Социально-экономические аспекты экономической безопасности при управлении рисками в строительных организациях

Введение. Актуальность. В последние годы строительная отрасль становится локомотивом национальной экономики. По итогам 2022 года объем строительного макро-сектора РФ достиг 12,9 трлн руб. Учитывая, что величина ВВП России за данный период составила 153,5 трлн руб., получается, что на строительство пришлось 8,4% экономики страны [19]. Косвенный вклад строительный отрасли в ВВП РФ еще больше, так как по имеющимся оценкам на всевозможных строительных организациях задействованы от 5 до 7 млн. человек [11]. Данные показатели свидетельствуют о важности строительства.

Строительство является сложным многофакторным процессом с большим количеством участников и лиц непосредственно и косвенно влияющих на ход реализации проектов. Таким образом можно говорить о том, что строительство вносит огромный вклад в социальное благополучие населения, в части обеспечения населения работой и обеспечения конечного потребителя жильем, что является важнейшей базовой потребностью.

Цель исследования – провести анализ действий и их последствий, осуществляемых участниками строительной отрасли на примере жилищного строительства.

Задачи исследования:

– выявить основных участников (стейкхолдеров), влияющих прямо или косвенно на инвестиционно-строительные проекты;

– рассмотреть на конкретных примерах причины и последствия действий стейкхолдеров;

– проанализировать взаимосвязь между действиями стейкхолдеров и причинением убытков организациям строительной отрасли и конечным потребителям.

Объект исследования – действия стейкхолдеров и последствия этих действий для участников строительной отрасли.

Предмет исследования – степень влияния действий стейкхолдеров на устойчивость состояния экономической безопасности участников строительства.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что основные положения и выводы его могут быть использованы на практике в деятельности заинтересованных сторон, а также в образовательных процессах по профильным направлениям.

Основная часть. Для строительной отрасли, как и для любой другой сферы характерно наличие внутренних и внешних стейкхолдеров, то есть, лиц, заинтересованных в проектах, и имеющих прямое или косвенное влияние на результат деятельности. В свою очередь именно стейкхолдеры и будут являться основным источником риска и возникновения проблем различного характера.

Рассмотрим основных участников процесса воспроизводства по отношению к любой строительной организации [7]. Условно их можно поделить на внутренних и внешних.

К внутренним необходимо отнести:

– собственники бизнеса;

– менеджмент предприятия;

– сотрудники (чей труд не связан с принятием решений).

К внешним:

– государство (в лице профильного Министерства, региональных Комитетов, районных администраций и т.д.);

– поставщики и подрядчики;

– различные группы по интересам (противники строительства, «зеленые», урбанисты и т.п.);

– конечные потребители.

Рассмотрим более подробно некоторых из них.

Собственники бизнеса являются лицами, ответственными за реализацию проекта в целом перед приобретателями жилья, и именно от их слов и действий зависит лояльность клиентов, удовлетворенность проектом или же возможная напряженность в отношениях.

В качестве примера стоит привести период пандемии 2020-2021 гг., вызванной коронавирусной инфекцией, когда социально-ответственные собственники бизнеса, несмотря на то, что строительные работы прекращались в большинстве субъектов РФ на крайне малый периоды, выступили с официальным заявлением о твердости своих намерений по реализации строительных проектов строго в срок. Это действие однозначно сказалось положительно на имидже компаний. Однако стоит отметить, что подобные заявления будут иметь эффект, только если в реализации строительных проектов и ранее не было допущено значительное изменение сроков [10].

В противовес представленному выше примеру, стоит рассмотреть ситуацию, когда в большом интервью 2017 г. деловому изданию города Санкт-Петербурга, владелец достаточно крупной региональной компании-застройщика позволил крайне нелестные отзывы о покупателях, назвав их действия «потребительским терроризмом», обвинил их в том, что они не хотят войти в его положение, и сами виноваты в сдвиге сроков по сдаче домов [16]. Однако, если изучить статистику, размещенную на портале «Единый ресурс застройщиков» об этой компании, то можно увидеть, что абсолютно все квадратные метры были сданы с нарушением сроков, а средний срок задержки более 30 месяцев [15]. Таким образом можно констатировать, что своими словами, опубликованными в крупном региональном издании бенефициар компании застройщика создал дополнительные проблемы с привлечением клиентов для собственной фирмы.

