Профессиональные риски работников сферы телекоммуникаций и разработка предложений по их снижению

Введение

В современных условиях появления новых рисков, обусловленных стремительным ростом уровня цифровизации общества, разработкой, созданием и внедрением во все сферы деятельности общества цифровых технологий и сервисов, предприятия и компании телекоммуникационной сферы можно назвать лидерами. За два десятилетия эволюция технологий привела общество от средств проводных коммуникаций и аналогового радио к цифровым системам спутниковой связи, существенно изменив условия труда и уровень воздействия производственных факторов на здоровье работников этой сферы деятельности.

Однако существующий подход к организации управления системой охраны труда телекоммуникационных предприятий и компаний по-прежнему основан на типовых, нормативно определенных для широкого круга специалистов промышленных предприятий и объектов народного хозяйства документах, которые не всегда соответствуют специфике профессиональной деятельности отдельных категорий работников телекоммуникационной сферы.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочих мест, при этом он обязан учитывать изменения факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, и принимать соответствующие управленческие решения [1].

В связи с этим общее для всей трудовой деятельности требование организации охраны труда в компаниях сферы телекоммуникаций должно представлять собой комплекс правил и мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда сотрудникам всех категорий данного производства на всех этапах их деятельности не только адекватно существующим, но и потенциально возможным рискам.

С этой целью необходимо проанализировать организацию деятельности телекоммуникационных компаний в части, касающейся спектра профессий, систематизировать их в зависимости от особенностей условий труда на рабочих местах, выделить те, которые присущи специфике телекоммуникационной деятельности, после чего выявить и систематизировать возможные опасности и угрозы здоровью и жизни работников этой категории.

Классификация специальностей работников телекоммуникационной сферы по особенностям условий труда

Всех работников по функционалу в системе организации деятельности телекоммуникационных компаний можно разбить на три условные категории, объединенные совокупностью присущих им признаков рабочей среды (рис. 1):

- офисные работники;

- работники обеспечения;

- работники по монтажу и обслуживанию телекоммуникационного оборудования.

Рисунок 1. Классификация работников телекоммуникационных компаний по характеру функционала

Источник: составлено авторами.

Категория офисных работников включает в себя сотрудников, выполняющих свои функциональные обязанности в основном в условиях офиса: это лица директората, руководители отделов, супервайзеры, специалисты безопасности, юрисконсульты, работники бухгалтерии и т.п. На самочувствие этих работников способны влиять множество неблагоприятных факторов: микроклимат, загрязнение воздуха помещений, эргономика, интенсивность и напряженность труда, физические и психосоциальные факторы.

Самая распространенная претензия со стороны обитателей офисного помещения – это микроклиматический дискомфорт. В большинстве случаев отмечается низкая влажность и недостаточная скорость движения воздуха, что является следствием низкой эффективности системы вентиляции помещений. Этот недостаток способствует концентрации в воздухе офисных помещений аэрозолей различной степени дисперсности: синтетической и бумажной пыли, микроорганизмов бактериальной, вирусной, грибковой природы, взвеси бытовых химических веществ. Эти аэрозоли, наряду с загрязняющими воздух помещений газообразными выделениями из строительных материалов и мебели, выделяющимися двуокисью углерода и диоксидом азота, являются сильным аллергенным и раздражающим фактором. Расположенная непосредственно на рабочих местах множительная и копировальная техника также выделяет в воздух помещений пыль и газообразные загрязнители.

В настоящее время высокая интенсивность труда офисных работников способствует увеличению времени нахождения в помещениях, что ведет к дефициту аэроионов. Лабораторные исследования показывают, что концентрация аэроионов в офисах близка к нулю, искусственная ионизация практически нигде не проводится [2] (Kot, Obmetko, Korol).

