Специфика занятости сельского населения региона и факторы ее определяющие

Введение

Занятость как экономическая категория аккумулирует в себе экономические, демографические и социальные характеристики. Экономическое содержание занятости выражается в возможности своим трудом обеспечить себе и своей семье достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства; социальное – в формировании и развитии личности работника; демографическое отражает взаимодействие занятости с возрастно-половыми характеристиками работников, их численностью [1] (Berkovich, Leonteva, Fetisova, 2018).

Под занятостью понимается сложное социально-экономическое явление, которое выступает важной составной частью общественного производства в части обеспечения населения не просто рабочими местами (с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования (т.е. с формированием и использованием фонда потребления) [6] (Lavrova, 2018).

Для сельских жителей в условиях многоукладности экономики занятость означает возможность использовать свою способность к труду в общественном производстве, личном подсобном хозяйстве или в сфере предпринимательства [7] (Postnova, Egorova, 2011).

Вопросы занятости населения и формирования сельского рынка труда рассматривались в трудах многих ученых: В.А. Богдановского [2] (Bogdanovskiy, 2005), JI.B. Бондаренко [3] (Bondarenko, 2015), Л.Б. Винничек, М.П Тушканова, Ю.Н. Шумакова [12] (Tushkanov, Shumakov, 2012) и др. В нашем исследовании мы рассмотрели проблемы занятости сельского населения конкретного региона с учетом особенностей его развития.

С переходом отечественного сельского хозяйства к новому технологическому укладу и повышением производительности труда сокращение занятости в агросфере становится неизбежным. На это указывают многие авторы [3, 5, 9, 11] (Bondarenko, 2015; Kapelyuk, Shaklein, 2019; Smirnova, Postnova, Zotova, 2019; Tarasova, Smirnova, Postnova, 2018). И чтобы сохранить село как подсистему общества, выполняющую не только производственную, но множество других важных общенациональных функций, необходимо более детально исследовать занятость сельских территорий, предлагать новые направления привлечения трудовых ресурсов. Данные направления обозначены в стратегии устойчивого развития сельских территорий: улучшение демографической ситуации, обеспечение условий для развития и диверсификации сельской экономики, сочетание крупного и малого агробизнеса, развитие кооперации, стимулирование несельскохозяйственной занятости, включая сельский туризм, формирование экспортного потенциала в АПК, развитие органического земледелия.

Сельские территории являются важнейшим ресурсом области, они обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие региона, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

На занятость населения в сельской местности влияет ряд сложных и неоднозначных факторов – общая численность трудоспособного населения, развитие отрасли сельского хозяйства, обеспеченность предприятий материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей, развитость социальной инфраструктуры и ряд других факторов.

Цель проведенного исследования – анализ изменения занятости сельского населения Ульяновской области и рассмотрение факторов, на нее влияющих.

Информационной базой для изучения занятости сельского населения послужили статистические данные, представленные в сборниках территориального органа государственной статистики.

Отношения в сфере занятости сельского населения имеют свои особенности, связанные как с состоянием социального развития села, спецификой ведения сельского хозяйства, так и реформированием его хозяйственного механизма, изменениями структуры, организации производства, ценообразования, земельных отношений, форм собственности и т.д.

В последние годы отмечается устойчивая тенденция сокращения участия рабочей силы в хозяйственной деятельности как в целом по РФ, так и в отдельных регионах. Особенно остро данная проблема проявляется в сельской местности. Численность рабочей силы сельских территорий России в 2019 году составила 17 681 тыс. человек. За анализируемый период наблюдалась устойчивая тенденция снижения данного показателя, в результате численность рабочей силы за пять лет снизилась на 1,2%, или на 212 тыс. человек (табл. 1).

Таблица 1

Уровень участия в рабочей силе сельского населения

Еще более быстрыми темпами сокращается численность сельской рабочей силы в Ульяновской области – на 6,8%. Заметно ниже в области уровень участия в рабочей силы – 53,4% (против 58,2% в РФ). Уровень занятости сельского населения в регионе 49,4% (против 53,9% в РФ).

