Моделирование межрегиональных интеграционных процессов: кластерный подход в условиях цифровизации

Введение

Наличие множества вариантов экономической интеграции в рамках национальной экономики определяются как интересами и возможностями внутреннего рынка, так и местом, ролью в мировой экономике, определяющими ресурсный и экспортный потенциал страны. Вопрос развития интеграционных процессов внутри экономики интересовал экономическую науку начиная с теории кластеров и конкурентоспособности М. Портера [5] и до современных исследований квазиинтеграционных процессов и сетевой формы бизнеса. Моделирование интеграционных процессов, востребованных, в том числе в рамках кластерного подхода, для достижения максимальных экономических и социальных эффектов для непосредственных участников и для национальной экономической системы в целом, требует проведения типологии регионов и уровня развития их экономических систем, с учетом доступных ресурсов.

Также важной составляющей процесса моделирования является «инвентаризация» практики реализации различных форм и способов межрегиональной интеграции, когда разная активность и содержание административного ресурса исполнительной власти и ведущих организаций регионов позволили в разной мере реализовать потенциал интеграционного развития экономических систем.

Вопросам формирования и развития интеграционных процессов через кластерный подход или сетевую форму бизнеса уделяется достаточно много внимания в исследованиях российских и зарубежных авторов. Например, в исследованиях российских ученых под руководством М. Ю. Шерешевой ( [4], [9]) детально анализируются сетевые формы организации бизнеса, включая кластерный подход, квазиинтеграцию как экономическую основу инновационных кластеров предприятий (работы Третьяка В.П., например, [8]), теория кластеров от М. Портера до современных авторов, исследующих классификации кластеров и условия их развития, трансформации (работы Грандори А. [11], Йохансон Дж. [12], Чесброу Х. [13], Мэттсон Л.Г. [14], Монтеверде К. [15] и других).

Определение достигнутых и потенциальных возможностей межрегиональной интеграции за счет кластерного подхода и сетевой организации, генерирующих совокупность эффектов для двух и более региональных экономических систем (эффектов «внешней экономии» за счет объединения, распространения опыта и содействия продвижению новых технологий и потребления) является ключевой целью исследования на примере регионов России.

Новизна работы состоит в обосновании содержания и особенностей востребованных в современных экономических условиях моделей межрегиональной интеграции, внедрение которых на уровне государственной экономической политики позволяет говорить о создании искусственных кластеров, целенаправленно формируемых с учетом государственных и предпринимательских интересов.

Интеграция и ее роль в глобализации мировой экономики

Традиционно интеграционные процессы рассматриваются как одно из проявлений глобализации в экономических процессах, при этом необходимо уточнить, что сама природа интеграции свойственна отдельно взятому предприятию, именно поэтому есть примеры объединения в кластер малых предприятий.

На примере интеграционных группировок стран, активно формирующихся и развивающихся в мировой экономике, можно говорить о применении технологий интеграции для получения всех доступных эффектов от объединения ресурсов, в том числе финансовых, и достижения уникальных результатов в экономической деятельности, обеспечивающего конкурентные преимущества на международном рынке, и стабильно растущий спрос на рынках стран-членов интеграционной группировки и на глобальном рынке.

Рассматривая интеграцию с экономическим подтекстом, необходимо уточнить трактовки, актуальные для темы исследования:

- интеграция как объединение в целое каких-либо частей, с этой точки зрения если региональная экономика рассматривается как открытая, сложная экономическая система, состоящая из взаимосвязанные и взаимовлияющих элементов, то именно идеальное сочетание, объединение этих элементов между собой тоже можно рассматривать как результат интеграции внутри региональной экономики – то есть речь идет об интеграции предприятий;

- интеграция как процесс взаимного приспособления, расширения экономического и производственного сотрудничества, объединения хозяйств, форма интернационализации хозяйственной жизни, в данном случае речь идет уже о более сложной по масштабам и составу элементов, вовлекаемых в интеграционные процессы, например, предприятия разных регионов, несколько регионов, в том числе из разных государств;

