«Бережливое строительство» как инновационный инструмент в управлении развитием регионального строительного комплекса

Введение. Реформирование экономики на современном этапе связано в первую очередь с определением наиболее эффективных методов управления, позволяющих повысить эффективность деятельности предприятий строительного комплекса в условиях неопределенности, постоянно меняющихся условий внешней среды, формирующих новые требования к хозяйствующим субъектам по разработке стратегий развития и тактики поведения в условиях рыночной среды. Регулирование строительного комплекса является неотъемлемой частью всех региональных программ и проектов развития с целью повышения инвестиционной привлекательности и качества предлагаемых проектов в условиях развития конкурентной среды [1–6] (Ponyavina, Emelyanov, Chesnokova, Popova, 2021; Antonova, 2017; Anufrina, 2019; Batoeva, 2017; Belyaev, Sokolova, 2014; Boyko, Frolova, 2013).

Цель исследования – повышение эффективности управления регионального строительного комплекса, базирующейся на внедрении инновационных технологий «бережливого строительства».

«Бережливое строительство» – стратегическое направление развития строительного комплекса

При анализе управления развитием регионального строительного комплекса, по мнению Черных Е.А. и Поповой Е.С., следует учитывать влияние следующих факторов:

- физические условия, функциональное назначение, индивидуальные требования заказчика, а также возможный финансовый потенциал и др.;

- влияние на эффективность управления региональным строительным комплексом, длительность строительства и территориальная удаленность проектов друг от друга, а также состав участников строительного производства, который, к сожалению, не всегда постоянен и часто претерпевает изменения от проекта к проекту;

- дополнительные требования государственных структур, поставщиков, подрядчиков, проектировщиков, а также медленная оборачиваемость капитала, присущая строительной отрасли, как следствие, провоцируют потребность в больших кредитах, что тоже создает определенный риск;

- значительное отставание строительства от других отраслей промышленности в области внедрения новых инновационных методов управления [17, 20] (Popova, 2016; Chernyh, 2010).

В связи с этим, на наш взгляд, возникает необходимость в адаптации новых методов управления производством, которые активно развиваются на передовых производственных предприятиях, к строительному производству, учитывающих его специфические характеристики или разработку новых методов управления.

Преимущество внедрения «бережливого производства» – выстраивание всех процессов и операций в виде непрерывного потока создания ценности – является универсальным способом повышения эффективности деятельности организации.

Идея внедрения «бережливых технологий» в управление развитием регионального строительного комплекса – рассматривается как поиск и применение систематических методов для снижения всех видов потерь в строительстве, связанных с перепроизводством, большим уровнем запасов, ремонтом/браком, обработкой, ожиданием, транспортировкой [7–9, 17, 20] (Gorelik, 2014; Drepalov, Mazurin, Petrov, 2020; Popova, 2016; Chernyh, 2010) .

Также в управлении производством рассматривается возможность применения подхода «Живучее» управление объектами» (Agile Project Management, APM), позволяющего учитывать динамичный, постоянно изменяющийся характер спроса на производимую продукцию в строительной отрасли и определять создание ценности как процесс, который продолжается в течение всего жизненного цикла проекта [10–12, 17] (Makarov, Zhuravleva, Shirokova, Donskoy, 2019; Kameneva, 2017; Kamenetskiy, Dontsova, 2015; Popova, 2016).

Актуализация системы управления качеством и внедрение технологий «бережливого строительства» позволят вывести региональный строительный комплекс на совершенно новый уровень.

Анализ показателей развития строительной отрасли Липецкой области

Региональный строительный комплекс Липецкой области – это более 1000 строительно-монтажных, проектно-изыскательских организаций и предприятий стройиндустрии.

