и о необходимости вернуться к принципам международных отношений «вестфальской системы», основными принципами которой являются:

– приоритет национальных интересов;

– принцип баланса сил;

– приоритет государств – наций;

– принцип государственного суверенитета;

– право требовать невмешательства в свои дела;

– равенство прав государств;

– обязательство выполнять подписанные договоры;

– принцип действия международного права и применения дипломатии в международных отношениях (соблюдение договоров стало важнейшим элементом такой практики, а международное право и регулярная дипломатическая практика – неотъемлемым атрибутом отношений между государствами) [25, с. 5].

Многие из этих принципов на протяжении долгих лет под воздействием глобализации и возрастания экономического и политического влияния транснациональных корпораций были заменены законодательно принятыми или «неписанными правилами», которые подразумевают ограничение (добровольное как в Европейском сообществе или вынужденное, как требует практика взаимоотношений компаний различных стран в рамках правил ESG [2]) экономического суверенитета стран-участниц международных отношений. Теория «ограниченного суверенитета» стран в условиях глобализации получила на Западе большое распространение. Лучше всего она выражена в концепции «связанности» стран П. Ханна [3].

Из-за широкого вмешательства в национальные процессы России через применение санкций, которые были направлены на разрушение ее экономики, в общественном и научном дискурсе стали особенно актуальными вопросы экономического суверенитета и его различных форм.

Понятие ценового суверенитета. Исследование форм суверенитета в академической литературе продолжает развиваться и расширяться. С каждым годом все больше экономистов и ученых обращают свое внимание на эту проблематику, исследуя различные аспекты суверенитета в экономике. Это свидетельствует о том, что понимание суверенитета в экономической сфере постепенно приобретает важное значение. Однако одним из наиболее актуальных вопросов, связанных с обеспечением экономического суверенитета и повышением уровня экономической безопасности России, является ценовой суверенитет. Несмотря на то, что внимание уделяется влиянию санкций на ценовые отношения во внешней торговле России, как нарушающих ее право равноправного участника международных экономических отношений, вопрос о влиянии санкций на внутреннее ценообразование в России остается в тени. Для более фундаментального анализа экономической безопасности России необходимо рассмотреть вопросы о прямом и косвенном санкционном давлении на ценовую сферу российской экономики с точки зрения нарушения ее ценового суверенитета. И если такие формы экономического суверенитета, как внешний и внутренний, или его виды – налоговый, валютный, денежно-эмиссионный и т.п. описываются в юридической литературе как реализующиеся на следующих конституционных принципах: право денежной эмиссии; принцип единства экономического пространства; принцип свободного перемещения товаров и услуг; принцип единой валюты на территории РФ; принцип единой системы налогов и сборов [15, с. 178], то ценовой суверенитет не находит подобного освещения.

Автор определяет ценовой суверенитет страны как необходимую часть ее экономического суверенитета, при обладании которым страна в лице ее экономических акторов способна свободно и независимо разрабатывать, и осуществлять внешнюю и внутреннюю ценовую политику. Обладание ценовым суверенитетом позволяет стране наиболее полно реализовывать свой экономический суверенитет и, соответственно, действовать рационально и независимо, выстраивая стратегию и тактику поддержания своей экономической безопасности. Основывается ценовой суверенитет на ст.71 (п. «ж») Конституции РФ, которая гласит, что в ведении Российской Федерации находится в том числе установление «правовых основ единого рынка» и «основ ценовой политики» [1].

Именно ценовой суверенитет России был нарушен в ситуации, когда сначала США, а затем страны ЕС установили предельный уровень цен («потолок») на экспортируемую Россией нефть. Это стало нарушением не только суверенного права России в лице действующих на мировом рынке российских компаний свободно устанавливать на международном рынке цены на свои товары в основе торга с партнерами по внешнеторговым операциям, но и в конечном счете суверенного права по своему усмотрению распоряжаться своими природными ресурсами. Последнее было нарушением «неотъемлемого суверенитета государств на свои природные ресурсы», гарантированного ООН [4] [25]. В то же время нарушение ценового суверенитета России использовалось в целях снижения её финансовых ресурсов, ослабления экономики и подрыва возможностей для проведения СВО.

Таким образом, ценовой суверенитет, являясь непосредственной составляющей финансового суверенитета, путем реализации свободных условий для формирования эффективной ценовой политики внутри и вне государственных границ, играет важную роль в обеспечении экономического суверенитета, функцией которого является право на свободное установление и проведение внутренней и внешней экономической политики. Только суверенная ценовая политика государства и субъектов предпринимательской деятельности, учитывающая как конкурентные условия, так и социальную ответственность бизнеса, может считаться укрепляющей экономический суверенитет и экономическую безопасность государства.

