Укрепление научного потенциала России: социально-демографические и экономические условия

Введение

Научная деятельность и ее результаты являются основным элементом инновационной экономики, инструментом обеспечения устойчивого экономического роста, поэтому всегда находится под пристальным вниманием ученых, специалистов, государственных деятелей, экспертов и общественности во всем мире. По утверждению ЮНЕСКО, «для того, чтобы страны могли самостоятельно справляться со стоящими перед ними проблемами …, им необходимо на всех уровнях укреплять образование в области науки и техники, развивать свой исследовательский потенциал» [1].

Стратегические документы государственной политики России определяют ключевую роль науки и технологий в достижении национальных целей развития. Научно-технологическое развитие страны базируется на «наиболее полном использовании интеллектуального потенциала нации» и «привлечении молодых ученых к перспективным исследованиям» [2].

В соответствии с целями объявленного с 2022 года в России Десятилетия науки и технологий определены основные задачи вовлечения исследователей и разработчиков в научные проекты, программы развития страны и повышения участия молодежи в исследованиях и разработках [3].

Ученые в своих публикациях анализируют положение российской науки, достигнутый уровень обеспечения научной деятельности, показатели научных разработок и результатов исследований, определяют условия достижения целевых показателей, в частности, задания увеличения до 50% доли молодых специалистов к 2030 году [2, с. 12].

Ряд авторов отмечает активную реализацию мер по развитию научной инфраструктуры, активное использование цифровых платформ для участников научно-технологического развития, а также существующие барьеры и проблемные вопросы, в том числе, по развитию кадрового потенциала науки [4, 5]. Среди факторов, препятствующих внедрению передовых производственных технологий, значимыми эксперты считают трудности с наймом квалифицированного персонала, недостаточную квалификацию сотрудников и т.п. [6, с. 292]. Актуальной проблемой для России остается низкая активность молодых специалистов в выполнении научных исследований. Вышесказанное подтверждает необходимость продолжения изучения проблем обеспечения и развития научного потенциала страны.

Цель исследования: проведение анализа современного состояния кадрового обеспечения, выявление проблем укрепления и развития потенциала научной сферы.

Материалы исследования: нормативно-правовые акты Российской Федерации, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, национальные проекты, научные публикации российских ученых, материалы научных конференций и открытые данные, размещенные в сети Интернет.

Методы исследования: для изучения социально-демографических и экономических условий кадрового обеспечения, развития научного потенциала применены комплексный подход, методы наблюдения и сравнения, статистические методы экономического анализа.

Комплексный подход задействован в процессе определения составляющих научного потенциала и взаимосвязей с задачами научно-технологического развития, что позволило учитывать экономические, социальные, демографические условия формирования кадрового обеспечения. Метод наблюдения использовался для отслеживания и регистрации параметров кадрового потенциала в сфере науки, письменного изложения результатов. Метод сравнения был применен для сопоставления показателей кадрового обеспечения, выявления изменений и тенденций, в том числе подготовки научных кадров. Анализ и обработка аналитических данных проведены с помощью статистических методов (группировки показателей, расчета относительных величин, темпов роста и др.), что позволило провести оценку динамических и структурных изменений состава исследователей, сформировать аргументацию и обосновать выводы.

Обсуждение

В соответствии с целями национального проекта «Наука и университеты», Российская Федерация должна войти в десятку ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок [7]. Для этого предусмотрено развитие по следующим его составляющим (рис. 1):

Рисунок 1 – Направления реализации национального проекта «Наука и университеты»

Источник: составлено с использованием данных [7]

В стране исследования выполняются в основном научно-исследовательскими институтами, конструкторскими организациями, образовательными организациями высшего образования, промышленными предприятиями, имеющими научные подразделения. Согласно данным официальной статистики в Российской Федерации продолжает развиваться тренд, связанный с сокращением персонала, занятого исследованиями и разработками, в том числе научных кадров (рис. 2):

Рисунок 2 – Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в Российской Федерации, тыс. чел.

Источник: составлено с использованием данных [8]

Анализ представленного рисунка позволил заключить, что в 2021 году численность персонала, занятого исследованиями и разработками, составила 662,7 тыс. чел., что на 2,4% меньше, чем в 2020 году, а при сравнении с данными 2010 и 2000-го годов сокращение составляет 10,0% и 25,3% соответственно. В состав такого персонала входят работники, профессионально занимающиеся исследованиями и разработками (исследователи), а также техники, вспомогательный и прочий персонал. Численность непосредственно исследователей в 2021 году уменьшилась на 6,4 тыс. чел. (1,8%) по сравнению с 2020 годом, а также на 28,8 тыс. чел. (7,8%) по отношению к 2010 году и на 85,9 тыс. чел. (20,1%) в сравнении с данными 2000 года.

Ситуация с сокращением численности осложняется не прогрессивной возрастной структурой исследователей, где по состоянию на 2022 год исследователей старше 60 лет 24% общей численности, «зрелых» ученых (возраст 40-59 лет) – 32%, а молодежного возраста (до 29 лет) – всего 15,7%. При этом следует отметить, что численность принятых на работу в научные организации после окончания образовательной организации высшего образования в 2021 году составила максимальное значение – 17 тыс. чел. [8].

Анализ динамических изменений за последние годы свидетельствует о снижении численности исследователей, имеющих ученые степени (табл. 1).

Таблица 1 – Динамика численности и изменение возрастной структуры исследователей в Российской Федерации

Наметившаяся тенденция увеличения доли научных кадров возраста до 39 лет в структуре исследователей прервалась в 2021 году, несмотря на поставленные государственными программами задачи «омоложения» научных кадров в стране. За анализируемый период продолжает сокращаться численность исследователей, имеющих ученые степени: с 111,5 тыс. чел. в 2015 году до 97,5 тыс. чел. в 2021 году (на 12,5%), а доля в структуре исследователей – с 23,6% до 21,8% соответственно.

