Анализ рынка труда Приморского края: состояние и тенденции

Введение

Продолжая исследовать проблемы состояния рынка труда Приморского края, данная статья анализирует изменения, происходящие в процессах занятости безработицы, напряженности трудовых отношений, обусловленные появлением новых факторов в экономике. Долгое время для рынка труда Приморья, как и в целом для российского, было характерно неустойчивое состояние занятости и безработицы, нехватка официальных рабочих мест, в первую очередь, высококвалифицированных и высокооплачиваемых. Далее на фоне начавшейся тенденции снижения безработицы негативное влияние на рынок труда оказала пандемия, которая привела к сокращению работников, повышению численности трудоустроенных неофициально, напряженности кадров из-за снижения занятости и роста безработицы. К 2021 г. многие параметры состояния рынка труда вернулись к прежним доковидным значениям. Однако, появление санкционного давления со стороны европейских государств, могло привести к оттоку трудовых ресурсов, увеличению неформальной занятости.

В условиях, когда в российской экономике постоянно появляются новые факторы, влияющие на устойчивость экономической активности, занятости и безработицы, определение тенденций и особенностей рынка труда Приморского края позволит определить перспективы благоприятного развития.

Вопросами состояния параметров рынка труда занимались в своих исследованиях многие авторы. В статье Матеровой В.К. проанализированы тенденции российского рынка труда по регионам, возникшие в результате появления такого фактора внешней среды, как пандемия; предложены экономические инструменты повышения устойчивости рынка труда [1].

В публикации Королюк Е.В. и др. рассмотрена специфика реагирования российского рынка труда к условиям неопределенности, вызванных пандемией, возможность применения онлайн-трудоустройства [2]. В другой, более ранней, работе авторов проанализированы факторы неопределенности, показатели динамики трудовых процессов, возможность адаптации рынка труда к изменениям с применением государственных инструментов [3].

В публикации Медведевой А.Ю. и др. проанализировано влияние развития IT-сферы на динамику рынка труда, изменения в спросе и предложении на специалистов в данной области для центрального и дальневосточного региона, что также влияет на уровень трудовой напряженности [4].

Вопросы негативного влияния санкционного кризиса на рынок труда и пути решения обсуждались экспертами Института экономики РАН на круглом столе. Отмечалось необходимость перестройки экономики в сторону развития импортозамещающих производств, доступность профессиональной переподготовки с учетом потребностей организаций [5].

Проблемы и методы регулирования занятости и безработицы анализировались в работе Ефимовой А.Б. и др. [6]. В статье Мусаева А.З. и др. рассмотрены основные направления совершенствования государственной политики занятости и снижения безработицы на примере одного из регионов [7]. Статья Томских А.А. рассматривает воздействие экономического кризиса на рынок труда в период пандемии, движение занятости и безработицы и др., определены инструменты по снижению напряжения на рынке труда [8]. В работе Разумова А.А. проанализированы причины и специфика региональной бедности России, направления снижения бедности, что связано с состоянием рынка труда [9].

В статье автора данной публикации уже анализировались проблемы рынка труда Приморья, тенденции, сдерживающие экономическую активность населения [10, 11]. Данная работа продолжает исследования, поскольку рынок труда продолжает меняться под воздействием динамики демографических процессов и экономических факторов, способных изменить состояние трудового потенциала края как в лучшую, так и в худшую сторону. Кроме того, не исследовано влияние демографических и экономических факторов на состояние рынка труда Приморского края, его место на российском рынке труда.

Методология

Формирование целей статьи. Целью статьи является исследование динамики состояния рынка труда Приморского края под влиянием демографических изменений и экономических факторов.

Постановка задания. Анализ численности постоянного населения Дальневосточного федерального округа и Приморского края, в том числе по городским округам и муниципальным районам; естественного и миграционного прироста (убыли) населения; состава и структуры трудовых ресурсов; структуры численности занятых по видам экономической деятельности; параметров состояния рынка труда; государственных инструментов повышения устойчивости трудовых процессов.

Используемые в исследовании методы, методики и технологии. Исследование проведено с использованием методов экономического анализа.