К физическим факторам в офисных помещениях относятся, прежде всего, электромагнитные поля и освещение. Основными источниками электромагнитных полей являются компьютеры, компьютерные и электрические сети, распределительные щиты. Особенно значительное воздействие возникает при скученности работников, нарушении санитарных норм площади на одного работающего [3] (Gorokhov, Lyapkalo, 2014).

Причиной возможного формирования патологии опорно-двигательного аппарата у офисных работников, особенно пользователей компьютеров, является многократное выполнение мелких ручных операций (монотонные, стереотипные движения) при фиксированной рабочей позе в условиях гиподинамии. Кроме того, несовершенная конструкция столов и кресел провоцирует остеохондроз, венозный застой в нижних конечностях. Длительная работа за компьютером вызывает перенапряжение зрения, повышает риск развития сердечно-сосудистых, желудочно-кишечных, иммунных, эндокринных, психических расстройств [4].

Безусловно, перечисленные неблагоприятные факторы внутренней среды офисных помещений способствуют возникновению нарушений здоровья у группы офисных работников. В основном это выражается в хронической усталости, недомогании, головных болях, разного рода аллергических реакциях, воспалениях слизистых оболочек, нарушениях нервной, сердечно-сосудистой и опорно-двигательной систем. Однако эти заболевания неспецифические и характерны не только для сотрудников телекоммуникационных компаний, но и для всех офисных работников сферы промышленности и народного хозяйства.

Предупреждение развития заболеваний у офисных работников, в первую очередь сердечно-сосудистых, строится за счет хорошо налаженной системы управления охраной труда, обеспечивающей грамотную политику управления персоналом на основе выполнения требований СП 2.2.3670–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» [5].

В перечень работников обеспечения деятельности телекоммуникационных компаний в основном входит рабочий персонал: специалисты и механики-контролеры транспортного обеспечения, водители автомобилей и другой техники, специалисты по ремонту средств транспорта и т.п.

Так как гражданским законодательством транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности [6] (Ilyin, 2017), для работников, чей труд связан с ними, устанавливаются как общие для всех транспортников требования, так и специфические для лиц, чья деятельность связана с непосредственным управлением транспортными средствами. Для них установлены особенности приема на работу, труда и отдыха, работы по совместительству и иные требования.

Условия труда работников этой сферы деятельности подразумевают воздействие на них различных вредных (опасных) факторов физического, химического, психофизиологического происхождения, а также степень тяжести трудового процесса и его интенсивность [7] (Filimonenko, 2016).

Практическое отсутствие на рабочих местах работников этой категории биологических факторов «компенсируется» физическими вредными факторами, которым свойственен кумулятивный эффект: здоровье ухудшается незаметно, но чем дольше продолжается воздействие на организм, тем тяжелее в конечном итоге окажется состояние работника.

Необходимо отметить, что условия труда этих работников, которым по функционалу приходится постоянно контактировать с машинами, механизмами и иными составляющими производства, в большей степени подвержены воздействию опасных факторов, которым свойственно более быстрое воздействие на организм человека с более тяжелыми последствиями: их действие может привести к тяжелым травмам или иметь летальный исход. В первую очередь это поражения электрическим током значительной силы, движущиеся механизмы, падающие или раскаленные объекты, а также риск падения с большой высоты.

К опасным и вредным производственным факторам, воздействующим на работников обеспечения деятельности телекоммуникационных компаний, следует отнести тяжесть труда и его интенсивность. Каждый из них по отдельности или в совокупности при определенных обстоятельствах представляет угрозу для здоровья человека. При этом необходимо учитывать разнообразные аспекты – от величины статических и динамических нагрузок, которые испытывает работник во время выполнения трудовых обязанностей, до массы поднимаемого и перемещаемого им груза. Имеют значение даже такие нюансы, как степень наклона корпуса и количество стереотипных движений во время работы.