Предлагается сформировать иерархию – «дерево суверенитетов», в рамках экономического суверенитета, чтобы определить роль ценового суверенитета во взаимосвязи с экономической безопасностью. Альтернативная идея «дерева суверенитетов» была реализована известным исследователем проблем нефтегазового комплекса России А.А. Конопляником. Он выстроил «дерево суверенитетов» в рамках экономического суверенитета по отношению к владению и распоряжению природными ресурсами страны [25, с. 57]. Однако, в этой схеме он не нашел места для ценового суверенитета, хотя справедливо считает, что ограничение цен на нефтегазовые ресурсы является главным способом лишения России суверенитета над ее природными ресурсами, и прежде всего над нефтью. Предложенная в настоящем исследовании схема «дерева суверенитетов» выглядит следующим образом (рис. 2).

Рисунок 2. Дерево видов экономического суверенитета во взаимосвязи

с экономической безопасностью страны

Источник: составлено автором.

Так, обладание ценовым суверенитетом позволяет независимо от недружественных действий формировать финансовую базу страны и реализовывать ее финансовый суверенитет. В то же время он позволяет достигать оптимальных (насколько это возможно при том или ином уровне эффективности управления) результатов при самостоятельном распоряжении страной своим материальным богатством, то есть суверенитетом над ресурсами – природными или произведёнными.

Направления нарушения ценового суверенитета России и меры противодействия им. Можно выделить два основных направления, по которым шло нарушение ценового суверенитета России.

Первое направление нарушения ценового суверенитета России заключается, как уже отмечалось, во введении «потолка цен» (ограничения цен определенным уровнем) на российскую нефть. А именно, при продаже на экспорт российской сырой нефти (с 5 декабря 2022 г.) цена сделки не должна была превышать 60 долл/барр и российских нефтепродуктов (с 5 февраля 2023 г.) – 45 долл/барр за мазут и 100 долл/барр за дизельное топливо. Кроме этого, предполагалась возможность периодического пересмотра уровней «потолка цен». Уровни «потолков цен» были выбраны таким образом, чтобы достичь двух целей: ограничить доходы России от нефтяного экспорта и сохранить стабильность поставок российских энергоресурсов на мировой рынок. Предполагалось реализовать данные санкции за счет существования монополии западных финансовых компаний в международном банковском деле (препятствование переводу денег) и страховании морских перевозок (практическая невозможность транспортировки энергоносителей и захода в порты без лицензий лондонской ассоциации «Международная группа клубов взаимного страхования» – International Group of P&I Clubs) [24, с. 39; 31]. Тем самым, эти государства, которые ранее являлись главными сторонниками «свободного рынка» в международных экономических отношениях, не смогли предотвратить угрозу искажения и раздробления рыночных процессов в мировой экономике.

Среди мер реагирования на подобные недружественные действия можно отметить:

– принятый по «горячим следам» в декабре 2022 г. Указ Президента РФ № 961 «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты», который запрещает торговлю сырой нефтью со странами, придерживающимися «потолка цен» (в последствии были сделаны исключения для некоторых стран) [3]. Одновременно был сформирован список недружественных стран [4];

– был создан «теневой» торговый флот, который занимался перевозкой и перевалкой российской нефти;

– экспорт нефти и нефтепродуктов (в меньшей степени и только в начале действия санкций) был перенаправлен в дружественные страны, которые занимались перепродажей российской нефти и нефтепродуктов, переработку которых эти страны наладили у себя;

– проблемы страхования перевозок российской нефти решались по мере поступления в сотрудничестве с дружественными странами;

– проблемы оплаты за российскую нефть были связаны с необходимостью перехода в расчетах на национальные валюты и усилением санкционного давления на дружественные страны в виде вторичных санкций. Последнее на данный момент является наиболее сложной задачей, которую России придется решать совместно с партнерами, опираясь на возможности, создаваемые в рамках различных объединений с дружественными странами (ЕАЭС, БРИКС, ШОС).

Особо отметим меры российского руководства по защите доходов федерального бюджета. Введение «ценового потолка» негативно отразилось на экономике России. В самом начале, сразу после введения санкций, российская нефть марки Urals продавалась с большой скидкой по сравнению с ценой нефти марки Brent. Эта скидка увеличилась с нескольких процентов до нескольких десятков процентов, достигая отметки в 35 долл/барр. Причем определить реальный уровень цены сделки для расчета налогов не представлялось возможным из-за как правило «теневого характера» сделок с нефтью и незаинтересованности российских нефтяных компаний раскрывать свои доходы в целях укрытия от налогов.

