Анализ зарубежного опыта оплаты труда научных работников

Дозорцев О.Е.1, Смирнов В.М.1, Данилина М.В.1
1 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты РФ

Статья в журнале

Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 13, Номер 12 (Декабрь 2023)

Цитировать:
Дозорцев О.Е., Смирнов В.М., Данилина М.В. Анализ зарубежного опыта оплаты труда научных работников // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – Том 13. – № 12. – С. 6137-6154. – doi: 10.18334/epp.13.12.120234.

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=63549295

Аннотация:
В статье рассматривается зарубежный опыт оплаты труда научных работников. Наука всегда имела стратегически важное значение для развития любой страны. Труд ученого в современных сложных геополитических условиях является предметом государственной важности, поскольку от его эффективности во многом зависит национальная конкурентоспособность страны в мире. Системы отраслевой оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Авторами было показано, что система оплаты труда сотрудников, занятых научной деятельностью, варьируется в разных странах: в ряде стран оплата труда законодательно закреплена в нормативных актах (например, во Франции, Китае, Казахстане, Беларуси), в других используются коллективные и межпрофессиональные договора и соглашения (Германия, Нидерланды, Бельгия, Австралия, Израиль). В большинстве стран заработная плата состоит из базового оклада, размер которого зависит от квалификации и научной степени сотрудника, надбавки за трудовой стаж и объема преподавательской деятельности. Статья будет интересна специалистам в сфере занятости и оплаты труда.

Ключевые слова: оплата труда, зарубежный опыт, научный работник, Западная Европа, США, Канада

JEL-классификация: J31, J32, J33



Введение. Актуальность. Ценность труда научного сотрудника сегодня не подвергается сомнению, но при этом остро стоит вопрос о его продуктивном стимулировании и оплате труда научного сотрудника. В связи с этим актуальным является вопрос исследования систем оплаты труда научных сотрудников в странах мира. Литературный обзор. Вопросы разработки систем оплаты труда всегда интересовал российских и зарубежных исследователей. Значительный вклад в развитие систем оплаты труда внесли Ф. Тейлор, Ш. Бедо, Р. Оуэн, А. Тургот [1]. Ф. Тейлор стал родоначальником «научной организации труда» и, по сути, всерьез рассмотрел саму концепцию «система оплаты труда» [1]. Марксистская теория оплаты труда развела термины «труд» и «рабочая сила», доказав, что заработная плата является превращенной формой стоимости товара «рабочая сила» [30]. Волгин Н.А. отмечает, что правильнее рассматривать заработную плату как цену труда, или рабочей силы [35]. В последние годы исследованиям систем оплаты и стимулирования в странах мира не уделялось достаточного внимания. Научный пробел. Проблема оплаты и стимулирования труда работников является одной из центральных в экономике труда. Тем не менее, вопросы оплаты и стимулирования труда научных работников в должной мере в последние годы не исследовались. Цель исследования. Провести анализ и выявить основные особенности оплаты труда научных работников в ряде стран мира. Научная новизна: авторами были выделены страны с аналогичными системами оплаты труда научных работников. Авторская гипотеза: анализ систем оплат и стимулирования труда позволяет выделить группы стран с аналогичным порядком оплаты труда. Методология: структурный анализ, методы статистической обработки информации и общенаучные методы познания: анализ и синтез, аналогия и сравнение позволили выделить группы стран с одинаковым порядком оплаты труда научных работников: в ряде стран оплата труда законодательно закреплена в нормативных актах (например, во Франции, Китае, Казахстане, Беларуси), в других используются коллективные и межпрофессиональные договора и соглашения (к ним относятся, например, Германия, Нидерланды, Бельгия, Австралия, Израиль).

Особенности стимулирования и оплаты труда научных сотрудников

Факт ценности труда ученого сегодня не подвергается сомнению, но при этом остро стоит вопрос о его продуктивном стимулировании и оплате труда научного сотрудника. Различают внутреннюю мотивацию (человек самостоятельно осуществляет целеполагание и формирует мотивы) и внешнюю (действующую в том числе в профессиональной жизни). Внутренняя мотивация является необходимым личностно-психологическим фактором творческой деятельности ученого и определяется логикой разработки предмета исследования. Внутренняя мотивация представляет собой ориентацию на собственные предметные интересы, на интеллектуальную потребность. При данном типе мотивации ученый руководствуется собственными научными идеями. Внешняя мотивация связана с ориентацией исследователя, на карьерный рост, на получение признания, на установление благоприятных межличностных отношений с коллегами. Таким образом, для стимулирования труда научных работников важен целый ряд факторов, таких, как, например, оборудование, коллектив и научные задачи, оплата труда. Внедрение стимулирующих методов предполагает разработку тарифной системы с заранее установленными окладами, надбавками, бонусными системами и т. д. Они устанавливаются работодателем коллективными договорами и нормативно-правовыми актами. Кроме того, по желанию работодателя возможна нетарифная модель организации заработной платы, единовременная заработная плата (за конечный продукт за определенное время).

