«Контагиозность» коррупции: горизонтальное распространение между индивидами

Коррупция – сложное явление, интерес к которому, судя по количеству публикаций в международном научном сообществе, ежегодно возрастает. В большинстве своем научные исследования коррупции посвящены либо институциональному аспекту, либо попыткам поиска взаимосвязей между изменяющимися уровнями коррупции и различными экономическими и неэкономическими факторами в процессе межстранового анализа на макроуровне. Причины коррупции Причины коррупции уже довольно продолжительное время исследуются учеными с использованием различных подходов, в том числе и эмпирических. Исследователи выделяют обширное множество причин коррупции, разрабатывают различные классификации. Коррупция производит обширное множество эффектов, именуемых последствиями. Эти явления активно воздействуют на социальную сферу, что выражается в общем «разлагающем» эффекте. Происходит общее преломление социальных регуляторов поведения. Коррупция обусловливает деградацию «человеческого капитала», оказывает разрушительное влияние на мораль, что в конечном итоге приводит к росту коррупции и равнодушию к возможным негативным последствиям этого процесса. Горизонтальное распространение коррупции Тема распространения коррупции уже продолжительное время волнует умы ученых разных стран. При этом исследования строятся на изучении причин и последствий феномена. За причину коррупции обычно принимается деятельность государственного аппарата управления в общем виде, а последствия ложатся на плечи граждан. То есть получался «вертикальный канал» передачи коррупции, в упрощенном виде от государства к населению. В значительной степени меньшее количество исследователей изучает возможность «горизонтальной передачи», то есть среди членов общества. Существование такого механизма распространения преступности исследовалось учеными и дало положительные результаты. Для изучения передачи коррупции в обществе основываются на базовых принципах поведенческой экономики, в частности социальных взаимодействиях. Личная готовность к вовлечению в коррупцию зависит от степени коррумпированности остальных граждан (общества в целом или ближайшего окружения/коллег), а масштаб коррупции в текущем периоде зависит от коррупции в предыдущих периодах. Изучение коррупции, как экономического аспекта, выделение «рынка коррупции», применение инструментов анализа экономической теории – все это уже продолжительное время используется в процессе изучения феномена коррупции. Некоторые служители науки подчеркивают особую важность изучения социальных взаимодействий в процессе экономического анализа. Применительно к исследованию явления коррупции с таких позиций возможно использование теории просоциального поведения, в рамках которой внимание акцентируется на зависимости поведения и предпочтений одного индивида от других индивидов, иными словами «эффекте заражения», на примере любых действий, сопряженных с нарушением закона. Идея того, что коррупция может передаваться от одного члена общества к другому, как «заразная болезнь» также основывается на «теории разбитого окна» [1], опытом практического применения которой обладают правоохранительные органы, имевшие дело с мелкими правонарушениями в некоторых городах США [2], при разработке стратегии поддержания правопорядка. В большинстве своем решение о совершении коррупционного преступления принимается абсолютно сознательно, то есть при наличии понимания того, что такие действия являются противозаконными, и основано такое решение на выводах о поведении других людей в похожих ситуациях. Эмпирические исследования доказывают, что склонность индивида к проявлению коррупционного поведения напрямую зависит от восприятия коррупционной деятельности коллег и других окружающих лиц. Стоит отметить, что для принимающего решение индивида важно наличие, как точной информации, так и хотя бы косвенных лично сформированных подозрений в преступлениях. Также склонность зависит от прошлого опыта или знания. Имеет значение, как личный опыт, так и знание о масштабах (нынешних и прошлых) коррупции в регионе, что формирует ожидание у индивида, по меньшей мере, их (масштабов) сохранения. Исследование на основе эмпирических данных, полученных в Китае, дало абсолютно такие же результаты: индивиды не действуют изолировано, их коррупционное поведение формируется на основании предыдущего опыта или