Вклад агропромышленного комплекса в формирование экономики предложения (на примере Саратовской области)

Актуальность исследования. Современные макроэкономические тренды, характеризующиеся продолжающимся ростом инфляции (в том числе и продовольственной), сохранением жесткой денежно-кредитной политики, ограниченностью трудовых ресурсов на фоне беспрецедентного снижения уровня безработицы и роста зарплаты, исчерпанием таких факторов роста как увеличение бюджетных расходов и дозагрузка свободных производственных мощностей, свидетельствуют о рисках развития стагфляционных процессов в российской экономике. В этих условиях объективно возрастает поиск адаптационных возможностей экономики на всех уровнях, в том числе и региональном. Одним из секторов, способных, если не преодолеть угрозы стагфляции, то смягчить их остроту, является агропромышленный комплекс (АПК), который накопил достаточный потенциал для устойчивого роста. Но его реализация возможна только при условии дальнейшего совершенствования институтов развития, определяющих финансовую, социальную, инвестиционную, кадровую безопасность АПК.

На всех уровнях иерархии власти в настоящее время активно обсуждается стратегия перехода к новой модели роста - экономике предложения. Переход к экономике предложения был анонсирован президентом России Владимиром Путиным на пленарном заседании XXVII Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2023), где были поставлены стратегические задачи формирования новой экономической модели, в корне отличающейся от той экономической модели, которая реализовывалась в России последние 30 лет. Он пояснял, что речь идет о суверенной экономике, которая не только реагирует на рыночную конъюнктуру и учитывает спрос, а сама формирует этот спрос [27].

Экономика предложения, акцентирующая внимание на стимулировании производства через повышение эффективности и конкурентоспособности, имеет свои особенности реализации в АПК на региональном уровне. В отличие от масштабных национальных программ, региональный АПК сталкивается с уникальным набором факторов, влияющих на его развитие и адаптацию к принципам экономики предложения. Для достижения устойчивого роста и обеспечения продовольственной безопасности региона необходим синтез принципов экономики предложения и активного управления спросом. Российская модель новой экономики предложения должна формироваться с учетом национальных факторов, включая пространственные, природно-климатические, институциональные условия [7]. И здесь, безусловно, важным представляется исследование современных трендов и особенностей в развития АПК.

Все вышесказанное обуславливает актуальность и значимость исследования вклада АПК в формирование экономики предложения, а также выявления тех факторов, которые сдерживают дальнейшее ее устойчивое развитие применительно к регионам аграрной специализации. В связи с тем, что именно на региональном уровне воздействие на эти факторы может быть наиболее результативным, объектом исследования является АПК Саратовской области, поскольку данный регион входит в ведущие аграрные регионы России.

Степень разработанности темы. Результаты теоретических и прикладных исследований устойчивого развития сельского хозяйства и взаимосвязанных отраслей, включая проблемы продовольственной безопасности, инновационного развития, трансформации рынка труда, аграрной занятости и кадрового обеспечения, развития сельских территорий, широко представлены в работах таких представителей российской научно школой как Алтухов А.И. [1,2] (Altuhov, A., 2023, 2024), Анищенко А.Н. [3] (Anishchenko A.,2021), Барсукова С.Ю. [4] (Barsukova S.Yu., Dyufi K., 2016), Беликова М.П. [6] (Belikova, E. 2024), Гумеров Р.Р. [10] (Gumerov R., 2020), Петриков А.В. [18] (Petrikov A.,2024). Шагайда Н.И, Узун В.Я [21] (Shagajda N., Uzun V., 2022), Ушачев И.Г. [24] (Ushachev, I., 2024) и др.