Исследование, проведенное порталом «Единый ресурс застройщиков» в декабре 2022 года, по изучению предпочтений потребителей, выявило весьма ожидаемую тенденцию о том, что для подавляющего большинства клиентов строительных компаний, при приобретении жилья ключевое значение будет иметь цена объекта, таких оказалось 82,1% опрошенных. Однако, на втором месте по значимости является репутация застройщика, а это 75,3%.

В вопросе понимания застройщиками предпочтений покупателей нет значительных отклонений. Девелоперы так же, как и покупатели предпочитают считать ключевыми факторами при покупке жилья цену (96,2%) и репутацию застройщика (72,1%) [21].

Таким образом, видение покупателей и девелоперов в отношении факторов, определяющих выбор новостройки, в целом сходится. Обе группы участников опроса на первые места ставят цену и репутацию застройщика, что явно говорит о том, что застройщикам необходимо быть максимально осторожными при реализации тех или иных действий, в противном случае это может крайне негативно отразиться на финансовых результатах компании.

Ключевую роль в формировании положительного имиджа строительной компании выполняет топ-менеджмент, отвечающий за все этапы проекта, от приобретения земельного участка, до непосредственно строительства и реализации квартир населению. Разработка стратегии продвижения строительных компаний на рынке включает в себя помимо прочего приобретение максимально «удачных» земельных участков для реализации проектов строительства. Под «удачным» земельным участком понимается участок правильной формы (без чрезмерно вытянутых частей), расположенный в зоне, где допускается строительство жилых домов (т.е. категория земель по генеральному плану и правила землепользования позволят размещать объекты жилой застройки) и он привлекателен в плане сопутствующей действующей инфраструктуры, отсутствие существенных ограничений в виде особо охраняемых природных зон, отсутствие находящихся рядом объектов, затрудняющих проектирование в виде санитарных зон.

Однако, случается так, что в погоне за максимально удачными участками, но имеющими спорный правовой фон, менеджмент копаний застройщиков идет на осознанный риск, т.к. при проведении маркетинговых исследований выясняется, что будущий жилой комплекс будет иметь повышенный спрос у населения. Таким образом, менеджмент компаний сразу оставляет будущих дольщиков в подвешенном состоянии, т.к. в любой момент могут появиться претензии различных органов и властных структур, что может привести к сворачиванию строительства, и к большому количеству обманутых дольщиков (после внесения изменений в закон о долевом строительстве, эта вероятность уменьшилась, но не исчезла полностью).

В качестве примера таких спорных объектов стоит рассмотреть жилые комплексы, строительство которых разворачивалось в Москве и Московской области [4].

Застройщик решил возвести жилой комплекс около аэропорта «Внуково». Росавиация, ссылаясь на меры безопасности, пыталась аннулировать строительство нескольких домов, однако суд первой инстанции впоследствии встал на сторону застройщика. Одновременно с этим, девелопер начал управлять риском, разработав стратегию по противодействию властям, которая заключалась в том, чтобы вынести конфликт в публичную плоскость, воспользоваться услугами местного телевидения и «строительных блогеров», рассказывавших, что соседство с аэропортом не опасно, а от аннулирования стройки пострадают дольщики, купившие квартиры в строящемся ЖК. К дольщикам, как известно, у федеральных властей отношение особое: задача чиновников – не допустить социального напряжения среди покупателей квартир в новостройках. Как итог, решением суда только в ноябре 2021 года были сняты все обеспечительные меры, которые мешали получить разрешение на ввод объекта, хотя вся история брала свое начало еще в 2018 году.