- интеграция как способ экономического роста и развития предприятий и способа модернизации, цифровой трансформации экономики [2, C. 2607], когда для любых участников экономической деятельности доступны интеграционные процессы для объединения усилий, ресурсов для получения устойчивых конкурентных преимуществ;

- на современной стадии развития интеграционных процессов и тенденций, наблюдаемых в процессе глобализации мировой экономики повышается актуальность трактовки интеграции как защитной реакции отдельных участников экономической деятельности – предприятий, регионов, стран, на негативные последствия глобализации для их доходности и конкурентоспособности, когда объединение усилий двух и более экономических субъектов позволяет реагировать на вызовы, формируемые лидерами глобализационных процессов - международными финансовыми группами, глобальными монополиями.

Так как в ходе развития интеграционных процессов решается важный вопрос установления контроля над активами, вовлеченными в хозяйственный оборот, с позиции собственности и порядка, способов управления ими, различают естественную, классическую, неполную интеграции и квазиинтеграцию:

- при естественной интеграции речь идет о расширении производства и реализации производимой продукции за счет внутренних источников самого предприятия, объединения ключевых технологических стадий производства, когда контроль над собственностью сохраняется за руководством компании [8, C.63];

- под классической интеграцией понимается результат покупки одной компанией другой, в результате происходит смена собственника и реализуемой стратегии производства;

- неполная (частичная) интеграция предполагает, что в ходе интеграции активов нескольких компаний не удается обеспечить полный контроль надо новой интеграционной группировкой предприятий (за счет консолидации контрольного пакета акций), но контроль над управлением активами реализуется;

- квазиинтеграция предполагает, что в результате интеграции компаний, которые продолжают оставаться юридически независимыми друг от друга, одна их них может осуществлять достаточно полный контроль над деятельностью фирм, вошедших в интегрированную структуру, речь идет о заключении договоров, содержащих вертикальные ограничения при отсутствии контроля над их собственностью [4, C.36].

Проецируя данные виды интеграции на межрегиональных интеграционные процессы можно утверждать, что все перечисленные варианты кроме классической интеграции можно наблюдать и инициировать на уровне объединения усилий и технологических процессов двух и более региональных экономических систем, важно определить направления и приоритетные формы такой интеграции, привлекательные, в том числе, для собственников ресурсов и капиталов.

Формирование кластерной системы как результата межрегиональной интеграции

В рамках теории кластеров М. Портера кластер трактовался как «группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [5, C. 207].

В результате для кластеров типичны такие свойства, как географическая локализация, наличие сети взаимосвязанных предприятий, степень глубины которых может усиливаться или ослабевать, и технологическая взаимосвязь между разными отраслями. Особо необходимо отметить вопрос о формах и способах контроля за активами, вовлеченными в кластер, особенно если речь идет о межрегиональных или межгосударственных масштабах кластера.

К основным участникам кластера также относятся: компании, обеспечивающие производства готовой продукции, поставщики факторов производства, технологий и сопутствующих услуг, финансовые институты, участвующие в управлении финансами кластера, производители сопутствующих товаров, работ, услуг, повышающих привлекательность потребления основной продукции кластера.

Особую роль необходимо отвести так называемому «сетевому брокеру», играющему решающую роль в создании кластера, так как такая посредническая услуга направлена на обеспечение прозрачности и законности всех действий всех участников кластера, а если такой внешний агент, привлекаемый для формирования доверия и гарантий между участниками кластера, привлекается со стороны региональных или местных органов исполнительной власти, речь идет о кластерах, искусственно создаваемых не изнутри, а по инициативе внешней стороны, заинтересованной в повышении управляемости и эффективности местной предпринимательской среды.

То есть, если речь идет о межрегиональной интеграции, по своей природе реализации интеграционных процессов в рамках искусственно создаваемых кластеров (межрегиональных, межотраслевых) будет необходимо реализовывать действия по обеспечению доверия между участниками, когда гарантом исполнения обязательств будет региональная или местная администрация, а также привлечение «сетевого брокера» как профессионального участника интеграционных процессов, обеспечивающего полное документальное, юридическое, экспертное сопровождение процедур создания и развития новых кластеров и сетевых форм реализации бизнес-моделей.