Вопросы перехода к новой модели экономического роста – экономики предложения нашли широкое обсуждение как в научных кругах, так и при разработке стратегических направлений и практических мер современной экономической политики Российской Федерации. Основные постулаты и эволюция данной теоретической концепции уже достаточно обстоятельно освещены в научных публикациях таких авторов как Бирюков В.В. [7] (Biryukov V., 2020), Кульков В.М [13] (Kul'kov V., 2023), Тюкавкин Н.М [22] (Tyukavkin N., 2014). Интерес представляет публикация, посвященная особенностям реализации модели экономики предложения в Китае [26] (Czya Kan, Su Czinchun', 2023.). Следует отметить следующие методологические моменты, важные для понимания роли АПК как одного из ключевых звеньев такой экономической модели. Рост ВВП определяется темпом роста предложения факторов производства (труда и капитала), а также темпами технологических нововведений. Расширение производства и рост эффективности рассматривается как условие стимулирование доходов населения и компаний, что, в конечном счете, будет фактором роста конечного спроса. Совершенствование структуры занятости и рост производительности труда, расширение предпринимательской активности, обеспечение роста инвестиций и повышение эффективности – основные направления перехода к новой экономической модели в АПК.

Методология исследования во многом определяется особенностями объекта. Объектом исследования выступает АПК Саратовской области, понимаемый нами как совокупность субъектов в сфере производства, распределения, потребления продовольствия. Предмет исследования – теоретические и прикладные аспекты оценки потенциала АПК как драйвера роста региональной экономики в контексте реализации новой модели экономического роста.

Эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации в региональном разрезе за 2017 -2023 гг., показатели Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), данные Приволжского таможенного управления. Методы исследования – общенаучные, эмпирические, экономико-статистического анализа, систематизации, обобщения.

Результаты исследования. Роль АПК в формировании новой экономической модели обусловлена его значимостью в выполнении ряда ключевых задач устойчивого развития экономики, что нашло отражение во многих исследованиях российских ученых:

- устойчивое развитие АПК является основой достижения продовольственной безопасности и экономического суверенитета страны, особенно в условиях глобальных вызовов [1,2,3];

- развитие интеграционных связей в межотраслевых цепочках в АПК создает новые рабочие места, способствует росту добавленной стоимости [15];

- стимулирование развития АПК, включая создание новых высокотехнологичных предприятий, способствует снижению уровня безработицы и миграции из сельских районов, решению социальных проблем села [17, 18, 20];

- развитие экспортного потенциала АПК - важный источник валютных поступлений, укрепления торгового и платежного баланса страны [12, 16].

- инновационное развитие АПК, внедрение новых технологий, таких как точное земледелие, биотехнологии и автоматизация, повышает производительность и эффективность АПК, способствуя его конкурентоспособности на мировом рынке [9,22].

Научная гипотеза исследования заключается в обосновании роли регионального АПК как локомотива социально-экономического развития, формирующего не только количественный (доля в ВРП), но и качественный вклад (устойчивость, эффективность, инновационность) в формирование экономики предложения. Учитывая существенную аграрную специализацию российской экономики, в условиях структурных сдвигов в национальной экономике и геополитических трансформаций аграрные регионы могут стать драйвером социально-экономического развития, увеличить свой вклад в ВРП, активизировать мультипликативные эффекты в региональной экономике, сыграть важную роль в обеспечении продовольственной безопасности России и ее регионов. Но это возможно только при условии решения ряда ключевых проблем, сдерживающих реализацию модели экономики предложения в АПК.

Одним из ведущих российских регионов аграрной специализации, демонстрирующих устойчивость развития АПК, является Саратовская область. АПК Саратовской области – один из ключевых секторов региональной экономики, который сформировал достаточно прочный адаптационный потенциал. Сравнительный анализ динамики производства продукции сельского хозяйства Саратовской области за 7 лет свидетельствует, что в целом темпы роста были более устойчивы по сравнению со среднероссийскими показателями и Приволжским федеральным округом ПФО (рис.1).

Рисунок 1 – Индексы производства продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему году

Источник: составлено на основе данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. / Росстат. - М., 2024. - 1081 с.

На долю сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства в ВРП Саратовской области приходится стабильно значимый удельный вес (11-14%) (рис.2)

Рисунок 2 – Удельный вес сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства в ВРП Саратовской области (%)

Источник: Рассчитано и составлено по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. / Росстат. - М., 2024. - 1081

Конкурентные позиции региональной АПК характеризуют высокие коэффициенты специализации Саратовской области в производстве сельскохозяйственной продукции (рис.3): коэффициент специализации = , где:

D_c/х - удельный вес сельского хозяйства региона в общероссийских показателях;

D_ВРП - удельный вес ВРП в общероссийских показателях.

