Современное состояние и тенденции развития взаимной торговли России и стран – партнеров в Северной Африке

Введение.

В начале третьего десятилетия мировая экономика перешла в активную фазу трансформации. Этому предшествовало множество событий, среди которых развитие новых индустриальных стран, усиление политической значимости России, множественные глобальные и локальные кризисы и т.п. В 2022 г. произошел мощный импульс, который запустил процесс окончательного разделения однополярного мира. Экономические санкции, введенные в отношении России в 2022 г., навсегда изменили положение сил в мировой экономике. Сложившиеся в 2022 г. геополитические и геоэкономические вызовы обосновывают актуальность представленной работы.

Проблемные вопросы рассмотрения тенденций развития российского внешнеторгового сотрудничества со странами Северной Африки, ранее исследовались в работах российских и зарубежных ученых, а также в докладах и отчетах международных и отечественных организаций. Основные материалы ученых, которые использовались в исследовании являются работы С.Н. Волкова [8], К.А. Ткаченко [8], Р.А.Х. Ассем [9], Е.В. Дробот {10–19] и др. Источниками данных стали доклады Всемирного банка, Росконгресса, а также статистические базы по внешней торговле Центра международной торговли и Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС РФ).

Целью данной работы является исследование современного состояния и определение тенденций развития взаимной торговли России и основных стран-партнеров в Северной Африке, а также разработка рекомендаций по развитию внешней торговли России с основными странами-партнерами в Северной Африке.

Задачи исследования:

1. Выявить перспективы и проблемы таможенного сотрудничества со странами–партнерами Северной Африки, рассмотреть методологию формирования статистических данных для анализа внешней торговли Российской Федерации.

2. Рассмотреть основные тенденции развития экономического сотрудничества России и основных стран-партнеров в Северной Африке.

3. Выявить проблемы и рассмотреть перспективы сотрудничества России с основными странами-партнерами в Северной Африке.

Для достижения цели исследования и выполнения указанных задач применялись статистические методы обработки информации, а также общенаучные методы анализа и синтеза, сравнения, систематизации и обобщения. Исследование базируется на анализе результатов научных исследований отечественных и зарубежных специалистов в области взаимной торговли, а также на обработке и анализе статистических данных взаимной торговли России и стран Северной Африки.

Научная новизна исследования заключается в обосновании комплекса теоретических и практических положений по определению сущности методологии формирования статистических данных для анализа внешней торговли Российской Федерации в контексте новейших современных требований и проведении комплексного анализа взаимной торговли России со странами Северной Африки, выявлении проблем в области торгового взаимодействия России со странами Северной Африки и оценки влияния взаимной торговли на развитие российской экономики;

– практическая значимость для науки: проведенное исследование является примером для проведения анализа и оценки торгового сотрудничества стран мира; методы, примененные в исследовании, могут быть воспроизведены в других исследованиях с учетом предложенной логики повествования.

– практическая значимость для таможенной деятельности: по итогам анализа таможенного сотрудничества России со странами Северной Африки было выявлено, что данное сотрудничество практически отсутствует, с большинством стран не налажены контакты в таможенной сфере. Рекомендуется обратить внимание на перспективы торгового сотрудничества России со странами Северной Африки и усилить таможенное сотрудничество для стимулирования взаимной торговли, а также выработать единые подходы к формированию статистических данных для анализа внешней торговли.

Перспективы и проблемы таможенного сотрудничества со странами–партнерами Северной Африки, рассмотреть методологии формирования статистических данных для анализа внешней торговли Российской Федерации.

Статистика внешней торговли услугами по способам поставки формируется в соответствии:

– с Системой Национальных Счетов;

– Руководством по платежному балансу и международной инвестиционной позиции;

– Генеральным соглашением по торговле услугами ВТО.

В целях обеспечения достоверности данных статистики взаимной торговли товарами уполномоченными органами проводятся двусторонние встречи экспертов по сопоставлению данных статистики взаимной торговли товарами для выявления причин возможных расхождений и их минимизации. Целью методология анализа внешней торговли стран, является применение общих методологических принципов по вопросам сбора, обработки и формирования системы статистических показателей, характеризующих внешнеэкономическую деятельность. Основной задачей является обеспечение полноты, достоверности и объективности данных по статистике внешней торговли товарами. [1]