Так как процесс создания и управления кластером не стандартизирован, как это можно наблюдать в управлении проектами, тем не менее, на примере искусственно создаваемого кластера можно говорить о некоторых элементах нормирования, стандартизации подобных процедур, в первую очередь, по аналогии со стадиями жизненного цикла проекта [6], чтобы обосновать содержание и методы стадий жизненного цикла искусственного кластера.

Рис.1. Этапы жизненного цикла искусственного кластера

Источник: составлено авторами

Для региональной экономической системы наиболее выгодным будет наличие всего разнообразия кластеров – от внутрифирменных, индустриальных, отраслевых до межрегиональных, искусственно оформляемых и стимулируемых со стороны органов исполнительной власти, управление которыми находится на уровне принимаемых органами власти решений для максимально сбалансированного соотношения личных предпринимательских и общественных экономических интересов.

Типология регионов для формирования межрегиональных кластеров

В основу типологии субъектов РФ заложен метод структурного анализа, основанный на агрегировании видов экономической деятельности, формирующих валовую добавленную стоимость (представлен в публикациях авторов [1], [10]).

По данным Росстата за 2020 год «Отраслевая структура валовой добавленной стоимости субъектов РФ» [3] получены следующие результаты деления субъектов РФ на регионы с преимущественно аграрной, индустриальной или сервисной структурой экономики:

- в таблице 1 представлен результат распределения субъектов РФ с аграрным типом экономики, это подтверждается расчетом двух коэффициентов координации – k₁ и k₂, позволяющих оценить превышение одного сектора экономики (более экономически развитого по технологиям, по создаваемому продукту и сложности/уникальности его производства) по сравнению с другим; можно говорить, что среди субъектов РФ есть регионы с аграрным типом экономики (Тамбовская область) и аграрно-сервисным типом (все остальные представленные в таблице 1 субъекты РФ);

- среди этих регионов есть второй уровень типологии, связанный с факторами географической локации и содержанием аграрного сектора экономики (раздел А по ОКВЭД), наибольшее количество регионов представляет Северо-Кавказский федеральный округ (5 из 10 представленных в таблице 1), для которых типично доминирование животноводства над растениеводством в содержании сельскохозяйственной деятельности, два региона из ЦФО из-за особенностей своего местоположения и структуры экономики также являются абсолютно аграрными и относятся к регионам с преобладающим растениеводством в структуре сельского хозяйства; также с учетом содержания раздела А по ОКВЭД можно говорить о регионе с доминированием лесного хозяйства (Республика Алтай) и рыбного хозяйства (Камчатский край).

Таблица 1 – Результаты распределения субъектов РФ с аграрным типом экономики (10 «лидеров»)

D_A – доля аграрного сектора экономики (раздел А ОКВЭД);

D_I – доля индустриального сектора экономики (сумма разделов В, С, D и E ОКВЭД);

D_S – доля сектора услуг (сумма разделов G-T ОКВЭД);

D_G – доля сектора материального производства (сектор товаров как разница между 100% и D_S).

- в таблице 2 представлен результат распределения субъектов РФ с преобладающим индустриальным сектором в структуре региональной экономики;

- в составе индустриальных регионов страны можно выделить две разновидности регионов – с доминирующим видом экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», остальные представляют структуру экономики с высокой долей обрабатывающего производства, в котором также различают 4 подвида по уровню технологического развития – от слаборазвитого, включающего переработку сельхозпродукции и добытых полезных ископаемых, до высокотехнологичных, включающих фармацевтическую отрасль, производство компьютерной техники и т.п.;

Таблица 2 – Результаты распределения субъектов РФ с индустриальным типом экономики (10 «лидеров»)