Рисунок 3 – Коэффициент специализации Саратовской области по производству продукции сельского хозяйства

Источник: Рассчитано и составлено по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. / Росстат. - М., 2024. - 1081

В 2023 г. Саратовская область по производству продукции сельского хозяйства заняла седьмое место в РФ, на ее долю пришлось 14 % произведенной в ПФО продукции (рис.4).

Рисунок 4 – Место по производству продукции сельского хозяйства в РФ в 2023 г.

Источник: Рассчитано и составлено по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. / Росстат. - М., 2024. - 1081

По валовому сбору зерна регион занял шестое место в РФ, по подсолнечнику – второе место, по овощам и бахчевым – восьмое место, плодам и ягодам – тринадцатое место, по поголовью КРС – одиннадцатое место, производству молока – тринадцатое место, меда – двенадцатое место.

Саратовская область входит в топ-10 российских аграрных регионов, обладающая мощным экспортным потенциалом для интеграции в национальные и мировые продовольственные цепочки создания добавленной стоимости. АПК Саратовской области активно участвует во внешнеторговой деятельности региона. В 2022 г. в товарной структуре экспорта на долю продовольственных товаров приходилось 31,4 %., в том числе на долю жиров, масла животного и растительного происхождения приходилось 19,1%, злаков -5,4%, овощей – 2,8%.

О реальных и потенциальных возможностях интеграции экономики региона в глобальные цепочки создания стоимости дает представление уровень торговой самообеспеченности региона, характеризуемый коэффициентом покрытия импорта экспортом продукции сельского хозяйства и продовольствия: ,

где Эр – объем экспорта региона продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, млн. долл;

Ир – объем экспорта региона продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, млн. долл.

За весь анализируемый период сальдо внешнеторгового оборота продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем Саратовской области было положительным. Экспорт Саратовской области превышал импорт в 2017 г. почти в 3 раза, к 2022 г. – почти 2 раза, что свидетельствует о достаточно высокой торговой самообеспеченности региона (рис. 5)

Рисунок 5 – Динамика экспорта, и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, млн. долл.

Источник: Рассчитано и составлено по данным: Приволжское таможенное управление –URL: https://ptu.customs.gov.ru/

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что АПК Саратовской области действительно обладает потенциалом для роста предложения в реальном секторе экономики. Однако региональный АПК сталкивается с специфическим набором факторов, влияющих на устойчивость его развития и достижение продовольственной безопасности. Современное понимание продовольственной безопасности включает: наличие, доступность (экономическую, физическую и социальную), использование (качество и питательность) и стабильность поставок [10]. Эти положения в целом совпадают с основными принципами государственной политики в области продовольственной безопасности, отраженными в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации [11]. Однако на региональном уровне задача обеспечения продовольственной безопасности имеет специфику в силу таких факторов как природно-климатические условия, местоположение, развитие инфраструктуры, уровень реальных доходов населения и т.д. Необходимо отметить, что стереотип восприятия продовольственной безопасности как достижение в первую очередь продовольственной независимости многие субъекты РФ транслируют на региональный уровень. Как показали расчеты, и для Саратовской области проблема продовольственной независимости остается актуальной. Так, несмотря на достаточно мощный потенциал в сфере производства сельскохозяйственной продукции, к 2023 г. самообеспечение мясом и мясопродуктами достигло только 69%, картофелем - 58%, фруктами -50% (рис.6).

По показателю самообспечения мясом и мясопродуктами Саратовская область занимает 10 место в ПФО, по молоку и молочным продуктам – 8 место, картофелю – последнее место, но лидирует по уровню самообеспечения овощами и фруктами (4 и 2 место в ПФО).

Таким образом, АПК Саратовской области стратегически нуждается в усилении экономического потенциала, структурных изменениях, повышении конкурентоспособности.

