Формализация экономического партнерства и сотрудничества России и Китая в области «климатической» экономики

Введение

В условиях, когда вопросы охраны окружающей среды и климатической устойчивости становятся все более актуальными, сотрудничество между Россией и Китаем приобрело особую значимость, поскольку обе страны занимают важные позиции в мировом экономическом пространстве и вносят значительный вклад в глобальные выбросы парниковых газов.

Современные вызовы глобального изменения климата требуют переосмысления традиционных подходов к международному экономическому сотрудничеству. Особую актуальность приобретает анализ российско-китайского партнёрства в области климатической экономики, учитывая, что на долю двух стран приходится около 30% мировых выбросов парниковых газов [20]. В 2021 году совместные обязательства по увеличению доли ВИЭ до 20% в энергобалансе к 2030 году и планы Китая по инвестированию 1.5 трлн долларов в зелёные технологии создают принципиально новые условия для сотрудничества [18,19]. Центральное место в данном исследовании занимает анализ четырёх ключевых направлений взаимодействия [13].

Декарбонизация промышленности и энергетики, где особый интерес представляет опыт Китая по сокращению выбросов в сталелитейной отрасли (снижение на 12% за 2020-2022 годы) и российские проекты по модернизации нефтегазового сектора [18,43,11]. Торговля углеродными единицами требует особого внимания в контексте разницы цен на китайском (7-8 долларов за тонну CO₂) и европейском (80-90 долларов) углеродных рынках [11,18].

Развитие ВИЭ и водородных технологий демонстрирует особый потенциал - по данным IRENA, совокупная мощность солнечной и ветровой энергетики в Китае достигла 758 ГВт в 2022 году, тогда как Россия планирует увеличить долю ВИЭ до 4.5% к 2035 году [29,31].

Лесоклиматические проекты приобретают стратегическое значение в свете российских планов по увеличению поглощающей способности лесов на 31% к 2035 году [25] и китайских инициатив по созданию "зелёного пояса" площадью 35 млн гектаров [2, 18,19].

Таблица 1 – Перспективы и возможности сотрудничества между Россией и Китаем (Источник: разработано авторами по источникам [7-20])

Таблица 1 демонстрирует взаимные выгоды и возможности взаимодействия между Россией и Китаем в сфере энергоснабжения, углеродного регулирования, технологий и лесоклиматических инициатив.

Особое внимание уделяется институциональным аспектам сотрудничества. Различия в системах MRV (Мониторинг, Отчётность и Верификация) создают технические барьеры для взаимного признания углеродных единиц. Анализ показывает, что гармонизация стандартов может увеличить объём потенциальной торговли квотами на 15-20% к 2030 году [42,10,37]. Разработка совместного арбитражного механизма позволит снизить транзакционные издержки на 25-30%, что особенно важно для проектов с капитализацией свыше 500 млн долларов [49,10,37].

Перспективы сотрудничества связаны с созданием интегрированной модели климатического партнёрства. Комбинирование российских природных активов (потенциал лесного сектора оценивается в 600 млн тонн CO₂-эквивалента в год) и китайских технологий (доля КНР в мировом производстве солнечных панелей превышает 80%) может сформировать конкурентное преимущество на глобальных углеродных рынках [26,18]. Прогнозные расчёты показывают, что к 2035 году совокупный экономический эффект от сотрудничества может достичь 45-50 млрд долларов ежегодно [11,18,2].

Таким образом, формализация экономического партнёрства России и Китая в климатической сфере требует комплексного подхода, сочетающего экономико-математическое моделирование с глубоким анализом институциональных и технологических аспектов. Реализация совместных проектов в обозначенных направлениях способна не только внести существенный вклад в глобальную климатическую повестку, но и создать новые точки экономического роста для обеих стран.

Анализ экономических механизмов декарбонизации, включая углеродные налоги и торговлю квотами [41,45], представляет сравнение ETS (Emission Trading Systems) в ЕС, Китае и перспективы для других стран. Подчеркивает важность взаимного признания квот, что актуально для двустороннего сотрудничества [50,47,3]. Авторы отмечают, что к 2030 г. Китай может инвестировать до $15 млрд в российские проекты, особенно в области в области ВИЭ [32,36,1] и СПГ с низким углеродным следом [24], если будут согласованы стандарты [1]. Для интеграции с РФ необходима унификации стандартов [49], гармонизация MRV (мониторинг, отчётность, верификация) [46] и разработка сценариев взаимного признания квот [21,6,32].

