Цифровые сервисы в агропромышленном комплексе: контент-анализ функциональных возможностей, проблемы и перспективы развития

Введение

Агропродовольственные системы переживают процесс интенсивных изменений, оказывающих значительное влияние на сельскохозяйственный сектор, продовольственную и экономическую безопасность страны. В современных условиях развития отраслей экономики для достижения глобальных целей незаменимой константой становится расширение зоны цифрового покрытия и повышение уровня «цифровой зрелости» внутриотраслевых процессов. Достижение «цифровой зрелости» в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, достижение продовольственной безопасности, повышение эффективности производственных процессов является важной целью, заявленной в Распоряжении Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 3971-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 г.» [1]. В качестве новой детерминанты обеспечения устойчивого экономического роста и повышения эффективности сельскохозяйственного производства выступает цифровизация хозяйственно-экономических процессов в рамках реализации концепции трансформации условий функционирования АПК. Таким образом, цифровые технологии становятся ядром развития современного сельского хозяйства с ориентацией на повышение его конкурентоспособности [2,3,4].

Основной задачей цифровой трансформации сельского хозяйства является интеграция объективных данных сельхозпроизводителей и государственных данных в платформу цифрового сельского хозяйства для обеспечения глобального планирования в отрасли и предоставления точных рекомендаций участникам рынка, в том числе с использованием искусственного интеллекта, а также активизация инновационных процессов с использованием современного аппарата инновационного менеджмента [2].

Однако, при всей емкости понятия «цифровизация сельского хозяйства», в настоящее время отечественный агропромышленный комплекс столкнулся с рядом проблем. Так, на основании материалов информационного издания «Цифровая трансформация сельского хозяйства России» [5] можно отметить высокую потребность в решении вопроса, связанного с отсутствием единого подхода к стандартизации процессов, форм и форматов сбора, хранения и передачи полной и актуальной информации о процессах, происходящих в региональном сельском хозяйстве, о сфере сбыта продукции с учетом экспортно-импортной составляющей, что обусловливает невысокую степень информационного обмена. Как следствие, наблюдается снижение координационных процессов при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления на всех уровнях, а также проблема полномасштабного использования территориально-отраслевого принципа для планирования и развития сельского хозяйства.

Эффективное движение агентов аграрного сектора по траекториям заявленных приоритетов также осложняется рядом проблем, а именно:

1) развитие цифровизации сельского хозяйства в контексте технологических трендов, исключая развитие цифровых сервисов и платформ, обеспечивающих межведомственное взаимодействие, процессное ведение бизнеса, возможности интеграционного взаимодействия представителей АПК;

2) нацеленность существующих программ поддержки сельского хозяйства на локальную производительность участников агросектора с фокусом на точечном внедрении готовых решений, а не на процессы переработки и реализации;

3) ограниченный охват мероприятий в сфере цифровизации, нехватка специалистов по цифровым технологиям на предприятиях АПК, фокус цифровых государственных решений на контроль аграриев, а не на развитие;

4) отсутствие сквозной системы информационного обеспечения, направленного на объединение потоков информации, создание единых рабочих мест для сотрудников и повышение прозрачности бизнес-процессов для руководства;

5) отсутствие прямого контакта фермеров с поставщиками средств производства и потребителями продукции, аренды оборудования, краткосрочного найма людей.

Учитывая рассмотренную проблематику, цель исследования заключается в проведении комплексного анализа функциональных возможностей действующих в агропромышленном комплексе Российской Федерации цифровых сервисов. По результатам проведенного анализа предложить классификацию цифровых сервисов с позиции целеполагания и зоны покрытия прикладных задач, а также с учетом уровня их цифровой зрелости.

В рамках данного исследования следует определиться с содержанием понятия «цифровой сервис», под которым будем понимать комплексное решение на базе цифровых продуктов, направленное на значимое качественное улучшение или ускорение процессов жизнедеятельности, организационных или бизнес-процессов, в том числе производственных процессов. К категории цифровых сервисов относятся информационные системы, информационные платформы, цифровые системы, цифровые платформы, цифровые сайты и др. (Приказ Минкомсвязи России от 01.08.2018 N 428 «Об утверждении Разъяснений (методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации»).