знания и в результате социальных взаимодействий. Ожидания индивидов играют важную роль в распространении коррупции. Так, например, коррупция на уровне «подарков» за какую-либо услугу, вызывает изменения в поведении людей. Если «подарок» преподносится лицу, принимающему какое-либо решение (должностное лицо), то оно скорее будет принято в пользу дарящего индивида. Однако такие факты искажают ожидания должностного лица. Так, в следующий раз в процессе принятия решения отсутствие «подарка» от того же индивида вызовет его нарочитую дискриминацию со стороны должностного лица. Такие выводы являются репрезентативными, так как на дарящего индивида изначально не было наложено никаких обязательств. Даже если преподнесение «подарка» носило единовременный характер, а его размер (ценность, полезность и пр.) является малым, результат воздействия на ожидания должностного лица может оказаться несоизмеримо большим. Под «подарком», впрочем, можно понимать любую дополнительную, как материальную, так и нематериальную (например, эстетическую, моральную и пр.) выгоду, которую должностное лицо способно извлечь в результате принятия того или иного решения. Отсутствие дополнительной выгоды впоследствии приведет к возникновению вышеописанной дискриминации или ее каким-либо иным вариациям. Перманентная коррупция Некоторые ученые в качестве одного из источников распространения коррупции, весьма часто выделяют саму коррупцию. Более того, полученные раннее выводы могут означать, что одно коррупционное преступление, прогрессируя по «цепной реакции», в конечном счете, приведет к бесчисленному количеству подобных деяний и безудержному росту коррупции. Для этого следует рассматривать явление перманентной коррупции, которое объясняет постоянный или подвергающийся незначительным колебаниям уровень коррупции в стране в течение рассматриваемого временного периода. Для возникновения коррупции, в первую очередь, должны существовать причины (экономические, институциональные, социо-культурные и др.). Также важным моментом является разграничение сфер, где коррупция потенциально может возникнуть (деловая, бытовая, государственного управления и др.). Наличие причин способствует возникновению коррупции в рамках какой-либо сферы, а механизм горизонтального распространения способствует росту количества коррупционных преступлений. Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока подверженная коррупции сфера не будет полностью поражена. В отсутствии причин возникновения коррупции в других сферах, в стране установится перманентная коррупция. Выводы При разработке политических стратегий в рамках антикоррупционной политики, следует принимать во внимание тот факт, что индивидуальные поведенческие решения принимаются не изолировано. Социальные взаимодействия и их динамика имеют большое значение в понимании коррупции. Склонность индивида к коррупции формируется на основе его знаний об аналогичных преступлениях со стороны других членов общества. Также важную роль в процессе принятия решений играют ожидания, базирующиеся на информации относительно масштабов коррупции в текущем периоде, которая основывается на данных из прошлых периодов. При отсутствии точной информации индивиды основываются на собственных предположениях. Любое добровольное преподнесение «подарка» должностному лицу вызовет в дальнейшем целенаправленную дискриминацию по отношению к дарящему, если окажется, что дарение носило единовременный характер, а в конечном счет приведет к формированию у должностного лица постоянного ожидания извлечения дополнительной выгоды при выполнении своих должностных обязанностей. Только наличие причин коррупции обеспечивает ее возникновение, а процесс горизонтального распространения – это один из инструментов, влияющих на рост масштабов явления, посредством социальных взаимодействий и формирования ожиданий. В отсутствии причин наблюдается перманентная коррупция, то есть коррупция, уровень которой либо постоянен, либо незначительно колеблется в течение рассматриваемого временного периода. [1] Согласно теории, если кто-то разбил стекло в доме, и никто не вставил новое, то вскоре ни одного целого окна в этом доме не останется, а потом начнется мародёрство. Явные признаки беспорядка и несоблюдения людьми принятых норм поведения провоцируют окружающих тоже забыть о правилах (цепная реакция). [2] Нью-Йорк, Чикаго, Балтимор, Бостон и Лос-Анджелес.