Для сельского населения России, так и Ульяновской области, характерен более низкий уровень занятости по сравнению с городским населением. В численности рабочей силы Ульяновской области 602,3 тысяч классифицировались как занятые экономической деятельностью и 23,4 тыс. человек – как безработные. В общей численности рабочей силы в среднем за 2018 год 483,3 тыс. человек, или 77,2%, составляют городские жители и 142,5 тыс. человек, или 22,8%, составляют сельские жители. Уровень участия в рабочей силе городского населения составил 61%, сельского населения – только 53,4%.

Основу рабочей силы составляет население в трудоспособном возрасте. В сельской местности наблюдается негативная тенденция изменения структуры сельского населения: сокращается вес населения в трудоспособном возрасте с 54,3% (2014 г.) до 50,9% (201 8 г.), повышается вес населения старше трудоспособного возраста с 29,3% до 33,8%. И только за последний год населения в трудоспособном возрасте в сельской местности уменьшилось на 5549 человек, а его удельный вес на 0,8 процентных пункта (табл. 2).

Таблица 2

Динамика трудоспособного сельского населения Ульяновской области, чел.

Снижение доли трудоспособного населения угрожает развитию сельских территорий, прежде всего, с экономической точки зрения: обостряется дефицит кадров для работодателей в сельской местности региона. В динамике общая численность рабочей силы сельского населения уменьшилась на 9,4 тыс. чел., или на 6,2%, в том числе число занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – с 69,1 до 48,2 тыс. чел., или на 30,2% (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика сельского населения трудоспособного возраста и численности занятых в сельском хозяйстве

Источник: составлено авторами на основании данных территориальной службы государственной статистики.

При этом доля рабочей силы в трудоспособном населении в сельской местности повысилась с 86,8 до 92,8%, или на 6 п.п. А доля занятых в сельском хозяйстве в численности сельского населения трудоспособного возраста уменьшилась с 39,5 до 31,4%.

Численность занятого населения, включая лиц, занятых в домашнем хозяйстве и личном подсобном сельском хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, в среднем за 2018 год составила в сельской местности 131,7 тыс. человек (21,9%). Значение показателя занятости сельского населения (49,4%) ниже, чем городского (59,4%).

Уровень сельской безработицы превосходит городскую, что обусловлено спецификой рынка труда в сельской местности. Удельный вес зарегистрированных безработных в государственных учреждениях службы занятости колеблется от 20,2% до 19,7%. Уровень безработицы сельского населения составил в 2018 году 7,5%, против 2,6% городского.

Процесс формирования занятости сельского населения непосредственно связан с демографической ситуацией, численностью, структурой проживающих в сельской местности, их миграцией и изменениями этих показателей в различных районах области. Основой для формирования предложения рабочей силы на рынке труда выступает население. Численность населения, проживающего в сельской местности Ульяновской области, на 01.01.2019 г. составляла 302 тыс. человек, которая уменьшилась на 20,17 тыс. чел., или на 6,3%. Удельный вес сельского населения снизился с 25,5% до 24,4%, то есть убыль жителей сельских территорий более значительная, чем городского населения, и его значение ниже среднего показателя по РФ (25,4%).

Незначительной положительной динамикой изменения численности сельского населения характеризуется только г. Ульяновск (0,1%). В остальных муниципальных районах численность сельского населения сокращается. Наиболее высокими темпами сокращения численности сельского населения характеризуются Старокулаткинский (на 13,9%), Инзенский (11,7%), Базарносызганский (на 10,3%), Сурский (10,1%) районы. Низкие темпы сокращения численности сельского населения, не превышающие 5%, сложились в Новоспасском (на 3,3%), Ульяновском (3,2%) и Чердаклинском (на 2,1%) районах, что обусловлено социально-экономическим развитием муниципальных образований.

Доля сельского населения в общей численности населения по районам области изменяется от 33,4% в Инзенском муниципальном образовании до 100% в Новомалыклинском.

На сокращение сельского населения, а значит, и занятости, повлияли как демографические показатели, так и миграционные процессы. Демографическая ситуация в области остается по-прежнему напряженной, поскольку во всех муниципальных районах и в целом по региону коэффициент смертности превалирует над коэффициентом рождаемости.

Значимым фактором выступает миграционная убыль населения. Только в 2003 году миграционный прирост в сельской местности региона бы положительный (+156 чел.), во все последующие годы – отрицательный. В 2018 году миграционная убыль населения составила 2552 чел. Такое состояние характеризует все районы Ульяновской области, за исключением Чердаклинского (миграционный прирост 373 чел.).