Однако, на наш взгляд, при всей актуальности решения задачи повышения уровня продовольственной независимости, в настоящее время более приоритетными задачами являются экономическая и физическая доступность продуктов питания, о чем неоднократно указывают исследователи [8, 24].

Рисунок 6 – Уровень самообеспеченности основными продуктами питания в Саратовской области и ПФО в 2023 г. (%)

Источник: Рассчитано и составлено по данным: Уровень самообеспечения основными продуктами питания по Российской Федерации- URL:https://rosstat.gov.ru/enterprise_economy

Анализ цепочки «производство – распределение - потребление» в региональном АПК выявил противоречие между достаточно мощным ресурсным и производственным потенциалом и конечным потреблением продовольствия населением. Саратовская область, характеризующаяся развитым сельским хозяйством, занимает скромные позиции по потреблению основных продуктов питания (табл.).

Практически по всем видам, кроме растительного масла, яиц и хлебных продуктов, потребление на душу населения продуктов питания существенно ниже рекомендуемых норм потребления. По потреблению мяса и мясопродуктов, картофеля Саратовская область занимает последнее место среди субъектов ПФО, молока и молочных продуктов – 12-ое место.

Важно, что общие показатели потребления продуктов питания не отражают в полной мере существующие проблемы. Как показало сравнение уровня среднедушевого потребления основных продуктов питания в разрезе децильных групп населения с разным уровнем дохода, для первой наиболее «бедной» группы населения по всем видам продовольствия уровень потребления ниже, чем в десятой группе с наивысшим уровнем дохода. Дифференциация в уровне и структуре потребления продуктов питания в разрезе групп населения с разным уровнем доходов характерна не только для Саратовской области, а является общероссийской тенденцией [6,24].

Таблица – Потребление основных продуктов питания на душу населения Саратовской области

Существенную долю в потребительских расходах занимают расходы на питание, что свидетельствует о низком уровне экономической доступности продуктов питания (рис.7). По данному показатель Саратовская область в 2023 г. занимала предпоследнее место в ПФО. При этом в малообеспеченных группах населения расходы на питание выше, чем группах населения с более высоким уровнем дохода.

Рисунок 7 – Удельный вес на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств субъектов ПФО в 2023 г. (%)

Источник: Рассчитано и составлено по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. / Росстат. - М., 2024. - 1081. С.256

Экономическая доступность продуктов питания определяется уровнем доходов населения, а также ценами на продовольствие. По размеру среднедушевых денежных доходов Саратовская область в 2023 г. находилась на 77 месте в РФ, а по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций занимала 9 место в ПФО.

Всплеск интереса к модели экономики предложения во многом определяется тем, что ее сторонники причину инфляции и потерю устойчивости макроэкономики видят именно в стимулировании спроса. На наш взгляд, проведенный анализ подтверждает важную роль спроса, который должен увязывать рост экономического потенциала и предложения с ростом экономической доступности продуктов питания. Применительно к продовольственному сектору неправомерно рассматривать причину инфляции только в стимулировании спроса и росте реальных доходов населения. Основная причина продовольственной инфляции в России - рост затрат на производство и реализацию продукции, вызывающий инфляцию издержек [5].

Оценка достигнутого уровня потребления продуктов питания, доступности продовольствия свидетельствует о достаточно устойчивой ситуации обеспечения населения региона продуктам питания, отсутствии угрозы голода, однако наиболее уязвимой сферой остается именно экономическая доступность в силу роста цен, поляризации населения по уровню дохода, сохранению все еще высокого уровня бедности населения. И здесь актуальной проблемой является оказание прямой продовольственной помощи населению, в первую очередь малообеспеченному, которую возможно рассматривать как важный институт в контексте управления спросом.

Отмечая необходимость и возможность активного управления спросом, следует обратиться к интересному опыту Китая в формировании модели экономики предложения. Данная модель направлена именно на структурные реформы на стороне предложения, и в то же время приоритетом современной политики становится управление спросом [26].

