Анализ эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Азербайджана

Введение

Аграрный сектор имеет особое значение с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности страны и промышленности сырьем, а также достижения социально-экономического развития. Поэтому в современных условиях эффективное использование сельскохозяйственного потенциала, а также эффективное использование природных и экономических ресурсов, является одной из наиболее актуальных задач. В результате реформ, проведенных в стране, был достигнут значительный рост производства сельскохозяйственной продукции. Однако, в аграрном секторе существует ряд проблем, среди которых основными являются нерациональное и неэффективное использование природных ресурсов, а в частности земельных.

Защита и правильное использование природных ресурсов находится в центре внимания мирового сообщества. Генеральная Ассамблея ООН объявила 2021–2030 годы Десятилетием ООН по восстановлению экосистем. Возглавляемая Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) при поддержке партнеров, она призвана предотвратить, остановить и обратить вспять утрату и деградацию экосистем во всем мире. Целью проекта является возрождение миллиардов гектаров, охватывающих как наземные, так и водные экосистемы.

Примерно 80 процентов пахотных земель в мире подвержены как минимум одной форме деградации, как засушливость, упадок растительности, засоление почв и потеря почвенного углерода. Одна только эрозия почвы затрагивает около одной пятой сельскохозяйственных угодий во всем мире. По оценкам, в период с 2001 по 2012 год она увеличилась на 2,5 процента, главным образом из-за обезлесения и расширения пахотных земель. Деградация земель уже негативно влияет на 3,2 миллиарда человек – это 40 процентов населения мира. По прогнозам, деградация земель может снизить глобальную продуктивность продуктов питания на 12 процентов, что приведет к росту цен на продовольствие на 30 процентов к 2040 году [1].

Сельскохозяйственные земли деградируют под воздействием различных антропогенных и природных факторов. Основными факторами, вызывающими эрозионную деградацию почв, являются ветровая и водная эрозия. Oкисление, уплотнение и засоление являются другими причинами деградации сельскохозяйственных земель [2]. Перепашка земель и ориентация на экономически привлекательные культуры, монокультуры, снижение биоразнообразия, несбалансированность структуры посевных площадей и севооборотов приводят к истощению и разрушению земель, развитию эрозии, дефляции, дегумификации, усилению засух и опустынивания. Все это ведет к ухудшению фитосанитарных условий и снижению устойчивости сельскохозяйственных культур к болезням и вредителям [3].

Проблема эффективного использования природных ресурсов, в том числе земельных ресурсов находится в центре внимания многих исследований. В частности, такие как актуализация вопросов совершенствования теории и практики оценки эффективности использования сельскохозяйственных угодий в агропроизводстве, задачи интенсификации использования выбывших из оборота сельхозземель через их заселение с инвестированием в инфраструктуру местных систем жизнеустройства, вопросы управления засушливыми землями и пр. [4,5,6].

Цель исследования - изучить современную ситуацию использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Азербайджана, выявить факторы оказывающие влияние на деградацию земельных ресурсов и на этой основе определить направления эффективного и устойчивого использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

Информационную базу исследования составляют данные Государственного комитета статистики Азербайджанской Республики, Министерства экономики, Министерства сельского хозяйства, нормативно-правовые документы и государственные программы, а также соответствующие конвенции и программы международного уровня. Методами исследования являются статистического и сравнительного анализа, причинно-следственные, функциональные, логические и структурные методы.

Материалы и результаты исследования

Земля – невоспроизводимое, уникальное, оригинальное и незаменимое средство производства в сельском хозяйстве [7]. Земли пригодные для ведения сельского хозяйства составляют 52,4% существующего земельного фонда республики. Поскольку основная часть этих земель расположена в засушливой зоне, без орошения здесь невозможно выращивать сельскохозяйственные культуры. Понятно, что в засушливые годы ресурсы поверхностных вод сокращаются, вода в малых внутренних реках уменьшается или полностью пересыхает, что приводит к дефициту воды и создает проблемы для сельхозпроизводителей с орошением своих посевов. Учитывая это, вопрос эффективного использования существующих земельных и водных ресурсов остается актуальным. Охрана и повышение плодородия почв играют важную роль в повышении благосостояния населения и охране его здоровья. Помимо защиты земли, ее передача будущим поколениям является основой устойчивого развития.