В России оплата труда научных работников различна в зависимости от региона. Существует подход к нормированию зарплат научных сотрудников на основе не менее двух средних по региону. Если учесть разницу между средними зарплатами в столице и регионах (например, согласно данных Росстата за период январь-сентябрь 2023г. средняя заработная плата в целом по стране составляла 123263,3 руб., в Москве – около 159596,31 руб., а во многих регионах– около 40000 - максимум 70000 руб., как, например, 65215 руб. в Ярославской области, 34110,2 руб. в Республике Ингушетия, 61626,5 руб. в Удмуртской Республике и т.д.). Таким образом, зарплаты ученых в российских регионах невысокие, потому что они приравниваются к средним по субъектам, а не по всей стране. Внедрение отраслевых систем оплаты труда в России, в частности, в сфере науки, должно дать возможность сформировать четкую систему заработной платы, обеспечит прозрачность принципов ее формирования и начисления.

С 01.12.2008 в соответствующих учреждениях была введена новая система оплаты их труда (НСОТ), согласно которой заработная плата представителей науки и высшего образования состоит из трех частей: тарифной; выплат компенсационного характера; стимулирующих выплат. К переходу на НСОТ было предъявлено официальное требование, чтобы зарплаты кандидатов, докторов наук, профессоров, доцентов и др. не стали меньше зарплат, выплачиваемых им прежде [39], а к 2018 году достигли 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе [40]. Вместе с тем системы оплаты труда, в том числе и размер заработной платы для анализируемой категории работников, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными актами, основанными на действующем законодательстве в рассматриваемой области общественных отношений. Однако в дальнейшем это положение было отменено, так как на практике указанный норматив не выполнялся. Все это сказалось на научном потенциале страны, в частности, выразилось в уменьшении численности научных работников, которые в силу разных причин (естественной убыли, эмиграции, перехода в иные сферы деятельности и пр.) покинули сферу науки.

Стимулирование труда научных работников должно быть ориентировано на создание такой системы мотивации, которая была бы направлена на раскрытие творческого потенциала научных работников, что должно выражаться в повышении результативности их труда. При этом данная система должна быть сбалансированной. С одной стороны, она должна исходить из потребностей, мотивов самого научного работника, с другой стороны - должна быть ориентирована на необходимость решений тех задач, которые стоят перед научной организацией.

Модели оплаты труда, применяемые в странах мира, чрезвычайно разнообразны. Исходя из уровня социально-экономического и политического развития, национальных и культурных особенностей, страны применяют ту или иную модель оплаты труда. Целью данного исследования является анализ особенностей оплаты труда научных работников в странах мира.

Особенности оплаты труда научных работников в зарубежных странах

Наука является важной отраслью экономики. В настоящее время в науке занято около 7,8 миллиона человек. В России свыше 348 тысяч исследователей. За 20 лет (2000–2019) их стало меньше в 1,2 раза — в 2000 году было почти 426 тысяч. В ведущих капиталистических странах расходы на исследования стали соизмеримыми с расходами на капиталовложения, а в ряде случаев и превосходят их (например, в авиакосмической промышленности США в 6 раз). Это позволяет не только экономить на материальных затратах на производство продукции, но и использовать даровые силы природы, ставя на службу человеку ранее не известные ресурсы (новые виды энергии, сырья и оборудования) [41]. Исторический опыт определенно свидетельствует об ускорении НТП, вызванном прежде всего ускорением темпов развития и накопления научных знаний, половина всей имеющейся информации сегодня получена за последние 15 лет. В сфере научно-исследовательской деятельности США добились неплохих успехов и опередили остальные капиталистические страны, что является основной причиной технологического разрыва между Западной Европой и США, Японией и США. В 2003 г. США израсходовали на развитие науки 185 млрд. долл., Япония - 82 млрд., страны ЕС - свыше 76 млрд. На долю США приходится практически 47% всех затрат на НИОКР в рамках ОЭСР [42]. В 2020г. США продолжали тратить больше средств на поддержку академических исследований и разработок, чем другие страны. Согласно данным ОЭСР, в первую пятерку стран по таким расходам в 2020 году вошли США (81 млрд. долл.), Германия (28 млрд. долл.), Великобритания (20 млрд. долл.), Япония (20 млрд. долл.) и Франция (15 млрд. долл.). 27 стран Европейского Союза (ЕС-27), включая Германию и Францию, потратили 100 млрд. долл. По состоянию на сентябрь 2023 г. данные о бюджетах на НИОКР на 2023 г. доступны для отчетности только по небольшой группе стран ОЭСР. Так, по состоянию на сентябрь 2023г., бюджеты на НИОКР в реальном выражении увеличились в Южной Корее (на 2%), Нидерландах (на 10%), Швеции (на 1,5%) и США (на 8%) [37]. Научные открытия и инновации помогают ускорить экономический рост и позволяют странам достичь социального развития. Они помогают преодолеть проблемы, связанные с бедностью, обеспечивать более высокий уровень здоровья и процветания общества. Производство научных знаний сегодня интегрируется непосредственно в процессы принятия политических и экономических решений. Поэтому наука сегодня — это и средство увеличения мощи тех социальных сфер, в которые она поставляет результаты своего труда. Современное общество не может существовать и развиваться без инноваций; вот почему инновационная политика становится одной из важнейших частей социально-экономической и научно-технической политики.