- на следующем уровне анализа определены регионы с экономикой сервисного типа, среди которых также есть необходимость детализации второго уровня типологии – с разделением на субъекты РФ – города федерального значения, которые в силу своего статуса имеют особенную структуру экономики и отличаются сосредоточением бюджетных и частных инвестиций, высококвалифицированных трудовых ресурсов страны, остальные регионы этой группы также имеют особенности в своем экономическом развитии, так как на фоне высокой доли сектора услуг отличаются слаборазвитой структурой аграрного и индустриального секторов, в том числе в силу местоположения;

- среди представленных в таблице 3 регионов особую группу также занимают регионы со слаборазвитыми аграрным и индустриальным секторами экономики, поэтому доля услуг доминирует в представленной структуре (в первую очередь, за счет таких видов экономической деятельности, как образование, здравоохранение, торговля и т.п.).

Таблица 3 – Результаты распределения субъектов РФ с сервисным типом экономики (10 «лидеров»)

Классификация моделей межрегиональной интеграции в российской экономике

На примере субъектов РФ, включенных в состав аграрных, индустриальных и сервисных типов экономики (таблицы 1,2 и 3), представим типичные модели межрегиональной интеграции, позволяющие, в том числе, создавать искусственные кластеры межрегионального масштаба.

1. Географическая модель межрегиональной интеграции – предполагает сосредоточение предприятий и регионов с преимуществами географической локации (источники ресурсов, исторически сформированная отраслевая структура, устойчивые межхозяйственные связи, стабильные рынки сбыта, в том числе внешние). Из представленных субъектов РФ к наиболее перспективными с точки зрения формирования или развития межрегиональной интеграции можно считать регионы южного, северо-западного и восточного направлений:

- если г. Севастополь рассматривать как административный и финансовый центр такой модели межрегиональной интеграции, то в него логично включаются участников из ЮФО и СКФО, так как это перспективно с точки зрения полноценного цикла производства, переработки с точки зрения экономики замкнутого цикла сельскохозяйственной продукции, включая «продовольственный хаб» с максимально развитой инфраструктурой для хранения сырья и готовой продукции;

- если г. Санкт-Петербург рассматривать с таких же позиций, то в географическую модель межрегиональной интеграции целесообразно включить все регионы СЗФО, обеспечивающие полноценный цикл туристических и транспортных услуг, в том числе в привязке к Северному морскому пути и переработки рыбной продукции, развитием логистических маршрутов как внутри страны, так и с активными внешними контрагентами российской экономики, включая Китай с его парком ледоколов и экономическими интересами в Арктической зоне.

2. Информационно-технологическая модель межрегиональной интеграции на первое место в реализуемых интеграционных процессах ставит отраслевой принцип и растущую зависимость всех видов экономической деятельности от цифровых технологий, спрос на которые формируется и в бизнес-среде, и у государственных структур:

- административными и интеллектуальными центрами таких межрегиональных интеграционных группировок будут регионы, включающие в свой состав наукограды и другие административные единицы, являющиеся сосредоточением научных центров, институтов, высших учебных заведений;

- на определение таких центров оказывает влияние не только сложившая наукоемкая инфраструктура и статус вузов как лидеров отечественного образования в той или иной отрасли экономики, но и тенденции пространственного развития территорий, так как даже наличие городов с миллионным населением при устойчивой тенденции отрицательной миграции и сокращения научных кадров, инновационной продукции и т.п. не будет основанием для концентрации интеграционных процессов вокруг подобного центра;

- из перечисленных в таблицах 1,2 и 3 регионов самым ярким примером такого интеллектуального центра является г. Москва, другие примеры можно привести с учетом доли и динамики выпуска инновационной продукции в рамках региональных экономик, к регионам-лидерам по такому показателю также относятся г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Свердловская область (по данным сборника Росстата «Регионы России. Социально-экономические показатели – 2022» [7]).