Еще одним проблемным вопросом эффективного использования земель является неудовлетворительное проведение мелиоративных работ [8]. Старение мелиоративных ирригационных систем, нехватка воды, изменение климата и засушливая погода усугубляют эту проблему. Неправильное использование земель сельхозпроизводителями приводит к их засолению и эрозии. Вместе с этим, влияние антропогенных факторов и отсутствие надлежащего управления землей усугубляет эту ситуацию. С другой стороны, высокая стоимость современных мелиоративных систем затрудняет их применение сельхозпроизводителями. Эти системы используют только крупные хозяйства [9].

По наблюдениям, деградация земель вызвана их перегрузкой, то есть перевыпасом скота на пастбищах, вырубкой лесов и уничтожением биоразнообразия. Само собой разумеется, что химикаты, удобрения, пестициды и другие вещества, используемые в сельском хозяйстве, вызывают загрязнение как почвы, так и воды, что, в свою очередь, приводит к деградации почв. Прежде всего, выясним различия в понятиях эрозии и деградации почв.

Эрозия почвы общий термин, который часто путают с деградацией почвы в целом, но на самом деле он относится только к абсолютным потерям почвы с точки зрения верхнего слоя почвы и питательных веществ. Это действительно наиболее заметный эффект деградации почвы, но он не охватывает всех его аспектов. Эрозия почвы является естественным процессом в горных районах, но она часто усугубляется плохими методами управления.

Деградация земель имеет более широкий масштаб, чем эрозия почвы и деградация почвы, поскольку она охватывает все негативные изменения в способности экосистемы предоставлять биологические, социальные и экономические товары и услуги. Опустынивание – это еще один общий термин, используемый для обозначения деградации земель в засушливых районах и необратимого изменения земель до такого состояния, что их уже невозможно восстановить для первоначального использования. Другие формы деградации включают вырубку лесов, опустынивание и засоление.

Следует отметить, что земельные ресурсы на территории Азербайджана подвержены различной степени деградации. По статистическим данным, 43,3% площади земель в той или иной степени подвержено эрозии, из них 15,5% в высокой степени. Засоленные площади составляют 1332,5 тыс. га из которых 220537 га в очень высокой степени [10]. Несомненно, чтобы вернуть эти территории в сельскохозяйственный цикл, прежде всего, необходимо провести восстановительные работы, а это требует значительного объема средств. Эти меры включают восстановление плодородия полей и проведение мелиоративных и ирригационных работ.

Расширению процессов опустынивания также способстует ряд причин, такие как несоблюдение правил выпаса скота, неправильное орошение, несоблюдение технологии вспашки, использование крупной техники и другие.

С учетом вышеизложенного в нашей стране приняты и реализуется ряд государственных программ и законодательных документов в сфере охраны и восстановления плодородия почв. Закон «О плодородии почв» определяет правовую основу восстановления, повышения и защиты плодородия земель государственной, муниципальной и частной собственности в Азербайджанской Республике. Целью законодательства о плодородии почв является определение общих правил государственного регулирования восстановления, повышения и защиты свойств естественного плодородия почв в Азербайджанской Республике независимо от форм собственности. Задачами законодательства о плодородии почв являются создание благоприятных условий для эффективного использования земли, вовлечение в хозяйственный оборот путем повышения плодородия малоурожайных и неиспользуемых земель [11].

Учитывая тот факт, что обеспечение экономической безопасности государства непосредственно связано с земельными отношениями, проведение эффективной земельной политики использования земельных ресурсов по назначению имеет стратегическое значение [12, 13]. В данном случае особую актуальность представляет изучение зарубежного опыта бережного отношения к сельскохозяйственным землям, а также государственного контроля целевого использования земель в области землеустройства, использования и охраны земель [14].

Современный подход делает акцент на использовании ресурсосберегающих и экономичных приемов и технологий. Такой подход сохраняет плодородие почвы, предотвращает нарушение экологического баланса, совершенствует формы организации систем земледелия, обеспечивает устойчивое развитие. Обеспечение устойчивого развития аграрного сектора требует изменений в системах ведения сельского хозяйства.