Тяжесть труда, определяемая степенью нагрузки на опорно-двигательный аппарат и важные жизнеобеспечивающие системы организма (дыхательная, сердечно-сосудистая и др.) в совокупности с напряженностью труда, связанной с напряжением центральной нервной системы, органов чувств и эмоциональными аспектами, может способствовать возникновению или обострению хронических болезней сердца, заболеваний сосудов, нарушению функций вестибулярного аппарата и др. [8] (Ustiantsev, 2008).

В целях предупреждения негативного влияния на здоровье и жизнь работников в рамках системы управления охраной труда в компаниях предусмотрены специальная оценка условий труда, контроль за уровнем и концентрацией вредных (опасных) факторов, предусматривается особый режим работы, обеспечение специальной одеждой и принадлежностями, другими средствами индивидуальной защиты, регулярные медосмотры и другие мероприятия. При этом работодатель руководствуется общими нормами, связанными с охраной труда, для всех категорий работников сферы грузоперевозок и транспорта: Приказами Минтруда России от 29.10.2021 № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места», от 18.11.2020 № 814н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта» [9, 10] и т.п.

Анализ условий труда работников телекоммуникационных компаний, относящихся к категории офисных работников и работников обеспечения, позволяет сделать вывод: условия их труда и присущие им неблагоприятные и опасные производственные факторы, их влияние на здоровье человека достаточно хорошо изучены, учитываются при организации систем управления охраной труда компаний и основываются на общепринятой для идентичных профессий других промышленных предприятий и объектов народного хозяйства нормативной базе. Специфика телекоммуникационной деятельности компаний практически не оказывает влияния на условия труда этих работников, как и технические и технологические изменения, происходящие в сфере телекоммуникаций.

Специфика, присущая телекоммуникационной сфере деятельности, в большей степени отражается на условиях труда и профессиональных рисках категории сотрудников, обеспечивающих монтаж и обслуживание телекоммуникационного оборудования.

Для объективного представления присущих этой категории работников условий труда, выявления специфики, свойственной телекоммуникационной деятельности, проведем анализ сводных ведомостей результатов проведения специальной оценки труда некоторых представителей данной сферы.

Анализ типовых рисков работников по монтажу и сервису телекоммуникационного оборудования и систем

К категории персонала по монтажу и сервису телекоммуникационного оборудования относятся специалисты, функционал которых непосредственно связан с аппаратной и технической составляющей. Это инженеры, кабельщики-спайщики, электромонтеры, мастера, электромеханики и др. [11]. В ходе выполнения своих должностных и функциональных обязанностей данная категория работников подвержена воздействию более широкого спектра опасных (вредных) факторов, характерных именно для телекоммуникационной сферы.

Так, в отличие от воздействия микроклимата закрытых помещений на офисных работников, неблагоприятные климатические факторы, воздействующие на работника при монтаже и сервисе телекоммуникационного оборудования, оценить сложно и порой невозможно. Это связано с тем, что зачастую монтажные работы производятся на открытом воздухе, с выходом на открытые, находящиеся на различных высотах площадки, ведутся в заглубленных колодцах, шахтах, тоннелях. Однако это не означает, что учет рисков не может быть проведен. Однозначно можно утверждать, что воздействие неблагоприятных погодных и климатических условий напрямую влияет как на выполнение работ, так и на здоровье работника. Так, летом, в жаркую, сухую погоду работник будет подвержен избыточному теплу, что будет способствовать развитию различных поражений, таких как гипертермия, судорожное состояние и хронический перегрев, а в случаях работы в плохо проветриваемых помещениях, с увеличением интенсивности теплового воздействия – вообще к солнечному удару или катаракте.

В случае же работ зимой охлаждение вследствие воздействия окружающей среды может привести к обострению язвенных болезней, радикулита, заболеванию органов дыхания и сердечно-сосудистых систем [12].

Анализ сводных ведомостей результатов специальной оценки условий труда телекоммуникационных компаний показывает, что представители профессий данной категории работников в некоторых случаях имеют вредный класс (подкласс 1) условий труда по параметру «тяжесть трудового процесса» [13]. Этот факт обусловлен выполнением работ в фиксированной, неудобной или вынужденной позе, значительными перемещениями в пространстве в ходе выполнения работ.

