Понятийно-терминологический аппарат современной теории охраны труда: анализ и систематизация

Введение

Наука представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой заключается в выработке и теоретической систематизации объективных знаний. Научная деятельность включает в себя получение нового научного знания, которые не только констатируют факты, но и объясняют их в системе понятий, категорий, терминов и определений конкретной науки.

В современной науке разработка понятийно-терминологического аппарата является одним из важнейших приоритетных направлений, определяющих переход научного знания на качественно новый теоретический уровень. Исследование терминологии всегда вызывает научный интерес, проявляющийся в необходимости определения базовых понятий и категорий.

Любая сфера научного знания должна быть точной и все используемые термины должны быть определены однозначно. Анализируя научную литературу, можно выделить основные требования, которым должен соответствовать понятийно-категориальный аппарат науки. Так, при употреблении терминов, понятий и категорий необходимо соблюдать единство терминологии, точность, устойчивость и системность. Единство терминологии подразумевает использование терминов, понятий и категорий в прямом и непосредственном значении, не допускающем двузначности при толковании. Точность терминологии означает четкость употребляемых терминов, однозначность их понимания, соответствие слова или словосочетания содержанию обозначаемого понятия. Несоблюдение требований точности и единства терминологии неизбежно приводит к непониманию друг друга в научной среде учеными и практиками, использующими одни и те же термины, понятия и категории, наполняя их различным содержанием и вкладывая в них различное смысловое значение.

Устойчивость терминологии – это постоянство употребления, недопустимость неоправданного, необоснованного научной необходимостью замены одних терминов, понятий и категорий другими. При этом, следует отметить, что в связи с развитием научного знания и научно-технического прогресса появляются новые термины, понятия и категории. Системность терминологии означает единство, точность, однозначность, определенность, отсутствие противоречий в значении и употреблении содержания конкретных терминов, понятий и категорий. К сожалению, не всегда в научных исследованиях соблюдаются перечисленные требования и правила формирования и использования терминологического аппарата.

Систематизация научной терминологии в сфере охраны труда является достаточно актуальной проблемой, для решения этой которой необходим поиск новых методологических подходов и методов исследования. Систематизация может быть осуществлена на основе анализа совокупности терминов, которая в процессе развития научного знания постепенно оформляется в систему терминов, под которой по мнению ряда исследователей, понимается «стихийно сложившаяся группа терминов, не претендующая на полноту представления научной области, отражаю лишь субъективно-объективное состояние и зависит от используемых методов выделения терминов. Признак однозначности термина предполагает соблюдение правила: одно понятие – один термин» [1].

Согласимся с мнением П.Д. Павленок и А.А. Саламатова, утверждающих, что «каждая наука имеет свою терминологию и понятийно-категориальный аппарат, усвоение и пользование которым является свидетельством профессионализма в той или иной области знаний» [2,3]. Таким образом, одним из показателей качественного состояния науки на текущий момент времени характеризует сформированность понятийно-категориального аппарата. Не является исключением и направление экономической науки, представляющее теорию охраны труда.

Необходимость точного и обоснованного определения понятий исследуемой предметной области выражено, по мнению Е.И. Капустина, «разнообразием терминов и их формулировок, иногда с прямыми противоречиями, которые зачастую встречаются не только в отечественной и зарубежной литературе, но и в законодательных актах, имеющих прямое отношение к человеческим судьбам» [4].

Целью настоящего исследования является проведение анализа понятийно-терминологического аппарата в области охраны труда. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1) раскрыть характеристики терминологии в сфере охраны труда с помощью лексикологии, философии и экономики;

2) проанализировать специфику и взаимосвязь понятия и термина, их функции в процессе познания действительности;

3) систематизировать подходы к оценке развития терминологии в сфере охраны труда.

В результате исследования определены понятия и определения, формирующие предметную область, а также представлена классификация терминов, включенных в современные нормативные документы охраны труда.

Термины, категории и понятия, формирующие предметную область исследования охраны труда

Современная теория охраны труда представлена своими категориями, терминами и понятиями, такими как: «охрана труда», «опасность», «безопасность труда», «безопасные условия труда», «гигиена труда», «мероприятия по охране труда», «работодатель», «работник», «рабочее место», и другими, относящимися к предмету настоящего исследования.

Научные исследования в области охраны труда предлагают большое количество сформулированных определений, что значительно затрудняет понимание категории «охрана труда».