Согласно прогнозам Европейской экономической комиссии ООН, почти все страны в регионе и за его пределами, столкнутся с негативными последствиями увеличения частоты и интенсивности наводнений и засух, увеличения дефицита воды, процессов эрозии и седиментации, ущерба качеству воды и экосистемам. Более того, влияние изменения климата на водные ресурсы будет постепенно влиять на здоровье человека, экономику и общество, поскольку различные отрасли – сельское хозяйство, энергетика и гидроэнергетика, судоходство, здравоохранение, туризм, а также окружающая среда – напрямую зависят от это.

Сельскому хозяйству всего мира придется адаптироваться к новым климатическим условиям. Эксперты Международной продовольственной организации пришли к выводу, что после 2030 года производительность во многих регионах мира снизится из-за изменения климата. Прогнозы показывают, что наиболее серьезные последствия будут наблюдаться в тропических регионах, где количество осадков, скорее всего, уменьшится. Не следует забывать, что сельское хозяйство является источником дохода для 1/3 всех людей, работающих на Земле. В некоторых странах Азии и Африки более половины населения занято в сельском хозяйстве. Изменение климата не только сокращает производство продуктов питания, но и влияет на доходы людей, связанных с этой отраслью [15].

Из общего земельного фонда Азербайджанской Республики 8 660,0 тыс. гектар 4780,6 тыс. гектаров используются в сельском хозяйстве. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли многолетних насаждений, покосов и пастбищ; к землям несельскохозяйственного назначения относятся земли лесного, водного хозяйства и прочие.

Таблица 1. Распределение общего земельного фонда по назначению,(тыс. га)

Как видно из таблицы 1, земли сельскохозяйственного назначения составляют 4780,6 тыс. га, т.е. 55,2%, а земли несельскохозяйственного назначения - 3879,4 тыс. га, т.е. 44,8%. 50% сельскохозяйственных угодий составляют луга и пастбища. 26,8% земель несельскохозяйственного назначения составляют лесные массивы, 10% - земли водного хозяйства, 63% - прочие земли.

За прошедшие годы существенных изменений в сельскохозяйственных угодьях не произошло. Площадь посевов составила 42,9%, залежей - 0,8%, многолетних насаждений - 5,7%, покосов и пастбищ - 50,6%. Более 80% сельскохозяйственной продукции в стране производится на орошаемых землях. Площадь орошаемых земель в 2021 году по сравнению с 2016 годом увеличилась на 13% (таб. 2), что связано с изменением климата, произошедшим в последние годы. В связи с этим истощение водных ресурсов из-за изменения климата оказало большое давление на сельское хозяйство.

В целом Азербайджан является страной, чувствительной к изменению климата. В регионах страны основные площади отведены под сельское хозяйство, особенно выращивание зерновых. Отсутствие осадков в вегетационный период создает серьезные трудности в регионах, которые обычно получают достаточное количество осадков в осенний сезон. Из-за недостаточной влажности почвы большая часть посеянных семян не проростает. Неблагоприятные условия для растений считаются идеальными для грызунов, и они используют это для размножения, питания корнями и надземными органами растений и нанесения серьезного ущерба. При резких изменениях климата наблюдается низкая продуктивность, увеличиваются потери урожая, снижается качество продукции.

Таблица 2. Орошаемые земли, тыс.га

Стратегическая дорожная карта по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в Азербайджане предусматривает превентивные меры по снижению воздействия изменения климата [16]. Меры, принимаемые для смягчения последствий изменения климата, можно разделить на две группы: 1) меры по адаптации, 2) меры по смягчению последствий изменения климата в сельском хозяйстве.

Меры по адаптации включают адаптацию сельскохозяйственной деятельности к изменению климата. Подобные меры могут реализовываться как на государственном уровне, так и на частном уровне. Если изменение климата привело к сокращению водных ресурсов, мы должны адаптировать нашу деятельность к нехватке воды. Например, при поливе сельскохозяйственных культур следует отказаться от традиционного орошения и применять современные методы орошения. Применение передовых методов орошения позволяет не только экономить воду, но и предотвращать засоление почв.

