Инновационная деятельность на региональном уровне: современные тенденции, ключевые проблемы, пути активизации

Формирование в России и ее регионах модели экономического роста, базирующегося на инновационном пути развития, приобретает все большую актуальность. Это важная научная и государственная задача, решение которой способствует обеспечению технологической безопасности страны и устойчивости ее экономики, увеличению объемов производства импортозамещающей наукоемкой продукции и т.д. В этих условиях становится необходимым понять, насколько эффективно регионы России ведут инновационную деятельность, каковы основные проблемы, с которыми им приходится сталкиваться в процессе ее ведения, и, самое важное, каковы генеральные направления ее активизации.

Уровень инновационной деятельности регионов ЦФО

В последнее десятилетие инновационная деятельность является неотъемлемым элементом функционирования экономики российских регионов. На территории ЦФО имеются как субъекты, которые активно разрабатывают и внедряют инновации, так и регионы, инертно участвующие в инновационном процессе.

Одним из важнейших показателей, значение которого характеризует вовлеченность региона в инновационные процессы, служит доля организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем их количестве. Так, в среднем по регионам ЦФО доля таких организаций в 2011 г. составила 10,2% при среднероссийском уровне 10,4% (см. табл. 1).

Таблица 1

Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, по регионам ЦФО в 2008–2011 гг. (%)

Отметим, что по данному показателю в 2011 г. лидерами являются г. Москва (18,6%), Курская (13,7%), Белгородская (12,2%) и Ярославская (12,0%) области. В трех регионах – Ивановской, Тамбовской и Смоленской областях – доля организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, ниже среднероссийского уровня почти в 2 раза.

Объем инновационных товаров в регионах

Другим показателем, отражающим результаты инновационной деятельности региона, выступает доля инновационных товаров, работ, услуг организаций в их общем отгруженном и выполненном объеме. Значение данного показателя в 2011 г. в среднем по регионам ЦФО несколько ниже среднероссийского уровня (5,5 против 6,3%) (см. табл. 2).

Таблица 2

Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций регионов ЦФО в 2011 г.

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что доля инновационных товаров, работ, услуг организаций в Тульской и Ярославской областях превышает среднероссийский уровень практически в 2 раза. Явными аутсайдерами в данном случае являются Курская (2,5%), Костромская (3,5%), Рязанская (3,6%), Белгородская (3,7%) области.

Сопоставляя данные таблиц 1 и 2, наблюдаем следующее противоречие: регионы, которые имеют большую долю организаций, осуществлявших инновационную деятельность, производят меньшую долю инновационной продукции (Белгородская, Курская области, г. Москва и др.). При этом, по мнению автора, необходимо учитывать абсолютную величину всего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. К примеру, в Тамбовской области произведено инновационной продукции на 3667,2 млн руб., что составляет 5,3% от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, а в Курской области – на 4738,5 млн руб., что составляет 2,5% от общего объема. Это означает, что фактически в 2011 г. в Курской области было произведено больше продукции, в том числе инновационной.

Характеристика уровня внедрения и структуры технологических инноваций

По уровню инновационной активности предприятий, осуществлявших технологические инновации, среди регионов ЦФО в 2011 г. необходимо отметить г. Москва (16,9%), Курскую (11,1%), Ярославскую (10,7%), Тульскую (10,5%) области, что отражено на рисунке 1.

Рис. 1. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций регионов ЦФО в 2010-2011 гг. (%) [1, 2]

Если рассматривать регионы ЦФО по видам инноваций, то в 11 из них преобладают продуктовые инновации, в 7 – процессные инновации (см. рис. 2). В целом по Российской Федерации на продуктовые инновации в 2011 г. приходилось 54,8%, на процессные – 45,2%, по регионам ЦФО, соответственно, 64,7% и 35,3% [3].

В целом, из приведенных данных следует, что по уровню инновационной активности предприятий, осуществлявших технологические инновации, из 18 регионов ЦФО в 8 регионах данный показатель выше среднего по округу и в 10 регионах – ниже.

