Социальное предпринимательство в России: возможности и перспективы развития

Введение

В текущих условиях оперативная реализация мер со стороны государства по обеспечению устойчивого уровня предпринимательской активности является обеспечительным условием выхода страны из социально-экономического кризиса. При этом социальные инновации становятся одним из важных направлений борьбы с последствиями пандемии COVID-19.

Социальное предпринимательство оказывает влияние на экономическую систему страны посредством создания рабочих мест, стимулирования совокупного спроса экономики, способствует экономическому развитию регионов, выступает катализатором социальных изменений, при этом предприниматели, осуществляющие подобную деятельность, ставят основной целью создание социальной ценности, а не получение прямой денежной выгоды.

Социальное предпринимательство как инструмент социально-экономического развития территорий

Повышение уровня жизни населения, снижение безработицы и преступности, поддержка социально незащищенных слоев населения являются основными задачами внутренней политики государства. В связи с кризисом, вызванным пандемией коронавируса, в России значительно вырос уровень безработицы – в июне – октябре 2020 г. показатель достиг 6,3% [2] (рис. 1) при среднем докризисном уровне 4,4–4,6%, отмечался и рост преступности [9], значительно сократились реальные денежные доходы граждан.

Рисунок 1. Уровень безработицы в России за период с ноября 2019 г. по июль 2021 г., в процентах

Источник: составлено автором.

В настоящее время рынок труда стабилизировался, уровень безработицы относительно пика 2020 года снизился до 4,7%. Данные МВД свидетельствуют и об улучшении оперативной обстановки в стране [7]. В период кризиса и посткризисного восстановления роль предпринимательской активности и социальных инноваций приобретает особую актуальность [1, 11] (Akmatov, 2021; Soloveva, 2021). Актуальные исследования подтверждают наличие положительного влияния предпринимательской активности на экономический рост [16, 18, 21] (Doran, McCarthy, O’Connor, 2018; Johnson, Schaltegger, 2019; Stoica, Roman, Rusu, 2020). Положительная связь обусловлена главным образом тем, что деятельность предпринимателей, связанная, к примеру, с развитием новых продуктов, поиском новых рынков сбыта, а также внедрением инноваций, оказывает положительное влияние на создание рабочих мест и социальное благополучие.

Учитывая возможность стимулирования экономического роста за счет предпринимательской деятельности, научные исследования сосредоточены на определении факторов, стимулирующих предпринимательскую активность для разработки соответствующей экономической политики.

Решение социальных проблем возможно с помощью развития и поддержки инициатив социальных предпринимателей. Важное отличие данного вида бизнеса от классического предпринимательства в том, что целью является получение прибыли для дальнейшего вложения средств в социально значимые проекты [3] (Buyanova, 2015). Предпринимательская деятельность может быть направлена на трудоустройство, реализацию продуктов и услуг, производство товаров (работ, услуг) для социально уязвимых категорий населения, а также на достижение общественно полезных целей и способствовать решению социальных проблем общества. Определение факторов, влияющих на развитие социального предпринимательства, и дальнейшая выработка эффективных мер по стимулированию этих факторов позволят ускорить темпы экономического роста. В работе [20] (Méndez-Picazo, Galindo-Martín, Castano-Martínez, 2020) отмечена значимость таких факторов, как инновационная активность, институциональная среда, человеческий капитал и др. Кроме того, эмпирический анализ показал наличие взаимосвязи социокультурных и экономических факторов с уровнем предпринимательской активности.

В научной литературе предложены различные определения социального предпринимательства [3, 17, 19] (Buyanova, 2015; Hockerts, 2017; Light, 2006), но их объединяет понимание его как процесса, направленного на решение социальных и экологических проблем путем поиска инновационных решений.

Механизмы поддержки предпринимательской активности в России

Уровень государственной поддержки для предпринимателей в последние десять лет снижался (рис. 2).

Рисунок 2. Объем субсидий, выделенный из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, млрд рублей

Источник: составлено автором.

В 2020 году кабинет министров одобрил выплату субсидий в 81,2 млрд рублей на поддержку бизнеса, пострадавшего от последствий пандемии. Государство расширяет меры имущественной поддержки предпринимателей – выделяются субсидии от центра занятости, гранты (источник субсидии – преимущественно региональные бюджеты), реализуются федеральные программы (например, государственные гарантии для получения банковских кредитов, программа Министерства экономического развития, развивающая, в частности, и проекты в сфере социального предпринимательства, программы фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере – «Умник», «Старт», программы Министерства сельского хозяйства) и др. [5]. В качестве поддержки бизнеса утверждены моратории на банкротство и проверки, кредитные каникулы, беспроцентные кредиты на заработную плату сотрудникам при условии сохранения их среднесписочной численности на уровне 90%, снижение страховых взносов до 15%, налоговые каникулы, безвозмездные субсидии на каждого сотрудника, поддержка системообразующих предприятий и др. В национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на законодательном уровне закреплено понятие «социальное предпринимательство» в целях оказания мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в данной сфере [10]. Отмеченные меры предотвратили кризис на рынке труда и дальнейшее падение реальных доходов населения.