Материалы и методы

Вопросы применения цифровых технологий в сельском хозяйстве, в силу актуальности, практической значимости и недостаточной проработанности, обуславливает повышенный интерес со стороны российских ученых. Так, в работах Клюкина А.Д. [6], Курбанова К.К, Карташовой М.А., Валиевой Д.Г. [7], Челышевой Д.Н., Сухановой И.Ф. [8], Неуймин Д.С. [9], Маринченко Т.Е. [10] отражается актуальность процессов цифровизации в аспекте соответствия мировым трендам и тенденциям в развитии агропромышленного комплекса, а также подтверждается необходимость внедрения новых цифровых технологий и сервисов для повышения отечественных мощностей; упоминается потребность в создании комплексного цифрового пространства для оперативных решений в сфере сельского хозяйства. Цифровизацию, как ключевой фактор развития конкурентоспособности агропромышленного комплекса, выделяют Гумарова Ф.З. [11], Парпиева Н.Р., Эркинбеков Н.Э. [12], Шатохин М. В., Гордеев И. А, Игнатова М. Н., Кремер К. А. [13], Айтпаева А.А. [14]. О важности внедрения цифровизации не только в производственный процесс, но и в процессы организационно-управленческого характера, о потребности в создании платформы для обработки, хранения данных с целью принятия решений на их основе в своих работах отмечают Котранова Э.Д., Ермоленко О.Д. [15], Тарасов В.И. [16], Кусмагамбетов С. М., Олейников Д. С. [17], Лямзин И. С., Линкина А. В. [18].

Зарубежные исследователи также отмечают важность внедрения цифровых технологий в аграрный сектор, поскольку, столкнувшись с демографическим бумом, огромной урбанизацией и нехваткой сельскохозяйственных земель, традиционное сельскохозяйственное производство отстает от новых потребностей. Данную идею разделяют Б. Рохит, К.Т. Нитин, Б. Ниту, К.П. Чандан [19], Р. Сара, Д. Эмили, С. Мэтью, Б. Янош [20], Р. Владо, Р. Никола, К. Владан [21]. О высоком влиянии процессов цифровизации на повышение эффективности производства, способствующей сокращению чрезмерного использования ресурсов, снижению производственных отходов и загрязнению окружающей среды, а также повышению прибыльности фермерских хозяйств в своих работах отмечают Р. Зарко, К. Бождан, М. Милан [22], Дж. Киртан. Д. Аалап, П. Пуджан, С. Манан [23], B. Regina, D. Thomas, P. Carl [24], М. Ханна [25]. Высокий уровень значимости проблематики информационной асимметрии цифровых сервисов и перегрузка дублирующими функциями отмечается зарубежными учеными Б. Элинор, Р. Майкл [26], П. Луиза, Х. Сара, Л. Маргит [27], К. Лорнс, К. Дэвид [28].

Таким образом, можно подвести итог о важности расширения зоны цифрового покрытия агропромышленного комплекса, распространяя фокус внимания не только в сферу производственных технологий, но и в сектор административного и гражданско-правового управления. Высокая значимость в вопросе развития цифровизации отмечается отечественными и иностранными исследователями в направлении создания единых цифровых решений, объединяющих функционал существующих сервисов. Наличие проблемы дублирования информации и функций также отражает высокую актуальность.

Тем не менее, несмотря на определенную проработку теоретических, правовых и прикладных аспектов обеспечения процессов цифровизации агропромышленного комплекса на федеральном и региональном уровне отсутствует единая цифровая система управления ресурсами территорий для устойчивого пространственного развития.

Данное исследование основано на использовании: методов системного и логического анализа для типизации современных подходов в области цифровой трансформации агропромышленного комплекса; метода фокусированного анализа нормативно-правовой и программно-целевой документации в области цифровизации, продовольственной политики и продовольственной безопасности; контент-анализа функциональных возможностей действующих в агропромышленном комплексе России цифровых сервисов с последующей их классификацией с позиции целеполагания и зоны покрытия прикладных задач, а также с учетом уровня их цифровой зрелости.

