Антимонопольное регулирование: экосистема рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства, элементы, практика и перспективы развития

Введение. Нарастающие проблемы на отечественном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ), связанные с высокой степенью износа и низкой эффективностью основных фондов, актуализируют исследования в области разработки новых подходов к модернизации данной отрасли, направленных на обеспечение повышения качества жизни населения. Масштабная цифровизация бизнес-процессов всех сфер экономической деятельности способствует трансформации существующих и формированию новых взглядов на анализ экономических процессов. Одним из последних векторов развития экономической теории является направление экономического мейнстрима – эволюционная экономика. В рамках данного подхода экономика рассматривается как совершенствующаяся и динамично развивающаяся система, которой свойственно применение платформенных моделей и экосистем.

Свои труды развитию теории экосистем в экономике посвятили классики экономической мысли Дж. Ф. Мур [1, с. 75-86], Р. Левин, М. Янсити [2], Д. Айзенберга [3, с. 1-7], Ч. Весснер [4, с. 1-7]. Экосистемы, как современную бизнес-модель рассматривают отечественные учены Гудкова Т.В. [5, с.74-94], Дякивнич О.Н. [6, с. 450-457], Мамбетова М.М., Сейдахматова С.З. [7, с. 191-197], Трофимов О. В., Захаров В. Я., Фролов В. Г. [8, с. 43-55]. Исследования в области экосистемного подхода в сфере ЖКХ проводили Овсянникова, Т. Ю. [9, с. 119-125], Орлова С.А., Думнова Н.А., Минакова Е.И. [10, с. 171-173].

Не смотря на распространённое мнение о том, что экосистемы – наиболее перспективная модель современного бизнеса, которая к настоящему времени проникла во многие отрасли экономической деятельности, рынок услуг ЖКХ отличается замедленными темпами инновационного развития и к настоящему времени не сформирована единая модель экосистемы рынка услуг ЖКХ. На этом основании цель данной статьи состоит в концептуальном представлении структуры экосистемы рынка ЖКХ.

Научная новизна сводится к формированию авторской гибридной модели экосистемы рынка ЖКХ, а также систематизации рисков, связанных с развитием системного подхода в естественно-монопольной отрасли ЖКХ.

Авторская гипотеза состоит в том, что применение бизнес-модели экосистем в сфере ЖКХ должны дать объемную и целостную картину положительных эффектов с точки зрения повышения эффективности отрасли и уровня жизни населения, в рамках развития антимонопольного регулирования.

Методологической основой исследовании является системный подход, методы анализа и синтеза и концептуальное моделирование.

Основная часть. Внимание к терминологии смежных наук, привело к появлению новых экономически понятий, например, заимствованному из области биологии термину «экосистема». Стоит отметить, что научное обоснование термина экосистема применительно к экономической науке находится в стадии разработки, в связи с чем появляется необходимость рассмотрения его этимологии, определения места в структуре экономики и разработки соответствующего инструментария исследования.

Генезис термина «экосистема». Первое упоминание принадлежит геоботанику А. Тенсли, который рассматривал экосистему, как совокупность организмов и неорганических компонентов, в которой происходит круговорот веществ. Система, согласно А. Тенсли, имеет элементы с общей историей и способностью согласованно эволюционировать и адаптироваться к различным условиям [11].

В экономике первым термин «экосистема» применяет Дж. Ф. Мур, в контексте «бизнес-экосистемы» [1]. Ученый отходит от идеи рассматривать предприятие в качестве части отрасли, а позиционирует предприятие, как часть бизнес-экосистемы, в которой задействовано множество различных отраслей.

Дальнейшее развитие концепции предпринимательских экосистем нашло себя в теориях менеджмента. Ученые Р. Левин и М. Янсити [2] дополняют концепцию новым элементом – стейкхолдерами, то есть всеми заинтересованными сторонами бизнеса: партнерами, поставщиками, покупателями, инвесторами и тд. Р. Акофф [12] предлагает добавить к упомянутой концепции еще один элемент – будущее поколение.

