Практические аспекты установления гарантий и компенсаций лицам, работающим на территориях с особыми климатическими условиями, в России и в зарубежных странах
Сковпень В.А.1
, Агарычева А.В.1, Старокожева В.П.1
1 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ,
Скачать PDF | Загрузок: 29
Статья в журнале
Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 13, Номер 12 (Декабрь 2023)
Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=63549296
Аннотация:
В России северные территории играют большую роль в экономике страны. Это обусловлено их огромным природным богатством, производственными мощностями и научным потенциалом при небольшой численности населения. Поэтому проблема привлечения работников является актуальной для данных регионов, для чего применяется система гарантий и компенсаций. В этой связи целью настоящей работы является анализ региональных отраслевых соглашений в части предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим на территориях с особыми климатическими условиями, а также практики установления гарантий работникам северных регионов в зарубежных странах. Проведенное исследование выявило низкую наполненность региональных отраслевых соглашений дополнительными гарантиями и зачастую дублирование как федеральных, так и региональных норм законодательства. В то же время, отдельные положительные аспекты, которые выявлены по результатам исследования, могут быть рекомендованы к распространению. Рассмотренный опыт зарубежных стран (Канада, Норвегия, Финляндия) показал, что основным механизмом привлечения работников на северные территории они избирают налоговые льготы и федеральные инвестиции для развития регионов страны. Содержащиеся в статье материалы могут быть использованы трехсторонними комиссиями при разработке региональных и отраслевых соглашений и иными заинтересованными субъектами трудового права.
Ключевые слова: гарантии, компенсации, соглашение, территории с особыми климатическими условиями, Крайний Север
JEL-классификация: J21, J23, J24, J31, J32, J33, J38
Источники:
2. Демко А.А. Право на отдых и гарантии его реализации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Вестник Сургутского государственного университета. – 2016. – № 4. – c. 89-92.
3. Дозорцев О.Е., Омельченко И.Б. Закономерности и особенности механизмов установления заработной платы в местностях с особыми климатическими условиями (на примере Крайнего Севера) // Экономика труда. – 2023. – № 10. – c. 1619-1632. – doi: 10.18334/et.10.10.119307.
4. Ельченко Г.В. Работник едет на Север: предоставляем гарантии // Вопросы Севера. – 2012. – № 3. – c. 19-30.
5. Загорский Д.С. Северные гарантии и компенсации для молодежи // Вопросы Севера. – 2014. – № 2. – c. 15-21.
6. Корчак Е.А. О проблемах функционирования системы северных гарантий и компенсаций на современном этапе развития регионов Севера России // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2015. – № 35. – c. 170-175.
7. Шулубина С.А., Нальгиев Р.Т. Интеграция исторического опыта в современное законодательство о труде лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Вестник Северо-Восточного государственного университета. – 2019. – № 31. – c. 68-72.
8. Фаузер В.В. Теоретические и концептуальные подходы к развитию Севера России // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2008. – № 4. – c. 90-120.
9. Халдеева Н.В. К вопросу о гарантиях и компенсациях работникам Крайнего Севера // Юридическая мысль. – 2013. – № 2. – c. 28-33.
10. Шулубина С.А. О гарантиях трудовых прав работников Крайнего Севера: тенденции и противоречия законодательства // Вестник Северо-Восточного государственного университета. – 2010. – № 14. – c. 112-115.
11. Агарычева А.В., Старокожева В.П. Практика заключения отраслевых (межотраслевых) соглашений, действующих на федеральном уровне социального партнерства. / Современные проблемы науки, общества и образования: сборник статей II Международной научно-практической конференции, Пенза, 30 марта 2022 года. - Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – 3-56 c.
12. Районирование Севера России: новые подходы. / колл. монография. - М.: Изд-во РАГС, 2011. – 176 c.
13. Вербиненко Е.А., Бадылевич Р.В. Финансовое регулирование развития арктических территорий в зарубежных странах // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 4-1. – c. 126-132.
14. Provincial spotlight: Introduction to the Northwest Territories for newcomers. RBC Ventures Inc. [Электронный ресурс]. URL: https://arrivein.com/immigration/provincial-spotlight-introduction-to-the-northwest-territories-for-newcomers/ (дата обращения: 09.03.2023).
15. Provinces and territories. Government of Canada. [Электронный ресурс]. URL: https://www.canada.ca/en/intergovernmental-affairs/services/provinces-territories.html (дата обращения: 09.03.2023).
16. Northern residents deductions. Government of Canada. [Электронный ресурс]. URL: https://www.canada.ca/en/ (дата обращения: 09.03.2023).
17. Line 25500 – How to calculate the residency deduction. Government of Canada. [Электронный ресурс]. URL: https://www.canada.ca/en/ (дата обращения: 03.05.2023).
18. Northern Residents Deductions for 2021. Government of Canada. [Электронный ресурс]. URL: https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/forms-publications/publications/rc4650/northern-residents-deductions.html#cycdtb (дата обращения: 03.05.2023).
19. Харевский А. А. Арктическая политика Канады: трансформация подхода к управлению северными территориями // Известия Коми научного центра УрО РАН. – 2011. – № 2. – c. 97-102.