В качестве еще одного вредного фактора физического происхождения необходимо отметить источники виброакустических воздействий. Таковым выступает различный ручной электроинструмент: дрели, перфораторы, болгарки, углошлифовальные машины, которыми пользуются специалисты при монтаже оборудования. Ведущие производители средств индивидуальной защиты акцентируют внимание на том, что вибрация, как и многие другие вредные факторы физического характера, имеет кумулятивный и пролонгированный эффект. То есть вред здоровью, нанесенный воздействием вибрации, становится заметным не сразу, а только по прошествии некоторого времени, способствуя развитию «вибрационной болезни». При развитии болезни нужно учитывать, что локальная вибрация имеет комплексное воздействие на организм, передаваясь через руки на все тело, негативно влияя на различные органы. Регулярное воздействие вибрации приводит к повреждению суставов, патологиям нервной и сердечно-сосудистой систем, является причиной нарушения температурной, тактильной и болевой чувствительности.

Влияние вибрации на организм сопровождается и шумовым воздействием. Реакция организма на шум разнится в зависимости от уровня и времени воздействия. Длительное влияние шума негативно влияет как на физическое, так и на психическое здоровье человека. Шумовое раздражение, попадая через волокна слуховых нервов, воздействует на внутренние органы, что негативно сказывается на функциональном состоянии человеческого организма и приводит к значительным неблагоприятным изменениям: активируются процессы выработки норадреналина, адреналина и кортизола, которые являются гормонами стресса. Этот процесс может иметь затяжной характер и не прекращаться даже во время ночного отдыха. Психическое состояние человека ухудшается, он становится беспокойным и потерянным.

Следует отметить, что в отдельных случаях нивелирование этого вредного воздействия происходит за счет политики защиты временем, то есть введением обязательных перерывов во времени при пользовании инструментом. Однако как показывают результаты проведенной специальной оценки у различных операторов телекоммуникационной сферы, этот подход применяется не всегда, что приводит к различным классам (подклассам) условий труда специалистов рассматриваемой категории различных компаний.

Значительными по степени вредного влияния на организм работников по монтажу и сервису телекоммуникационных систем являются химические факторы. К ним относятся в первую очередь паяльные работы с использованием различных припоев и применением обезжиривающих, а потому токсичных, в большинстве своем летучих и легковоспламеняющихся веществ. Применяемые для обезжиривания органические растворители (бензин, ацетон, бензол и др.) липофильны, и поэтому они легко проникают через кожу. В последнее время доказано, что пары анилина, нитробензола и их производных проникают через кожу так же быстро, как и через дыхательные пути. А это означает, что во избежание развития отравления парами этих веществ необходимо защищать не только органы дыхания, но и кожные покровы [14] (Kamilov, Abzalov, Khanov, Kudryavtsev, Sidorcheva, Yapparov, Shakirova, Shakirov, 2008). При этом надо учитывать химические свойства применяемых веществ: если скорость поступления вещества в кровь через кожу меньше, чем скорость его выведения из организма, как, например, бензина, то острого отравления не наблюдается. Однако следует знать, что длительное воздействие таких веществ на организм может привести к поражению системы крови и нейроэндокринной системы, что, в свою очередь, приводит к срыву защитных механизмов человека, а в это, в свою очередь, открывает дорогу для многих болезней, в том числе и онкологических [15] (Belyanin, Peredelsky, 2003).