Другим примером может стать жилой комплекс, затрагивающий буферную зону национального парка «Лосиный Остров». Стройка ожидаемо оказалась в центре скандала: экологи, природоохранная прокуратура и Минприроды выступили против строительства, хотя Мосгосстройнадзор выдал разрешения. Менеджментом была задействована тяжелая артиллерия – дольщики, которые могут оказаться обманутыми, если власти аннулируют стройку. Как итог, решением суда строительство было разрешено.

Застройщики, конечно же, осведомлены о рисках строительства в охраняемых зонах и учитывают их при планировании новых объектов. Однако многие покупатели квартир, сфокусированные на привлекательности местоположения и других преимуществах, зачастую не задумываются об этом аспекте.

Таким образом, при покупке недвижимости вблизи аэропортов или заповедников важно проявлять осмотрительность и учитывать возможные риски, связанные с потенциальной отменой застройки на данных участках.

При рассмотрении внешних участников строительных проектов, необходимо отметить, что большинство рисков, приводящих к социальным взрывам генерируется именно этими участниками, однако все очень тесно переплетено.

Государство проводит грамотную политику по поддержанию строительной отрасли, делает все возможные послабления для стимулирования строительства в регионах, однако не всегда заботится об удовлетворённости качеством возводимых объектов конечного потребителя.

Нельзя не отметить, что в 2020 году в рамках «регуляторной гильотины» Правительство отменило 111 нормативных правовых актов в сфере санэпиднадзора, в том числе следующие нормативы, относившиеся к строительной отрасли [3]:

– СанПиН 2.1.2.729-99. 2.1.2. «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.01.1999 № 3);

– СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29);

– СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141);

– СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 142);

А с 1 сентября 2022 г. для обеспечения соблюдения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений стали применяться отдельные положения не шестидесяти девяти, а только пяти ГОСТов и сводов правил, в их числе:

– ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»;

– СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85 Нагрузки и воздействия»;

– СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии»;

– СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

– СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99 Строительная климатология».

Речь идет об отмене постановления правительства России от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений…» [2].

Иными словами, все документы в области строительного нормирования теперь считаются добровольными. Конечно же все строительные организации заявляют, что это направлено на сокращение бюрократических цепочек, однако потребители уверены, что теперь технологических нарушений станет больше, а качество будет падать от проекта к проекту [3]. Статистика по данному вопросу на данный момент отсутствует, в связи с крайне малым сроком действия данных изменений в законодательстве.

Коечные потребители, они же покупатели квартир – участники долевого строительства помимо того, что являются лицами подверженные рискам социальной направленности, они также являются и носителями риска для строительных компаний.

Если раскрывать положения предыдущих пунктов об отмене обязательных норм при проведении строительных работ, то получается, что дольщики принимают на себя риск получения некачественного жилья, что может спровоцировать помимо социального напряжения, также и катастрофические последствия в виде деформации и разрушения зданий.

Согласно положениям 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» [1]:

– Застройщик-продавец обязан передать квартиру в сроки, предусмотренные договором купли-продажи, в том числе договором участия в долевом строительстве;

– За нарушение срока передачи квартиры застройщик-продавец обязан уплатить покупателю неустойку за каждый день просрочки. Размер неустойки зависит от цены квартиры, длительности нарушенного срока и иногда достигает нескольких миллионов рублей;

– По требованию покупателя/дольщика продавец должен устранить недостатки в квартире как до, так и после приемки квартиры;

– Более того, застройщик несет ответственность за нарушение сроков по устранению недостатков в виде неустойки за каждый день просрочки.

Однако здесь же возникает вопрос, описанный в самом начале статьи, о «потребительском терроризме». Девелоперы достаточно неохотно исправляют выявленные замечания, и не всегда справляются с передачей ключей в срок, но после того как дольщики обращаются в суд за защитой своих интересов, гарантированных государством, застройщики начинают делать заявления об ущемлении прав.

