Исторический потенциал пространственного развития новых регионов России

Введение

Современный феномен рождения новой государственности на территории Республик Донбасса имеет вполне логичное объяснение с точки зрения истории развития края и особенностей проживающего на его территории этноса. Об этом неоднократно отмечали в своих исследованиях Половян А.В. [1-3], Лепа Р.Н., Гриневская С.Н. [2-3], Тараш Л.И., Голоднюк Р.А. [4], Костенок И.В. [5-6]. Однако, свои суждения ученые основывали преимущественно на анализе динамики социально-экономических процессов, изучении базовых трендов развития территорий, специфики их хозяйственных комплексов. В рамках данной статьи авторы подтвердят высказанный довод некоторыми историческими фактами. Акцентировать внимание предполагается на анализе в исторической ретроспективе динамики социально–экономических процессов на территории т.н. Большого Донбасса – ДНР и ЛНР, в наибольшей степени подготовленных для осуществления интеграционного процесса, имеющих собственный опыт многолетнего восстановления и нового хозяйственного строительства.

Исторические предпосылки вхождения новых регионов в Россию

Начало официальной истории развития Донбасса в нынешних границах можно условно отнести к апрелю 1869 г., когда российским императором Александром ІІ был утвержден договор о создании Новороссийского общества каменноугольного, железного, стального и рельсового производств, руководителем которого стал англичанин Джон Хьюз (русская интерпретация – Юз). Стартовый капитал общества составлял 300 тыс. фунтов стерлингов, разделенных на 6 тыс. акций стоимостью в 50 фунтов. Его первыми акционерами были 19 человек: 15 поданных Великобритании и 4 русских, среди которых такие выдающиеся личности, как: известный британский железнодорожный инженер Сэр Дэниел Гуч; строитель железных дорог Томас Брасси, британский политик от Либеральной партии, Первый барон рода Брасси, сын Томаса Брасси Томас Брасси-младший, двоюродный брат бывшего премьер-министра Великобритании Роберт Пил, полковник британских ВВС, первый муж Агаты Кристи Арчибальд Кристи [7].

К Новороссийскому обществу имела непосредственное отношение и династия Романовых. За ситуацией в Новороссийском обществе следил сам император Александр ІІ. Кроме того, в отчете правления общества с 1879 года среди акционеров с 40 привилегированными акциями класса А значилась фамилия сына русского царя – Великого князя Алексея Александровича Романова. Доли в Новороссийском обществе имели Светлейший князь Павел Иванович Ливен, главный арендодатель земли для Новороссийского общества и самый крупный акционер, Генерал-майор русской армии Оттомар Борисович Герн [7].

Сердцевиной новых субъектов России с полной уверенностью можно считать Донбасс, в первую очередь, ДНР. В истории развития Донбасса были еще несколько значимых периодов. Один из них – это его восстановление после революции и гражданской войны с приданием нового промышленного ускорения в период довоенной индустриализации (1928-1941 гг.). Второй – возрождение после Великой Отечественной войны. В каждом из периодов в поднятии экономики Донбасса были задействованы тысячи российских, белорусских, украинских, молдавских рабочих, жителей Южного Урала, которые, прибыв в этот край, интегрировались и становились частью этого пространственного этноса.

Такое историческое решение вопроса промышленного освоения и развития территории Донбасса предопределило характер его социума, который представлен сегодня 130 национальностями. Это социум с абсолютно новыми качественными характеристиками, в котором могут комфортно существовать представители многих религиозных конфессий, начиная от христианства и до мусульманства, ибо те очаги идеологической напряженности, которые сложились в сопряженных территориях, здесь были с течением времени нивелированы. Такая модель поликультурного социума, где каждый из этносов дает возможность существовать другой, превратила народ т.н. Большого Донбасса в новую социальную формацию, позволившую Донбассу интегрироваться в мировое экономическое пространство, став точкой роста промышленного и этнокультурного ареала на политической карте Европы.

В данном случае уникальное позиционирование Донбасса на Европейском континенте стало возможным и благодаря экономическим вызовам, с которыми столкнулась территория в процессе своего развития. Так, Донбасс по решению XV съезда ВКП(б) (декабрь 1927 г.) первым оказался в схеме индустриализации страны. Для выполнения решений Советского правительства на его территории были организованы государственные промышленные синдикаты, в рамках которых восстанавливались утерянные в годы гражданской войны технологические цепочки «уголь-кокс-металл-транспорт» [7]. В результате появились такие промышленные гиганты, как «Азовсталь», Новокраматорский машиностроительный завод, капитальную реконструкцию прошли Донецкий металлургический завод и Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича.