Страны Европы сегодня являются признанными мировыми лидерами в области инновационного развития науки и образования. Сегодня можно говорить об экономике Европы как об «экономике знаний». Важнейшим фактором, обеспечившим это развитие за короткий срок (буквально, с середины 80-х годов прошлого века), является эффективная научная политика стран Европы и, прежде всего, высокий уровень финансирования науки и научно-исследовательской деятельности, а также образования. В развитых странах Европы, например, в Германии, сегодня ставится вопрос о долгосрочном планировании научно-технического развития страны. Средствами влияния на развитие научно-технического прогресса на этом уровне становятся правовая и экономическая поддержка разработок, а также целенаправленные законодательные акты (например, в Германии — отказ от использования атомной энергии). Поэтому при анализе оплаты труда научных работников интересно начать рассмотрение этого вопроса с опыта стран Западной Европы. Европейские государства осознают необходимость развития различных отраслей науки, поэтому наука в Европе получает огромную поддержку со стороны государства; не последнюю роль тут играет и образование, которое призвано подготовить кадры для научной работы. В данных странах работникам профессорско-преподавательского состава присваивается статус государственных служащих, таким образом, уровень заработных плат преподавателей регулируется на государственном уровне.

Во Франции система оплаты труда научных работников в научно-исследовательских организациях была существенно изменена. Новая схема вознаграждения преподавателей и научных сотрудников (RIPEC) вступила в силу 1 января 2022 года [38]. Она распространяется на постоянные исследовательские должности в государственных исследовательских учреждениях: на профессоров университетов, преподавателей, директоров и исследователей. Кроме того, новая система оплаты труда включает компенсационную выплату, связанную с выполнением определенных функций или обязанностей, а также стимулирующую выплату, связанную с качеством выполненной работы. При этом установлены минимальный и максимальный размеры доплат. Так, максимальная доплата за выполнение конкретных обязанностей (за исполнение временных обязанностей) равна не более 6000 евро в год и не более 18000 евро в год - за управленческие функции. Годовая дополнительная выплата по результатам работы должна быть не менее 3 500 евро в год, но не более 12 000 евро в год [3].

В Германии для научных сотрудников, которые работают в университете или исследовательском учреждении, заработная плата устанавливается на основе коллективного договора о государственной службе на федеральном и местном уровне (Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst – TVöD) или в отдельных федеральных землях (TV-L). При этом, исключением является земля Гессен, где применяется собственный коллективный договор с профсоюзами TV-Hessen Öffentlicher Dienst. Заработная плата научных сотрудников зависит от их профессионального опыта, а также категории специалиста. Согласно общей классификации, к 13-15 квалификационным категориям относятся сотрудники с дипломом университета или степени магистра. Первый уровень опыта присваивается в начале карьеры, второй – через год, третий – через 3 года и так далее, и через 15 лет сотрудник достигает шестого уровня. На федеральном и местном уровнях заработная плата научных сотрудников варьируется от 4187,45 до 7144,27 евро в месяц (табл.1).

Таблица 1

Заработная плата исследователей в федеральных и местных учреждениях на 01.04.2022 – 31.12.2022, евро в месяц [4]

Зарплатная группа
Уровень 1
Уровень 2
Уровень 3
Уровень 4
Уровень 5
Уровень 6
Е15
5017.06
5358.22
5738.77
6258.28
6792.69
7144.27
Е14
4542.98
4851.9
5255.33
5703.01
6202.05
6560.31
Е13
4187.45
4526.02
4911.44
5329.9
5822.3
6089.52
Кроме окладной части заработной платы научных сотрудников, существуют специальные ежегодные доплаты, к которым относятся ежегодный специальный платеж (51,78% - 88% от оклада в зависимости от территории и опыта работы), премия за выслугу лет (50 евро за 25 лет и 500 евро за 40 лет службы) и другие.

В Нидерландах система оплаты труда научных сотрудников, работающих в учреждениях, финансируемых национальным исследовательским советом (NWO, Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek), основана на коллективных трудовых договорах. При этом оплата труда научных сотрудников зависит от квалификации, опыта работы и от формы занятости. Так, согласно коллективному трудовому договору от 24 марта 2021 г. оплата труда научных сотрудников равна 2342-10405 евро в месяц [5].