В соответствии с толковым словарем русского языка С.И. Ожегова, рассматривая категорию «охрана» применительно к труду можно выбрать значение «оберегать, относиться бережно» [5]. Обеспечить бережное отношение к труду означает обеспечить безопасность для участников процесса труда. В Советском энциклопедическом словаре понятие «охрана труда» представлено, как «система правовых, технических и санитарных норм, обеспечивающих безопасные для жизни и здоровья трудящихся, условия выполнения работы» [6]. В Большой советской энциклопедии понятие «охрана труда» рассмотрено, как «система технических, санитарно-гигиенических и правовых мероприятий, непосредственно направленных на обеспечение безопасных для жизни и здоровья человека условий труда» [7].

Представленное определение понятия «охрана труда» в статье 209 Трудового Кодекса Российской Федерации, указывает на целенаправленность системы по сохранению жизни и здоровья работников, то есть на организацию безопасных условий труда: «охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» [1].

Необходимо отметить, что в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда не применяется термин «охрана труда». Международное бюро труда в 2003 году утвердило Руководство по системам управления охраной труда. В этом документе вместо понятия «охрана труда» применяются такие понятия, как «безопасность и здоровье», «комитет по охране труда» – это «комитет по безопасности и здоровью».

Таким образом, следующее понятие в области охраны труда, требующее всестороннего исследования – это термин «безопасность» и связанные с ним понятия «безопасность труда» и «безопасные условия труда». Проведем анализ дефиниции термина «безопасность». Рассмотрим определения, представленные в словарях и научной литературе. Так, в словаре В.И. Даля термин «безопасность» имеет следующее смысловое содержание: «отсутствие опасности, а иногда надежность, сохранённость» [8].

В толковом словаре русского языка под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой «безопасность» и «безопасность жизнедеятельности» понимаются как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности»: «безопасное состояние деятельности – состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей» [9]. В Большом толковом словаре русского языка термин «безопасность» как самостоятельное понятие отсутствует, однако приводится словообразовательный элемент от слова «безопасный», который определяется как «не угрожающий опасностью, лишенный угрозы; не причиняющий вреда; безвредный» [10]. В толковом словаре русского языка Д.Н. Ушакова «безопасность – отсутствие опасности, условия, при которых не угрожает опасность» [11]. Например, безопасность труда увязывается с системой мер, действий, устраняющих (в достаточной мере) опасности жизни и здоровью трудящегося.

В соответствии со словарем-справочником понятий и терминов, применяемых в федеральных законах, «безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы, как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – её права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность» [12].

В словаре терминов и определений многотомной серии «Безопасность России» приведено следующее толкование термина: «безопасность – ситуация, при которой кому-либо или чему-либо не существует угрозы со стороны кого-нибудь или чего-нибудь, при этом не исключается наличие одновременно нескольких источников опасности. Безопасность потенциальных жертв обеспечивается, когда конкретные жертвы парируют все существующие опасности, либо, когда опасности для них не существует. Различают два типа безопасности: гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений и катаклизмов; реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.

Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностями в пище, воде, одежде, жилище, информации. Эта общенаучная категория выступает интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира во внутренней и внешней политике, обороне, экономике, экологии, социальной политике, здоровье народа, информатике, технологии и т.п.» [13].

Итак, в приведенных словарях термин «безопасность» представлен по-разному, но можно выделить общий смысловой аспект, отраженный каждым автором – это отсутствие опасности. Анализ терминов, используемых в различных сферах деятельности, позволяет выявить следующее:

1) применительно к международным отношениям и суверенитету страны термин «безопасность» означает «состояние общественных отношений, при которых личность, социальная группа, общность, народ, страна (государство) может самостоятельно. Суверенно, без вмешательства и давления извне свободно выбирать и осуществлять свою стратегию международного поведения, духовного, социального, экономического и политического развития» [14].;

2) в международном праве «безопасность» рассматривается как «состояние международных отношений, обеспечивающих стабильность мирового сообщества» [15];

3) в экологической сфере «безопасность – это комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающий экологический баланс на Земле и в любых её регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово человечество» [16];

4) в словаре терминов МЧС «безопасность – это состояние защищенности личности, общества, государства и среды жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз или опасностей. Интегральным показателем и критерием безопасности является риск. Конечной целью обеспечения безопасности является нейтрализация или исключение различных опасностей, угроз и рисков» [17].

В нормативных документах понятие «безопасность» определяется с некоторыми отличиями. Так, в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.02-2021 «безопасность это состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев, аварий и катастроф на промышленных объектах» [2]. В соответствии с ГОСТ Р 12.3.047-2012 «безопасность – это состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев, аварий и катастроф на промышленных объектах» [3]. В ГОСТ Р МЭК 51508-5-2012, «безопасность – отсутствие недопустимого риска» [4].