В процессе индустриализации заводы и фабрики не только оснащались новым высокотехнологическим оборудованием, но и пополнялись высококвалифицированными кадрами, которые обучались на этой территории. Как результат, к началу 1940 года Донбасс обеспечивал 85,5 млн. тонн, или 60% общесоюзной добычи угля, на донецком угле работало около 60% компаний металлургии и железнодорожного транспорта, около 70% химической промышленности, около 50% электростанций СССР. Металлурги области в это же время давали 30% общесоюзной выплавки чугуна, 20% стали, 22% проката [7].

После освобождения в период Великой Отечественной войны Донбасс вновь столкнулся с новыми экономическими вызовами. В особом восстановлении нуждались затопленные шахты, а нанесенный угольной промышленности ущерб составлял 6,3 млрд. руб. (довоенные цены). Заново предстояло ввести в строй 882 шахты Донбасса, в том числе 324 основных и 31 шахту-новостройку [7]. На восстановление отрасли впоследствии было выделено 16 млрд. руб.

Естественно, что в результате преодоления таких вызовов был сформирован мощный индустриальный центр, который представлял интерес с точки зрения экономического взаимодействия и сотрудничества, как для стран СНГ, так и для стран Европейского Союза. Регион постепенно превратился в точку роста с мультикультурным социумом и многопрофильной отраслевой специализацией, которые позволили ему гармонично вписаться в мировое экономическое пространство. Донецкая область поддерживала партнерские отношения со 160 странами мира и являлась членом ассоциации Европейских регионов, активно развивались и внешние взаимосвязи Луганской области.

До событий 2014 г. на территории Донецкой области была сосредоточена пятая часть промышленного потенциала Украины. В отраслевой структуре промышленного производства наибольший удельный вес имела черная металлургия и топливно-энергетический комплекс, химическая промышленность, машиностроение. Регион являлся основным поставщиком металла, продукции машиностроения и химической промышленности. Область давала 22% всей промышленной продукции Украины и 40% экспорта страны [7]. Характерной чертой хозяйственного комплекса территории являлось сочетание мощной промышленности с многоотраслевым сельским хозяйством и развитой транспортной системой.

Приведём некоторые данные, характеризующие деятельность предприятий угольной промышленности крупнейшей Донецкой области: в частности, указанные объекты обеспечивали 50% общего объема угледобычи в Украине, 53% – добычи коксующегося угля. В металлургии и металлообработке было сосредоточено почти 20% основных средств производства и четверть промышленно-производственного персонала области. Практически 75% огнеупорной продукции в Украине производилось в Донецкой области, 43% – производства чугуна, 41% – производства стали, 43% – готового проката черных металлов, 24% – металлических труб [8]. Наибольшим был вес области в структуре машиностроения Украины, 177 предприятий этой сферы обеспечивали львиную долю ее производства. Своеобразным дополнением можно считать промышленное развитие Луганской области, где сконцентрировались мощные предприятия машиностроительного комплекса в историческом центре – Луганске (тепловозостроение, литейно-механическое производство и создание горноспасательной техники), а также разнообразные объекты в гг. Лисичанске, Северодонецке и Краснодоне, развитие которых определилось в советский период как центров химической, нефтехимической, угледобывающей, пищевой отрасли, промышленности стройматериалов и др.

Таким образом, уже в начальный период собственного исторического развития, промышленный вектор которого особенно наблюдается в период индустриализации (1928-1941 гг.), а затем на этапе послевоенного восстановления в 1946-1950 гг., Донбасс имел немало отличительных черт, главными из которых можно считать значительный промышленный потенциал, во многом отличающийся от других регионов страны. В период советской истории, по существу, только Уральский индустриальный регион можно было сравнить в плане объёмов и структуры промышленного производства.