Предприятия, занимающиеся производством строительных материалов, изделий и конструкций, образуют основу материально-технической базы строительства, они производят строительные ресурсы. К таким предприятиям можно отнести АО Завод стройматериалов «Елецкий», ООО «Липецкий завод изделий домостроения», АО «Липецкий цементный завод», ООО «Талицкий кирпич», ООО «Липецкий силикатный завод», ЗАО «Липецкий керамический завод» (Керамика), ООО «Тербунский гончар», Студеновская акционерная горнодобывающая компания (ОАО СТАГДОК), ООО «Промизделия», ОАО «Доломит», ООО «ДОКА Липецк», ООО «ДримВуд», ООО «РИСТЭМстрой».

В строительном комплексе Липецкой области функционируют строительно-монтажные организации: ООО «РегионСтройСервис», Фирма «Ангар 36», Фирма ООО Light Group, Трест «Липецкстрой», ОАО «Глобус Групп», «Теплосфера», СУ-11, «Липецкстрой-Л» и др.

Полученные результаты

На рисунке 1 представлена динамика изменения количества объектов строительства в Липецкой области.

Рисунок 1. Количество объектов (ед.) и совокупного объема (тыс. м²) текущего строительства в Липецкой области

Источник: составлено авторами по данным Росстата [16].

Наибольшее количество строящихся домов в регионе приходится на разрешения на строительство, выданные в 2020 г. Доля количества таких домов составляет 46,0% от общего количества строящихся домов в регионе.

Рисунок 2. Распределение новостроек Липецкой области по годам

Источник: составлено авторами по данным Росстата [16].

Доля ввода жилья в Липецкой области застройщиками за 3 месяца 2021 г. составила 33,1% против 15,7% за этот же период 2020 г. и 22,5% – за этот же период 2019 г.

По этому показателю Липецкая область занимает 32‑е место в Российской Федерации среди 85 регионов. В марте 2021 года доля ввода многоквартирных домов застройщиками по отношению к общему объему ввода жилья в Липецкой области составила 22,5%, что на 5,3 п.п. меньше аналогичного значения за тот же период 2020 года. По этому показателю Липецкая область занимает 56‑е место в Российской Федерации среди 85 регионов.

Отчетность Росстата за 3 месяца 2021 г. показывает превышение на 7,0% графика ввода жилья в Липецкой области в 2021 г. по сравнению с 2020 г. и снижение на 16,0% по отношению к 2019 г.

Рисунок 3. Ввод жилья накопленным итогом

Источник: составлено авторами по данным Росстата [16].

Проведенный анализ показывает, что основными проблемами в строительной отрасли являются недостаток финансирования, низкий уровень менеджмента в строительстве и технологическая отсталость регионального строительного комплекса. Одним из решающих факторов развития жилищного строительства является инвестиционная активность предпринимателей. Создание комфортных условий для инвесторов становится сегодня важнейшей задачей органов государственной власти. В целях решения этой задачи предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в сфере жилищного строительства.

Росту объемов жилищного строительства препятствуют инфраструктурные ограничения. Отсутствие необходимых объектов инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных для комплексного освоения, увеличивает сроки и стоимость жилищного строительства.

Проблемным вопросом является незавершенное до настоящего времени строительство жилых домов, осуществляемое с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками.

Решение данных проблем необходимо для сохранения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

Стратегические подходы к управлению развитием строительного комплекса Липецкой области

Стратегические цели развития регионального строительного комплекса:

- преобразование регионального строительного комплекса в активно развивающуюся, высокотехнологичную, эффективную и конкурентоспособную сферу, способную интегрироваться как в национальный, так и мировой рынок строительной продукции и продукции промышленности строительных материалов;

- формирование экономики регионального строительного комплекса, обладающего динамичным потенциалом, способным обеспечивать повышение уровня благосостояния населения Липецкой области и стандартов проживания;

- реинжиниринг производства, повышение конкурентоспособности и на этой основе активный рост качественных показателей и структурных характеристик регионального строительного комплекса [14] (Koshelev, 2014).

Также необходимо решать задачу обеспечения регионального строительного рынка в необходимых объемах высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Данная задача базируется на требованиях строительного комплекса к промышленности строительных материалов, основанных на необходимости:

- увеличения объемов жилищного строительства и изменения его структуры с переходом на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и технологии их возведения;

- снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья, сокращения продолжительности инвестиционного цикла;

- обеспечения потребности капитального строительства и эксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых, современных видах продукции, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения.