Таким образом, термин «безопасность» чаще всего на практике применяется в двух значениях:

1) состояние объекта или процесса, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда;

2) обеспечение состояния объекта или процесса, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда.

Большинство законодательных документов определяют «безопасность» формально как состояние защищенности от угроз, что не противоречит общепринятым в стандартизации формулировкам, опирающимся на теорию риска. Также выделен термин «безопасность абсолютная» означающий «полное отсутствие опасностей и рисков причинения вреда» ^[5]. Практически недостижимый теоретический идеал, необходимый для построения шкалы рисков.

Термин «безопасность» является основой для образования других терминов в разных отраслях и сферах деятельности. В научной литературе можно встретить достаточно большое количество терминов, образованных на базе термина «безопасность», например, авиационная безопасность, безопасность дорожного движения, техносферная безопасность, безопасность полетов, транспортная безопасность, электрическая безопасность, экологическая безопасность, экономическая безопасность, энергетическая безопасность, технологическая безопасность и другие. Для дальнейшего исследования предметной области охраны труда рассмотрим понятие «безопасность труда».

Термин «безопасность труда» официально не выделен российским трудовым законодательством. Однако, этот термин широко используется в стандартах и ГОСТ. Так, в системе стандартов безопасности труда 2014 года термин «безопасность труда» определен как «вид деятельности по обеспечению безопасности трудовой деятельности работающих (преимущественно от поражения опасных производственных факторов)» [6].

С термином «безопасность труда» также применяют такие понятия как:

1) безопасность производства (безопасность производственной деятельности) – вид деятельности, направленный на защиту производства (производственной деятельности) от опасностей и рисков причинения вреда (нанесению ущерба) производственному процессу, имуществу, окружающей среде, здоровью и жизни работающих и третьих лиц. Обеспечение безопасности производства (производственной деятельности) реализуется через физическую безопасность имущества (обеспечение сохранности собственности от хищения), пожарную безопасность производственных объектов и продукции, взрывобезопасность производственных объектов, промышленную безопасность опасных производственных объектов, транспортную безопасность (направленную на обеспечение безопасности на транспорте), дорожную безопасность (направленную на обеспечение безопасности дорожного движения), конструкционную (строительную) безопасность (направленную на обеспечение безопасности строительных конструкций и сооружений) и др. Поскольку вся производственная деятельность реализуется трудом работников и иных работающих лиц, то охрана труда и безопасность труда являются элементами безопасности производственной деятельности. Везде и всюду, где находятся работающие, почти все мероприятия безопасности производственной деятельности становятся мероприятиями безопасности труда и охраны труда;

2) химическая безопасность – вид деятельности по защите от опасностей и рисков, связанных с использованием химических веществ;

3) биологическая безопасность – вид деятельности по защите опасностей и рисков биологического характера;

4) радиационная безопасность – вид деятельности по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными материалами, направленный на обеспечение защиты работающих, а также настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

5) электробезопасность – вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов), обеспечивающий защиту работающих и иных людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества;

6) техника безопасности – вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности. С позиции безопасности труда под термином «техника безопасности» более узко понимается защита работающих от воздействия опасных производственных факторов. С позиции охраны труда под термином «техника безопасности» понимается защита наемных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия опасных производственных факторов, являющая одной из основных частей охраны труда в целом.

Российская энциклопедия по охране труда предлагает следующее определение: «безопасность труда – это состояние условий труда, при котором исключено воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников. Состояние безопасности – такое состояние, когда не существует опасности несчастного случая, способного причинить вред. Степень безопасности может изменяться с течением времени, поскольку степень риска может меняться в зависимости от объективных обстоятельств и поступков людей. В силу этого следует периодически проверять степень безопасности методом визуального или инструментального контроля. После проверки разрабатываются мероприятия профилактического и защитного характера, выполнение которых улучшает условия и охрану труда» [18].

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации «безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов» [7].

По мнению А.М. Елина, «безопасные условия труда являются важнейшим элементом организации труда и производства, предпосылкой его эффективности. Прямого показателя безопасности условий труда пока не существует. В качестве косвенного показателя безопасности условий труда выступает здоровье работников и их высокопроизводительный труд без травм и профессиональных заболеваний. На практике применяются показатели, характеризующие опасность труда: количество травм, их частота и тяжесть» [19].

В настоящее время продолжается реформирование законодательства в сфере охраны труда, в этой связи изменяется и дополняется терминология основных понятий. Так, с целью дальнейшего развития теоретических основ настоящего исследования возникает потребность в систематизации и классификации специальных терминов и понятий.