Несомненно, в историческом аспекте важным отрицательным фактором, впоследствии способствовавшим доведению положения до крайнего противостояния между Большим Донбассом и независимым Украинским государством, следует считать чрезвычайно ускоренную и непродуманную передачу в тот период (1918 г.) территории Донецко-Криворожской советской республики Украине, тогда входившей в состав Советского государства. Основная часть территории передаваемой республики включала города Харьков, Херсон, Николаев, Екатеринослав, Кривой Рог, Александровск (Запорожье), Юзовку (Донецк), Луганск, Мариуполь и др. Собственно, впоследствии промышленный, научный и во многом сельскохозяйственный потенциал УССР был сформирован за счёт этой территории.

Естественно, если взять за основу исторический аспект и мощный экономический потенциал, получивший новое ускорение в советский период, данные региональные образования, в прошлом Донецкая область (ныне – ДНР) и Луганская область (ныне – ЛНР) требовали к себе особого отношения, как к равноправным экономическим партнёрам, но также одновременно и равным политическим игрокам внутри Украины. Полное игнорирование этих условий привело к социальному излому в 2014 году и последующему открытому противостоянию с политическим режимом Украины вплоть до февраля 2022 г. Можно с уверенностью отметить, что политический базис для вхождения в состав Российской Федерации Республиками Донбасса был предопределён исторически и проходил на фоне жёсткого противостояния с центральной властью в Украине, в отличии от Запорожской и Херсонской областей, где данный процесс протекал в более мягкой обстановке и на первоначальной стадии без длительного конфликта.

Актуальность в данной прикладной теме следует продолжить некоторым ретроспективным анализом особенностей формирования социально-экономического комплекса Запорожской и Херсонской областей – субъектов, представляющих современную Новороссию [9-10]. Важное место занимает вхождение этих регионов в состав Российской Империи, начиная с последней трети XVIII-го столетия. Однако основной толчок развитию Запорожского промышленного узла можно отнести к началу индустриализации в 1928 г. Возведение ДнепроГЭСа и получение дешёвой электроэнергии определило строительство мощных предприятий чёрной и цветной металлургии, а впоследствии крупных объектов машиностроения: авиационного двигателестроительного комплекса, автомобилестроения, трансформаторостроения, ремонтной базы локомотивов железнодорожного подвижного состава и т.д. В совокупности с предприятиями Мелитополя, Бердянска и атомного энергетического гиганта вблизи г. Энергодар (ЗАЭС) область представляла один из крупнейших промышленных центров на территории Украины. С точки зрения исторического административного построения, Запорожская область создавалась в советский период из нескольких территорий, входивших ранее в Таврическую и Екатеринославскую губернии, в силу чего состав населения, в особенности на юге региона, имел в тот период некоторые характерные национальные и языковые отличия.

Особое значение имеет развитие приблизительно 250 лет назад базы строительства Черноморского флота на верфях в г. Херсоне, в последующие годы определившие этот город как крупный порт в устье Днепра и развитый центр судостроения и судоремонта. Образованная в начале XIX столетия Херсонская губерния на подведомственной территории включала такие крупные промышленные центры как Одессу, Николаев, Елисаветград (Кировоград), Тирасполь и таким образом имела особо важное значение в стратегическом, промышленном плане и государственном административном делении вплоть до создания Союза ССР в 1922 г. Можно с уверенностью отметить, что именно Херсонская губерния в прежних границах в своё время являлась важнейшим центром земледелия на юге России, в постсоветском пространстве – Украины. Однако в бытность независимой Украины потенциал Херсонской области, по территории заметно уступающей одноименной губернии, резко сократился, утратила передовые позиции и Запорожская область, что будет отмечено ниже.

Здесь целесообразно в общих чертах отметить некоторые межрегиональные отличия природно-климатического характера Республик Донбасса и областей Новороссии [9-10]. Эти отличия в принципиальном плане незначительны, однако, скажем, в Донбассе климат определяется большей засушливостью, и только вдоль побережья Азовского моря на небольшом протяжении сопрягается с морским. Природные лесные угодья представлены отдельными вкраплениями. В областях Новороссии, в особенности в Херсонской области, преобладает климат степной зоны, вдоль морского Азово-Черноморского побережья – более влажный, а в некоторых глубинных районах данной области – близкий к полупустынному.