20. Северные регионы. Перспективы и решения. Издано Министерством иностранных дел Норвегии. [Электронный ресурс]. URL: www.norge.ru/file/public_doc/UD_nordomrodene_RU_web.pdf (дата обращения: 02.05.2023).
21. The Norwegian Government's Arctic Policy. [Электронный ресурс]. URL: https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/arctic_policy/id2830120/ (дата обращения: 02.05.2023).
22. Meld. St. 9 (2020–2021) 5 Næringsliv og kompetanse. Regjeringen. [Электронный ресурс]. URL: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-9-20202021/id2787429/?ch=5 (дата обращения: 04.05.2023).
23. Stein J. The Striking Similarities between Northern Norway and Northern Sweden // Arctic Review on Law and Politics. – 2019. – № 10. – p. 79-102. – doi: 10.23865/arctic.v10.1247.
24. NOU 2019: 11 9 Elektrisk kraft mv. i Nord-Norge. Regjeringen. [Электронный ресурс]. URL: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2019-11/id2645213/?ch=10 (дата обращения: 04.05.2023).
25. Simonchuk V. D., Nikulina A. Yu. Norway’s experience in attracting human resources to the Arctic region. / IOP Conf. Ser.: Earth Enviro., 2020. – 554 012006 p.
26. Finland. The Arctic Institute. [Электронный ресурс]. URL: https://www.thearcticinstitute.org/country-backgrounders/finland/ (дата обращения: 02.05.2023).
27. Support areas and aid levels 2022-2027. [Электронный ресурс]. URL: https://tem.fi/en/support-areas (дата обращения: 05.05.2023).
28. Fina S., Heider B., Mattila M., Rautiainen P., Sihvola M.-W., Vatanen K. Unequal Finland. Regional socio-economic disparities in Finland. [Электронный ресурс]. URL: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/stockholm/17739.pdf (дата обращения: 05.05.2023).
Страница обновлена: 08.12.2025 в 15:46:05
Download PDF | Downloads: 29
Practical aspects of providing guarantees and compensation for persons working in areas with special climatic conditions in Russia and abroad
Skovpen V.A., Agarycheva A.V., Starokozheva V.P.Journal paper
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Volume 13, Number 12 (december 2023)
Abstract:
In Russia, the northern territories play an important role in the country's economy. This is due to their huge natural wealth, production facilities and scientific potential with a small population. Therefore, the problem of attracting employees is relevant for these regions, for which a system of guarantees and compensations is used. In this regard, the research goal was to analyze regional industry agreements regarding the provision of guarantees and compensation to persons working in territories with special climatic conditions, as well as the practice of providing guarantees for employees of northern regions in foreign countries. The conducted research revealed the low content of regional industry agreements with additional guarantees and often duplication of both federal and regional legislation. At the same time, some positive aspects can be recommended for dissemination. The reviewed experience of foreign countries (Canada, Norway, and Finland) has shown that these countries choose tax incentives and federal investments for the development of the country's regions as the main mechanism for attracting employees to the northern territories. The materials contained in the article can be used by the tripartite commissions in the development of regional and sectoral agreements and other stakeholders of labor law.
Keywords: guarantees, compensation, agreement, territories with special climatic conditions, Far North
JEL-classification: J21, J23, J24, J31, J32, J33, J38
References:
Rayonirovanie Severa Rossii: novye podkhody [Zoning of the North of Russia: new approaches] (2011). M. : Izd-vo RAGS. (in Russian).
Agarycheva A.V., Starokozheva V.P. (2022). Praktika zaklyucheniya otraslevyh (mezhotraslevyh) soglasheniy, deystvuyushchikh na federalnom urovne sotsialnogo partnerstva [The practice of concluding industry (inter-industry) agreements operating at the federal level of social partnership] Penza : Nauka i Prosveshchenie (IP Gulyaev G.Yu.). (in Russian).
Demko A.A. (2016). Pravo na otdyh i garantii ego realizatsii v rayonakh Kraynego Severa i priravnennyh k nim mestnostyakh [The right to rest and securing its implementation in the far north and equivalent areas]. Bulletin of Surgut State University. (4). 89-92. (in Russian).
Dozortsev O.E., Omelchenko I.B. (2023). Zakonomernosti i osobennosti mekhanizmov ustanovleniya zarabotnoy platy v mestnostyakh s osobymi klimaticheskimi usloviyami (na primere Kraynego Severa) [Patterns and characteristics of wage-setting mechanisms in areas with specific climatic conditions: the example of the Far North]. Russian Journal of Labour Economics. 10 (10). 1619-1632. (in Russian). doi: 10.18334/et.10.10.119307.
Elchenko G.V. (2012). Rabotnik edet na Sever: predostavlyaem garantii [The employee goes to the North: we provide guarantees]. Voprosy Severa. (3). 19-30. (in Russian).
Fauzer V.V. (2008). Teoreticheskie i kontseptualnye podkhody k razvitiyu Severa Rossii [Theoretical and conceptual approaches to the development of the Russian North]. Korporativnoe upravlenie i innovatsionnoe razvitie ekonomiki Severa: Vestnik Nauchno-issledovatelskogo tsentra korporativnogo prava, upravleniya i venchurnogo investirovaniya Syktyvkarskogo gosudarstvennogo universiteta. (4). 90-120. (in Russian).