В России за последние годы отмечается заинтересованность государства и крупного бизнеса в развитии социальных инициатив с помощью внедрения предоставления финансовой, консультативной поддержки [8] (Matuzenko, Naplekova, Voronkov, 2018). Фонд «Наше будущее» активно внедряет образовательные и финансовые программы для социальных предпринимателей. Фондом за 12 лет работы инвестировано 693,2 млн рублей в 255 проекта из 58 регионов страны. В текущих условиях фонд оказывает помощь предпринимателям в борьбе с последствиями пандемии посредством предоставления грантов для покрытия текущих расходов [14].

Примерами социальных проектов, успешно реализуемыми в России, являются создание экоупаковки, повторная переработка пластика, сельский туризм, центры детского развития (в т.ч. частные детские сады), курсы переквалификации для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и др. [8] (Matuzenko, Naplekova, Voronkov, 2018).

Еще пять лет назад социальные инициативы являлись сугубо федеральным явлением, теперь они распространились и на региональном уровне. Появились премия «Импульс добра» в сфере социального предпринимательства, форум «Сообщество» Общественной палаты, собирающий активных граждан по регионам России [6] (Kozlov, Merkulova et al., 2019).

Согласно Бюллетеню НИУ ВШЭ «Мир социального предпринимательства», за период 2012–2019 гг. поддержку на развитие социальных инициатив получил 61 регион страны [4]. Направления поддержки и число регионов, их выбравших, представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Распределение направлений поддержки социальных инициатив в соответствии с количеством выбравших их регионов

Источник: составлено автором по материалам [4].

Для государства в приоритете реализация непрямых мер поддержки социальных предпринимателей, а именно развитие инфраструктуры ЦИССов. При имеющихся преимуществах данных центров существует риск их превращения в формально существующие институты при отсутствии механизмов выявления социальных предприятий в субъектах страны и привлечения перспективных партнеров [4].

Российскими регионами – лидерами по уровню поддержки социально ориентированных инициатив являются Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Новгородская область, Хабаровский край, Самарская область, Республика Башкортостан. Ростовская область имеет значительный потенциал для развития социальных инициатив: в 2021 году запущена акселерационная программа по расширению предпринимательских компетенций, предоставляются гранты социальным предпринимателям. Однако по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства [13], на начало октября 2021 года в Ростовской области число социальных предприятий невелико – 48 при общем количестве предприятий, в т.ч. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, – 166 424.

Конкурс лучших социальных проектов Юга России в номинации «Социальное предпринимательство» показал, что проекты можно разделить на два направления: предоставление услуг для людей с ограниченными возможностями (например, «Инклюзивный Монтессори-центр «Счастливый ребенок» в Кабардино-Балкарской Республике, коррекционный центр «Источник» в Краснодарском крае и др.) и проекты в области переработки вторичного сырья (проекты компаний «Добробук», «Экоград») [6] (Kozlov, Merkulova et al., 2019).

Внедрение социальных инноваций с применением цифровых технологий открыло возможности для развития как рынка онлайн-услуг, так и рынка труда. Согласно данным [12], в России проживают более 11,1 млн людей с инвалидностью, что составляет порядка 9,5% населения страны, что свидетельствует о серьезности проблем их адаптации в социуме, трудоустройства, создания предложения по улучшению состояния рынка труда для данной группы населения.

Таким образом, бизнес-технологии в решении социальных проблем востребованы и актуальны. Приведенные примеры проектов подчеркивают огромный потенциал роста социального предпринимательства, влияющего на повышение качества жизни граждан.

Заключение

В последние десятилетия возрос научный интерес к вопросу определения взаимного влияния предпринимательской активности на уровень развития стран и регионов. Один из подходов заключается в анализе потенциального воздействия предпринимательства на экономическое развитие с точки зрения преимуществ, которые качественный экономический рост оказывает на занятость и благосостояние общества, особенно во время кризиса.

Таким образом, поддержка и реализация проектов в сфере социального предпринимательства не только снижают остроту социальных проблем (безработица, низкий уровень жизни, преступность и др.), но наращивают социальный капитал страны, улучшают экономический климат.

Социальные предприниматели особенно нуждаются в поддержке заинтересованных сторон. Примерами крупных российских компаний, поддерживающих инициативы в рамках корпоративной социальной ответственности, являются АО «ОМК», ФРСП «Наше будущее», платформа Planeta.ru. Однако в текущих условиях отсутствуют ожидания крупных инвестиций бизнеса в развитие социальных предприятий [15] (Yakhneeva, Pavlova, 2021). В связи с этим поддержка субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, фондами становится обеспечительной мерой развития социальных инициатив.