Система подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура и докторантура), предназначенная для укрепления и развития кадрового потенциала науки, не существенно влияет на исправление сложившейся ситуации. За анализируемый период снижаются показатели как по численности обучающихся, так и по итогам подготовки научных диссертаций (табл. 2). Результативность такой подготовки нельзя назвать высокоэффективной, принимая во внимание небольшую численность выпускников и долю защитивших диссертации в период утвержденного срока (по аспирантуре – не более 20%, а в 2020 году – только 8,9%, по докторантуре – намного ниже).

Таблица 2 – Динамика показателей подготовки научных кадров в Российской Федерации

Среди причин современного состояния «непривлекательности научной карьеры», в том числе для молодежи, многие исследователи, в первую очередь, называют:

– неуклонное сокращение заработной платы персонала, занятого в секторе R&D в сравнении с аналогичными параметрами по экономике в целом [9, с. 2];

– неконкурентоспособная заработная плата ученых [10, с. 151];

– недостаточный размер зарплаты ученых, которую так и не удалось довести до глобально конкурентоспособного уровня и т.п. [11, с. 24].

Статистические данные свидетельствуют о том, что объем внутренних текущих затрат на исследования и разработки вырос в 2021 году до 1,2 трлн руб. – наибольшего значения, но темпы роста затрат при этом в различные периоды отличались, в том числе и по оплате труда (табл. 3).

Таблица 3 – Темпы роста затрат на научные исследования и разработки в Российской Федерации, % к предыдущему периоду

За рассмотренный период затраты на оплату труда увеличивались ежегодно, а объемы затрат на приобретение оборудования сократились в период с 2016 по 2018 годы, с резким увеличением в 2019 году.

Оценивая изменения заработной платы в сфере научных исследований и разработок, можно наблюдать ежегодное увеличение с различными темпами роста: от 103,3% в 2017 и 2020 годах до максимальных 114,7% в 2018 году (табл. 4). При сравнении со средней заработной платой по отраслям и сферам экономики заметно превышение, но при международных сопоставлениях становится очевидной большая разница [12].

Таблица 4 – Динамика размера среднемесячной заработной платы работников в Российской Федерации

Среднемесячная заработная плата научных сотрудников существенно разнится по регионам России: наибольший уровень в 2021 году составлял 208,6 тыс. руб. в Ямало-Ненецком автономном округе, 183,1 тыс. руб. в Магаданской области, 158, 2 тыс. руб. в Сахалинской области, 157,7 тыс. руб. в г. Москва, наименьший – 47,8 тыс. руб. в Кабардино-Балкарской Республике, 48,8 тыс. руб. в Республике Ингушетия, 51,4 тыс. руб. в Республике Северная Осетия – Алания [14, с. 211-213].

Исследователь Семенова А.А. полагает, что низкие размеры стипендий аспирантов и неконкурентоспособная заработная плата ученых «особенно опасны, когда мировой рынок нуждается в молодых талантливых кадрах» [10, с. 151]. Таким образом, вопросы оплаты труда научных сотрудников являются важными, и их разрешение в ближайшей перспективе позволит сдерживать отток профессиональных кадров.

В настоящее время на государственном уровне и уровне организаций, формируются и реализуются меры поддержки ученых, коммерческие структуры организовывают фонды для поощрения научных разработок (табл. 5).

Таблица 5 – Система мер поддержки ученых, осуществляющих перспективные исследования по направлениям научно-технологического развития

** для ученых-кандидатов наук (не старше 35 лет) и докторов наук (не старше 40 лет)

Источник: составлено с использованием данных [15]

Реализация национального проекта «Наука и университеты», Программы фундаментальных научных исследований на 2021-2030 годы также являются инструментами государственной поддержки ученых, определяет эффективные подходы к выполнению фундаментальных и поисковых исследований (интеграция научного потенциала, развитие сетевых и других форм взаимодействия), а также ресурсное обеспечение с определенным бюджетом по выделенным приоритетным направлениям [7, 16].

С учетом радикального воздействия цифровых технологий на методы исследований по-новому осуществляется обработка и анализ данных, их применение в науке.

Развитие научной инфраструктуры, применимость концепции открытости создают условия для исследований в «открытых» и «сетевых» лабораториях, активного взаимодействия на цифровых платформах, совместного использования данных экспериментов, доступа к данным (банки данных, репозитории, виртуальные лаборатории, др.). Меры поддержки ученых и поощрения результатов научной деятельности будут способствовать сохранению и укреплению потенциала отечественной науки, выполнению поставленных задач стратегического развития страны.

Выводы

Исследование статистических данных численности научных кадров за 2015-2021 годы отразило продолжающийся тренд, направленный на сокращение численности персонала, занятого исследованиями и разработками. Современное состояние кадрового обеспечения характеризуется непрогрессивной возрастной структурой исследователей, с низкой долей молодых специалистов и снижением численности исследователей, имеющих ученые степени. Результаты действующей системы подготовки кадров высшей квалификации оценены как недостаточные для укрепления и развития кадрового потенциала науки. Среди проблем, оказывающих влияние на современное состояние, наиболее значимыми считаются недостаточный размер оплаты и низкая привлекательность научной карьеры. Проблемы укрепления и развития научного потенциала решаются с применением мер поддержки (финансовые, социальные, профессиональные) на разных уровнях, стимулирования научного сотрудничества и взаимодействия, внедрения цифровых технологий с новыми методами исследования, создающими условия повышения эффективности научно-технологического сектора, решение стратегических задач в сфере научных исследований и разработок.