Fina S., Heider B., Mattila M., Rautiainen P., Sihvola M.-W., Vatanen K. Unequal Finland. Regional socio-economic disparities in Finland. Retrieved May 05, 2023, from https://library.fes.de/pdf-files/bueros/stockholm/17739.pdf
Finland. The Arctic Institute. Retrieved May 02, 2023, from https://www.thearcticinstitute.org/country-backgrounders/finland/
Khaldeeva N.V. (2013). K voprosu o garantiyakh i kompensatsiyakh rabotnikam Kraynego Severa [On the issue of guarantees and compensations in the areas of the extreme north]. Yuridicheskaya mysl. (2). 28-33. (in Russian).
Kharevskiy A. A. (2011). Arkticheskaya politika Kanady: transformatsiya podkhoda k upravleniyu severnymi territoriyami [Canadas arctic policy: transforming approach to northern territories management]. Izvestiya Komi nauchnogo tsentra UrO RAN. (2). 97-102. (in Russian).
Korchak E.A. (2015). O problemakh funktsionirovaniya sistemy severnyh garantiy i kompensatsiy na sovremennom etape razvitiya regionov Severa Rossii [On the problems of functioning of the system of northern guarantees and compensations at the present stage of development of the regions of the North of Russia]. Modern trends in economics and management: a new view. (35). 170-175. (in Russian).
Line 25500 – How to calculate the residency deduction. Government of Canada. Retrieved May 03, 2023, from https://www.canada.ca/en/
Meld. St. 9 (2020–2021) 5 Næringsliv og kompetanse. Regjeringen. Retrieved May 04, 2023, from https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-9-20202021/id2787429/?ch=5
NOU 2019: 11 9 Elektrisk kraft mv. i Nord-Norge. Regjeringen. Retrieved May 04, 2023, from https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2019-11/id2645213/?ch=10
Northern Residents Deductions for 2021. Government of Canada. Retrieved May 03, 2023, from https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/forms-publications/publications/rc4650/northern-residents-deductions.html#cycdtb
Northern residents deductions. Government of Canada. Retrieved March 09, 2023, from https://www.canada.ca/en/
Provinces and territories. Government of Canada. Retrieved March 09, 2023 , from https://www.canada.ca/en/intergovernmental-affairs/services/provinces-territories.html
Provincial spotlight: Introduction to the Northwest Territories for newcomers. RBC Ventures Inc. Retrieved March 09, 2023, from https://arrivein.com/immigration/provincial-spotlight-introduction-to-the-northwest-territories-for-newcomers/
Shulubina S.A. (2010). O garantiyakh trudovyh prav rabotnikov Kraynego Severa: tendentsii i protivorechiya zakonodatelstva [On guarantees of labor rights of workers in the Far North: trends and contradictions of legislation]. Vestnik Severo-Vostochnogo gosudarstvennogo universiteta. (14). 112-115. (in Russian).
Shulubina S.A., Nalgiev R.T. (2019). Integratsiya istoricheskogo opyta v sovremennoe zakonodatelstvo o trude lits, rabotayushchikh v rayonakh Kraynego Severa i priravnennyh k nim mestnostyakh [Integration of historical and foreign experience in extreme north and equated to the conditions of extreme north regions modernlabor legislation]. Vestnik Severo-Vostochnogo gosudarstvennogo universiteta. (31). 68-72. (in Russian).
Simonchuk V. D., Nikulina A. Yu. (2020). Norway’s experience in attracting human resources to the Arctic region
Stein J. (2019). The Striking Similarities between Northern Norway and Northern Sweden Arctic Review on Law and Politics. (10). 79-102. doi: 10.23865/arctic.v10.1247.
Support areas and aid levels 2022-2027. Retrieved May 05, 2023, from https://tem.fi/en/support-areas
The Norwegian Government's Arctic Policy. Retrieved May 02, 2023, from https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/arctic_policy/id2830120/
Verbinenko E.A., Badylevich R.V. (2017). Finansovoe regulirovanie razvitiya arkticheskikh territoriy v zarubezhnyh stranakh [Financial regulation development of the arctic territories in foreign countries]. Fundamental research. (4-1). 126-132. (in Russian).
Volgin N.A., Shirokova L.N., Mosina L.L. (2018). Aktualnye voprosy razvitiya rossiyskogo Severa: kompensatsionnye i stimuliruyushchie sistemy, napravlennye na privlechenie i zakreplenie naseleniya v severnyh i arkticheskikh regionakh [Topical issues of the development of the Russian North: compensation and incentive systems aimed at attracting and consolidating the population in the northern and Arctic regions]. Living standards of the population of Russian regions. (2). 34-46. (in Russian). doi: 10.24411/1999-9836-2018-10013.
Zagorskiy D.S. (2014). Severnye garantii i kompensatsii dlya molodezhi [Northern guarantees and compensation for young people]. Voprosy Severa. (2). 15-21. (in Russian).