Бельгия также уделяет большое внимание развитию науки. В 2021 году было заключено межотраслевое межпрофессиональное соглашение (IPA), согласно которому минимальная заработная плата, не зависящая от возраста и стажа, с 1 апреля 2022 года установлена в размере 1 702 евро в месяц [6]. Шкала окладов в Бельгии определяется законодательством каждого независимого региона. Например, во Фландрии в Гентском университете заработная плата штатных специалистов зависит от их квалификации и стажа работы. Так, заработная плата доцента варьируется от 2 492,86 до 3 953,63 евро в месяц [7]. При этом повышение заработной платы в рамках одной и той же категории происходит автоматически каждые три года. В Бельгии также большое значение имеют фонды, которые поощряют ученых. Наиболее известные в Бельгии - FWO (Научно-исследовательский фонд Фландрии) и FNRS (Фонд научных исследований). В FWO ученым присуждаются различные премии, размер которых 100 000 евро [8]. В стране большое значение имеют гранты, которые выделяются для исследований в определенных отраслях. Например, в 2020 году выделялся грант Байе-Латура на медицинские исследования (GMR) в 2020 году в размере 150000 евро в год на срок до 5 лет [9].

Рассматривая систему оплаты труда научных сотрудников в Швейцарии, стоит сказать, что там нет федеральной минимальной заработной платы, однако, согласно отчету юридической фирмы Humbert Heinzen Lerch, в настоящее время, уже четыре из 26 швейцарских кантонов приняли собственные требования к минимальной заработной плате, которые варьируются от 19 до 23 швейцарских франков в час [10]. Заработная плата научных сотрудников варьируется в кантонах и, в основном, зависит от занимаемой должности, а также опыта работы. Таким образом, оплата труда сотрудников Базельского университета основана на аналитически структурированной шкале заработной платы и модели классификации, используемой кантоном Базель-Штадт [11]. Заработная плата в этом университете находится в диапазоне от 2 962,2 до 25 694,65 швейцарских франков в месяц [12].

Система оплаты труда научных сотрудников в Австралии, работающих в государственных учреждениях, регулируется коллективными соглашениями. Для сотрудников Национального института измерений (National Measurement Institute) и Questacon (национальный научно-технический центр, деятельность которого находится в ведении Министерства промышленности, науки, энергетики и ресурсов правительства Австралии) заработная плата зависит от квалификации сотрудника и отрасли исследований [13]. При этом каждые 12 месяцев в течение 2 лет происходит повышение заработной платы на 2% от начального оклада.

В Испании заработная плата научных сотрудников устанавливается на национальном уровне и варьируется в зависимости от формы собственности университета, в котором они преподают, и от их профессионального статуса. Заработная плата научных сотрудников состоит из базового оклада, установленного коллективным договором и дополнительных надбавок за качество или количество работы [14]. Минимальные оклады, установленные для преподавателей государственных университетов в 2021 году, варьировались от 1292,78 до 2519,92 евро в месяц, в зависимости от статуса сотрудника [15]. Помимо этого, существуют дополнительные выплаты за преподавание в университетских школах в размере 2,52 евро/час, в технических училищах 2,90 евро/час. Также может быть установлена специальная надбавка в случае, если сотрудник, занятый полный рабочий день получает менее 12 600 евро в год. В частных университетах заработная плата преподавателей и исследователей состоит из базового оклада группы в размере 14 795,40 евро в год и надбавки 2 895,95 евро в год за лояльность (не зависящих от квалификации сотрудника), и выплаты за квалификацию, которая варьируется от 797,44 до 18 997,81 в год. Таким образом, заработная плата научного сотрудника первого уровня составляет 36 689,17 евро в год [16].

Интересен опыт Канады. В этой стране комитет по координации исследований (CRCC) продвигает приоритеты федеральных исследований и координирует политику и программы агентств, финансирующих исследования Канады, и Канадского фонда инноваций. На научных сотрудников, находящихся на государственной службе, распространяется коллективное соглашение между Казначейским советом и профессиональным институтом государственной службы Канады, согласно которому уровень заработной платы зависит от опыта и квалификации сотрудника. Так, в 2022 году исследователи получают 60 333-155 950 долл. в год [17].

В Израиле уровень заработных плат научных сотрудников регулируется коллективными договорами. Так, ассоциацией преподавателей и исследователей Еврейского университета в Иерусалиме была установлена заработная плата, которая зависит от квалификации сотрудника, надбавки за трудовой стаж и академическая надбавки. Заработная плата студентов и докторантов, работающих в данном университете в 2022 году, составляет 9617,59-13 332,25 шекелей [18], а заработная плата преподавателей – 6121,54 - 14013,50 шекелей в месяц [19].

