Управленческий менеджмент в социальном образовании детей с ограниченными возможностями

Введение. Поскольку в современном обществе управленческий менеджмент играет важную роль в различных сферах деятельности, и социально-образовательная сфера не является исключением. В особенности, когда речь идет об образовании детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), эффективное управление становится особенно важным. Поэтому, тема статьи весьма актуальна и имеет практический характер.

Авторами исследуются положения работ по менеджменту, педагогике и психологии о роли педагогического управления в современной системе образования (Львов Л.В. [10], Удалов Ф.Е. [20], Гапонова О.С. [20], Мкртчян С. Г. [13], Кошкина Е. А., Мелкая Л. А. [8], [9], об управленческих аспектах поддержки семей детей с нарушениями в развитии (Волкова А. Г. [2]), о роли управления инновационными образовательными проектами в сфере дополнительного профессионального образования (Воробьева А.А. [4]), о проблемах профессиональной подготовки специалистов социальной сферы (Skvortsova N. [18])., о морально-этической стороне работы с детьми с ограниченными возможностями (Мардахаев Л. В. [11], Рубцов В.В. [17], Бадараев Д. Д., Украинцева И. Д. [1]), о тонкостях организации инклюзивной образовательной среды и пространства (Капалыгина И. И. [7], Иванова С. В. [6]), основные положения Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе статья 12 об образовательных программах. .

Цель исследования – провести анализ различные подходы и методы, которые помогут оптимизировать управленческий процесс и повысить эффективность образования для этой особой категории детей.

Авторами предлагается новый взгляд на управленческий менеджмент в социально-образовательной сфере, учитывая индивидуальные потребности каждого ребенка, особенно с ограниченными возможностями здоровья. Научная новизна заключается в выработке рекомендаций по адаптации системы между учреждениями и организациями, работающими с детьми с ОВЗ при помощи реализации и внедрении адаптированных образовательных программ.

Авторская гипотеза заключается не только в создании инклюзивной инфраструктуры, адаптации учебных материалов, предоставлению коррекционных услуг, но и в просветительской работе с родителями.

Основополагающими методами исследования явились теоретические методы исследования, а именно: анализ, синтез, классификация, конкретизация и обобщение; эмпирические методы исследования, а именно: изучение разнообразных источников информации и анализ полученных сведений; количественные методы исследования, а именно: статистический сбор количественных данных и дальнейшее их измерение.

Основная часть. Образование детей с ОВЗ требует особого подхода, который должен быть адаптирован к их физическим, психологическим и интеллектуальным особенностям. При этом необходимо учитывать как индивидуальные потребности каждого ребенка, так и коллективные цели образовательного процесса. Рассмотрим вопросы, связанные с применением управленческого менеджмента в социально-образовательной сфере, в том числе в образовании детей с ОВЗ.

В литературе встречаются два ключевых определения понятия «менеджмент»:

1) непосредственно процесс управления организацией;

2) круг лиц, представляющих собой управляющий орган [10, с.15].

«Управление» – работа управляющей подсистемы, отображающаяся в формировании управляющего воздействия, его реализации для достижения цели деятельности системы в целом [8, с. 160; 9, с. 191].

Управленческий менеджмент играет ключевую роль в развитии и эффективном функционировании социально-образовательной сферы, включая образование детей с ОВЗ. Он помогает создать благоприятные условия для создания равных возможностей обучения и социализации всех участников образовательного процесса.

Один из основных аспектов управленческого менеджмента в социально-образовательной сфере – это разработка стратегического плана развития образования. Стратегический план является основой для определения целей, задач и приоритетных направлений развития системы образования [13, с. 4]. В случае детей с ОВЗ этот план должен быть особенно гибким и адаптированным к их индивидуальным потребностям.

Управление также играет важную роль в формировании и поддержке кадрового потенциала системы образования [16]. Это подразумевает привлечение компетентных специалистов, способных работать с детьми с ОВЗ, а также поддержку их профессионального развития. Кроме того, управление должно обеспечивать мотивацию и поддержку педагогических работников, чтобы они могли эффективно реализовывать инклюзивные практики в своей работе.