Приведём определения основных понятий, представленных в Трудовом кодексе Российской Федерации и в Межгосударственном стандарте «ГОСТ 12.0.002-2014. ССБТ. Термины и определения» (Таблица 1). Данный стандарт введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 октября 2015 г. № 1570-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2016 г.

Таким образом, сделаем вывод, что в Трудовом кодексе Российской Федерации в статье 209 законодательно закреплены 14 понятий с соответствующими определениями.

Таблица 1 – Термины и определения, формирующие сферу охраны труда

Стандарт ГОСТ 12.0.002-2014 содержит гораздо больше понятий и обеспечивает терминологическую поддержку взаимопонимания между субъектами научно-технической, хозяйственной и нормотворческой деятельности в сфере безопасности труда всех работающих, охраны труда (трудовой деятельности) наемных работника и лиц, приравненных к ним, и безопасности производства (производственной деятельности) работодателя, на основе межгосударственной унификации понятийно-терминологической системы общения, обеспечения сопоставимости терминологии, применяемой на межгосударственном и национальном уровнях.

В стандарте изложена единая, открытая к развитию терминологическая система, описывающая систему понятий сферы безопасности трудовой деятельности, включая охрану труда, и безопасности производственной деятельности. Определения содержания терминов представлены в максимально обобщенном виде, основанном на всей совокупности опубликованных определений, имеющихся в научной, учебной, справочной, методической и нормативной литературе. Все термины классифицированы по следующим пяти направлениям:

1) базовые термины сферы труда, производства и связанных с ними отношений;

2) термины, связанные с видами вреда и угрозами его причинения в сфере труда и производства;

3) термины, связанные с видами деятельности по защите от вреда в сфере труда и производства;

4) термины, связанные с условиями труда;

5) термины, связанные с основными методами и средствами защиты.

Рассмотрим некоторые термины, определяющие характеристики и специфику охраны труда, необходимые для проведения настоящего исследования (Таблица 2).

Таблица 2 – Термины и определения, определяющие характеристики и специфику сферы охраны труда

Таким образом, проведенный анализ показал, что термины в сфере охраны труда охватывают различные области деятельности, такие как правовая, производственная, профессиональная, социально-трудовая, гигиеническая безопасность труда.

Заключение

Таким образом, принятые и используемые в научной и практической деятельности термины, понятия и определения могут претерпевать определенную трансформацию, расширяющую и уточняющую их содержание, позволяя более адекватно отражать суть процессов и явлений в области их использования. Кроме того, определенная совокупность понятий и терминов, выполняющих прикладную функцию, подвергаются стандартизации и закрепляются в нормативных правовых документах и имеют однозначную трактовку в исследуемой предметной области. Данный факт свидетельствует о теоретическом, методологическом и прикладном значении, поскольку в результате этого происходит развитие и совершенствование правовой среды, в рамках которой взаимодействуют субъекты социально-трудовых отношений.

Необходимость систематизации и классификации базовых терминов и понятий в исследовании охраны труда связана с выполнением ряда важнейших методологических функций, таких как:

1) обеспечение систематизации научного знания. Так, выявив основные понятия, исследователь может по правилам дедукции вывести из них другие утверждения и теоретические положения, в том числе и те, которые допускают эмпирическую интерпретацию.

2) систематизация эмпирических и теоретических знаний. Так, описывая существенные свойства объектов, понятия интерпретируют знания, полученные в теории и на практике, тем самым устанавливая между ними связи и систематизируя их.

3) направление развития знания через уточнение понятий, углубление и расширение их объема.

Проведённое исследование позволяет сделать вывод, что анализ понятийного аппарата обеспечивает обязательные свойства упорядоченности, строгости и однозначности употребления терминов и определений в сфере охраны труда. Базовый понятийный аппарат охватывает все используемые в сфере охраны труда термины с их научным толкованием и представляет собой комплекс взаимосвязанных понятий, системно отражающих ключевые содержательно-функциональные аспекты современной теории.

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред.от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).

[2] Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 22.7.02-2021 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Регламенты по организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Общие положения»: утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2021 г. № 26-ст.

[3] ГОСТ Р 12.3.04702912. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

[4] Национальный стандарт РФ ГОСТ Р МЭК 61508-5-2012 «Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 5. Рекомендации по применению методов определения уровней полноты безопасности»: утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 октября 2012 г. № 590-ст.

[5] «ГОСТ 12.0.002-2014. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 19.10.2015 № 1570-ст).

[6] «ГОСТ 12.0.002-2014. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 19.10.2015 № 1570-ст).

[7] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023).