Таким образом, реализация модели экономики предложения в АПК должна обеспечить снижение себестоимости производства и повышение производительности труда, рост доходов, а также физическую и экономическую доступность продовольствия. Однако существует ряд барьеров, сдерживающих переход к такой экономической модели в АПК. Основные проблемы в региональном АПК связаны с нехваткой квалифицированных кадров, дефицитом инвестиций, недостаточным уровнем развития инфраструктуры.

Одним из важнейших условий реализации модели экономики предложения в АПК является совершенствование структуры занятости, обеспеченности кадрами и рост производительности труда. Но как показал анализ, современная ситуация на рынке труда в аграрном секторе Саратовской области является достаточно напряженной и характеризуется такими трендами как структурная безработица, дефицит кадров, особенно квалифицированных, опережающий рост номинальной заработной платы по сравнению с производительностью труда.

К 2023 г. сельское население Саратовской области составило 23% от общей численности населения и сократилось по сравнению с 2017 г. на 7,4%. Сокращается и среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве региона. Сокращение численности сельского населения и занятых в аграрном секторе на фоне сокращения уровня безработицы, характерного для экономики региона, свидетельствует, что практически исчерпан потенциал привлечения дополнительных трудовых ресурсов (рис.8).

Рисунок 8 – Уровень безработицы (по методологии МОТ) в Саратовской области, %

Источник: Рассчитано и составлено по данным: URL: https://www.fedstat.ru/indicator/43062?ysclid=m5jav1sbry174965112

Как и для российского сельского хозяйства, на региональном уровне остро встает проблема «кадрового голода». По данным аналитики от hh.ru, значение Индекса hh в профессиональной области «сельское хозяйство» в Саратовской области в январе 2023 г. составило 4,1. в ноябре 4,2; в 2024 г. данный индекс достиг значения соответственно 4,3 и 5,4. Данный индекс показывает соотношение количества активных резюме к количеству активных вакансий на рынке в выбранной профобласти. Приведенные значения характеризую состояние рынка труда в с сельском хозяйстве как рынок соискателей, то есть вакансий больше, чем соискателей [28].

При этом следует отметить определенное противоречие: при необходимости привлечения высококвалифицированных кадров, обусловленное переходом сельского хозяйства к более высокому технологическому укладу, включая автоматизацию, новые системы управления и освоения технологий искусственного интеллекта и т.д., существует дефицит именно низкоквалифицированной рабочей силы. Так, по данным Министерства сельского хозяйства Саратовской области, аграрный сектор испытывает острый дефицит специалистов, что может негативно сказаться на его дальнейшем развитии. В 2024 г. около1500 вакансий остаются незанятыми, при этом подавляющее большинство (1100) рассчитаны именно на низкоквалифицированный труд. Среди квалифицированных кадров не хватает трактористов и ветеринарных врачей. При этом Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова выпустил вдвое больше требующихся сегодня ветврачей и вчетверо больше трактористов. В качестве одной из причин дефицита кадров в сельском хозяйстве наиболее часто рассматриваются низкая привлекательность сельскохозяйственной занятости вследствие низкого уровня оплаты труда, а также уровень развития социальной инфраструктуры.

В связи с этим, возникает острая необходимость совершенствования демографической политики в регионе, создания долгосрочной программы кадрового обеспечения АПК квалифицированными кадрами, совершенствования социально-экономических условий жизни работников сельского хозяйства, интенсивного развития сельских территорий, создание условий, благоприятных для работы и жизни.

Существенным резервом перехода к новой экономической модели развития является рост производительности труда, поскольку в условиях дефицита кадров только рост производительности позволит сохранить и увеличить производство. В первую очередь это возможно только на базе обновления материально-технической базы, внедрения инновационных технологий и развития предпринимательской активности.

Сравнительный анализ динамики валовой добавленной стоимости по виду деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», рассчитанной на 1 занятого в этом виде деятельности, и среднемесячной заработной платы свидетельствует, об опережающем росте заработной платы (рис.9).