Таким образом, каждый из новых регионов имел некоторые собственные отличия, связанные с историческим процессом формирования определённой территории, природными особенностями, развитием производственной и социальной базы. Однако ещё раз необходимо подчеркнуть, что у истоков формирования новых регионов объективно обозначилось промышленное лидерство за т.н. Большим Донбассом. Здесь особое значение имело экономическом развитие и выработанный годами специфический «донбасский» менталитет, в определённой степени привычка к обеспеченному трудом материальному достатку, самоуважению и свободолюбию, которые оказали важное значение в последующем политическом противостоянии с центральной властью и началом мощного освободительного движения на юго-востоке Украины.

Потенциал, территориальная специфика и социально-экономическая динамика новых субъектов Российской Федерации до событий 2014 года

Для более комплексного понимания влияния представленных исторических и природно-климатических особенностей на развитие территорий новых субъектов Российской Федерации проведен анализ позиций рассматриваемых территорий в разрезе регионов Украины до событий 2014 года, что позволит сформировать общее представление об их потенциале, территориальной специфике и социально-экономической динамике.

Анализ основных социально-экономических индикаторов показывает неоднозначное позиционирование Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в составе Украины накануне 2014 года. При этом за основу сравнений взяты конечные позиции, достигнутые в 2000-2012 гг., относительно стабильных в политическом плане вплоть до государственного переворота (2014 г.) [11-29].

Несомненным лидером по показателю валового регионального продукта на душу населения среди регионов Украины за время ее независимости оставалась Донецкая область, которая демонстрировала существенное превышение регионального показателя над средним по стране. Что касается Запорожской области, то будучи еще в 2000 г. высоко продуктивной территорией, в 2005 году и в последующие годы она постепенно утратила свои позиции. Как ранее отмечалось исполнителями НИР, более низкой экономической активностью отличалась Херсонская область, ее валовый региональный продукт на душу населения был практически в два раза меньше среднего значения по стране.

Таблица 1. Валовый региональный продукт в расчете на одного чел., грн. [1]

	2000	2005	2008	2009	2010	2011
Украина	2788	9372	20495	19832	23600	28488
Донецкая	3509	12490	26028	23137	28986	36446
Запорожская	3795	10683	23232	20614	23657	27567
Луганская	2439	8131	18338	16562	19788	25067
Херсонская	1925	5713	11944	12256	14346	16990

Источник: составлено авторами по данным [11-14; 16; 19-24]

Из представленной выше таблицы следует, что, пребывая в границах Украины, Донецкая, Луганская, Запорожская и Херсонская области имели заметно отличающиеся качественные показатели, наиболее высокие для Донецкой области. Вместе с тем, исследования подтверждают, что указанные территории в совокупности генерировали в среднем 22,2% валовой добавленной стоимости страны. Максимальный вклад в общий объем валовой добавленной стоимости государства был сделан указанными территориями в 2000 г. – 24,3%. Затем можно наблюдать тренд на снижение данного показателя, что обусловлено сокращением вклада Запорожской области на 1,9% в 2011 г. по сравнению с 2000 г., Донецкой области – на 0,6%, Луганской – на 0,5% и Херсонской – на 0,2% (таблица 2).

Таблица 2. Удельный вес регионов в валовой добавленной стоимости Украины, %

Регионы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Украина	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Донецкая	12,5	12,5	12,4	12,4	13,0	12,7	12,9	12,4	12,0	11,0	11,5	11,9
Запорожская	5,5	4,3	4,2	4,2	4,3	4,3	4,3	4,4	4,3	3,9	3,8	3,6
Луганская	4,6	4,1	4,2	4,1	3,9	4,2	4,2	4,2	4,3	4,0	4,0	4,1
Херсонская	1,7	1,6	1,6	1,6	1,5	1,5	1,4	1,3	1,4	1,5	1,5	1,5
Всего	24,3	22,5	22,4	22,3	22,7	22,7	22,8	22,3	22	20,4	20,8	21,1

Источник: составлено авторами по данным [11-14; 16; 19-24]

В группе территорий визуально выделяется Донецкая область, которая генерировала в среднем 12,3% ВДС Украины за счет наличия собственных топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, сформированного мощного промышленного комплекса с экспортной ориентацией, высокой концентрации отраслей тяжелой промышленности, замкнутости цепочек создания добавленной стоимости, тесных межотраслевых связей, развитой инфраструктуры и других экономических факторов. Луганская и Запорожская области были относительно устойчивы в своем вкладе в совокупную валовую добавленную стоимость (» 4,0%), что свидетельствует об относительной стабильности их хозяйственного комплекса. Запорожская область, однако, в последние годы несколько утратила свои позиции. Херсонская область имела довольно незначительный вес в ВДС Украины на уровне 1,5%, в основном, за счёт судостроения, отраслей АПК, производства электроэнергии и водоснабжения.