Результаты

Несмотря на обилие примеров внедрения современных решений в аграрное производство, общий уровень цифровизации сельского хозяйства в регионах России относительно низкий. Существующие цифровые сервисы покрывают узкую сферу задач, исключая из системных задач цифрового продукта взаимодействие с органами государственной власти. Проведенный анализ действующих цифровых сервисов в АПК позволил их условно классифицировать на 5 групп (Таблица 1).

Таблица 1– Классификация отечественных цифровых сервисов в АПК

Рассматривая группу «Технико-внедренческие цифровые сервисы» можно отметить, что чаще всего они представлены по отраслям сельского хозяйства: 1) растениеводство; 2) животноводство; 3) пчеловодство; 4) технические культуры; 5) другие. Важной особенностью данной группы является – внедрение одного (двух) этапов технического процесса, тестирование, реализация и контроль за исполнением. Например, Цифровая система эффективного растениеводства «АгроМон» [29] позволяет сделать эффективнее цикл выращивания сельхоз культур – от планирования сезона до управления полевыми работами, формируя полезную информацию, как для холдингов, так для индивидуальных фермеров и локальных дистрибьютеров. Аналогичные задачи покрываются Федеральной государственной информационной системой «Прослеживаемость зерна и продуктов переработки зерна» [30]. Данная система предназначена для обеспечения прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки, а также для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации, связанной с производством, перевозкой, реализацией, хранением, обработкой, переработкой и утилизацией зерна. Рассмотренные сервисы переносят модерацию нескольких шагов технического процесса в цифровой сервис, который в последующем на основании больших данных упрощает реализацию полного технического цикла. Кроме переноса отдельных шагов цифровые сервисы данной группы покрывают зону мониторинга технического процесса. Так, например, сервисы «Агросигнал» [31] и «Полевод» [32] занимаются задачами технического и кадрового учета, а также пространственного мониторинга с последующей возможностью формирования отчетности и аналитики. Таким образом, сервисы первой группы позволяют производителям переносить технические задачи в цифровой сервис и обеспечивать процессы контроля, учета, аналитики и мониторинга, что благоприятно влияет на процессы управленческих решений. Недостатком данных сервисов, по мнению авторов, является локализация информации в рамках предприятия, исключение влияния внешних факторов, а также отсутствие интеграции с другими сервисами.

Группа II «Информационно-административные цифровые сервисы» и Группа III «Информационно-экспертные цифровые сервисы» нацелены на возможность получения оперативной информации со стороны местных органов управления, региональных и федеральных органов власти и агропромышленных экспертов. Так, например, цифровые сервисы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр цифровой трансформации в сфере АПК» [33] и Агентства по сопровождению программ государственной поддержки агропромышленного комплекса [34] направлены на осуществление государственной поддержки по направлениям: сельскохозяйственное страхование, агрокредитование, реализация инвестиционных проектов и осуществление капитальных вложений в сфере агропромышленного производства. Основная задача данных сервисов заключается в выполнении государственного задания на оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В свою очередь, цифровые сервисы «ЯрВет. Лаборатория для глубокого анализа в животноводстве» [35], «DIRECT.FARM» [36] и «Agrobook» [37] являются платформами для хранения накопленных знаний и обеспечения связи между сетями экспертов по различным техническим направлениям сельского хозяйства без привлечения в качестве администрирования органов государственной власти. Внутри данных сервисов пользователи имеют возможность задавать вопросы и получать развернутые ответы экспертов, публиковать объявления о продаже товаров и совершать поиск людей на временные задачи, информировать о предстоящих выставках, мероприятиях в агросфере.

Таким образом, сервисы второй и третьей группы позволяют аграриям получать оперативную информацию со стороны органов государственной власти, а также экспертную поддержку и неформальный контекст в решении локальных задач. Недостатком данных сервисов является разобщенность информации, невозможность использования данной информации для принятия управленческих решений в перспективе, а также отсутствие контекстных действий внутри технологических процессов и стратегического управления.