Рисунок 9 – Динамика валовой добавленной стоимости по виду деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», рассчитанной на 1 занятого в этом виде деятельности, и среднемесячной заработной платы (в процентах к предыдущему году)

Источник: Рассчитано и составлено по данным: ЕМИСС – URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58994?ysclid=m5jpyi2nt6390535214;

URL: https://www.fedstat.ru/indicator/61497?ysclid=m5jptacua8948900246

Повышение производительности труда требует более активной инвестиционной политики. Однако, как видно на графике, в последние годы наблюдается негативная динамика физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (рис.10).

Рисунок 10 – Темпы физического объема инвестиций в сельское хозяйство Саратовской области (в процентах к предыдущему году)

Источник: Рассчитано и составлено по данным: ЕМИСС – URL https://www.fedstat.ru/indicator/43905?ysclid=m5m9axsl13599416

Среди субъектов РФ по данному показателю Саратовская область занимает не лучшие позиции (рис.11).

Рисунок 11 – Темпы физического объема инвестиций в сельское хозяйство в субъектах ПФО в 2023 г. (в процентах к предыдущему году)

Источник: Рассчитано и составлено по данным: ЕМИСС – URL https://www.fedstat.ru/indicator/43905?ysclid=m5m9axsl13599416016

Устойчивое развитие АПК в условиях современных угроз и рисков возможно только на базе роста инвестиций, внедрения инноваций, реального достижения технологического суверенитета [9,14,19]. АПК Саратовской области потенциально располагает необходимыми инвестиционными ресурсами, в настоящее время в регионе осуществляется ряд крупных инвестиционных проектов, однако решить задачу масштабного увеличения инвестиций в рамках сложившейся инвестиционной модели проблематично. В связи с этим необходимо уделить внимание проблеме регулирования инвестиционного процесса, в том числе за счет использования налоговых, финансово-кредитных инструментов, повышения привлекательности сельского хозяйства за счет повышения его доходности, создания благоприятного инвестиционного климата для малого агробизнеса, развития государственно-частного партнерства и т.д.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

На примере Саратовской области как аграрного региона-лидера можно констатировать наличие реального потенциала регионального АПК для перехода к новой модели экономики предложения. Даже в условиях санкционного давления, разрыва логистических и транспортных цепочек, действия неблагоприятных природных факторов сельское хозяйство продемонстрировало положительные темпы роста, сохранило свои позиции на мировом продовольственном рынке. Учитывая, что около 40% российских регионов в той или иной степени относятся к ведущим аграрным регионам, можно утверждать, что АПК России может стать реальным драйвером роста российской экономики и внести существенный вклад в формирование экономики предложения. Перспективы развития регионального АПК в рамках экономики предложения связаны с внедрением инновационных технологий, развитием перерабатывающих производств, усилением государственной поддержки, улучшением инфраструктуры и повышением конкурентоспособности продукции.

Модель экономики предложения в АПК– это, прежде всего, полное раскрытие рыночного потенциала хозяйствующих субъектов, повышение их инновационной и инвестиционной активности, снятие барьеров в развитии предпринимательской деятельности, что должно способствовать росту инвестиций, повышению эффективности и производительности труда. Учитывая современные проблемы, угрозы и риски, данная модель должна обеспечить решение стратегических задач модернизации экономики АПК, обеспечение прогрессивных структурных сдвигов на стороне предложения, но при условии ответной реакции в направлении стимулирования спроса. Синтез экономики предложения и управления спросом является необходимым условием для устойчивого развития регионального АПК, решения всех аспектов достижения продовольственной безопасности (независимости, физической и экономической доступности продовольствия, качества питания). Такая модель позволяет не только наращивать объемы производства, но и эффективно реализовывать произведенную продукцию, обеспечивая рентабельность предприятий и удовлетворяя потребности населения. Только комплексный подход позволит региональному АПК занять достойное место на конкурентном рынке и внести существенный вклад в экономику региона.

Специфика современного этапа развития АПК, которая практически прошла первый этап импортозамещения, и требующая дальнейшей существенной структурной модернизации, невозможна без повышения эффективности государственного регулирования. И здесь важной проблемой является совершенствование институтов поддержки именно на региональном уровне, включая совершенствование демографической политики, кадрового обеспечения, создание благоприятного инвестиционного климата для хозяйствующих субъектов.