Организациям, занимающимся образованием детей с ОВЗ, также необходимо обеспечить и доступность услуг. Управленческий менеджмент должен разработать политику и процедуры, которые гарантируют равный доступ к образовательным возможностям для всех детей, включая тех, у которых есть особые потребности. Это может включать в себя создание специальных условий для обучения (например, адаптированные учебные материалы или инклюзивную инфраструктуру) и предоставление дополнительной поддержки (например, специальных психолого-педагогических услуг, консультирование родителей по получению услуг).

Контроль и оценка являются неотъемлемой частью управления в социально-образовательной сфере. Управленческий менеджмент должен обеспечить систему мониторинга и оценки, которая позволяет отслеживать доступность услуг, распространение информации по их получению, достижение поставленных целей и оценку эффективности [4, с. 8].

Таким образом, управленческий менеджмент играет важную роль в развитии социально-образовательной сферы. На рисунке 1 представим основные задачи управленческого менеджмента в социально-образовательной сфере.

Рисунок 1 – Задачи управленческого менеджмента в социально-образовательной сфере.

Источник: составлено авторами с использованием материалов [14; 15]

Если речь идет об образовании детей с ОВЗ, одним из основных направлений выступает разработка политики и процедуры, которые гарантируют равный доступ к образовательным возможностям для всех детей.

Решение проблем осуществления адаптированных образовательных программ (далее АОП) для детей с ОВЗ являются актуальным вопросом для управленческого менеджмента данной области (рисунок 2).

Рисунок 2 – Цикличность проблем в реализации АОПов для детей с ОВЗ

Источник: составлено авторами

Первая проблема, с которой сталкивается менеджмент в образовании – недостаточная подготовка педагогических кадров. Работа с детьми с ОВЗ требует специальных знаний и умений, которые не все учителя имеют. В связи с этим, необходимо проводить систематическую профессиональную подготовку педагогических работников, чтобы они могли успешно реализовывать АОПы для детей с ОВЗ.

Еще одна проблема – недостаточное финансирование. Для полноценного осуществления АОПов требуется создание специального инфраструктурного обеспечения, закупка специализированных материалов и технических средств, а также обучение педагогических работников [12]. Однако, часто бюджетные ограничения не позволяют выделить достаточные средства на эти цели. Особенно остро эта проблема проявляется в регионах России [6, с. 107-108].

Одной из серьезнейших проблем является отсутствие координационной системы между различными учреждениями и организациями, работающими с детьми с ОВЗ. Каждое из них имеет свои цели и задачи, являясь частью комплексной работы, но располагаются многие службы и услуги в разных образовательных учреждениях, часто плохо скоординированных между собой, что затрудняет интеграцию ребенка в образовательное пространство [5]. Необходимо создать единую систему управления и обмена информацией между учреждениями, чтобы обеспечить эффективную реализацию АОПов для детей с ОВЗ. А так же, необходимо назначение специалиста, который даст четкий маршрут реабилитации в каждой образовательной организации, разъяснит родителям этапы и последовательность возможной помощи ребенку.

Кроме того, важным аспектом является отсутствие доступных образовательных возможностей для детей с ОВЗ. Многие школы и другие учебные заведения не имеют необходимых условий для полноценного обучения таких детей. Недоступность физической инфраструктуры (отсутствие пандусов, лифтов и других специальных устройств) создают препятствия для включения детей с ОВЗ в образовательный процесс. В приказе Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287 (ред. от 08.11.2022) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (ФГОС РФ) четко указано, что в таких случаях государство способно предоставить все необходимое [15]. Но чаще всего, в воплощении в жизнь этого стандарта, не хватает нескольких звеньев. А именно, осведомленности родителей о праве получения необходимых условий при запросе, специалиста, который займется этим вопросом [17, с.13-15].

Таким образом, проблемы реализации АОП для детей с ОВЗ в социально-образовательной сфере требуют серьезного внимания и усилий со стороны управленческого менеджмента. Особенно остро проблема проявляется в регионах России. Необходимо обеспечить подготовку педагогических кадров, достаточное финансирование, координацию между различными организациями и создание доступных образовательных возможностей. Для решения этих задач необходимо создание управленческой службы координации и информирования населения о системе специального образования. Только таким образом можно обеспечить полноценное и успешное обучение детей с ОВЗ.