Методологической основой формирования статистики для анализа внешней торговли Российской Федерации товарами является методология платежного баланса (6-ое издание Руководства по платежному балансу и международной инвестиционной позиции МВФ (РПБ6)) [3], а также методология ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения» (используемая только в части, которая соответствует методологии платежного баланса) [4]. Для обработки и формирования системы статистических показателей необходимо рассмотреть источники информации, используемые для анализа внешней торговли. Основным источником информации для ведения статистики взаимной торговли товарами являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы при взаимной торговле товарами в соответствии с законодательством государств-членов (статистические документы). Уполномоченные органы в целях формирования статистики взаимной торговли товарами могут использовать иные источники информации. При этом Законодательством государств-членов могут быть установлены статистические пороги учета товаров. Участники внешнеэкономической деятельности могут не отражать сведения о товаре в представляемых в уполномоченные органы статистических документах в случае, если значения стоимости (количества либо другой характеристики) ввезенного (вывезенного) товара ниже таких порогов. Учет товаров в статистике взаимной торговли товарами осуществляется преимущественно на основании общей системы торговли, предполагающей учет всех перемещаемых между государствами-членами товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государств-членов в результате их ввоза на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена либо уменьшают запасы материальных ресурсов государств-членов в результате их вывоза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена. [1]

Методологию определяет система классификации товаров во внешнеторговой деятельности, в которой учитывается характер и требования таможенной статистики, исходными данными для формирования является статистика международной торговли товарами. Детализация товаров в международной торговле товарами содержится в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Гармонизированная система) или в построенных на её основе классификациях. Основополагающим механизмом взаимодействия служит «Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров». [6 Классификация товаров на базе использования этих номенклатур основывается на характере товара. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) в системе таможенно-тарифного регулирования осуществляет многие важные задачи для развития таможенного тарифа и обеспечения целей данной системы в целом: обеспечение рационализации товарной структуры ввоза товаров, ведение таможенных статистических данных, позволяет систематизировать все разнообразие производимых товаров и определить ставки начисляемых пошлин. [2]

Таможенное сотрудничество между Россией и странами Северной Африки. Обусловлено это было нацеленностью Российской Федерации на торговое взаимодействие с Европой и странами СНГ, включая создание договорно-правовой базы. Углубление сотрудничества произошло в 2015 г., что стало одной из реакций российской стороны на западные санкции, была достигнута договоренность о согласовании межправительственного соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере. Благодаря этому соглашению появляется возможность создать базу для реализации проектов, направленных как на упрощение таможенных процедур, так и на повышение эффективности контроля перемещения товаров между странами. [25] Для организации таких проектов российская сторона предложила рассмотреть возможность взаимодействия в области обмена предварительной информацией о товарах, перемещаемых между Россией и Марокко (проект «Зеленый коридор»). [27] Также подписаны: Протокол между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Администрацией таможен и налогов (Королевство Марокко) об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Королевством Марокко, Меморандум между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Управлением валютного контроля (Королевство Марокко) об обмене статистическими данными по взаимной торговле, а также определены первые участники внешнеэкономической деятельности, которые соответствовали условиям проекта (один марокканский и пять российских) и проведена работа по поводу сотрудничества в рамках единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза (ЕАЭС). [13] [25] [26]

Согласно данным официального сайта Федеральной таможенной службы, среди стран Африки наиболее тесное сотрудничество налажено именно с Марокко. С 2019 г. стороны приступили к практическому запуску проекта «Зеленый коридор». [27] В высокой степени готовности находятся межведомственные протоколы о сотрудничестве в области контроля таможенной стоимости и взаимного административного содействия в рамках единой системы тарифных преференций ЕАЭС. Данные совместные инициативы реализуются и с другими странами Северной Африки, одной из таких стран является Тунис. Активное развитие таможенного сотрудничество с Тунисом началось в 2015 г, в рамках данного сотрудничества были обсуждены вопросы упрощения таможенных процедур в отношении тунисских товаров, достигнута договоренность включить Тунис в проект «Зеленый коридор» [27], а также подготовить межправительственное соглашение, направленное на углубление сотрудничества в таможенной сфере в рамках которого стало подписание Протокола между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Генеральным управлением таможни Тунисской Республики об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Тунисской Республикой. [29] Значимость обмена информацией обусловлена необходимостью достижения следующих целей:

1. Ускорение совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенными органами обоих государств.

2. Сокращение количества документов, необходимых для совершения таможенных операций и таможенных процедур.

3. Минимизация применения форм и методов таможенного контроля товаров на основе анализа информации о товарах с применением системы управления рисками.

В проекте «Зеленый коридор» другие североафриканские страны не участвуют. [27] Однако, например, с Египтом активизация таможенного сотрудничества началась еще в конце 2014 г., обсужден вопрос согласования проектов межправительственного соглашения в таможенной сфере, разъяснены принципы формирования ставки таможенной пошлины, применяемой в отношении египетских товаров, оформляемых в рамках Единой системы тарифных преференций Таможенного союза. Россия и Египет парафировали проекты ряда документов, касающихся таможенного сотрудничества, среди которых [29] [30]:

1. Соглашение о взаимной административной помощи в таможенных делах и борьбе с таможенными правонарушениями.