Продемонстрируем роль новых регионов России в развитии территории бывшей Украины посредством группы социально-экономических показателей и их ранжирования в общей совокупности данных по всем областям страны. Рейтинговые позиции достаточно конкретно указывают как на территории, способные к интенсивному экономическому подъему и кратному деловому оживлению, так и на регионы со слабым потенциалом и ограниченными возможностями к обеспечению собственного экономического роста без дотаций извне (таблица 3). В целом это подтверждается и после анализа последующих таблиц 4 и 5.

Таблица 3. Основные социально-экономические показатели развития новых регионов в 2012 г. [2]

	Территория, тыс. км2 /удельный вес в общей территории Украины, %		Численность населения на 1 января 2013 г., тыс. чел./ удельный вес в общей численности, %		Количество занятых экономической деятельностью, тыс. чел./ удельный вес в общей численности, %		Валовый региональный продукт (в фактических ценах), млн. грн. в 2011 г./ удельный вес в общем объеме, %			Объем реализованной промышленной продукции, (товаров, услуг), млн. грн./ удельный вес в общем объеме, %			Экспорт товаров и услуг, млрд. дол. США/ удельный вес в общем объеме экспорта, %			Импорт товаров и услуг, млрд. дол. США/ удельный вес в общем объеме импорта, %			Капитальные инвестиции (в фактических ценах), млрд. грн.,/ удельный вес в общем объеме капитальных инвестиций, %
Украина	603,5	100,0	45553,0	100,0	20354,3	100,0	1302079	100,0	1404564,0		100,0	82,4		100,0	91,4		100,0	293692		100,0
Донецкая	26,5	4,4	4375,4	9,6	1985,4	9,8	161021	12,4	243250,5		17,3	14,8		18,0	4,8		5,2	31722		10,8
Луганская	26,7	4,4	2256,5	4,9	1008,6	5,0	57202	4,4	84409,4		6,0	4,4		5,3	2,1		2,3	8223		2,8
Запорожская	27,2	4,5	1785,2	4,5	821,2	4,0	49525	3,8	82654,7		5,9	4,3		5,2	2,1		2,3	7204		2,5
Херсонская	28,5	4,7	1078,2	2,4	477,7	2,3	18448	1,4	10277,0		0,7	0,4		0,4	0,2		0,2	2436		0,8
Всего	108,9	18,0	9495,3	21,4	4292,9	21,1	286196	22,0	420591,6		29,9	23,9		28,9	9,2		10,0	49585		16,9

Источник: составлено авторами по данным [15-16]

Таблица 4. Основные социально-экономические показатели развития новых регионов в 2012 г. [3]

	Территория, тыс. км2 / место в рейтинге		Численность населения на 1 января 2013 г., тыс. чел./ место в рейтинге		Количество занятых экономической деятельностью, тыс. чел./место в рейтинге		Валовый региональный продукт (в фактических ценах), млн. грн. в 2011 г./ место в рейтинге		Объем реализованной промышленной продукции, (товаров, услуг), млн. грн./место в рейтинге		Экспорт товаров и услуг, млрд. дол./ США место в рейтинге		Импорт товаров и услуг, млрд. дол. США/место в рейтинге		Капитальные инвестиции (в фактических ценах), млрд. грн./место в рейтинге
Украина	603,5		45553,0		20354,3		1302079		1404564,0		82,4		91,4		293692
Донецкая	26,5	11	4375,4	1	1985,4	1	161021	1	243250,5	1	14,8	1	4,8	3	31722	1
Луганская	26,7	10	2256,5	6	1008,6	6	57202	6	84409,4	3	4,4	3	2,1	7	8223	9
Запорожская	27,2	9	1785,2	8	821,2	8	49525	9	82654,7	4	4,3	4	2,1	8	7204	10
Херсонская	28,5	7	1078,2	20	477,7	20	18448	21	10277,0	22	0,4	23	0,2	24	2436	24

Источник: составлено авторами по данным [15-16]