Таким образом, целью данного исследования является разработка эффективного организационно-экономического механизма для российско-китайского сотрудничества в сфере зелёной экономики, декарбонизации и углеродного регулирования. Актуальность темы обусловлена глобальным трендом на декарбонизацию и переход к низкоуглеродной экономике, что подчеркивается усилением климатической повестки в международных отношениях, включая важные инициативы, такие как Парижское соглашение и конференции COP-26 и COP-28. Важным фактором служит также развитие углеродных рынков в Китае, где с 2021 года действует национальная система торговли углеродными квотами (ETS), и имеющиеся планы России по запуску углеродного регулирования. Сложившаяся взаимодополняемость российских природных ресурсов и китайских технологий в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности открывает новые возможности для сотрудничества, особенно в контексте текущего санкционного давления на Россию, которое требует переориентации на азиатские рынки.

Однако на данный момент существует значительная проблема, связанная с недостаточной разработанностью организационно-экономических механизмов взаимодействия между двумя странами в сфере зелёной экономики, что приводит к несогласованности регуляторных подходов, отсутствию единых стандартов углеродного учёта, недоиспользованию потенциала совместных проектов в области возобновляемых источников энергии, водородной энергетики и улавливания и хранения углерода (CCUS), а также к проблемам взаимного признания углеродных единиц. Кроме того, наблюдается недостаток исследований, посвящённых адаптации китайского опыта углеродного регулирования к российским условиям, что создает научный пробел в области комплексных моделей взаимодействия России и Китая в сфере зелёных финансов и технологий, а также в отношении институциональных барьеров, препятствующих эффективному сотрудничеству в области декарбонизации.

В связи с вышеизложенными проблемами предполагается, что эффективность российского и китайского сотрудничества в процессе перехода к зелёной экономике может быть значительно увеличена благодаря гармонизации углеродного регулирования и взаимному признанию квот, созданию совместных инвестиционных платформ для зелёных проектов, развитию технологических альянсов в области возобновляемых источников энергии, водорода и CCUS, а также формированию единой системы мониторинга, отчётности и верификации выбросов (MRV). Методология данного исследования базируется на комплексном анализе и сочетает различные подходы, чтобы глубже понять вопросы формализации экономического партнерства между Россией и Китаем в области климатической экономики.

Исследование ставит перед собой ряд задач, включая анализ современного состояния и перспектив зелёной экономики и углеродного регулирования в России и Китае, выявление ключевых барьеров и драйверов сотрудничества в области декарбонизации, изучение лучших мировых практик организационно-экономических механизмов в данной сфере, разработку модели взаимодействия России и Китая в области углеродных рынков и зелёных технологий, а также предложение рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и институционального взаимодействия.

Основные положения

Климатическая экономика представляет собой развивающуюся дисциплину, фокусирующуюся на экономических аспектах перехода к низкоуглеродной модели развития в условиях глобальных изменений климата. В её основе лежит системный анализ взаимосвязей между экологическими пределами, технологическими изменениями и экономическими механизмами, направленными на уменьшение антропогенного воздействия на климатическую систему. Современные исследования [18,34,9] рассматривают климатическую экономику как междисциплинарную область, которая интегрирует принципы экологической экономики, энергетической политики и устойчивого финансирования с целью решения задач по декарбонизации.

Одним из ключевых концептов климатической экономики является интернализация внешних издержек, которая представляет собой процесс учета климатических затрат через различные рыночные и нерыночные механизмы, что достигается через внедрение механизмов по ценообразованию на углерод, таких как системы торговли выбросами, углеродные налоги и гибридные схемы. Примером служит национальная система торговли выбросами в Китае, охватывающая 4,5 миллиарда тонн эквивалента CO₂, которая иллюстрирует эффективность рыночных инструментов в перераспределении ресурсов среди различных секторов экономики.