Значительная часть разницы между «прибытием» и «убытием» в сельской местности приходится на внутрирегиональную миграцию. Внутренняя миграция населения определяется внутрирегиональными потоками, объемы и направления которых оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения районов области (табл. 3).

Таблица 3

Динамика миграционного прироста населения

в муниципальных образованиях Ульяновской области

Объем внутрирегиональной миграции населения в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличился на 8% и составил 27 тыс. человек. Работоспособное и энергичное сельское население мигрирует в города, что приводит к обезлюживанию многих сельских территорий, утрате такого национального института, как сельский образ жизни, сельская культура, традиции. Только за 2018 год выбытие трудоспособного сельского населения региона выросло на 6,7% до 7,7 тыс. чел., удельный вес его составляет 69,3% от всех выбывших.

Увеличение миграционной убыли населения на сельских территориях характеризуется трудовым аспектом, то есть перемещение населения осуществляется в соответствии с потребностями в трудоустройстве и возможностями конкретных муниципальных образований предоставить рабочие места по соответствующим направлениям. Особенно это характерно для таких районов, как Вешкаймский, Карсунский, Майнский, Мелекесский, Старомайнский, Цильнинский, когда трудоспособное население ищет работу в других районах области. Наиболее привлекательным для самореализации населения региона является г. Ульяновск (миграционный прирост составил 2669 чел.).

Уровень заработной платы работников также выступает фактором снижения занятости сельских жителей. Во всех муниципальных районах региона уровень заработной планы ниже среднемесячной по области (28,4 тыс. руб.), кроме Чердаклинского района (30,8 тыс. руб.).

Группировка муниципальных районов по уровню заработной платы показала, что в пяти районах области уровень оплаты более чем на 22% ниже среднего значения (табл. 4). В семи районах области заработная плата отклоняется до 15% от областного уровня, в семи районах – до 5%.

Таблица 4

Группировка муниципальных районов по уровню заработной платы

На низкий уровень заработной платы в муниципальных образованиях влияет оплата труда сельскохозяйственных работников. Заработная плата работников в отрасли сельского хозяйства области в 2018 году составила 18012 рублей, ее уровень по сравнению с 2014 годом вырос на 4,6 тыс. руб. За этот же период заработная плата в среднем по экономике региона повысилась на 7,1 тыс. руб. Оплата труда в аграрном производстве составляет только 63,5% от средней по экономике, но отметим, что в последние годы разрыв в уровне заработной платы незначительно сокращается.

Неблагоприятная демографическая ситуация, сокращение трудоспособного населения, особенно молодежи, осложняет положение с трудовыми кадрами на селе. Накопившиеся производственные и социальные проблемы вызывают интенсивный отток работников сельских территорий. А уровень занятости сельского населения является индикатором благополучия социального развития сельских территорий. Это вызывает необходимость более детального анализа факторов, оказывающих влияние на тенденцию, которая в настоящее время сложилась на рынке труда сельских жителей.

Основные факторы занятости можно объединить в следующие группы: социально-экономические, организационные, технико-технологические, структурные, отраслевые [4]. Применительно к исследованию сельской занятости и регионального рынка труда выделяют такие факторы, как уровень жизни и состояние социальной защиты населения в регионе, развитие экономики, характер государственной политики, темпы прироста рабочей силы и направления миграции населения и др.

Для выявления кластеров экономической активности населения Ульяновской области были выбраны основные факторы на нее влияющие:

- показатели социального развития территории;

- показатели масштаба экономики территории;

- показатели экономической эффективности территории;

- показатели локального рынка труда.

В исследовании осуществлена оценка дифференциации экономической активности населения по муниципальным районам Ульяновской области на основе карт Кохонена на аналитической платформе Deductor. Благодаря системе самоорганизующихся карт Кохонена решаются задачи поиска похожих объектов и их группировка. Аналитическая платформа Deductor дает возможность построения моделей и визуализации полученных результатов (рис. 2–5).

Рисунок 2. Формирование кластеров по показателям социального

развития территории

Источник: составлено авторами на основании данных территориальной службы государственной статистики на платформе Deductor.