Однако в ответ на западный «потолок цен на нефть» Россия защитила свой бюджет, придумав своеобразный «пол цен на нефть» [34]. В 2023 г. в законодательном порядке был введен минимальный порог дисконта от марки Brent. Этим правительство стремилось нивелировать эффект снижения цены нефти Urals по отношению к Brent для доходов бюджета, и создать объективную базу для расчета налогов (главным образом НДПИ [5]). С момента принятия соответствующих решений налоговая база стала считаться по цене марки Brent, скорректированной на установленный дисконт [30].

Таким образом, с апреля 2023 г. НДПИ платится исходя из фактической цены Urals, но не меньше цены Brent за минусом определенного дисконта: в апреле 2023 г. он составлял $34 за баррель, в мае – $31 за баррель, в июне – $28 за баррель, с июля – $25 за баррель (рис. 3).

Рисунок 3. Цена нефти Urals для расчета налогов

Источник: [30].

По аналогии с расчетом НДПИ и в экспортной пошлине на российскую нефть установлен дисконт к Brent. В 2024 г. Россия получит 815 млрд руб. дополнительных поступлений в бюджет, в 2025 г. – 1,8 трлн руб., в 2026 г. – 2,643 трлн руб. [17]. Причем, как отмечается, в последнее время Urals стоит почти столько же, сколько североморская нефть (марки Brent), поэтому правительство редко прибегает к подстраховке.

В итоге, на данный момент данные «потолочные» санкции, нанеся определенный ущерб России, снизив поступления от нефтегазовых доходов, все же не разрушили финансовую базу ее экономики [10]. Однако, возможно, будут предприняты некоторые действия в отношении цен на нефть, которые серьезно навредят финансовой структуре России, используя ее уязвимость в связи с зависимостью бюджета от нефтегазовых доходов, поступающих теперь из дружественных стран. Это может произойти, если будет реализовано предложение о снижении максимальной цены на нефть до 35 долл/барр, обсуждаемое в настоящее время недружественными странами. Наиболее опасными для России, всё же являются планы США по снижению мировых цен на нефть, вероятность успешности которых нарастает из-за замедления роста экономики Китая и развития нефтедобычи в странах, не входящих в ОПЕК.

В связи с этим перед Россией остро стоит вопрос о смене модели экономического развития и становления ее как страны, строящей свою экономику не как сырьевого придатка (в данной момент дружественных стран), краткосрочное благополучие которого зависит от конъюнктуры мировых цен на энергоносители, а как мощной экономики – технологического лидера. Это предполагает стратегическую нацеленность на использование своего национального богатства, в том числе и в большей степени человеческого капитала, на развитие мощной современной высокотехнологичной производственной базы, как основы благополучия населения, экономической безопасности и суверенитета страны [24, с. 40; 28].

Второе направление нарушения ценового суверенитета нашей страны связано с отказом мировых котировочных агентств формировать ценовые индексы некоторых российских товаров и финансовых активов. До 2022-2023 гг. на российском товарном и финансовом рынке активно использовались ценовые индикаторы, администраторы которых находились в государствах, ставших по отношению к России недружественными. Это представляло угрозу для российских финансового и товарного рынков, реализация которой была осуществлена в 2022 г. Предоставление ценовой информации было приостановлено, что сделало уязвимой финансовую и торговую системы страны [22]. Сложилась ситуация, требующая принятия срочных мер для устранения возникающих в связи с этим рисков для финансовой системы России, и, соответственно, угроз для её экономической безопасности, заключающихся в восстановлении суверенитета страны над собственными ценовыми и финансовыми процессами.

В чем заключалась угроза для финансового и товарного рынков России, раскрыл ЦБ РФ в 2022 г. в «Основных направления развития финансового рынка РФ на 2023 г. и период 2024 и 2025 гг.». «Как на биржевом, так и на внебиржевом товарных рынках сложилась устойчивая практика использования иностранных товарных индексов, в том числе в целях хеджирования товарных рисков компаниями реального сектора экономики. Резкое изменение экономических условий явилось причиной несоответствия ценообразования на российском и иностранных сырьевых рынках, в результате чего ПФИ на иностранные товарные индикаторы перестали отвечать критериям хеджирования, отдельные договоры стали убыточными, не выполняя при этом задачи хеджирования. Данная ситуация усугубляется отсутствием нормативно установленных требований к процессу формирования российских товарных индексов, которые могли бы заместить иностранные, что значительно затрудняет возможность хеджирования» [8, с. 61].