Климатические экономические проекты представляют собой конкретные инициативы, нацеленные на достижение измеримых, отчетных и проверяемых (MRV) сокращений выбросов парниковых газов или улучшения поглощения углерода [42]. К числу этих проектов относятся различные схемы по развитию возобновляемых источников энергии, мероприятия по повышению энергоэффективности промышленных процессов, а также инициативы, направленные на восстановление экосистем и сохранение биологического разнообразия, что в свою очередь способствует смягчению климатических изменений.

К примеру, Россия планирует достичь углеродной нейтральности к 2060 году, однако её стратегия по снижению выбросов парниковых газов охватывает лишь период до 2050 года. В то же время, Китай, являясь мировым лидером в производстве солнечных и ветряных энергоустановок, стремится увеличить мощность возобновляемых источников энергии до 1200 ГВт к 2030 году, а доля ВИЭ в общей выработке электроэнергии — до 33% [5,18].

Совместные российско-китайские проекты в энергетической сфере включают создание предприятий, таких как «Удмуртнефть» и «Восток-Энерджи», а также соглашения о значительных инвестициях, например, между «Роснефть», «Транснефть» и Банком развития Китая на сумму 25 миллиардов долларов на поставки нефти в Китай [20,24,32].

Таблица 2 – Взаимные климатические экономические проекты России и Китая (Источник: разработано авторами по источникам [24-32])

В 2020 году Минэкономразвития России разработало план по снижению выбросов CO2 до 2050 года для соответствия требованиям Парижского соглашения. Согласно базовому сценарию, ожидается снижение выбросов на 36% по сравнению с 1990 годом. Эффективные меры будут включать внедрение энергосберегающих технологий и экологическое управление лесными ресурсами. Россия постепенно движется к декарбонизации, учитывая опыт Китая, а в Сахалинской области реализован пилотный проект углеродной нейтральности до конца 2025 года. СИБУР первой отправил полимеры в Китай с частично компенсированным углеродным следом, заключив соглашения о поставках с китайскими компаниями.

Экономическая эффективность климатических проектов представляет собой комплексную концепцию, которая оценивается через ряд ключевых показателей.

Основными из них являются стоимость сокращения выбросов углерода, измеряемая в единицах доллара за тонну CO₂, а также социальная стоимость углерода, отражающая негативные последствия для общества, связанные с удорожанием климатических изменений. Уровень технологической зрелости (TRL) проектов также играет важную роль, поскольку определяет готовность технологий к масштабному внедрению и их потенциальную конкурентоспособность на рынке [14-35].

Важными аспектами оценки становятся также показатели ESG-трансформации, которые позволяют оценить влияние проектов на экологическую, социальную и управленческую ответственность. В этом контексте особое значение приобретают механизмы смешанного финансирования (blended finance), которые объединяют государственное финансирование, частные инвестиции и климатические облигации, что способствует более эффективному привлечению ресурсов для устойчивого развития [38].

Объем зеленых облигаций, предназначенных для климатических проектов между Россией и Китаем, может достичь 15 миллиардов долларов к 2030 году при условии гармонизации регуляторных стандартов, что подчеркивает важность сотрудничества на международной арене в области климатической политики [43].

Таким образом, климатическая экономика формирует концептуальную основу для перехода к устойчивому развитию, отвечающему требованиям климатической устойчивости [40].

Климатические проекты становятся практическим инструментом для реализации этой парадигмы, позволяя осуществлять конкретные экономически измеримые инициативы, которые способствуют снижению выбросов и обеспечивают улучшение экологической ситуации. Их успешная реализация требует разработки сложных экономико-математических моделей, которые учитывают, как региональную специфику, так и глобальные тренды декарбонизации. Такие модели являются необходимыми для адекватной оценки и прогнозирования результатов климатических инициатив в контексте устойчивого экономического развития [38,39,48].

Результаты

Трансграничные проекты между Россией и Китаем становятся важным элементом в формировании устойчивой энергетической инфраструктуры, которая отвечает требованиям современного мира к уменьшению углеродного следа и переходу на зеленые источники энергии.