В Соединенных Штатах исследования и разработки финансируются и осуществляются институтами и организациями, работающими в различных секторах, включая федеральное правительство, правительства штатов, предприятия, научные круги и некоммерческие организации. В США большинство штатных профессоров, работающих на полную ставку, получают зарплату в колледже или университете в течение девяти месяцев. Так, в Калифорнийском университете шкалы окладов для большинства академических сотрудников предусматривают различные уровни заработной платы в пределах каждого ранга и период службы на каждой ступени.

Cогласно отчету Национального научного фонда (NSF), Китай обогнал США как мирового лидера по нескольким ключевым научным показателям, включая общее количество опубликованных статей и выданных патентов [20]. В Китае права и обязанности работодателей и работников, в первую очередь, определяются Законом о труде 1995 г. и Законом о трудовых договорах 2008 г., которые содержат четкие положения о трудовых договорах, рабочем времени и выплате заработной платы, льгот и других компенсационных выплатах [21]. Так, согласно 44 статье Закона о труде, оплата за сверхурочную работу не должна быть менее 150 процентов заработной платы работника в течение обычного рабочего дня, 200 процентов в выходные дни и 300 процентов в национальные праздники [22]. При этом минимальные ставки заработной платы в Китае устанавливаются на уровне регионов с учётом минимальных расходов на жизнь самого трудящегося и, в среднем, расходов на находящихся у него на иждивении родственников, уровня средней заработной платы общества, производительности труда, положения с занятостью, различий в уровне экономического развития между регионами (статья 49 «Закон о труде»). Заработная плата преподавателей в китайских университетах складывается из оклада и дополнительных выплат. Однако информацию о заработной плате трудно получить из-за сложной структуры [23]. Китайские преподаватели не являются государственными служащими и получают заработную плату от центрального и провинциального правительства, а также другие субсидии, установленные непосредственно в учреждении. По оценкам European University Institute, зарплата доцента в таких крупных городах как Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Сямынь составляет 3500 евро в месяц. Кроме того, дополнительно к заработной плате для младших должностей предусмотрена надбавка на жилье в размере 10 000-20 000 евро для тех, кто работает в университете 3-5 лет. Также можно договориться о более высоких взносах в зависимости от семейного положения и успеваемости. В городах среднего размера, таких как Чэнду и Ухань, зарплата доцента ниже, около 2 500 евро в месяц, тем не менее объем финансирования исследования и семейное пособие зависят от переговоров [24]. При этом частью долгосрочной политики центрального правительства, направленной на создание атмосферы уважения к знаниям и талантам в Китае, является поощрение ученых к тому, чтобы они вносили больший вклад в экономическое и социальное развитие страны.

Рассмотрим систему оплаты труда научных сотрудников в странах СНГ. В Казахстане, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 г. №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» [25], базовый должностной оклад для гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий составляет 17697 тенге, умноженный на коэффициенты, соответствующие квалификации и стажу работы (первой ступени соответствует главный научный сотрудник, профессор; второй - ведущий научный сотрудник, доцент; пятой – младший научный сотрудник).

Действующая система оплаты труда научных сотрудников в Казахстане широко обсуждается в научных и политических кругах. К примеру, можно привести замечание Айжан Скаковой [26], депутата Мажилиса Парламента РК, о необходимости её изменения и совершенствования. В то время как «средняя заработная плата по Казахстане за 2020 году составляла 209,8 тыс. тенге», «средняя заработная плата доктора наук составляет 166,6 тыс. тенге, научного сотрудника – 93,9 тыс. тенге». В данной ситуации важной составляющей заработной платы ученых являются гранты, при этом «как и базовое финансирование, грантовое финансирование не покрывает покупку оборудования для исследовательских целей» [26].

В Республике Беларусь система оплаты труда научных сотрудников регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 467 «Об оплате труда работников бюджетных научных организаций» [27], а также Постановлением НАН РБ №7 от 09 февраля 2018 г. «О тарифных разрядах (коэффициентах)» [28]. Основой для расчета окладной части заработной платы служит базовая тарифная ставка, которая на начало 2022 года составила 207 белорусских рублей [29], умноженная на коэффициент разряда. Тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетных научных организаций представлена в таблице 2 [28]. Применяя данный механизм, заработная плата младшего научного сотрудника будет равна 823,86 белорусских руб./мес. (207 руб.*3,98).

Таблица 2.

Тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетных научных организаций

Наименование должностей
Тарифные разряды
Коэффициенты
Главный научный сотрудник
21
5,22
Ведущий научный сотрудник
20
4,88
Старший научный сотрудник
19
4,56
Научный сотрудник
18
4,26
Младший научный сотрудник
17
3,98
Стажер младшего научного сотрудника
16
3,72
Заработная плата сотрудников состоит также из компенсационных и стимулирующих выплат, к которым относятся надбавки за стаж работы (от 10% за стаж менее 2 лет до 30%, если стаж превышает 15 лет). Кроме того, по решению руководителей бюджетных научных организаций могут быть выплачены такие надбавки как за важность выполняемой работы, за вклад работника в развитие бюджетной научной организации, за специфику научно-исследовательской деятельности в сфере национальной безопасности и др. [31]. Также для стимулирования научной деятельности производится «доплата к пенсиям, постоянно проживающим в Республике Беларусь неработающим получателям пенсий, имеющим ученую степень доктора наук и ученое звание профессора, достигшим общеустановленного пенсионного возраста в двукратном размере базовой ставки» [32].