Система образования в различных регионах России является ключевым направлением работы для управленческого менеджмента в области образования детей с ОВЗ. Для подтверждения данного высказывания, необходимо обратиться к статистическим данным.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по детям с ОВЗ позволяет получить объективную картину о состоянии данной проблемы в различных регионах России (таблица 1).

Исходя из данных пенсионного и социального фондов России мы видим следующую статистику.

Таблица 1 – Численность детей с инвалидностью до совершеннолетия в Центральном федеральном округе, тыс. человек.

В соответствии с данными Министерства образования и науки, на начало 2023 года в стране зарегистрировано более 1,15 миллиона детей с проблемами здоровья и развития. Дети с ОВЗ в различных дошкольных образовательных учреждениях: 517 343 воспитанника (6,8% от общего поголовья детей). Студенты с ОВЗ: 3 006 360 обучающихся, включая с ОВЗ – 13 626 человек, в частных структурах образования – 200 916 обучающихся [5].

Это около 8% от общего числа детей, получающих образование. Рассмотрим прицельно состояние вопроса в центральном федеральном округе России. Исходя из данных, можно сделать выводы, что вопрос о специальном образовании в регионах стоит так же остро, как и в Москве. Численность детей с ОВЗ увеличивается, что требует особого внимания со стороны управленческого менеджмента образования.

Необходимо внедрение постоянного мониторинга недостатков и проблем в системе образования для детей с ОВЗ и разработка соответствующих мер для их решения [7, с. 109]. Например, во многих регионах отсутствует достаточное количество специализированных учебных заведений для детей с ОВЗ, это наглядно демонстрирует таблица 1, что является признаком необходимости расширения сети школ и детских садов или создания дополнительных классов и групп в обычных комплексах.

Информация о статистике детей с ОВЗ в России позволяет выявить особенности и проблемы, специфические для каждого региона. Современные условия в городах сегодня имеют огромное разнообразие, которое является результатом социально-экономического прогресса региона, уникального географического положения каждого города и стратегии муниципалитета в области маркетинга. Управленческая и маркетинговая политика зависит от институционной среды, которая, в свою очередь, определяется типом города [3, с.8]. Институты служат основой для развития и функционирования города в долгосрочной перспективе. Институционная среда содержит в себе формальные, а также неформальные институты. Формальные институты в современном городе обычно представлены политическими институтами, которые регулируются конституцией и включают правила работы и назначения местных и общественных органов управления. Неформальные институты охватывают устоявшиеся территориальные обычаи, традиции и модные тенденции [20, с.14-15].

Для четкого понимания состояния сферы образования в различных регионах России предлагаем рассмотреть взаимосвязи между институционной средой и стратегиями информирования различных учреждений в сфере образования детей с ОВЗ (таблица 2). Это даст нам возможность предложения действенной стратегии информирования населения об имеющимся образовательном маршруте детей с ОВЗ, а также подходящих вариантов создания управленческой службы координации между различными учреждениями.

Таблица 2 – Взаимосвязи институционной среды со стратегиями информирования различных учреждений в сфере образования детей с ОВЗ

Современные условия в городах сегодня имеют огромное разнообразие, которое является результатом социально-экономического прогресса региона, уникального географического положения каждого города и стратегии муниципалитета в области маркетинга. Управленческая и маркетинговая политика зависит от институциональной среды, которая, в свою очередь, определяется типом города [13, с. 4]. Институты служат основой для развития и функционирования города в долгосрочной перспективе. Институционная среда содержит в себе формальные, а также неформальные институты. Формальные институты в современном городе обычно представлены политическими институтами, которые регулируются конституцией и включают правила работы и назначения местных и общественных органов управления. Неформальные институты охватывают устоявшиеся территориальные обычаи, традиции и модные тенденции.

Результаты. Исходя из всех приведенных данных, мы полагаем, что менеджерская блок-схема управления реализацией АОП для детей с ОВЗ является важным инструментом, позволяющим эффективно организовать и координировать процесс обучения и воспитания таких детей.