Для достижения указанных целей в сфере промышленности строительных материалов необходимо решить следующие основные задачи:

- провести обновление не менее 15% основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции; повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности; организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней.

Задача, стоящая перед региональными органами власти для эффективного управления строительным комплексом:

- повышение инвестиционной активности;

- совершенствование налоговой, кредитно-финансовой и правовой политики;

- проведение скоординированной политики, ориентированной на максимальное использование научно-технического потенциала строительного комплекса, ресурсо- и энергосбережение, повышение конкурентоспособности строительной продукции;

- модернизация производственной базы строительства;

- сокращение объемов незавершенного строительства; поддержка малого, среднего предпринимательства в области строительства [13, 15–18] (Klesova, Kozlovska, 2020; Lopatin, 2008; Popova, 2016; Soloveva, Danielova, 2020).

Таким образом, на современном этапе развития экономики возникла проблема обеспечения экономической устойчивости строительных организаций.

Новую систему управления региональным строительным комплексом следует создавать с применением единых подходов описания процессов, функций и взаимодействия всех участников, привлекаемых для контроля на всех этапах строительства.

Для успешности внедрения элементов бережливого строительства в управлении региональным строительным комплексом необходимы:

- понимание региональными органами власти необходимости изменений в процессах управления строительным комплексом с целью достижения конкурентного преимущества, поддержка изменений топ-менеджментом строительных компаний;

- вовлечение всех заинтересованных сторон;

- понимание философии «бережливого строительства» региональными органами власти и сотрудниками строительных компаний;

- понимание, что внедрение улучшений в систему управления строительным комплексом является долгосрочным и дает ощутимый результат с течением времени;

- коммуникации между участниками для наилучшей командной работы.

Таким образом, современный взгляд на строительство позволит более детально изучить инструменты и методы «бережливого производства» и найти способ их применения в строительных организациях Липецкой области. Также следует отметить, что внедрение методик «бережливого строительства» потребует дополнительной адаптации к региональным условиям и менталитету населения.

Заключение

По результатам проведенного исследования может быть сформулирован ряд выводов и предложений для дальнейших исследований и для практики.

Одной из основных характеристик строительного комплекса является объем инвестиций в основной капитал. Липецкая область на протяжении ряда лет находится среди лидеров Российской Федерации по этому показателю.

Сформулированы основные направления развития строительного комплекса как части региональной экономики:

- ликвидация дефицита строительной продукции, не производимой в Липецкой области, за счет местной сырьевой базы;

- техническое перевооружение и модернизация производственных баз строительного комплекса;

- увеличение объемов инвестирования за счет развития новых производств и увеличения объемов жилищного строительства;

- за счет высокой инвестиционной привлекательности Липецкой области привлечение инвесторов в жилищное строительство и модернизацию производственной базы;

- повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в результате прохождения сертификации по международным стандартам серии ISO 9000;

- реализация социальных программ в области градостроительства и переустройства сельских населенных мест; удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального и бытового хозяйства, в т.ч. автономными (водопровод, теплоснабжение, канализация); а также осуществление мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды.

Для успешности внедрения элементов «бережливого строительства» в управлении региональным строительным комплексом необходимы: понимание региональными органами власти необходимости изменений в процессах управления строительным комплексом с целью достижения конкурентного преимущества, поддержка изменений топ-менеджментом строительных компаний; вовлечение всех заинтересованных сторон; понимание философии «бережливого строительства» региональными органами власти и сотрудниками строительных компаний; коммуникации между участниками для наилучшей командной работы.

Эффективное внедрение и применение методов «бережливого строительства» потребуют от органов государственного управления переподготовки специалистов.

Таким образом, реализация предлагаемых мероприятий позволит осуществить качественные преобразования строительного комплекса в Липецкой области и значительно повысить качество жизни населения, что является главной целью регионального развития.