Группа «Отчетно-аналитические цифровые сервисы» предусматривает в рамках архитектуры платформы наличие одного и более контекстного действия, включающего коллаборацию с другими сервисами, ведомствами, платформами и т.д. В результате использования сервисов данной группы пользователь имеет возможность получать ответ по обрабатываемой информации в форме «заявка-ответ». В настоящее время существующие информационные сервисы «ИС. Респак» [38], ГИС НСО «Господдержка АПК НСО» [39], «Субсидия АПК 24» [40], «Субсидирование СПОК-ИКЦ «Енисей» [41] направлены на формирование цифрового взаимодействия аграриев и органов государственной власти. С помощью данных сервисов пользователи получают готовое решение по автоматизации процесса расчета сумм субсидий, включающий в себя сбор отчётности сельскохозяйственных товаропроизводителей и внешний ведомственный портал для формирования заявок на предоставление субсидий в региональном органе исполнительной власти, ответственном за развитие сельского хозяйства. Системы позволяют оперативно собирать, систематизировать, обрабатывать и графически оформлять данные, которые ранее предоставлялись в виде отчетов, на бумажных или электронных носителях. Достоинством данных сервисов является универсальность и синхронизация с любыми федеральными программами. Например, они могут быть интегрированы в структуру межведомственного электронного взаимодействия с налоговыми органами, Росреестром, статистикой и быть в качестве надстройки к основному сервису. Недостатком является возможность осуществления 1-2 контекстных действий (в данном случае – заявка на субсидирование), отсутствие взаимодействия с технологическим циклом и с другими производителями продукции, цикличность сервисов внутри одного личного кабинета.

Пятая группа «Корпоративные геоинформационные системы» – особая группа, направленная на взаимодействие с графической визуализацией пространственных (географических) данных, получаемых не на основании информации, представляемой аграриями, а специализированной техникой. Указанные сервисы формируют массив данных на основании отображения спутниковых снимков, вегетационных индексов, рельефа, почвенных и иных слоев, в результате чего искусственный интеллект обеспечивает расчёт контуров полей, зон вегетации, дат сева, рассчитывает зоны продуктивности. Использование сервисов пятой группы формирует базу для принятия агротехнических решений и землеустройства на разных уровнях управления. Так, например, цифровые сервисы «Green Growth» (платформа по картированию урожайности в режиме реального времени) [42], «Свое Фермерство» (платформа по онлайн-регистрации цифровых контуров сельскохозяйственных полей) [43], «Модуль. Агросигнал» (модуль для мониторинга, контроля и учета сельхозработ) [31], «Сервис цифрового сельского хозяйства» (модуль для контуринга) [44] направлены на формирование картирования аграрных зон с важными индикативными показателями, необходимыми для прогнозирования продукционного процесса сельскохозяйственных культур: валовый сбор урожая, даты уборки и даты наступления фаз вегетации на основе введённых агротехнических данных севооборота. Данные сервисы позволяют формировать комплексное видение возделываемых и обрабатываемых территорий. Недостатком сервисов является узконаправленность и отсутствие модуля передачи информации ответственным органам государственной власти.

Рассмотренные группы цифровых сервисов, в зависимости от цели их создания, реализуют определенную совокупность задач. Ряд сервисов являются информационно-телекоммуникационной надстройкой для реализации технологических процессов (Информационная платформа «Direct.Farm», Информационный сервис «AgroBook»), другие специализируются на обеспечении системой интеллектуального анализа данных и прогнозирования (Цифровая платформа «Green Growth», цифровая платформа «Свое фермерство»), третьи формируют возможность электронного документооборота (Информационная система «ИС.РЕСПАК», Информационная система «Субсидия АПК 24), осуществляя не менее 50% документационных операций через «Единый портал государственных услуг» или ведомственный сайт с получением электронного результата или последующим очным обращением за получением бумажного результата.

В соответствии с таблицей 2 представлена сравнительная характеристика отечественных цифровых сервисов в контексте реализуемых задач внутри платформы (задачи для сравнения сформированы на основании Ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство» [45]).