Рис. 2. Структура затрат по видам технологических инноваций по регионам ЦФО в 2011 г. (%)

Что мешает развитию инновационной деятельности в регионах ЦФО?

Среди факторов, сдерживающих развитие инновационной деятельности в российских регионах, большинство исследователей отмечают недостаточность собственных денежных средств и финансовой поддержки государства, высокую стоимость нововведений, отсутствие необходимой и доступной информации об инновациях, слабые связи науки и вузов с промышленными предприятиями, низкий инновационный потенциал организаций, недостаточную эффективность функционирования инновационной инфраструктуры в регионе и др. [4–8].

В 2012 г. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области провел среди организаций опрос о факторах, сдерживающих развитие инновационной деятельности [3]. Треть опрошенных организаций (33,3%) отметила главным фактором недостаток собственных денежных средств. При этом указывали на то, что именно данный фактор является генеральным препятствием для технологических нововведений, появления прорывных технологий, а также перманентности инновационной деятельности. Кроме того, значимыми факторами были отмечены: недостаточная финансовая поддержка со стороны государства (21,3%), высокая стоимость нововведений (16,5%), низкий уровень инновационного потенциала организаций (11,4%). Структура ответов организаций Тамбовской области в опросе о факторах, сдерживающих их инновационное развитие, представлена на рисунке 3 [3].

Рис. 3. Структура ответов организаций Тамбовской области в опросе о факторах, сдерживающих их инновационное развитие, проведенном в 2011 г.

Следует отметить, что выявленные факторы присущи организациям не одного региона и даже не одного федерального округа, а практически всем российским предприятиям. Это связано с тем, что разработка и внедрение нововведений является высокозатратными, поэтому только успешно развивающиеся организации имеют возможность заниматься инновационной деятельностью. Как правило, экономические показатели инновационно-активных организаций выше показателей организаций, которые не задействованы в данных процессах.

Инструменты государственной поддержки инновационной деятельности

Общеизвестно, что инновационная деятельность сопряжена с высоким риском, большими финансовыми затратами и неопределенностью планируемого результата. В таких условиях без государственной поддержки заниматься инновационной деятельностью организациям трудно. Мировой опыт показал, что существует достаточно большое количество инструментов государственной поддержки инновационной деятельности. В научной литературе они достаточно широко освещены [4–6].

По нашему мнению, российским регионам необходимы следующие инструменты государственной поддержки, способные активизировать инновационную деятельность:

– стимулирование спроса на инновационные продукты. Здесь важную роль должны играть различные программы развития инновационной деятельности в регионе. Кроме того, этому будет способствовать и реализация новых форм территориальной организации;

– повышение результативности сектора генерации знаний. К ним следует отнести ориентирование исследований на проблемы инновационного развития региона через участие ведущих вузов в перспективных ассоциациях, механизмы стимулирования партнерства между бизнесом, научными и образовательными учреждениями;

– рост эффективности кадрового потенциала инновационной деятельности. Перспективными здесь выглядят такие инструменты, как институты «наставничества» для начинающих инноваторов, образовательные программы по подготовке менеджеров для инновационной деятельности и др.

Особая роль в активизации инновационной деятельности в регионе должна отводиться инновационной инфраструктуре, без которой все остальное становится бессмысленным. Она служит обеспечивающим элементом любой региональной инновационной подсистемы, а ее организационно-технологические, финансовые, административно-правовые, информационные и другие компоненты обеспечивают непрерывность инновационного цикла.

Выводы

Оценивая современное состояние и тенденции развития инновационной деятельности в российских регионах, можно заключить, что инновационные процессы на региональном уровне протекают крайне медленно в силу ряда экономических, финансовых, административных, правовых и других проблем, для решения большинства которых необходима государственная поддержка. Основным вектором данного направления должна стать поддержка регионов, интенсивно инвестирующих капитал в формирование и развитие своих инновационных подсистем.