Одним из наиболее значимых инициатив в этой области является создание «Зеленого энергетического коридора». Этот проект сфокусирован на экспорте возобновляемой энергии из Центральной Азии в Европу (в перспективе из Центральной Азии в Китай) и включает в себя три ключевых страны: Казахстан, Азербайджан и Узбекистан. Понимая стратегическую важность этого коридора, планируется построить сеть высоковольтных линий, включая подводные кабели, которые интегрируют энергетические системы Центральной Азии и Европы. Такой подход не только приведет к снижению зависимости от ископаемых энергоресурсов, но и создаст более устойчивую и экологически чистую энергетическую сеть.

Еще одним важным совместным проектом является создание водородного хаба в Мурманске. Этот хаб станет ключевым элементом в стратегии России по производству водорода, который в дальнейшем может быть экспортирован в международные рынки. Планы по производству до 15 миллионов тонн водорода к 2050 году подразумевают использование как возобновляемых источников энергии, так и ядерные установки, такие как Кольская АЭС. Эта инициатива поможет России занять лидирующие позиции в глобальном водородном рынке и обеспечит переход к более чистым источникам энергии.

На уровне регионального трансграничного сотрудничества стоит отметить создание «Производственного парка зеленой энергетики» в Хэйхэ. Этот парк будет функционировать исключительно на основе чистых энергоносителей из России. Он предполагает строительство крупного завода для переработки импортируемого сырья, что не только укрепит экономические связи между двумя странами, но и создаст новые рабочие места и рабочие условия, соответствующие современным экологическим стандартам.

Немаловажным также является создание транспортного коридора для чистых источников энергии в Суйфэньхэ, который пройдет через пограничный переход «Суйфэньхэ — Гродеково». Этот коридор будет способствовать более эффективной транспортировке экологически чистых энергетических ресурсов, обеспечивая тем самым необходимое для устойчивого развития обеих стран.

Таким образом, ключевые трансграничные проекты между Россией и Китаем направлены не только на развитие зеленых технологий, но и на укрепление экономических, социальных и экологических связей. Эти инициативы являются своеобразным мостом между странами, позволяющим не только интегрировать энергетические системы, но и способствуют формированию нового энергетического порядка, основанного на принципах устойчивого развития и экологической ответственности.

Несмотря на то, что Россия и Китай активно развивают множество трансграничных и других инициатив, направленных на сотрудничество в различных областях, существует ряд серьезных проблем, которые препятствуют успеху этих проектов. Эти проблемы варьируются от экономических и технических до институциональных и даже культурных, создавая значительные трудности для осуществления задуманного.

Климатическое экономическое сотрудничество между Россией и Китаем сталкивается с множеством препятствий и институциональных барьеров, которые затрудняют реализацию совместных инициатив в области экономического контекста защиты окружающей среды и изменения климата. Одним из ключевых барьеров является различие в национальных политических подходах к климатической политике и стратегическим целям. Россия и Китай имеют разные приоритеты и подходы к уменьшению выбросов парниковых газов, что может приводить к несоответствиям в реализации совместных проектов и инициативах.

К числу таких барьеров можно отнести несколько ключевых факторов, которые затрудняют интеграцию углеродных рынков двух стран.

Прежде всего, следует отметить отсутствие системы признания углеродных единиц, выданных в соответствии с российскими стандартами. В Китае действуют специфические национальные нормы, согласно которым инициаторы проектов обязаны осуществлять их реализацию через отечественные компании. Более того, углеродные единицы, связанные с такими проектами, должны проходить обязательную сертификацию по китайским стандартам, что создает дополнительные сложности для российских инвесторов.

Кроме того, в Китае существует ограничение на проведение климатических проектов иностранными компаниями. Это уникальное требование заставляет зарубежные компании, включая организации из стран БРИКС, создавать юридические лица на территории Китая, что значительно усложняет доступ к реализациям экологически чистых проектов и, соответственно, ограничивает возможности сотрудничества.

Еще одним важным барьером является невозможность использования углеродных единиц, выданных в соответствии с международными стандартами, для компенсации превышений по квотам выбросов или углеродным налогам в Китае. Например, углеродные единицы, выданные по стандартам VERRA, не могут быть учтены в квоте на выбросы в Китае, что снижает их коммерческую привлекательность для российских компаний и ограничивает эффективность климатических инициатив.