Концепцию Дж. Ф. Мура расширяют идеи профессора Д. Айзенберга [3] – основателя теории предпринимательских экосистем. Автор рассматривает экономику, как совокупность элементов, характеризующихся сложными связями и наличием синергического эффект от взаимодействия, в целях обеспечения устойчивого развития.

В 2004 году появляется концепция инновационной экосистемы Ч. Весснера [4]. Такая экосистема представляет собой сложную динамичную систему элементов, которые транспортируют инновации на рынок.

Текущие процессы цифровизации, активно проникают во все сферы экономики и ожидаемо, оказывают влияние на концепции экосистем. По мнению российского научного коллектива, цифровые технологии — это драйвер развития экосистем [8]. Анализ и эволюции взглядов на термин «экосистема», от естественных наук до перехода в область экономических, можно представить в виде рисунка 1.

Рис.1. Эволюция взглядов на термин «экосистема»

Источник: составлено авторами

В настоящий момент происходит логичное развитие системного подхода и распространение экосистем (в разной степени) в сферы экономической деятельности: финансовый и банковский сектор, торговлю, информационные технологии, государственное управление и многие другие.

Формирование экосистемы за счет объединения нескольких платформ и онлайн сервисов дает бизнесу определенное конкурентное преимущество и новый уровень качества клиентского обслуживания. Отмечается эффект коммодитизации – производитель занимается исключительно основным видом деятельности (производством товара или услуги), а маркетинг, логистика, продвижение и взаимодействие с клиентом выполняет платформа.

В зависимости от степени входа в экосистему и публичности критериев выделяют открытые и закрытые платформы [13]. Но, анализ бизнес-моделей иностранных и отечественных экосистем показывает, что на сегодня актуальным является сочетать открытый и закрытые сектора, формируя гибридную модель экосистемы (рисунок 2). Гибридная модель экосистемы представляет собой сочетание открытого и закрытого сектора (платформы) реализуя как собственные, так и партнерские сервисы

Рис. 2. Гибридная бизнес - модель экосистемы

Примечание: составлено авторами

Отечественные и зарубежные эксперты едины во мнении, что платформенные и экосистемные решения представляют собой наиболее перспективную и прогрессивную форму бизнес-модели. Не смотря на имеющийся положительный опыт формирования экосистем, даже крупнейшие представители российских экосистем находятся в стадии формирования или зарождения и не реализовали свой потенциал роста. Формирование бизнес-модели экосистем, как элемента развития отечественной цифровой экономики – важнейшее направление, совпадающее с приоритетными целями Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [14], что обосновывает актуальность развития внутреннего рынка за счет внедрения платформенных цифровых сервисов для повышения качества жизни населения. Такой сферой, где формирование экосистемы позволит изменить сложившееся отношение к организациям за счет удовлетворения потребностей населения новым уровнем сервиса является рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). Уровень цифровизации рынка услуг ЖКХ в настоящий момент остается довольно низким по ряду причин:

- естественно-монопольная сфера деятельности отрасли с системой тарифного регулирования, где существует риск дальнейшего роста тарифов на услуги по мере увеличения капитальных вложений в создание бизнес-модели экосистемы;

- сложная многоуровневая структура органов, контролирующих деятельность на рынке услуг ЖКХ;

- низкий уровень цифровой грамотности населения, как следствие – кадровый дефицит;

- существенный износ инфраструктуры и необходимость модернизации комплекса ЖКХ [15];

- пробелы в нормативно-правовой базе, регулирующей взаимоотношения потребителей и поставщиков услуг;

- низкая инвестиционная привлекательность ЖКХ препятствует вложениям капитала частного бизнеса в данную сферу, что сдерживает темпы развития и цифровизации отрасли ЖКХ.