Анализ сводных ведомостей результатов специальной оценки труда телекоммуникационных компаний показывает, что вредные классы условий труда по химическому фактору присущи кабельщикам-спайщикам медно-жильных кабелей связи, что обусловлено использованием оловянно-свинцовых припоев с добавлением сурьмы, указанных в качестве эксплуатационных в действующей нормативной литературе [16]. Некоторыми авторами отмечается неизбежный вред здоровью в процессе пайки или лужения оловянно-свинцовыми и оловянно-свинцово-кадмиевыми припоями, так как эти работы сопровождаются выделением токсичных веществ: свинца и окиси кадмия. Эти вещества в соответствии с нормативной документацией относятся к 1-му классу опасности [17] и поступают в организм работника при вдыхании загрязненного воздуха, в некоторых случаях – с водой и пищей при несоблюдении работниками личной гигиены. Действие свинца на организм человека заключается в поражении нервной системы, крови, сосудов. Кадмий поражает органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, внутренние органы, скелетную мускулатуру и костную ткань, вызывает раздражение кожных покровов [18] (Krasnopevtsev, Maltsev, Krasnopevtseva, Kozina, 2014).

При этом классы условий труда по данному виду воздействия специалистов разных телекоммуникационных компаний также разнятся от допустимого до вредного, что обуславливается как спецификой выполнения работ, так и продолжительностью и режимом их выполнения, которые устанавливает работодатель в разрабатываемых инструкциях и технологических картах.

Предложения по нивелированию существующих и потенциально возможных рисков категории работников, занятых на риск-опасных технологических операциях и видах работ в сфере телекоммуникаций

В целях формирования предложений по нивелированию существующих и потенциально возможных рисков работников, занятых на риск-опасных технологических операциях и видах работ в сфере телекоммуникаций, целесообразно свести полученные в ходе анализа данные об условиях их труда, вредных факторах, опасностях и опасных событиях в таблицу 1.

В результате выявления вредных и опасных факторов, влияющих на работников сферы телекоммуникаций, в исследовании предложен перечень мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков и улучшению условий и охраны труда в компаниях сферы телекоммуникаций, включающий в себя следующие положения:

1) проведение специальной оценки условий труда и реализация мер, разработанных по результатам ее проведения;

2) обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

3) проведение всех видов инструктажей по охране труда на рабочих местах;

4) проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований);

5) оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором медицинских изделий для оказания первой помощи;

6) приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой, систем фильтрации (очистки) водопроводной воды;

7) организация и проведение производственного контроля по соблюдению санитарных правил на рабочих местах;

8) доведение до сведения работников действующих законов и нормативных правовых актов по охране труда;

9) обучение по охране труда работников и проверка знаний требований охраны труда;

10) внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного регулирования и управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;

11) приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении;

12) устройство ограждений элементов производственного оборудования, защищающих от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;

13) устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

14) нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности;

15) внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

16) внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

17) модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

18) устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха с целью обеспечения теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений, соответствующих нормативным требованиям;

19) обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников;

20) устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

21) приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда, тренингов, круглых столов по охране труда;

22) перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;

23) реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах;

24) разработка и приобретение электронных программ документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) приобретение приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

Таблица 1 Перечень вредных производственных факторов, опасностей, опасных событий и меры управления профессиональными рисками в сфере телекоммуникаций

Заключение

Анализ типовых рисков работников по монтажу и сервису телекоммуникационного оборудования и систем показывает, что руководители компаний обязаны строить систему управления охраной труда не только на основе общепринятых и действующих нормативных документов, но и изучая и учитывая специфику деятельности своих работников различных категорий, разрабатывать локальные нормативные акты и на их основе – собственные методологии и стратегии в области охраны труда.

Кроме того, динамика развития отрасли требует от телекоммуникационных компаний вести непрерывный мониторинг передовых отечественных и мировых практик в области охраны труда, гибко и оперативно реагировать на происходящие изменения в этой области. Это подразумевает избирательное и конкретное внедрение в практику управления рисками на своих предприятиях наиболее эффективных инновационных разработок как в сфере технологий безопасности, так и в создании средств индивидуальной защиты для достаточного обеспечения безопасности работников наиболее риск-опасных профессий [19, 20] (Samarskaya, Ilyin, 2021; Mazhkenov, 2022).