Для преодоления этих проблем представляется целесообразным формировать общий углеродный рынок в рамках стран БРИКС. Это можно осуществить через взаимное признание углеродных единиц, выданных на территории одной из стран БРИКС, в других странах блока, а также через выработку схожих требований к процессам выпуска и торговли углеродными единицами. Такая интеграция улучшит доступ к финансированию климатических проектов и создаст более благоприятные условия для международных инвестиций.

В 2024 году Россия сделала важный шаг, объявив о создании партнерства БРИКС по открытым углеродным рынкам, целью которого является сближение подходов к валидации и верификации результатов климатических инициатив. Такое партнерство даст возможность странам участвовать в формировании единого подхода к углеродному регулированию и усовершенствованию механизмов торговли углеродными единицами, что, в свою очередь, станет значительным шагом к экологической устойчивости и совместному противостоянию изменениям климата. Рисунок 1 представляет ключевые аспекты, затрудняющие участие России в климатических инициативах и её взаимодействие с Китаем:

Рисунок 1 - Барьеры для участия России в глобальных климатических инициативах и взаимодействия с Китаем (Источник: разработано авторами)

Все вышеперечисленные факторы создают сложную систему препятствий, которая затрудняет влияние России на глобальные климатические инициативы и эффективное взаимодействие с Китаем в области климатической политики и углеродного обмена.

Обсуждение

В ходе исследования формализации экономического партнерства между Россией и Китаем в контексте климатической экономики были достигнуты результаты, которые требуют дальнейшей интерпретации. Авторы отмечают, что как Россия, так и Китай испытывают значительные климатические вызовы, в том числе со стороны экономического контекста, что обусловливает необходимость совместных усилий для достижения устойчивого развития.

Сравнивая подходы к исследованию, можно выделить как сходства, так и различия. Общими являются акценты на важность международного сотрудничества в борьбе с изменением климата и акцент на интеграционные процессы в области зеленых технологий [41-46]. Однако в интерпретации данных различия проявляются в акцентировании роли государственной политики: российские авторы чаще подчеркивают необходимость сильной государственной поддержки, в то время как китайские исследователи акцентируют внимание на роли рыночных механизмов и частных инвестиций.

Полученные результаты сопоставлены с практикой других ученых, например, исследованиями, посвященными интеграции климатических и экономических стратегий в странах Европейского Союза (в сотрудничестве с КНР) [4]. В отличие от Европейского подхода [28,30], который более сфокусирован на борьбе с изменением климата через строгие регулирующие меры и инициативы на уровне ЕС, результаты нашего исследования указывают на более гибкие и прагматичные механизмы взаимодействия между Россией и Китаем, например, через развитие совместных проектов в области возобновляемых источников энергии [8].

В свете последних событий, с другой стороны, БРИКС представляет собой значимый международный альянс, состоящий из Бразилии, России, Индии, Китая и Южноафриканской Республики, который активно формирует новые подходы к глобальной экономике, политике и вопросам устойчивого развития [12]. В условиях нарастающих вызовов, таких как изменение климата, экономическая нестабильность и рост неравенства, страны БРИКС стремятся к более тесному сотрудничеству в различных сферах, включая климатическую экономику. Одним из ключевых направлений деятельности БРИКС становится разработка совместных инициатив, направленных на внедрение устойчивых технологий, финансирование экопроектов и создание платформ для обмена опытом в борьбе с экологическими проблемами. Благодаря своей многосторонней природе БРИКС предоставляет участникам возможность наращивать влияние на международной арене, формируя альтернативные модели развития, которые акцентируют внимание на устойчивости, инклюзивности и справедливости. В этом контексте страны БРИКС становятся важными игроками, способствующими переходу к зеленой экономике и устойчивому развитию на глобальном уровне.

Таким образом, исследования показывают, что методологии и теоретические рамки по странам отличаются несмотря на то, что общая цель — создание устойчивых и взаимовыгодных отношений в области климатической экономики — остается основным направлением для обеих стран.

Заключение

Для преодоления существующих барьеров в области углеродного обмена и сотрудничества между Россией и Китаем необходимо осуществить ряд стратегических мер.

Прежде всего, важным шагом является гармонизация стандартов, что подразумевает создание совместной рабочей группы, ответственной за унификацию механизмов мониторинга, отчетности и верификации (MRV). Эта группа может начать свою работу в период с 2024 по 2025 года, что позволит обеспечить более эффективное взаимодействие в рамках углеродного рынка.