Основная часть

Поскольку население является основой формирования трудовых ресурсов, состояние и развитие рынка труда зависит от динамики численности постоянного населения (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика численности постоянного населения Приморского края, Дальневосточного федерального округа (ДФО), доли численности населения Приморского края в численности ДФО (на начало года)

Источник: составлено и рассчитано по данным Приморскстат [12 - 15]

Численность постоянного населения ДФО до 2018 гг. ежегодно уменьшалась, по сравнению с 2011 г. снижение составило 2 %. В 2019 г. отмечается стремительное повышение жителей с 6165 тыс. чел. до 8188 тыс. чел, то есть на 32,8 %. Затем до 2024 г. – опять ежегодное уменьшение, по отношению к 2019 г. оно составило 4 %. Между тем, несмотря на снижение, в 2024 г. численность населения оставалась выше численности за период 2011-2018 гг.

Динамика численности постоянного населения Приморского края характеризовалась ежегодным снижением. При этом на фоне роста численности населения ДФО в 2019 г., увеличения постоянных жителей в Приморье не наблюдалось. Из-за этого существенно сократилась доля населения Приморского края в численности ДФО – с 31 % до 23 %.

Тенденции в изменениях численности постоянного населения Приморья обусловлены ее динамикой в городских округах и муниципальных районах (рисунок 2).

Рисунок 2 - Динамика численности постоянного населения Приморского края по городским округам и муниципальным районам (на начало года)

Источник: составлено и рассчитано по данным Приморскстат [12 - 15]

Примечание: в состав «Малочисленные городские округа» входят Большой Камень, Арсеньевский городской округ, Дальнегорский, Дальнереченский, Лесозаводский, Партизанский, Спасск-Дальний, ЗАТО Фокино

Самым крупным по численности населения является Владивостокский городской округ. Существенных изменений в динамике численности не наблюдалось – снижение отмечалось, начиная с 2022 г. Более интенсивной была динамика в Находкинском городском округе, малочисленных городских округах, а также в муниципальных районах – отмечалось ежегодное снижение жителей соответственно на 15,7 %; 14,3 %; 19,9 %. Повышалось население лишь в Уссурийском городском округе – прирост составил 11,7 %.

Причинами общей тенденции снижения постоянной численности жителей являются естественное и миграционное движение.

Данные статистического наблюдения показывают, что в Приморском крае отмечается естественная убыль населения (рисунок 3).

Рисунок 3 – Динамика естественного прироста (убыли) населения Приморского края на 1000 чел. населения

Источник: составлено и рассчитано по данным Приморскстат [12 - 15]

В 2011 – 2022 г. естественное движение населения в Приморье характеризовалось убылью, причем, в 2015 – 2021 гг. отмечается ее интенсивный рост. Между городскими и сельскими жителями естественная убыль происходила в одинаковом направлении. Несмотря на существование социальных государственных программ, которые должны стимулировать рождаемость, существенного увеличения числа родившихся не происходило, а начиная с 2016 г. число родившихся детей снижалось. На фоне отсутствия роста рождаемости смертность населения оставалась неизменной, а с 2020-2021 г. повышалась, что обусловлено влиянием последствий пандемии.

Похожую динамику имело миграционное движение населения (рисунок 4).

Рисунок 4 – Динамика миграционного прироста (убыли) населения Приморского края, человек

Источник: составлено и рассчитано по данным Приморскстат [12 - 15]

Миграционный прирост в Приморском крае отмечался лишь в 2011 г. и в 2019 г. В остальные периоды миграционное движение характеризовалось устойчивой убылью. Следует отметить, что убыль происходила главным образом за счет передвижений постоянного населения в пределах России: уехавших на постоянное место жительство в другие регионы было больше, чем приехавших в Приморский край. Пополнение населения происходило за счет миграционного обмена населения с зарубежными странами, кроме 2017г., 2020 г., 2022 г. Превышение приехавших жителей из-за рубежа над уехавшими сдерживало миграционную убыль населения Приморья.

Отсутствие роста в численности постоянного населения Приморского края отразилось на состоянии занятости жителей.

Состав и структура трудовых ресурсов Приморского края представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 – Состав и структура трудовых ресурсов Приморского края

Источник: составлено и рассчитано по данным Приморскстат [12 - 15]

Статистические наблюдения показывают, что предложение трудовых ресурсов постоянно снижается, в целом за период сокращение численности составило 5 %. Это произошло за счет уменьшения численности занятых в составе трудовых ресурсов, доля которой была преобладающей. По остальному составу трудовых ресурсов динамика была неравномерная. Вместе с тем, учитывая, что удельный вес учащихся в трудоспособном возрасте и населения в трудоспособном возрасте, незанятого в экономике, в структуре трудовых ресурсов был незначительным, их численность существенного влияния на динамику трудовых ресурсов не имела.