Меры по смягчению последствий направлены на устранение причин изменения климата. Одним из признаков изменения климата является неравномерное распределение осадков. То есть количество годовых осадков соответствует норме, но эти осадки распределены неравномерно как по сезонам, так и географически. Изменение климата оказывает серьезное воздействие на окружающую среду и биоразнообразие. Экстремальные погодные условия, возникающие раз в 20 лет, теперь наблюдаются каждые 2 года. То есть, если 50 лет назад засуха наблюдалась каждые 20 лет, то сейчас засуха ожидается – каждые два года. Поэтому современные условия требуют пересмотра моделей производства в сельском хозяйстве, использования современных технологий возделывания и орошения.

Конечно, урожайность напрямую зависит от качества почвы и агротехнических мероприятий. Снижение продуктивности создает проблему нецелевого использования земельных ресурсов. Однако рост продуктивности еще не свидетельствует о правильном использовании земли. Анализ показывает, что в 2021 году по сравнению с 2016 годом средняя урожайность зерновых и бобовых снизилась на 10% до 30,4 ц/га, сахарной свеклы снизилась на 19% до 427 ц/га, хлопка выросла на 44% до 27 ц/га.

Наблюдения показывают, что количество гумуса в почве постоянно уменьшается. Применение минеральных удобрений приводит к уплотнению почвы, уменьшению ее пористости и уменьшению доли зернистых агрегатов. Кроме того, кислотность почвы, неизбежно возникающая при внесении минеральных удобрений, требует повышенного количества извести.

Минеральные удобрения позволяют получить больший урожай, но их чрезмерное применение приводит к серьезным последствиям. Необходимо знать, что несоблюдение норм, пропорций и сроков внесения, особенно азотистых веществ, приводит к плачевным результатам – перенасыщению почвы и гибели растений. По сравнению с органическими удобрениями минеральные удобрения поступают в почву в совершенно готовом виде, и после их внесения растения получают доступ к полезным элементам. Это дает положительный результат и позволяет собрать хороший урожай. Такой результат может быть только при соблюдении всех правил применения.

В сущности, земельная реформа проведенная в стране способствовала изменению форм собственности на землю, оставив вопросы организации эффективного использования земли на усмотрение землепользователей [18]. Изменения в законодательстве за годы реформ не решили всех проблем. Предполагалось, что рыночные отношения заставят землепользователей эффективно использовать землю. Однако отсутствие четких критериев, регулирующих их деятельность в этой сфере, вместе со сложными общеэкономическими условиями стали основными причинами негативных изменений качества и количества сельскохозяйственных земель. Деградация земельных ресурсов приводит к снижению урожайности и, как следствие, оказывает негативное влияние на производителей сельскохозяйственной продукции и продовольственную безопасность.

Согласно статистическим данным около 90% сельскохозяйственных земель приходится на долю индивидуальных предпринимателей и семейных фермерских хозяйств. Поскольку пашня занимает ведущее место в структуре сельскохозяйственных земель, ее использование сельскохозяйственными предприятиями представляет особый интерес. Размер посевной площади у 71% сельхозпроизводителей составляет площадь до 3 га; от 3 до 4,9 га составляют 17,1% всех хозяйств; от 5 до 9,9 га составляют 8,4%; от 10 до 19,9 га составляют 2,2 процента; от 20 до 49,9 га составляют 1 процент и с площадью 50 га и более составляют 0,4% всех хозяйств .

Как видно, основная часть хозяйств, т.е. 71% - это хозяйства с площадью до 3 га. При этом эффективность использования земли находится на не высоком уровне. Любая эффективность прежде всего связана с конечным результатом любого процесса или деятельности. Повышение эффективности использования земель является одним из важнейших факторов увеличения производства и снижения затрат.