Для товарного рынка задача внедрения системы собственных ценовых индикаторов назрела еще раньше, поскольку её оправданная реализация могла бы дать возможность снизить зависимость внутреннего ценообразования от конъюнктуры мировых цен. Кроме того, создаваемая на основе анализа биржевых и внебиржевых сделок, эта система могла бы способствовать повышению прозрачности в ценообразовании и борьбе с монополистическими тенденциями, повысить эффективность государственного регулирования цен.

Анализ произошедшего заставил ЦБ РФ поставить перед собой задачу развития «Национальной системы индикаторов и их администраторов», поскольку «система качественных и заслуживающих доверия индикаторов финансового и товарного рынков имеет принципиальное значение для их функционирования, предоставляя его участникам релевантную для принятия решений информацию и ориентиры при заключении сделок» [8, с. 62].

С 2022 г. было проделано много организационной и институциональной работы по переформатированию системы ценового информирования на основе Национальной системы ценового регулирования, были разработаны планы, дорожные карты [5; 6; 7], реализованы мероприятия, задекларированные в них. В первом чтении принят законопроект о национальной системе рыночных индикаторов, функционирует Центр ценовых индексов Газпромбанка в качестве администратора национальной системы индикаторов и т.п. Ставятся вопросы о создании международной системы ценовых индикаторов совместно с дружественными странами [33]. Однако эти вопросы являются предметом более подробного анализа, выходящего за рамки данного исследования.

Заключение

Ценовой суверенитет РФ в целях сохранения экономического суверенитета и экономической безопасности необходимо рассматривать не только с точки зрения предельности объема данного суверенитета, но и как источник организации отношений в ценовой сфере страны, где он предстает в виде системы полномочных органов власти и управления, а также ее нормативно-правовых основ. Кроме того, его нельзя представлять лишь как независимую от внешнего воздействия институциональную систему государственного ценового регулирования в стране и сводить только к необходимости разработки соответствующей государственной ценовой политики. В рыночной экономике при любой степени жёсткости государственного регулирования цен всё же основой ценовых отношений является рыночное ценообразование, как внутри страны, так и вне её. В связи с этим ценовой суверенитет страны предполагает возможность любых экономических акторов в стране (как государства, так и хозяйствующих единиц) разрабатывать независимую ценовую политику и осуществлять ее используя свой экономический потенциал, базирующийся на соответствующей институциональной системе.

Для защиты ценового суверенитета России как важного фактора укрепления ее экономической безопасности необходимо постоянно проводить мониторинг изменений в международных экономических и политических отношениях в связи с санкциями, и корректировать устаревшие принципы, методы и институты ценообразования в целях снижения уязвимостей ценовой сферы страны и рисков её деформации.

[1] Д.ф.н., профессор философии Университета Инсбрука; президент международной неправительственной организации «Международная организация прогресса».

[2] ESG-принципы – это набор основных правил и стандартов, которые ориентированы на учет экологических (Environmental), социальных (Social) и управленческих (Governance) аспектов в деятельности компаний и оценку их устойчивости и воздействия на окружающую среду, общество и внутреннюю структуру управления. Заявленная цель ESG-принципов – достижение устойчивого развития, улучшение результатов компаний и создание позитивного воздействия на общество и окружающую среду. Последствия такой «стандартизации» выражаются в формировании барьеров входа на внешние рынки нежелательных контрагентов и в санкционном давлении [16].

[3] Согласно этой концепции все страны так или иначе будут включены в мировую систему поставок исходя из сложившегося «мирового разделения труда», поэтому «производи то, что тебе предписано, остальное покупай у других» … «Используй территорию или потеряешь ее». Это по сути призыв к отказу от экономического суверенитета [35, с. 51].

[4] Вопрос этот был в итоге решен принятием серии резолюций Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН о суверенитете государств над своими природными ресурсами, в частности, № 1803 (XVII) от 14.12.1962 «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами», № 3016 (XVII) от 18.12.1972 «Неотъемлемый суверенитет развивающихся стран над своими природными ресурсами», № 3171 от 17.12.1973 «Неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами». Таким образом, большая часть мирового сообщества позиционирует именно народ как субъект права на неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами, который передает право распоряжения ими и на распределение ресурсной ренты от их освоения своим уполномоченным представителям.

[5] НДПИ – налог на добычу полезных ископаемых.