Полученные результаты по характеристикам оплаты труда научных работников в странах мира можно обобщить в табл. 3.

Таблица 3.

Сравнение отдельных аспектов оплаты труда по странам мира

Страна
Нормативный акт
Размер заработной платы
Франция
Новая схема вознаграждения преподавателей и научных сотрудников (RIPEC) вступила в силу yначиная с 1 января 2022 года.
RIPEC состоит из трех компонентов: 1) установленное законом вознаграждение: привязано к разряду, выплачивается в соответствии с годовой шкалой; 2) функциональная компенсация: связана с выполнением определенных конкретных функций или обязанностей и ограничивается группами функций или уровнем ответственности; 3) индивидуальный бонус: связанный с качеством деятельности и профессиональной приверженностью агентов всем своим миссиям. Он устанавливается на основе годовой минимальной суммы и годовой максимальной суммы. С января 2022 года все научные работники (Scientist и Senior Scientist) должны получать один и тот же оклад, равный 2800 евро в год, который будет ежегодно повышаться и к 2027 г. достигнет 6700 евро в год [2].
Германия
Коллективный договор о государственной службе на федеральном и местном уровне
Заработная плата научных сотрудников зависит от их профессионального опыта, а также категории специалиста.
Нидерланды
Коллективный трудовой договор
Оплата труда научных сотрудников равна 2342-10405 евро в месяц [5]. В качестве дополнительных выплат научные сотрудники имеют право на премию за 25 и 40 лет службы (не менее 50% оклада), надбавку за качество работы (только на 1 год в размере не более 15% от текущей максимальной заработной платы работника, при условии, что он достиг максимальной заработной платы в своей шкале оплаты), выплату за ненормированный рабочий день (от 20% до 70% от оклада), оплату сверхурочной работы (только для работников, чья максимальная шкала окладов равна 10, в размере от 50% до 100% оклада в зависимости от дня и времени сверхурочной работы) и другие.
Бельгия
межпрофессиональное соглашение (IPA)
Минимальная заработная плата, не зависящая от возраста и стажа, с 1 апреля 2022 года установлена в размере 1 702 евро в месяц
Австралия
коллективные
соглашения
заработная плата зависит от квалификации сотрудника и отрасли исследований
Испания

Заработная плата научных сотрудников состоит из базового оклада, установленного коллективным договором и дополнительных надбавок за качество или количество работы. Минимальные оклады, установленные для преподавателей государственных университетов в 2021 году, варьировались от 1292,78 до 2519,92 евро в месяц, в зависимости от статуса сотрудника
Израиль
коллективные договора
заработная плата зависит от квалификации сотрудника, надбавки за трудовой стаж и академической надбавки
Китай
Закон о труде 1995 г. и Законом о трудовых договорах 2008 г.
Заработная плата преподавателей в китайских университетах складывается из оклада и дополнительных выплат.
Казахстан
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 г. №1193 [25]
Базовый должностной оклад для гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий составляет 17697 тенге, умноженный на коэффициенты, соответствующие квалификации и стажу работы
Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 467 [34], а также Постановление НАН РБ №7 от 09 февраля 2018 г. «О тарифных разрядах (коэффициентах)»
Расчёт окладной части заработной платы на основе базовой тарифной ставки, которая на начало 2022 года составила 207 белорусских рублей [29], умноженной на коэффициент разряда
Составлено авторами.

Заключение

Сложившаяся система финансирования НИР в развитых странах мира имеет следующие характерные черты: разнообразие форм и методов финансирования, что формирует некоторую независимость научной среды; предоставление средств на НИОКР, как правило, на конкурсной. основе, что уравнивает возможности доступа к финансовым средствам научным коллективам и отдельным исследователям. Крупные научно-технические программы и проекты фундаментальных исследований выполняются с участием государственного или частно-государственного финансирования. Наряду с этим важным вопросом остаётся оплата труда научных сотрудников.

Как показало исследование, система оплаты труда сотрудников, занятых научной деятельностью, варьируется в разных странах. В ряде стран оплата труда законодательно закреплена в нормативных актах (например, во Франции, Китае, Казахстане, Беларуси), в других используются коллективные и межпрофессиональные договора и соглашения (Германия, Нидерланды, Бельгия, Австралия, Израиль). В большинстве стран заработная плата состоит из базового оклада, размер которого зависит от квалификации и научной степени сотрудника, надбавки за трудовой стаж и объема преподавательской деятельности. Кроме того, в зарубежных вузах действует дополнительная система градации должностей. Как правило, это проявляется в наличии трех уровней в оплате труда работников каждой категории - нижнего, среднего и верхнего. Такая более дробная должностная и тарифная сетка для сотрудников университетов и институтов, в которой учитываются три ранга каждой должностной категории, сегодня действует во многих странах мира.