Для определения эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве прежде всего необходимо определить конкретные показатели эффективности сельскохозяйственного производства. К этим показателям можно отнести следующее:

- отношение валового продукта (в сравнительных ценах), чистого дохода и прибыли к размерам земли как основного средства производства в сельском хозяйстве;

- рентабельность;

- показатели, характеризующие уровень производительности труда;

- рентабельность активов и т.д. [19]

В тоже время оценка уровня управления помогает выявить степень использования имеющихся ресурсов. Этот уровень следует рассматривать как комплексное выражение важнейших пропорций финансово-хозяйственной и производственной деятельности сельскохозяйственных организаций, которым является эффективность использования всего ресурсного потенциала и, прежде всего, его главного элемента - земли.

На рисунке 1 показано влияние инвестиций на общий объем производства сельскохозяйственной продукции. Как видно, наибольший уровень объема инвестиций, направленных в основной капитал в сельское хозяйство за 2016-2021 годы, наблюдается в 2019 году. Так, в 2019 году он составил 769,5 миллиона манатов, а в 2021 году этот показатель снизится до 341,9 миллиона манат. Снижение инвестиций в основной капитал наблюдается по всем отраслям, что связано с влиянием пандемии. Однако, несмотря на это, из года в год наблюдается динамичный рост общего производства сельскохозяйственной продукции. Таким образом, в 2021 году производство продукции увеличится примерно в 1,6 раза по сравнению с 2016 годом и составило 9163,4 миллиона манатов.

Основываясь на показатели производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях можно сделать выводы о техническом и технологическом состоянии сельскохозотраслей. Здесь можно прежде всего упомянуть об овеществленных и живых затратах труда. Достижение высоких экономических результатов за счет определенных материальных, трудовых и финансовых затрат означает эффективность. В связи с этим уровень интенсификации производства и исследование производительности труда имеют важное значение в оценке инвестиционно-инновационной деятельности по повышению производительности труда. Согласно статистическим данным за 2016-2021 годы наблюдается снижение затрат на рабочую силу в сельхозпредприятиях по всей стране. В результате повышения производительности труда уменьшается количество живого труда, затрачиваемого на производство продукции, что можно расценивать как положительный момент.

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве и валовая продукция сельского хозяйства

Источник: Cоставлено на основе данных Госкомстата [17]

Рассмотрим динамику некоторых показателей, характеризующих экономическую эффективность производства в сельском хозяйстве (табл. 3). За 2016-2020 годы валовая продукция на 1 га сельскохозяйственных земель и на 1 среднегодового работника увеличились соответственно на 49,7% и 41,3%.

Таблица 3. Динамика показателей, характеризующих экономическую эффективность производства в сельском хозяйстве

Использование земельных ресурсов можно считать эффективным, если оно удовлетворяет экономический спрос в рамках агротехнологической и экологической рациональности, а хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением агроэкологических и внешних требований, направленных на эффективное использование земли.

Для каждого земельного участка должна применяться особая оптимальная агротехнологическая система, которая определяется с учетом особенностей всех результатов анализа почвы и агрохимических показателей. То есть путем изучения структуры почвы, агрофизических и физико-химических свойств, воды, воздуха, теплового режима и баланса. Такие исследования и анализ конкретных земельных участков дают основу для агротехнологического планирования, информацию для разработки севооборота, выявления однородных почв и их группировки по определенному уровню агротехнической технологии.

Идея устойчивого развития предполагает переход к сбалансированной экономической системе, обеспечивающей баланс потребления и воспроизводства всех видов ресурсов. В случае многих невозобновляемых ресурсов возможны правильные решения, которые заключаются в минимизации использования таких ресурсов до практически приемлемого уровня за счет всех видов экономии и увеличения компенсации возобновляемыми или практически неисчерпаемыми ресурсами.

Во всем мире набирает силу стремление к возрождению природных пространств, как на суше, так и под водой, которые были испорчены развитием человека, – процесс, известный как восстановление экосистем. Эксперты говорят, что наряду с защитой природ это может помочь фермерам повысить урожайность и укрепить глобальную продовольственную безопасность. По оценкам, каждый доллар, вложенный в восстановление земель и устойчивое управление земельными ресурсами, может принести до 30 долларов США экономической выгоды, включая повышение урожайности, улучшение доступности воды и снижение деградации земель [1].