Таблица 5. Основные социально-экономические показатели развития новых регионов в 2012 г. [4]

	Доходы населения в расчете на одного чел., грн./место в рейтинге		Расходы населения в расчете на одного чел., грн./место в рейтинге		Среднемесячная заработная плата, грн./место в рейтинге		Валовый региональный продукт в расчете на одного чел., (в фактических ценах), грн. в 2011 г./место в рейтинге		Капитальные инвестиции в расчете на одного чел. (в фактических ценах), грн./место в рейтинге		Прямые иностранные инвестиции (акционерный капитал) на одного чел., дол. США/ место в рейтинге
Украина	23931,1		28570,8		3026		28488		6467,1		1105,6
Донецкая	27541,7	1	27716,5	5	3496	1	36446	2	7248,4	3	600,9	5
Луганская	22896,8	6	23065,0	13	3090	4	25067	8	3638,3	13	336,3	11
Запорожская	25882,0	4	29317,9	3	2927	5	27567	6	4030,0	10	550,0	6
Херсонская	19167,3	20	22927,5	16	2269	24	16990	21	2256,6	24	190,4	18

Источник: составлено авторами по данным [15-16]

Представленные данные свидетельствуют о том, что новые регионы России занимали почти 1/5 площади Украины, концентрируя в своих границах 20,8% населения. В совокупности указанные территории генерировали 22,0% ВРП, реализовывали 30,0% общего объема промышленной продукции, а также на них условно приходилась треть экспорта Украины. При этом внешнеторговое сальдо оставалось устойчиво-положительным с разрывом 18%, что говорит о самодостаточности территорий, выпуске конкурентоспособной продукции, возможности адекватно реагировать на конъюнктуру рынка. При всем этом слабым звеном оставался вопрос финансирования развития новых территорий. Представленные в таблицах 4 и 5 данные показывают наличие явных деструктивных проблем: при высоком промышленном потенциале рассматриваемых территорий, их значительном вкладе в общестрановой объем реализованной промышленной продукции, высоких показателях экспорта товаров и услуг, ВРП, капитальные инвестиции в развитие этих регионов не были достаточными для полноценного воспроизводства народнохозяйственного комплекса территорий (фактически ниже среднедушевого показателя по стране). Данный вывод подмечен исполнителями НИР и однозначно свидетельствует о недофинансировании развития указанных региональных образований, а также об отсутствии действенных механизмов стимулирования и поддержки экономического роста. Фактически регионы Донбасса и Новороссии существовали исключительно за счет внутренних резервов, а имеющиеся финансовые ресурсы в течение длительного времени направлялись на развитие других регионов Украины.

Приведенные выше данные позволяют установить межрегиональные различия по основным социально-экономическим показателям развития новых регионов. Визуально видна сильная устойчивая позиция Донецкой области, которая, располагаясь на относительно-небольшой по украинским меркам площади (11-я позиция среди всех областей Украины, включая Автономную Республику Крым), демонстрирует высокий уровень социально-экономического развития. В частности, опережает остальные регионы Украины по численности населения, доходам и расходам на одного человека, среднемесячной заработной плате, количеству занятых экономической деятельностью, объёмам ВРП и реализованной промышленной продукции, экспорту товаров и услуг, величине капитальных инвестиций. Это свидетельствует об определённой завершённости формирования промышленного потенциала, меньшей чувствительности экономики Донецкой области к колебаниям в динамике отдельных отраслей, ценовым шокам, конъюнктурным изменениям и другим факторам, поскольку определенный спад в одной отрасли вполне может компенсироваться ростом в другой.

Луганская область имела относительно прочные позиции по объему реализованной промышленной продукции (товаров, услуг) и их экспорту, занимая третьи строчки в табеле о рангах регионов Украины. Вместе с тем, по объему капитальных и прямых иностранных инвестиций территория находилась на значительно более скромных позициях. Подобная ситуация сложилась и в Запорожской области, которая производила порядка 6,0% национального объема промышленной продукции, а по экспорту занимала четвертую строчку среди всех областей страны. Следует отметить, что в Запорожской области складывалась весьма благоприятная ситуация в социальной сфере, поскольку доходы и расходы населения были выше среднего показателя по стране и по этим критериям территория занимала четвертую и пятую строчки в рейтинге.