Источники:

1. Кесслер Я. Системы оплаты труда. - СПб., 2002. – 1200 c.
2. Comprendre le nouveau régime indemnitaire des enseignants-chercheurs et chercheurs (RIPEC). Sorbonne Nouvelle University. [Электронный ресурс]. URL: http://www.univ-paris3.fr/comprendre-le-nouveau-regime-indemnitaire-des-enseignants-chercheurs-et-chercheurs-ripec--730663.kjsp (дата обращения: 26.04.2022).
3. Приказ от 29 декабря 2021 г. «Об установлении годового размера компонентов компенсации, созданных статьей 2 Указа № 2021-1895 от 29 декабря 2021 г. о создании схемы оплаты труда научно-педагогических работников»
4. Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst – TVöD. Oeffentlichen-dienst.de. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oeffentlichen-dienst.de/entgelttabelle/vka.html (дата обращения: 25.04.2022).
5. Collective Labor Agreement for the Research Institutes 2021. Wvoi. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wvoi.nl/cao-oi-en/cla-ri/ (дата обращения: 26.04.2022).
6. Belgium finalizes highlights of inter-professional agreement for 2021-22. Mercer. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mercer.com/insights/law-and-policy/belgium-finalizes-highlights-of-inter-professional-agreement-for-2021-22/ (дата обращения: 27.04.2022).
7. Salary scale Full-time assistant professor and full-time associate professor. Ghent University. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ugent.be/en/work/talent/welcoming-new-staff/salaryscales/zapeas1.htm (дата обращения: 27.04.2022).
8. FWO Excellence Prizes. Research Foundation - Flanders. [Электронный ресурс]. URL: https://www.fwo.be/en/fellowships-funding/scientific-prizes/fwo-excellence-prizes/ (дата обращения: 26.04.2022).
9. Baillet Latour Grant for Medical Research (GMR). Research Foundation - Flanders. [Электронный ресурс]. URL: https://www.fwo.be/en/fellowships-funding/scientific-prizes/baillet-latour-grant-for-medical-research-gmr/ (дата обращения: 26.04.2022).
10. Humbert Heinzen Lerch «Employment law overview Switzerland 2021-2022». Knowledge.leglobal.org. [Электронный ресурс]. URL: https://knowledge.leglobal.org/wp-content/uploads/sites/2/LEG-Employment-Law-Overview-2021-2022_Switzerland_27.03.21.pdf (дата обращения: 25.05.2022).
11. Salary & Insurance. University of Basel. [Электронный ресурс]. URL: https://www.unibas.ch/en/Working-at-the-University-of-Basel/Salary-Insurance.html (дата обращения: 26.04.2022).
12. Lohntabelle gültig ab 1.1.2022. Universität Basel. [Электронный ресурс]. URL: https://www.unibas.ch/dam/jcr:b5b2538c-0c6c-4e3d-91c5-61465004a832/Tarife_2022%20Lohnklasse%2013%20Mt.pdf (дата обращения: 26.04.2022).
13. Department of Industry, Innovation and Science Enterprise Agreement 2019-2022. Australian Government. [Электронный ресурс]. URL: https://www.industry.gov.au/sites/default/files/2019-12/enterprise-agreement-2019-2022.pdf (дата обращения: 28.04.2022).
14. El salario y tiempo de Trabajo. Ministerio de trabajo y economia social. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mites.gob.es/es/guia/texto/guia_6/contenidos/guia_6_13_1.htm (дата обращения: 28.04.2022).
15. Resolución de 16 de octubre de 2019, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registran y publican las tablas salariales para 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020 del XIII Convenio colectivo de ámbito estatal para los centros de educación universitaria e investigación. Boletín oficial del estado. [Электронный ресурс]. URL: https://www.boe.es/boe/dias/2019/10/24/pdfs/BOE-A-2019-15279.pdf (дата обращения: 28.04.2022).
16. Министерство труда, миграции и социального обеспечения. «Официальный государственный вестник» Núm. [Электронный ресурс]. URL: https://www.boe.es/eli/es/res/2019/08/27/(1)/dof/spa/pdf.
17. Agreement between the Treasury Board and Professional Institute of the Public Service of Canada. Government of Canada. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tbs-sct.canada.ca/agreements-conventions/view-visualiser-eng.aspx?id=18#toc21318221321 (дата обращения: 26.04.2022).
18. Таблица заработной платы-действительна по состоянию на январь 2022 г. ארגון מורים-חוקרים באוניברסיטה העברית [Организация учителей-ученых Еврейского университета]. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wvoi.nl/cao-oi-en/cla-ri/ (дата обращения: 28.04.2022).