ЖКХ в России представлено совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих работу жилищной инфраструктуры и население коммунальными услугами. В общем виде структура рынка услуг ЖКХ представлена на рисунке 3.

Рис. 3 Структура жилищно-коммунального хозяйства в РФ

Источник: составлено авторами

Таким образом, формирование экосистемы ЖКХ возможно в случае внедрения цифровых технологий и автоматизации процессов всех отраслей - участников ЖКХ при поддержке государства. Уже сделаны первые шаги в данном направлении, это создание платформы «Умное ЖКХ» и внесение ряда поправок в нормативно-правовые акты. Данный сервис упрощает порядок взаимодействия населения с управляющими компаниями за счет обработки обращений, учета потребленных ресурсов и расчета за предоставленные услуги. В данной статье предлагается рассматривать потенциальный сценарий формирования экосистемы ЖКУ с точки зрения государственного участия и внедрения платформы «Умное ЖКУ» (таблица 1).

Таблица 1 – Сценарий формирования экосистемы ЖКХ

На основании существующей структуры рынка ЖКХ, с учетом рассмотренной в данной статье концепции формирования гибридной модели экосистемы, состоящей из четырех секторов: финансы, электронная коммерция, информация и сервисы для жизни, предложена авторская интерпретация концептуального представления структуры экосистемы рынка ЖКХ (рисунок 4).

Рис. 4. Концепция гибридной модели экосистемы ЖКХ

Источник: составлено авторами

При создании экосистемы на рынке ЖКУ можно спрогнозировать некоторые положительные эффекты, которые сводятся к следующим:

- усиление конкурентных преимуществ за счет концентрации большой клиентской базы с вероятностью занять доминирующую позицию на рынке;

- совокупность сервисов, способных удовлетворить большую часть основных потребностей населения;

- эффект масштаба и склонность клиентов оставаться внутри экосистемы, реализую потенциал внутренних сервисов;

- рост инвестиционной привлекательности отрасли, за счет наличия открытых секторов в гибридной модели.

Переход субъектов взаимодействия: от производителей до потребителей, а также органов государственной власти к «умным технологиям» и экосистемам даст огромный толчок к развитию отечественной экономики [16].

Платформенные решения так же несут и риски, которые мы предлагаем классифицировать в соответствии с четырьмя секторами предложенной авторской гибридной модели экосистемы ЖКХ (таблица 2).

Таблица 2 – Систематизация рисков от формирования гибридной модели экосистемы ЖКУ

Необходимо отметить значительную роль государства, сводящуюся к законодательному закреплению и регулированию деятельности экосистем в российской экономике и поддержке новых бизнес-моделей в целях развития инноваций и создания самобытной прозрачной инфраструктуры услуг ЖКХ при сдерживании роста тарифов на услуги населению. Возрастает необходимость антимонопольного регулирования с целью защиты прав и интересов всех участников как внутри экосистемы ЖКХ, так и за ее пределами. При этом инструментарий антимонопольного регулирования должен быть скорректирован и актуализирован с учетом специфики экономики экосистем.

Выводы. В статье выявлена проблема неэффективности функционирования и низкого уровня цифровизации рынка услуг ЖКХ. С целью решения данной проблема авторами предложена концепция формирования гибридной модели экосистемы, состоящей из четырех секторов: финансы, электронная коммерция, информация и сервисы для жизни.

Определены объективные риски от внедрения платформенных бизнес-моделей, которые систематизированы в соответствии с секторами предложенной авторами концепции структуры экосистемы рынка ЖКХ.

Отмечена значительная роль государства в развитии экономики экосистем, сводящаяся к поддержанию бизнес-моделей экосистем, законодательному определению специфики их деятельности и адаптации антимонопольного регулирования.

Дальнейшие направления исследования могут быть связаны с необходимостью развития методического инструментария для оценки эффективности функционирования и уровня цифрового развития бизнес-модели экосистемы ЖКУ, а также оценки социального эффекта от ее формирования.