Данный перекос достаточно легко устраняется, девелоперам нужно постоянно совершенствовать качество строительства, подходить очень внимательно к плану строительства с соблюдением всех сроков. Т.е. иными словами просто качественно выполнять возложенные на них договором долевого участия обязательства.

Большие проблемы в части поставок строительных материалов начались в период коронакризиса 2020 года, вызванного пандемией коронавирусной инфекции. Основная проблема заключалась на тот момент не в поставках материалов из-за границы, а в том, что многие производители материалов также уходили на вынужденные каникулы [18]. Между тем, проблемы с материалами, необходимыми для отделки помещений были вызваны именно закрытием границ. Впоследствии, цепочки поставок были восстановлены, однако рост цен на отдельные материалы стал превышать 10%. В более выигрышной позиции оказались «классические застройщики» – компании, которые полностью обеспечены необходимыми материалами, т.к. имеют собственные производства и укомплектованный штат сотрудников, принимая сторонние компании на подряд только для выполнения специфических работ.

Вторая волна проблем с материалами стала связана с «санкционным давлением, вызванным событиями после 24 февраля 2022 года» [9]. Однако сейчас застройщики заявляют, что в целом проблем нет, особенно для компаний, работающих в сегменте «комфорт» [13].

Другим важным фактором, влияющим на социальное благополучие населения при проведении строительных работ, является высокий процент использования неквалифицированной и иностранной рабочей силы. По сравнению с другими отраслями экономики, для строительных предприятий и организаций с их высоким уровнем ручного труда, мобильного характера рабочих мест, объектов и видов работ в наибольшей степени характерны проблемы:

– неоднородности и текучести кадров;

– низкой квалификации, а зачастую и полного отсутствия строительной специальности у работников;

– использование временных сезонных работников, а также мигрантов, принятых на работу неформально;

– низкого уровня трудовой и производственной дисциплины;

– социальной маргинализации работников и криминализации мест их постоянного проживания [12; 20].

По статистике МВД мигранты за первые шесть месяцев 2023 года совершили на территории РФ более 22 тыс. преступлений, что на 6,3% больше, чем за аналогичный период 2022 года [5]. Конечно же не все эти преступления были совершены сотрудниками строительных площадок, однако согласно исследованиям, проведенным узбекским «Институтом исследований рынка труда», 52,7% приезжих граждан Узбекистана трудятся именно в строительстве. Таким образом перед строительными предприятиями стоит сложная задача по предупреждению социально-опасных явлений среди нанятых сотрудников иностранных государств, с целью недопущения ухудшения качества жизни местного населения.

Заключение

Подводя итог необходимо отметить, что все участники долевого строительства, как вышеописанные внешние и внутренние стейкхолдеры являются носителями риска как для строительных компаний, так и для социально-экономического благополучия населения в целом.

Государство ежегодно делает все возможное для обеспечения населения качественным жильем по разумным ценам [17], однако в период макроэкономических шоков, вызванных пандемией коронавируса, а после и военными действиями на территории Украины, проявившееся в экономической блокаде Российской Федерации, это становится все более затруднительным. Данную ситуацию усиливает неконтролируемый рост цен на рынке товаров и услуг [8].

Строительные компании в процессе своего функционирования подвергаются влиянию различных рисков [6], которые определяются сложностью длительностью и многофакторностью деятельности. Специфика отраслевой принадлежности рисков к строительству заключается в идентификации таких рисков, которые могут оказать существенное влияние на результаты деятельности предприятий. Выделение потенциальных рисков позволяет максимально точно определять способы работы с риском в практической деятельности.

Для строительных компаний, как и для любых иных организаций ключевой задачей является получение прибыли. Однако необходимо понимать, что перед строительной отраслью как локомотивом современной экономики РФ стоит задача по обеспечению населения качественным жильем [14], а значит необходимо сделать поворот от коммерчески успешного бизнеса в сторону социально-ответственного бизнеса.