19. Таблица заработной платы-действительна по состоянию на январь 2022 г. ארגון מורים-חוקרים באוניברסיטה העברית [Организация учителей-ученых Еврейского университета]. [Электронный ресурс]. URL: https://moach.huji.ac.il/%D7%98%D7%91%D7%9C%D7%90%D7%95%D7%AA-%D7%A9%D7%9B%D7%A8-1 (дата обращения: 28.04.2022).
20. U.S. science no longer leads the world. Here’s how top advisers say the nation should respond. American Association for the Advancement of Science. [Электронный ресурс]. URL: https://www.science.org/content/article/u-s-science-no-longer-leads-world-here-s-how-top-advisers-say-nation-should-respond (дата обращения: 26.04.2022).
21. Employment and Wages. China Labour Bulletin. [Электронный ресурс]. URL: https://clb.org.hk/content/employment-and-wages (дата обращения: 06.04.2022).
22. Закон от 5 июля 1994 года КНР «О труде». Chinahelp.me. [Электронный ресурс]. URL: https://chinahelp.me/work/zakon-knr-o-trude (дата обращения: 06.04.2022).
23. Philip G.A., Reisberg L., Yudkevich M.M., Androuschak G., Pacheco I. Paying the Professoriate: A Global Comparison of Compensation and Contracts. , 2012. – 368 p.
24. European University Institute. [Электронный ресурс]. URL: https://www.eui.eu/programmesandfellowships/academiccareersobservatory/academiccareersbycountry/china (дата обращения: 26.04.2022).
25. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»
26. В два раза увеличить оплату труда научных работников предлагают в Казахстане. Forbes.Kazakhstan. [Электронный ресурс]. URL: https://forbes.kz/news/2021/04/07/newsid_247311 (дата обращения: 28.04.2022).
27. Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 467 «Об оплате труда работников бюджетных научных организаций». Profmed.1prof.by. [Электронный ресурс]. URL: https://profmed.1prof.by/kcfinder/upload/files/%D0%A3%D0%9A%D0%90%D0%97_%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0%97%D0%98%D0%94%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%90_467.pdf (дата обращения: 27.05.2022).
28. Постановление Национальной Академии Наук Беларуси от 9 февраля 2018 г. № 7 «О тарифных разрядах (коэффициентах)»
29. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2019 года №138 «Об оплате труда работников бюджетных организаций»
30. Маркс К. Капитал. / IV том, Теории прибавочной стоимости, Ч.1-2. - М.: Политиздат, 1978. – 1180 c.
31. Постановление Национальной Академии Наук Беларуси от 06 февраля 2018 г. № 1 «О перечне надбавок стимулирующего характера»
32. Указ Президента Республики Беларусь от 18 октября 2019 года № 386 «О стимулировании научной деятельности и совершенствовании оплаты труда»
33. Collective Labor Agreement for the Research Institutes 2021. Wvoi. [Электронный ресурс]. URL: https://www.wvoi.nl/cao-oi-en/cla-ri/ (дата обращения: 26.04.2022).
34. Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 467 «Об оплате труда работников бюджетных научных организаций». Profmed.1prof.by. [Электронный ресурс]. URL: https://profmed.1prof.by/kcfinder/upload/files/%D0%A3%D0%9A%D0%90%D0%97_%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0%97%D0%98%D0%94%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%90_467.pdf (дата обращения: 27.05.2022).
35. Волгин Н.А. Оплата труда - приоритет приоритетов экономической и социальной политики // Социология власти. – 2010. – № 2. – c. 27-38.
36. Постановление от 29 декабря 2021 г. № 2021-1895 «О порядке оплаты труда научно-педагогических работников»
37. OECD Main Science and Technology Indicators. Oecd. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/innovation/inno/msti2023sept.pdf.
38. Le nouveau régime indemnitaire des personnels enseignants et chercheurs (RIPEC) est entré en vigueur le 1er janvier 2022. Sgen-cfdt.fr. [Электронный ресурс]. URL: https://www.sgen-cfdt.fr/actu/ripec-tout-savoir-sur-le-regime-nouveau-indemnitaire/.
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 №583; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 №822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях» (зарегистрирован в Минюсте России 04.02.2008 №11081) (действующая редакция). Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_79087/.
40. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» //РГ (федеральный выпуск). - 09.05.2012
41. UNESCO Science Report: towards 2030 – Executive Summary. Web.nioch.nsc.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://web.nioch.nsc.ru/library/doc-1/235407r.pdf.
42. Коровникова Н.А. Образование и экономический рост // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 2: Экономика. Реферативный журнал. – 2019. – № 3. – c. 7-13.

Страница обновлена: 18.04.2024 в 15:31:16