Внедрение блокчейна для верификации углеродных транзакций также представляется многообещающим направлением, так как это позволит повысить прозрачность и надежность процессов торговли углеродными единицами. Кроме того, для создания устойчивых финансовых механизмов предлагается запустить зелёные суверенные бонды между Россией и Китаем, которые могут быть обеспечены гарантией организаций, таких как Внешэкономбанк России и China Development Bank. Разработка клирингового центра в Шанхае для расчетов в национальных валютах станет ещё одним шагом к более глубокой интеграции финансовой инфраструктуры двух стран.

В области технологической кооперации следует организовать совместные исследовательские и опытно-конструкторские центры, сосредоточенные на водородных технологиях и системах улавливания углерода с последующим хранением (CCUS). Предполагается, что объемы финансирования таких проектов будут составлять от одного до полутора миллиардов долларов в год. Также важным направлением станет программа обмена специалистами, объем которой может достигать от 500 до 700 человек ежегодно, что способствует внедрению знаний и передового опыта в обеих странах.

Рисунок 2 демонстрирует шаги по гармонизации стандартов и технологическому сотрудничеству в области климатической экономики:

Рисунок 2 - Шаги по гармонизации стандартов и технологическому сотрудничеству в области климатической экономики (Источник: разработано авторами)

На практике предлагается создать новые пилотные зоны и переориентировать существующие, такие как Территория опережающего развития «Надеждинская» в Приморском крае, где можно будет протестировать трансграничную систему торговли выбросами (ETS), а также арктическая зона России может стать площадкой для реализации проектов по «синему» водороду с участием китайских компаний.

Эти шаги помогут не только преодолеть существующие барьеры, но также и развить устойчивое партнерство в области климатической политики и углеродных технологий между двумя странами.

Формализация партнёрства между Россией и Китаем в области низкоуглеродного развития представляет собой многоступенчатый достаточно сложный процесс, который требует не только политической воли, но и стратегической согласованности на высоком уровне.

Прежде всего, необходимо подписание рамочного климатического соглашения, аналогичного Соглашению о содействии инвестициям между Китаем и Европейским Союзом (China-EU CAI). Это соглашение должно стать основой для углубления сотрудничества в области экологии и устойчивого экономического роста, устанавливая общие правила и обязательства сторон.

Далее, важным аспектом является синхронизация стратегий низкоуглеродного развития, где Россия планирует достичь углеродной нейтральности к 2060 году, в то время как Китай также наметил аналогичные цели на тот же срок. Согласование временных рамок и целей позволит сформировать более эффективные механизмы сотрудничества, где обе страны будут работать над достижением общих климатических и экономических целей.

Создание «дорожной карты», содержащей четкие ключевые показатели эффективности (KPI), становится неотъемлемым элементом успешной реализации этого партнёрства. Например, достижение совместных инвестиций в размере $50 миллиардов к 2030 году может стать важным ориентиром, который не только демонстрирует приверженность сторон, но и создает стимулы для вовлечения частного сектора, а также других заинтересованных сторон в реализацию совместных проектов.

Если данная инициатива будет успешно реализована, российско-китайское сотрудничество в области низкоуглеродного развития может сформировать альтернативный климатический блок, способный конкурировать с европейскими инициативами. Ожидается, что такой блок сможет достичь годового оборота в диапазоне от $70 до $100 миллиардов, что значительно повысит экономическую стабильность и устойчивость обеих стран, одновременно способствуя глобальным усилиям по уменьшению воздействия на климат.

Формализация экономического партнерства между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой в области «климатической» экономики представляет собой стратегический шаг, способствующий совместной реализации задач по устойчивому развитию и борьбе с изменением климата.

Создание четкой рамки для сотрудничества, включая соглашения о совместных инвестициях и синхронизацию климатических стратегий, позволит обеим странам не только укрепить свои экономические позиции, но и инициировать значимые экологические инициативы на глобальном уровне. Такое сотрудничество станет важным элементом в формировании новых стандартов и практик в климатической экономике, способствуя более эффективному преодолению экологических вызовов и созданию более устойчивых экономик.