По данным статистических наблюдений наибольший вклад в валовый региональный продукт Приморского края вносят промышленное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство [16]. При этом внимание правительства Приморского края сосредоточено на развитии транспортно-логистического комплекса, сельского хозяйства, рыбопереработки и марикультуры, туризма, высокотехнологичных производств с высокой производительностью труда [16]. Выполнение задач, поставленных правительством, связано со структурой занятых в экономике по видам деятельности (рисунок 6).

Рисунок 6 – Структура численности занятых в экономике Приморского края по видам экономической деятельности, %

Источник: составлено и рассчитано по данным Приморскстат [12 - 15]

По структуре численности занятых в экономике наибольшая доля (20,0 - 21,6 %%) пришлась на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств. Следующая по значимости в структуре – доля обрабатывающих производств, деятельности по транспортировке и хранению (10 – 11 %%), а также сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (8,2 – 9,3 %%). Население, занятое в государственном управлении, составило 7,0 – 7,7 %% численности занятых Приморского края; в образовании – 6,6 – 8,1 %; в здравоохранении – 6,0 – 6,1 %%; в строительстве – 5,7 – 6,4 %%. Доля численности, занятой в остальных видах деятельности, не превышала 3 %.

Анализ статистических данных показывает, что значительных структурных сдвигов в численности, занятых в экономике, не происходило – абсолютные отклонения доли по большинству видов деятельности не превышали 0,5 %. Однако отмечается существенное снижение численности занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (16,1 %), а также образовании (22,1 %), что, соответственно, уменьшило долю занятых в этих отраслях на 1,1 % и 1,5 %. Такую динамику численности в социально значимых секторах следует рассматривать как негативную тем более, что тенденция снижения происходит на фоне роста доли численности занятых в розничной и оптовой торговле, которая и так преобладает в структуре экономики края. Одним из направлений создания новых рабочих мест в сельском хозяйстве в условиях санкций является развитие переработки собственного сельскохозяйственного сырья для импортозамещения ряда продуктов питания [17].

Принимая во внимание неблагоприятные тенденции в демографических процессах Приморского края, сказавшиеся на снижении численности трудовых ресурсов и занятых в определенных отраслях, показатели, описывающие состояние рынка труда, остаются относительно устойчивыми (таблица 1).

Таблица 1 – Показатели состояния рынка труда Приморского края за 2017 – 2022 гг.

*Места по субъектам определены на основе ранжирования значений показателя в порядке возрастания

** Места по субъектам определены на основе ранжирования значения показателя в порядке убывания.

Источник: составлено и рассчитано по данным [12 – 15, 18 - 20]

Уровень безработицы в Приморском крае не имел ярко выраженных тенденций в динамике. Показатель, рассчитанный по методологии МОТ, уменьшился к 2022 г. до 3,4 %. Уровень регистрируемой безработицы постоянно находился в пределах 0,9 – 1,3 %%, кроме 2020 г., когда он повысился до 2,1 %. Причем фактические уровни безработицы не превышали прогнозные уровни, принятые государственными программами по содействию занятости населения Приморского края, кроме 2020 -2021 гг., а уровни занятости и безработицы соответствовали показателям в целом по России и повторяли их динамику.

На фоне относительно стабильной невысокой безработицы уровни занятости населения и участия в рабочей силе также не повышались. Занятость находилась в пределах 59,5 – 61,4 %%, а экономическая активность составляла 62,7 – 64,9 %%.

Спрос на рабочую силу то повышался, то снижался, устойчивой тенденции не отмечалось. Вместе с тем к 2022 г. потребность в работниках, заявленная организациями, уменьшилась на 22,9 % (по отношению к 2017 г.). Основными причинами являются снижение потребности в низкоквалифицированном труде, связанным с привлечением иностранных граждан, развитием онлайн площадок для торговли, автоматизации и механизации производственных процессов, систем цифрового управления [21].

Нагрузка незанятого населения составила 0,2 – 0,3 чел. на 1 заявленную вакансию. Это означает, что на 1 незанятого приходилось 3 – 5 вакансии, то есть соискатели имели возможность выбирать место работы.

Снижение уровня безработицы в 2022 г. привело к тому, что в рейтинге по уровню безработицы среди субъектов РФ Приморский край опустился с 42 места в 2017 г. до 28. В разные годы Приморье входило в первые тридцать субъектов РФ по уровню занятости в рейтинге, а по уровню коэффициента напряженности занимало 3 – 6 места из 85.

Данные статистического наблюдения показывают относительно стабильную ситуацию на рынке труда Приморья в 2021 – 2022 гг. Между тем, учитывая введение санкций экономического и финансового характера со стороны европейских государств, прогнозировались риски ухудшения положения, которые выражались в увеличении численности высвобождаемых работников, а также работников, находящихся в режиме неполной занятости [16].