Херсонская область, обладая значительной площадью, по показателям социально-экономического развития является аутсайдером, заметно проигрывая по величине экспорта и импорта товаров и услуг, капитальным инвестициям, масштабу эффективности хозяйственной деятельности, уровню жизни населения.

Самодостаточность региона и его способность к развитию определяется экономическим потенциалом и эффективностью хозяйственной деятельности. В этой связи показательны индексы промышленности четырех регионов, для подготовки которых авторами статьи проведена значительная поисковая работа c официальными данными Государственного комитета статистики Украины за период с 2000 по 2012 гг. [15-26]. Здесь прослеживается неустойчивая динамика с тенденцией к снижению. По всем регионам, как и по Украине в целом, тренд на понижение имеет место в 2001-2002 гг., 2004-2005 гг., 2008-2009 гг. и в 2011-2012 гг., рост показателя по сравнению с предыдущим годом отмечается в 2003 г., в 2006-2007 г. и в 2010 г. Наибольшая амплитуда падений наблюдается в 2008-2009 гг. по сравнению с 2007 г. в Запорожской и Луганской областях, средняя – в Донецкой области, а наименьшая – в Херсонской. После периодов спада более мобилизованным и способным к восстановлению был реальный сектор экономики Донецкой и Запорожской областей: в 2003 г. рост индексов продукции промышленности этих регионов составлял 14,0% и 20,0% соответственно, в 2010 г. – 37,0% и 39,0% соответственно. Для сравнения: индекс промышленной продукции Луганской области увеличился на 8,0% в 2003 г. по сравнению с 2002 г. и на 27,0% в 2010 г. по сравнению с 2009 г.; индекс промышленной продукции Херсонской области поднялся на 11,0% в 2003 г. по сравнению с 2002 г. и на 9,0% в 2010 г. по сравнению с 2009 г. Подобная динамика свидетельствует о большей устойчивости промышленности Донецкой и Херсонских областей, возможности адекватно реагировать на кризисы и неблагоприятные обстоятельства за счет внутренних свойств реального сектора, его резервов и потенциала.

Одним из важных факторов, который определяет экономическую динамику, временной лаг восстановления после кризисов и неблагоприятных событий разной природы, является региональная структура производства. Поэтому имеет смысл предметно изучить структуру промышленности рассматриваемых регионов (рисунки 1-4).

Таблица 6. Индексы продукции промышленности, %

Регионы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Украина	113,0	114,0	107,0	116,0	113,0	103,1	106,2	110,2	94,8	78,1	111,2	107,6	98,2
Донецкая	112,0	106,0	105,0	119,0	113,0	92,1	106,1	107,7	92,2	78,2	114,7	113,6	94,6
Запорожская	120,0	102,0	101,0	121,0	119,0	103,7	109,5	118,5	97,8	69,3	107,8	106,3	96,8
Луганская	130,0	130,0	104,0	112,0	111,0	101,6	101,7	116,0	94,1	80,1	107,1	115,8	92,5
Херсонская	128,0	125,0	105,0	116,0	98,0	88,1	81,2	109,4	101,2	91,6	100,5	93,1	104,7

Источник: составлено авторами по данным [15-26]

Рисунок 1. Структура промышленности Донецкой области в 2013 г., %

Источник: составлено авторами по данным [29]

Рисунок 2. Структура промышленности Луганской области в 2013 г., %

Источник: составлено авторами по данным [29]

Рисунок 3. Структура промышленности Запорожской области в 2013 г., %

Источник: составлено авторами по данным [29]

Рисунок 4. Структура промышленности Херсонской области в 2013, %

Источник: составлено авторами по данным [29]

Таблица 7. Индексы инвестиций в основной капитал, %

Регионы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Украина	114,4	120,8	108,9	131,3	128,0	101,9	119,0	129,8	97,4	58,5	103,4	118,9	108,3
Донецкая	107,4	117,6	99,5	120,8	130,7	110,8	109,3	126,0	103,4	52,8	102,1	153,3	112,4
Запорожская	101,8	98,7	111,9	134,5	112,2	100,5	105,1	145,0	90,5	56,5	164,9	70,4	101,6
Луганская	106,6	115,9	106,2	131,1	135,7	122,7	114,3	154,8	73,0	44,3	124,9	114,6	123,6
Херсонская	120,7	123,1	93,0	132,9	140,0	102,4	123,3	132,6	132,8	48,0	100,3	129,8	87,9