экономики территории

Источник: составлено авторами на основании данных территориальной службы государственной статистики на платформе Deductor.

Рисунок 4. Формирование кластеров по показателям экономической эффективности территории

Источник: составлено авторами на основании данных территориальной службы государственной статистики на платформе Deductor.

Рисунок 5. Формирование кластеров по показателям локального рынка труда

Источник: составлено авторами на основании данных территориальной службы государственной статистики на платформе Deductor.

Формирование кластеров позволяет каждому муниципальному образованию выявить наиболее значимые факторы, влияющие на занятость населения.

Высокую степень влияния на экономическую активность населения показателей социального развития территории показывают муниципальные образования 1 и 2 кластера. Характерно, что в указанные кластеры входят города и пригородные районы. В отдаленных районах кластера № 0 связь экономической активности населения с уровнем развития социальной сферы несущественная. Из основных факторов можно выделить показатели «Обеспеченность койками» и «Уровень младенческой смертности», из четырех кластеров имеет значительное влияние в трех (табл. 5).

Таблица 5

Значимость показателей социального развития территории для экономической активности населения, %

Масштабы экономики показывают 100%-ное влияние на экономическую занятость в г. Ульяновске и высокое – в третьем кластере, территориях, где экономика не располагает большим количеством рабочих мест. Факторы «Объем производства» и «Объем доходов консолидированного бюджета» практически равноценны в оценке воздействия на занятость населения в районах области (табл. 6).

Таблица 6

Значимость показателей масштаба экономики территории для

экономической активности населения, %

Показатели эффективности экономики более существенное влияние на занятость населения оказывают в районах второго кластера (развитая экономика, более высокий уровень эффективности). Значимое влияние показывает третий кластер. Однако если второй кластер показывает положительное влияние, создаются новые рабочие места в новых организациях и предприятиях, то в третьем кластере зависимость проявляется в сокращении экономической активности из-за сокращения рабочих мест. Среди факторов можно выделить показатель «Доля прибыльных предприятий», значительное влияние на занятость в трех из четырех кластеров (табл. 7).

Таблица 7

Значимость показателей экономической эффективности территории для экономической активности населения, %

Высокую степень воздействия на экономическую активность населения оказывает заработная плата (сразу в трех кластерах), остальные показатели рынка труда сильно варьируются по кластерам, и однозначности в оценке степени воздействия на экономическую активность населения нет (табл. 8).

Таблица 8

Значимость показателей локального рынка труда для экономической активности населения, %

Проведенное исследование позволило установить наличие существенных связей рассмотренных выше факторов с уровнем занятости населения муниципальных образований региона.

Заключение

Сложившаяся система занятости в сельской местности соответствует изменившимся условиям их экономической жизни. Дальнейшие перспективы рынка труда сельских территорий во многом обусловлены изменениями демографических и миграционных показателей, определяющих потенциальный объем предложения трудовых ресурсов и их возрастную структуру. В перспективе ограничивающим фактором экономического развития регионов станет сокращение сельской рабочей силы, а именно наиболее активной ее части, находящейся в трудоспособном возрасте.

Региональные различия в занятости населения муниципальных районов показали существование некоторых закономерностей: высокий уровень занятости, как правило, характерен для районов с более высоким уровнем благосостояния населения, низкой социальной напряженностью, более высоким уровнем развития территории.

Повышение занятости на селе в современных условиях связано с развитием реального сектора экономики (в первую очередь отрасли сельского хозяйства, которая в настоящее время является одним из основных работодателей на селе) и малого предпринимательства, отраслевой диверсификации экономики. Проблемы сохранения занятости на селе все больше зависят от интенсивного, инновационного развития иных видов бизнеса на селе, в первую очередь местной промышленности, переработки, туризма, складских хозяйств, сферы услуг, ведения альтернативного бизнеса. В целях улучшения сельской среды обитания и повышения привлекательности села как места труда и жизни в современных условиях следует развивать диверсификацию аграрного производства [7] (Postnova, Egorova, 2011).

С точки зрения мирового опыта и экономического развития сельскохозяйственная занятость будет сокращаться и далее, и только рост несельскохозяйственного сектора позволит снизить безработицу, диверсифицировать источники дохода в сельской местности, способствуя росту благосостояния сельских жителей и сохранению сельских населенных пунктов.