Негативное воздействие на качество их почв определяется процессами их загрязнения. Основными источниками загрязнения почв являются промышленные предприятия и сельскохозяйственные поля. Следует учитывать, что большая часть утраты почв и их плодородия имеет антропогенный характер, то есть происходит в результате нерациональной деятельности человека. Эффективное использование и охрана земельных ресурсов – сложная многогранная проблема и ее решение требует комплексного подхода.

Таблица 4. Средства, направляемые в основной капитал на охрану окружающей среды и эффективное использование природных ресурсов (тыс. манатов)

Как видно из таблицы 4, на охрану и эффективное использование земель в нашей стране в 2018 году было направлено 1065,6 тыс. манат или 0,4%, а в 2019 году 4734,9 тыс. манатов или 1,5% средств, направленных в основной капитал на охрану окружающей среды и эффективное использование природных ресурсов. На 2020-2021 годы средства в этом направлении не выделялись. Это связано с рядом причин, так как из-за воздействия пандемии на экономику страны произошло сокращение вложения основного капитала во многих сферах.

В качестве решения можно выделить три аспекта проблемы: экономический, экологический и правовой. Экономические и экологические аспекты тесно связаны между собой. Конечно, здесь, прежде всего, необходимо подходить с точки зрения повышения эффективности использования земель. Однако отметим, что достижение экономической эффективности во многих случаях достигается за счет экологического ущерба. Реализация модели устойчивого развития может быть основана на ресурсосберегающих методах управления, которые предусматривают достижение определенных результатов за счет предотвращения необратимых потерь ресурсов и оптимального использования ресурсов.

Выводы

Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов имеет первостепенное значение в рамках обеспечения продовольственной безопасности страны. Анализ эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Азербайджана показывает, что ключевыми аспектами в данном вопросе являются показатели экономической эффективности, степень использования современных технологий, эффективность водопользования и систем севооборота, улучшение методов управления, а также вопросы экологической устойчивости, подразумевающие сохранение почвенного плодородия.

Согласно, оценке основных экономических показателей эффективности сельскохозяйственного производства можно сделать вывод, что в последние годы наблюдается рост основных экономических показателей, при этом вопрос эффективности использования земельных ресурсов требует комплексного отношения. Земельные ресурсы на территории Азербайджана подвержены различной степени деградации. Нерациональное использование приводит к эрозии и потере почвенного плодородия, и чтобы вернуть эти территории в сельскохозяйственный цикл, необходимо проведение соответствующих мероприятий по восстановлению. При этом актуальным становится увеличение средств, направляемых на охрану и эффективное использование земельных ресурсов.

Политика земельных отношений должна быть ориентирована на создание условий для эффективного и экологически безопасного использования земель, повышения плодородия почв и увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Учитывая тот факт, что около 90% сельскохозяйственных земель приходится на долю индивидуальных предпринимателей и семейных фермерских хозяйств необходимо совершенствование нормативно-правовой базы и разработки механизма мониторинга и контроля рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи необходимо изучение зарубежного опыта бережного отношения к сельскохозяйственным землям, а также государственного контроля целевого использования земель в области землеустройства, использования и охраны земель.

Азербайджан входит в число стран, которые уже столкнулись с последствиями глобального изменения климата и будут страдать от нехватки водных ресурсов (за последние годы площадь орошаемых земель увеличилась на 13%). Следует отказаться от традиционных методов орошения, которые приводят к большим потерям водных ресурсов, а также приводят к засолению сельскохозяйственных земель. Учитывая данный факт актуальным является учет использования воды в сельском хозяйстве, включая использование современных методов орошения, таких как дождевание и капельное орошение.

Пристальное внимание следует уделять вопросам улучшения системы управления с помощью развития системы обучения и консультирования сельскохозяйственных производителей. Предоставление фермерам доступа к образовательным программам и консультациям для улучшения их навыков управления и знаний о современных методах сельского хозяйства, а также обучение передовым практикам. Следовательно, только на основе эффективного взаимодействия сельскохозяйственных производителей, соответствующих государственных, частных структур и научно-исследовательских организаций можно добиться эффективного и устойчивого использования земельных ресурсов.