Источник: составлено авторами по данным [15-26]

В структуре промышленности каждого региона, характерной до 2014 г., выделяется несколько доминирующих секторов. В Донецкой области – металлургия и производство металлопродукции, добывающая промышленность, производство и поставка электроэнергии, газа и воды, на долю которых приходится порядка 67% объема производства. Также в промышленной специализации Донецкой области выделяются такие сектора, как продовольствие, напитки и табачные изделия, коксохимическая и нефтеперерабатывающая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, удельный вес каждой в общем объеме производства в 2013 году находился на уровне 5-7% [29].

В Запорожской области наиболее сильны позиции металлургии и производства металлопродукции, производства и поставки электроэнергии, газа и воды, машиностроения, на которые приходится 80,0% объема производства. На общем фоне выделяются такие сферы хозяйственной деятельности, как продовольствие, напитки и табачные изделия, коксохимическая и нефтеперерабатывающая промышленность, добывающая промышленность, а также химическая и нефтехимическая промышленность [29].

В промышленном профиле Луганской области преобладают металлургия и производство металлопродукции, коксохимическая и нефтеперерабатывающая промышленность, добывающая промышленность, а также мощное машиностроительное направление, производство и поставка электроэнергии, газа и воды. Доля указанных секторов в общем объеме производства – 81,0%. Позиции иных отраслей заметно слабее. В частности, на продовольствие, напитки и табачные изделия, целлюлозно-бумажное производство, издательскую деятельность приходится 5%. При этом на другие отрасли приходится 14,0% [29].

Промышленная специализация Херсонской области: продовольствие, напитки и табачные изделия, производство и поставка электроэнергии, газа и воды, машиностроение, удельный вес которых в общем объеме производства промышленной продукции составляет 86%. При этом доля обрабатывающей промышленности, химической промышленности, других отраслей колеблется на уровне 3%-5% [29].

Руководствуясь приказом Росстата от 15.12.2017 г. (ред. от 17.01.2019 г.), № 832 относительно методики расчёта высокотехнологичной продукции в национальном ВВП и региональном ВРП, авторы проанализировали структуру промышленности регионов применительно к указанному документу [30]. Общий вывод таков: к 2022 году на территории рассматриваемых новых субъектов России можно отметить почти полное отсутствие в изучаемых сферах деятельности продукции высокого технологичного уровня. Вместе с тем необходимо отметить, что средне технологичные виды деятельности высокого уровня представлены в регионах на уровне 3-5% за счет химической и нефтехимической промышленности, присутствующей на территориях Донецкой, Запорожской и Херсонской областях, а также машиностроения, доля которого в структуре промышленности варьируется от 11,0% (Донецкая и Херсонская области) до 23,0% (Запорожская область). Металлургия и производство металлопродукции, которые преобладают в структуре промышленности Донецкой, Запорожской и Луганской областях, относятся к средне технологичным отраслям низкого уровня.

Очевидно, что концентрация в регионах перерабатывающих и сырьевых отраслей потребует значительных ресурсов и создания условий для развития инновационного сектора экономики. При этом видимые перспективы на ускоренное технологическое обновление имеют Донецкая, Запорожская и Луганская области, однако это не должно осуществляться без проработки возможностей отдельных предприятий и организаций. На этапе интеграции важно сохранить основную региональную специализацию и трудовые ресурсы, необходимые для продолжения производственной деятельности.

Выводы

В статье представлена историческая характеристика новых субъектов России, при этом заметную роль играет краткое описание экономического потенциала, заложенного в дореволюционный период, а позднее получившего развитие в 1928-1990 гг. Также в основном формате представлена характеристика социально-экономического развития новых регионов, ранее находившихся на территории независимой Украины, до периода 2011-2012 гг., т.е. в преддверии государственного переворота. Анализ подтверждает особый потенциал Донецкой области (ДНР), приблизительно равные позиции Луганской области (ЛНР) и Запорожской области и значительное отставание от темпов развития указанных регионов Херсонской области. Это может способствовать разработке индивидуального подхода к процессу интеграции рассмотренный территорий.

[1] В фактических ценах

[2] в составе Украины

[3] в составе Украины

[4] в составе Украины