Однако, как отмечается на портале Министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края, по состоянию на 1 мая 2023- 2024 гг. уровень регистрируемой безработицы стал еще ниже и находился в пределах 0,52 – 0,69 %%. Причем более высокая безработица отмечается в муниципальных районах (Ольгинском, Ханкайском и др.), а более низкая - в городах Владивосток, Находка, Артем, Уссурийск и др. Напряженность на рынке труда также уменьшилась - на 1 незанятого гражданина стало приходиться до 10 вакантных рабочих мест. [22]

Принимая во внимание благоприятные тенденции, происходящие на рынке труда, интерес представляет характеристика занятых и безработных по возрасту, образованию, сроку поиска работы (таблица 2).

Таблица 2 – Характеристика занятых и безработных Приморского края за 2017 – 2022 гг.

*Места по субъектам определены на основе ранжирования значений показателя в порядке возрастания

Источник: составлено и рассчитано по данным [12 – 15, 18 - 20]

Средний возраст занятых в Приморском крае составлял 41 – 42 года. Безработные, в свою очередь, младше занятых, их возраст 35 – 38 лет. При этом треть занятых – это население с высшим образованием, доля безработных с высшим образованием составляла 4,3 – 18,5 %% (в 2022 г. – 11,4 %). Такая статистика показывает значимость высшего образования на рынке труда.

В условиях снижения уровня безработицы средний срок поиска работы не уменьшался и составлял 7,3 – 7,8 месяцев, что несколько выше, чем в целом по России. Доля длительно безработных находилась на уровне 25,3 – 35,1 %% от всех безработных, что существенно превышает общероссийский показатель. Это связано с ухудшением качественного состава безработных по образованию и профессионально-квалификационным характеристикам [21].

Рейтинг рынка труда Приморского края по среднему времени поиска работы и доли длительно безработных ежегодно ухудшался, то есть по сравнению с другими субъектами России поиск работы был одним из самых продолжительных.

В разное время для улучшения положения на рынке труда правительство Приморского края формировало программы по содействию занятости населения. Последняя утверждена постановлением Администрации Приморского края в декабре 2019 г. [16].

В целях сохранения сложившейся относительной стабильности на рынке труда в перспективе программой предусматриваются следующие направления [16]:

- привлечение квалифицированных кадров за счет финансовой поддержки работодателей - участников подпрограммы мобильности трудовых ресурсов;

- не превышение уровня регистрируемой безработицы 1 % за счет повышения эффективности службы занятости населения и предоставления возможности ищущим работу повысить квалификацию или получить дополнительное образование в соответствии с потребностями рынка труда;

- создание культуры безопасного труда и рост эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- улучшение демографического положения за счет повышения миграционного притока трудовых ресурсов.

Выводы исследования

Рост в динамике постоянной численности населения Приморского края не отмечается, уменьшается ее доля в населении ДФО, что связано с увеличением как естественного, так и миграционного оттока жителей. Статистические данные показывают наибольшее снижение жителей в отдельных городских округах, главным образом, в малочисленных, а также в муниципальных районах.

Негативные тенденции демографических процессов привели к снижению предложения трудовых ресурсов и численности, занятых в экономике. Причем отмечается значительное уменьшение числа занятых в таких социально значимых отраслях, как сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

Между тем состояние рынка труда Приморского края характеризуется относительной стабильностью и отражает состояние рынка труда в целом по России. Статистические наблюдения показывают, что уровень безработицы устойчиво невысокий, в последние годы уменьшилась напряженность на рынке труда. Вместе с тем не происходит повышения занятости и экономической активности населения. Об относительно благоприятной обстановке на рынке труда свидетельствуют места, которые занимало Приморье в распределении субъектов РФ в рейтинге по уровню занятости и безработицы: в последние годы край входил в первые тридцать субъектов РФ по уровню занятости и безработицы, а в рейтинге по уровню напряженности входил в первую шестерку субъектов с низким уровнем. При этом остается нерешенной проблема высокой продолжительности срока поиска работы и доли длительно безработных.

Перспективами благоприятного развития рынка труда является поддержание низкой безработицы и напряженности, повышение экономической активности и занятости, что возможно применением мер, предусмотренных государственной программой по содействию занятости населения. При этом дальнейшая потребность организаций в рабочей силе должна определяться, исходя из необходимости устойчивого импортозамещения и сохранения технологической независимости.