3. Культурно-образовательная модель межрегиональной интеграции отвечает потребностям современного внутреннего туризма, с одной стороны, с другой, направлена на компенсацию возникших потерь в участии научно-образовательной среды в мероприятиях интернационализации высшего образования. Основным трендом государственной политики в этом направлении можно считать компенсацию части потерянных направлений интернационализации мероприятиями внутрироссийской (национальной) академической мобильности с вектором на рост их активности в регионах страны, что может, например, выражаться в установлении контрольных цифр академической мобильности для территориального выравнивание бюджетных мест для победителей и призеров всероссийских олимпиад, дающих преимущества при поступлении в ведущие вузы страны, и для академической мобильности студентов через сетевую форму реализации образовательных программ:

- к культурно-образовательным центрам такой модели межрегиональной интеграции следует отнести регионы, в которых располагаются ведущие региональные вузы (опорные, научно-исследовательские), которые также традиционно привлекательны для иностранных студентов из-за качества отраслевого образования и доступности по стоимости обучения и жизни в этих регионах (как правило, это регионы, граничащие со странами ближнего зарубежья и территориально близкие для обучающихся из стран дальнего зарубежья – стран Азии, Ближнего Востока, Африки).

Достигаемые эффекты от реализации подобной модели межрегиональной интеграции не ограничиваются только социальными или в сфере образования, они имеют существенные положительные последствия и для экономического развития регионов-участников национальной интеграционной группировки, так как это не только пример перераспределения бюджетных средств, обращающихся в национальной системе высшего образования, но и повышение экспортной привлекательности для высшего образования, для образовательного туризма и привлечения лучших иностранных выпускников и инвестиций стран-импортеров иностранных студентов в экономику регионов страны.

Именно в рамках этой модели генерируются новые знания и новые технологии для инновационных прорывов отраслей национальной экономики, для роста ее конкурентоспособности на внешнем рынке. Кластеры в данной модели имеют альтернативное название – научно-образовательные консорциумы.

4. Сетевая модель межрегиональной интеграции, основанная, в том числе, на результатах приватизации и текущем составе собственников ключевых корпораций российской экономики, имеющих развитую филиальную сеть и тесные, многолетние межхозяйственные связи с сопутствующими производствами на местах.

То, что в данным сетевых формах задействованы не только крупные корпорации, относящиеся к национальным монополиям, олигополиям, но и предприятия малого и среднего бизнеса, вовлеченные в межхозяйственные связи с этими корпорациями, особенно в условиях накладываемых западными странами санкций и ограничений внешнеэкономических связей, позволяет говорить о логичном переходе сетевой модели к смешанной, в которой тесно переплетаются все доступные и эффективные формы и способы объединения ресурсов, технологий, интересов и процессов.

5. Смешанная модель межрегиональной интеграции логично завершает предложенную классификацию, позволяя не ограничивать возможности, которые открывает интеграция для ее участников. Именно на ее основе развиваются естественные и классические кластеры.

Заключение

Жизнеспособность теории кластеров доказана десятилетиями развития как интеграционных группировок стран в условиях глобализации, объединяющихся в целях роста своей конкурентоспособности и получения всех доступных экономических, социальных и политических эффектов от такой интеграции, так и внутрифирменными кластерами, доказавшими универсальность механизма получения новых конкурентных преимуществ в рамках одной хозяйственной единицы. Применение кластерного подхода к формированию и развитию межрегиональных интеграционных группировок внутри национальной экономической системы также свидетельствует о целесообразности разработки стандартизации и стратегического планирования, управления процессом объединения собственности, активов, интересов членов интеграционного объединения, когда роль региональной, муниципальной исполнительной власти делает этот процесс наиболее управляемым в вопросе достижения целей интеграции.

Роль исполнительной власти заключается в инициировании и нормативно-правовом обеспечении интеграционных процессов, поддержке создаваемых кластеров любой природы и видов, так как такая централизация позволяет обеспечить необходимый уровень доверия и прозрачности принимаемых решений и их последствий для всех участников. Цифровые платформы, новые технологии, обеспечивающие трансформацию самих производственных технологий, устраняют географические, культурные границы между участниками межрегиональной интеграции.