Оценка удовлетворенности субъектов малого предпринимательства поддержкой государства: вопросы методики и практики

Как свидетельствует мировая практика, малый бизнес является особой формой предпринимательства, нуждающийся в поддержке со стороны государства – и в условиях кризиса, и в условиях стабильности. Это объясняется повышенной чувствительностью малых предприятий к изменениям законодательства, колебаниям конъюнктуры финансовых и товарных рынков, ограниченностью собственных финансовых ресурсов и др. Учитывая значимость развития малого бизнеса для экономики и общества, каждое государство разрабатывает систему мер по поддержке и стимулированию малых предприятий. Россия не является исключением: за последние три года из федерального бюджета страны на цели поддержки малого бизнеса было выделено 124,5 млрд руб., не считая средств федеральных целевых программ поддержки бизнеса в регионах [7]. К примеру, в Ярославской области в 2010 году помощь субъектам малого и среднего бизнеса достигла 280 млн руб., в 2011 − 400 млн руб. [8].

Потребность в методике оценки эффективности использования бюджетных средств

В связи с выделением средств из бюджета в целях поддержки малого бизнеса возникает необходимость оценки эффективности их. Такие процедуры определены указами Президента РФ от 28.06.2007 № 825 [1] и от 28.04.2008 № 607 [2]. Показатели, предложенные в этих нормативных документах (число предприятий на 10 000 чел. населения, доля продукции в общем объеме производства и т.д.), лишь в общем, без достаточной степени детализации отражают развитие малых предприятий и эффективность использования бюджетных средств. Более того, не позволяют судить о степени благоприятности бизнес-среды, оказывающей существенное влияние на экономическую активность предпринимателей. Таким образом, имеется практическая потребность в разработке методического обеспечения оценки эффективности государственных мер по поддержке малого бизнеса.

Вопросы оценки государственной поддержки малого предпринимательства в отечественной науке исследованы недостаточно, в основном специалистами обосновываются меры поддержки малого бизнеса, что, безусловно, является весьма важным. Разработке методических аспектов развития и оценки деятельности субъектов малого предпринимательства посвящены работы Балекина Е.В., Горфинкеля В.Я., Гришина И.А., Котова Р.М., Сулакшина С.С., Терешкина Г.В. и др. [3] [4] [5] [6].

Методика исследования малых предприятий г. Ростова Великого

Для выявления, систематизации и формализации влияния факторов на развитие малых предприятий нами была использована методика корреляционно-регрессионного анализа, в качестве выборки объектов исследования были выбраны малые предприятия г. Ростова Великого Ярославской области. На основе проведенного в ходе исследования анкетирования 70 руководителей малых предприятий и обработки полученной информации было получено уравнение регрессии, имеющее следующий вид:

, (1),

где

x₁, x₂, x₃, x₄, x₅ – факторы влияния на мнение респондентов о благоприятности ведения бизнеса в существующем нормативно-правовом поле, в том числе:

x₁ – наиболее острые проблемы на пути развития малого предпринимательства;

x₂ – преобладающие риски, воздействующие на бизнес;

x₃ – проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при открытии собственного дела;

x₄ – трудности, с которыми сталкиваются предприниматели при обращении в банки за получением кредита;

x₅ – пользуются ли предприниматели информацией, размещенной на Web – портале администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в разделе для малого и среднего предпринимательства.

Ответ по каждому вопросу фиксировался и переводился в количественный вид по заранее разработанным шкалам. Это позволило не прибегать к оценке параметров респондентами и обеспечило унификацию перевода показателей в необходимую для расчета форму.

В случае, когда фактор измерялся с помощью нескольких параметров (то есть на один вопрос получили более одного варианта ответа), рассчитывался частный показатель для j-го респондента по формуле средней арифметической простой:

(2),

где x_ij– индивидуальное значение оценки i-го отдельного параметра j-ым респондентом, взятое по шкале перевода качественных признаков в количественные;

n – число отмеченных параметров j-ым респондентом.

Далее были рассчитаны сводные показатели по k-му фактору, которые позволяют за счет свойств средней величины взаимопогашать отклонения значений признака у отдельных единиц совокупности, обусловленные действием случайных (несистематических) факторов, и учитывать изменения, вызванные действием факторов основных (систематических). Это позволило определить мнение типичного предпринимателя о влиянии каждого фактора на благоприятность ведения бизнеса.

Сводный показатель по k-му фактору, отражающий мнение всех опрошенных по данному фактору, рассчитывался как средняя арифметическая из частных показателей:

(3),

где

– частный показатель для j-го респондента;

n – число респондентов, участвующих в опросе.

На основе частных показателей были получены сводные показатели мнения респондентов по каждому k-му фактору по формуле 3 (см. табл. 1).

Таблица 1

Расчетные значения сводных показателей по факторам влияния на мнение респондентов о благоприятности ведения бизнеса

Таблица 2

Ключевые проблемы, препятствующие формированию благоприятной среды развития малого бизнеса в г. Ростове Великом и меры по их преодолению

(4)

Благоприятность ведения бизнеса на основе k-показателя можно оценить по шкале, составленной экспертным путем (см. табл. 3).

Таблица 3

Шкала значений k-показателя, характеризующего удовлетворенность предпринимателей поддержкой государства

Заключение

Таким образом, использование предлагаемой методики будет способствовать обеспечению органов власти информацией об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, а также выработке управленческих решений, направленных на развитие предпринимательства.