Таблица 2 – Сравнительная характеристика отечественных цифровых сервисов в АПК в контексте реализуемых задач

Исходя из функциональных задач, заложенных в цифровой сервис, возможностей кооперации с другими субплатформами, количества контекстных действий и объема услуг, переведенных в электронный формат, цифровые сервисы могут классифицироваться по уровню цифровой зрелости. Под цифровой зрелостью понимается совокупный уровень глубины цифровых решений, способных создавать ценности для всех участников бизнес-процессов с помощью цифровых технологий [46, 47]. Классификация уровней цифровой зрелости представлена в соответствии с рисунком 1.

Рисунок 1 – Классификация уровней цифровой зрелости (составлено авторами на основе [47])

Анализируя частичную выборку цифровых сервисов, представленную в соответствии с рисунком 2, можно сделать вывод о том, что большинство из них соответствуют «Базовому» уровню зрелости (Информационная платформа «Direct.Farm», Информационный сервис «AgroBook», цифровая платформа «Агросигнал», цифровой сервис «Полевод»), в рамках которого предоставлен расширенный спектр покрытия задач, однако отсутствует кооперация с другими сервисами. Также представлены сервисы «Нулевого» уровня зрелости, в соответствии с которым цель цифрового сервиса заключается в общем информировании пользователей (Информационная система «Центр цифровой трансформации в сфере АПК», информационная система «Лаборатория для глубокого анализа в животноводстве»). «Расширенному базовому» уровню соответствует информационная система «ИС.РЕСПАК».

Резюмируя выше изложенное, можно сделать вывод, что действующие отечественные аграрные цифровые сервисы не ориентируются на интеграцию с другими субплатформами для управления сельским хозяйством на региональном и муниципальном уровне. Внутри платформ присутствует взаимодействие с органами государственной власти в рамках нескольких ключевых действий, однако, расширенной модульной поддержки не представлено. Кроме того, сервисы не способствуют расширению зоны цифрового покрытия агропромышленного комплекса с включением уровня межведомственного взаимодействия органов власти, агропромышленных производителей и потребителей конечной продукции, что в конечном итоге позволило бы повысить уровень продовольственной безопасности государства.

Выводы

Проведенный комплексный анализ региональных цифровых сервисов в АПК Российской Федерации позволяет сделать вывод о необходимости формирования единого цифрового решения, способствующего объединению достоинств локальных сервисов, формирующего возможность интеграции с другими межведомственными сервисами, а также представителями агрорынка.

Определенная проработка теоретических, правовых и прикладных аспектов обеспечения процессов цифровизации агропромышленного комплекса выявила отсутствие единой цифровой системы управления ресурсами территорий для устойчивого пространственного развития на основе процессов интеграционного взаимодействия всех заинтересованных участников агробизнеса с включением межведомственной поддержки на основе использования технологий искусственного интеллекта.

При этом отсутствует разработанная и утвержденная система критериев и показателей, направленных на выявление угроз национальным интересам в продовольственной сфере, а также их пороговые значения [48]; наблюдается рассогласованность действующих мер государственной поддержки, не учитывается территориальная специфика; не рассматривается вопрос кооперации сельскохозяйственных производств по этапам жизненного цикла продукции для повышения уровня продовольственной безопасности регионов [49].

По результатам проведенного исследования представляется возможным выделить ключевые параметры, важные для формирования единого цифрового сервиса, позволяющего интегрировать участников агрорынка:

1) единое платформенное решение с наличием омниканальности (взаимная интеграция разрозненных каналов коммуникации в единую систему с целью обеспечения бесшовной и непрерывной коммуникации всех членов платформы);

2) единая экосистема микрорешений на едином пространственном решении;

3) единая форма представления информации, адаптированная под все интегрированные сервисы (единый язык, базовые формы, визуальная концепция);

4) единые архитектурные принципы, современные и легкие языки программирования, фреймворки, библиотеки, операционные системы, базы данных, инструменты разработки;

5) проактивное представление интегрированных услуг;

6) интеграция внутри платформы иных внешних субплатформ, необходимых для качественного управления ресурсами внутри агросистем;

6) обеспечение включенности всех участников агросферы в процесс функционирования платформы (органы власти, производитель продукции, поставщики транспорта и оборудования, поставщики сырья, потребители конечной продукции).