Первым этапом разработки блок-схемы будет являться определение основных целей и задач АОП, которые должны быть достигнуты. Затем необходимо провести анализ потребностей детей с ОВЗ и ресурсного обеспечения для успешного осуществления программы.

Следующий шагом предлагаем определить основные этапы проведения АОП и выделить ответственных лиц за каждый из них. На данном этапе принимается решение о формировании команды специалистов, которая будет заниматься разработкой и внедрением программы. В состав команды могут входить педагоги, психологи, логопеды, социальные работники и другие специалисты.

Далее следует определить последовательность выполнения каждого этапа АОП. Это поможет участникам команды понять, какие действия необходимо предпринять на каждом этапе и в какой последовательности. Также важно определить сроки выполнения каждого этапа и установить контрольные точки для оценки прогресса.

Одним из ключевых аспектов блок-схемы будет являться система мониторинга и оценки эффективности осуществления АОП. Это позволит оперативно выявлять проблемы и корректировать программу в процессе ее реализации. Для этого необходимо определить критерии оценки, методы сбора данных и ответственных лиц за мониторинг и анализ результатов [2, с. 40].

Наконец, блок-схема должна предусматривать механизм обратной связи с участниками АОП – детьми с ОВЗ, их родителями или законными представителями. Здесь, исходя из всех выше затронутых тем, мы предлагаем создание управляющей муниципальной психолого-педагогической службы в области обучения детей с ОВЗ. Их задачей станет отслеживание правильности всех этапов обеспечения специального образования, а также личное подробное информирование родителей об образовательном маршруте ребенка. Это поможет участникам программы получить обратную информацию о ее эффективности, а также выявить потребности, которые требуют дополнительного внимания.

Таким образом, предложенная нами менеджерская блок-схема управления реализацией АОП для детей с ОВЗ будет являться инструментом, который позволяет эффективно организовать и координировать процесс обучения и воспитания таких детей. Она поможет определить цели и задачи программы, выделить этапы ее реализации, разработать систему мониторинга и оценки, а также установить механизм обратной связи с участниками программы. Это позволяет достичь наилучших результатов в работе с детьми с ОВЗ и создать условия для их успешного развития.

Подготовка кадров для управления специальным образованием будет играть основную роль в развитии психолого-педагогической службы в области обучения детей с ОВЗ [18, с. 458]. Для эффективного функционирования предложенной системы образования необходимо иметь высококвалифицированных специалистов, готовых работать с такими детьми и их родителями [11, с. 84-85].

Выводы. Важным аспектом подготовки кадров должно являться развитие лидерских компетенций у специалистов. Управление специальным образованием требует отличных коммуникативных навыков, умения эффективно организовывать работу коллектива, а также способность принимать решения в сложных ситуациях. Специалисты должны быть готовы к осуществлению просветительской работы с родителями, в том числе проведению индивидуальных, групповых и подгрупповых консультаций, созданию маршрута коррекционной работы в каждом образовательном подразделении, создать систему координации и обмена информацией между учреждениями. Поэтому подготовка кадров должна включать развитие навыков лидерства и управленческого мастерства.

Подводя итоги, отметим, управленческий менеджмент играет важную роль в развитии социально-образовательной сферы. Если речь идет об инклюзивном образовании детей, одним из основных направлений выступает разработка политики и процедуры, которые гарантируют равный доступ к образовательным возможностям для всех детей. Реализация этой задачи включает не только создание инклюзивной инфраструктуры, адаптацию учебных материалов, предоставление коррекционных услуг, но и просветительскую работу с родителями. Необходимо внедрение постоянного мониторинга недостатков и проблем в системе образования для детей с ОВЗ и разработка соответствующих мер для их решения. Психолого-педагогическая служба в области обучения детей с ОВЗ должна отслеживать правильность всех этапов обеспечения специального образования, а также регулярно проводить личное подробное информирование родителей об образовательном маршруте ребенка. Это поможет участникам программы получить обратную информацию о ее эффективности, а также выявить потребности, которые требуют дополнительного внимания. Предложенная нами менеджерская схема управления реализацией АОП для детей с ОВЗ, с включением психолого-педагогической службы, будет являться инструментом, который позволяет эффективно организовать и координировать процесс обучения и воспитания таких детей.