2. Протокол об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Россией и Египтом.

3. Протокол об обмене данными о таможенной стоимости товаров.

4. Протокол об обмене информацией, необходимой для осуществления таможенного контроля после выпуска товаров.

Кроме того, страны достигли договоренности по подготовке кадров в области информационных технологий и кинологии.

В октябре 2021 г. в рамках Международного таможенного форума. В ходе переговоров стороны обсудили вопросы взаимного признания статуса уполномоченных экономических операторов, обмена статистическими данными взаимной торговли, а также развития сотрудничества в сфере правоохранительной деятельности и в области электронной торговли. По итогам встречи была достигнута договоренность о подписании Плана совместной правоохранительной деятельности на период 2022–2024 гг. [30] [31]

Согласно официальным данным Федеральной таможенной службы, таможенное сотрудничество с Ливией, Алжиром и Суданом на 2022 г. не осуществляется, с этими странами не заключено узконаправленных торговых отношений, отсутствует также целенаправленное таможенное взаимодействие с обозначенными североафриканскими странами и у ЕАЭС. [18]

Таким образом, таможенное сотрудничество между Россией и странами Северной Африки находится на начальном этапе развития. Несмотря на наличие ряда подписанных документов с Египтом, Марокко и Тунисом, таможенное сотрудничество представляется недостаточным для увеличения взаимной торговли. Подтверждают эти намерения и множественные встречи между странами.

Вместе с тем, Россия заинтересована в увеличении взаимной торговли со странами Северной Африки, для чего требуется усиление взаимодействия в таможенной сфере.

Основные направления и тенденции развития экономического сотрудничества и международной торговли России и основных стран-партнеров в Северной Африке.

Россия рассматривает сотрудничество со странами Африки среди основных приоритетов внешней политики. В современных условиях высокую заинтересованность в сотрудничестве со странами Африканского континента выражают западноевропейские страны, США и КНР, Индия, Турция, государства Персидского залива, Япония, Республика Корея, Израиль и Бразилия.

Особую заинтересованность во внешнеэкономическом сотрудничестве страны Африканского континента выражают в сотрудничестве с Российской Федерацией.

Взаимная торговля является одной из ключевых форм международных экономических отношений России со странами Северной Африки. Рассмотрение вопросов внешнеторговой деятельности со странами Африки актуально на современном этапе в связи с тем, что на страны Египет, Алжир, Марокко, Тунис и ЮАР приходится более 70 % всего торгового оборота с африканскими странами, учитывая Судан и Нигерию, то внешнеторговый оборот составляет около 85 %.

Начало геополитической борьбы России и Запада предопределило динамику взаимной торговли в последующий период, как с положительной, так и с отрицательной стороны. Так, под влиянием санкций в 2014 г. сократился объем взаимной торговли со странами-партнерами Северной Африки на 4,48 %. Однако с 2015 г., когда Россия начала налаживать сотрудничество со странами этого региона, объем взаимной торговли стал стремительно увеличиваться. Это подтверждают данные товарооборота рис. 1.

Рисунок 1. - Товарооборот России со странами Северной Африки, 2001–2021 гг., млн долл.

Figure 1. - Trade turnover of Russia with the countries of North Africa, 2001-2021, million dollars.

Источник: составлено автором [18].

За 2015–2018 гг. товарооборот вырос в два раза. Несмотря на то, что товарооборот со странами Северной Африки за 2001–2021 гг. увеличился, данный регион занимает лишь малую долю во внешней торговле России.

Товарная структура внешней торговли России со странами Северной Африки претерпела некоторые изменения за 2001–2021 гг. существенно изменилась, о чем свидетельствуют данные, представленные в табл. 1 и 2.

Таблица 1

Структура товарного экспорта России в страны Северной Африки, 2001 и 2021 гг.

Table 1

Structure of Russia's commodity exports to North Africa, 2001 and 2021

За 2001–2021 гг. происходили множественные изменения, в начале рассматриваемого периода половина российского экспорта в страны Северной Африки приходилась на черные металлы, минеральное топливо и древесину. Однако, уже в 2002 г. одной из ключевых товарных групп на экспорт стали злаки. Их удельный вес за рассматриваемый период колебался от 4,61 % в 2001 г. до 39,79 % в 2007 г. В среднем же 20,02 % экспорта России в Северную Африку в XXI в. – это злаки.

Таблица 2

Структура товарного импорта в Россию из стран Северной Африки, 2001 и 2021 гг.

Table 2

Structure of commodity imports to Russia from North African countries, 2001 and 2021

Что касается импорта в Россию, из Северной Африки то за 2001–2021 гг. существенных изменений в товарной структуре не произошло, что отражают данные, представленные в табл. 2. Основу импорта составляют фрукты и орехи, средний удельный вес которых в 2001–2021 гг. составил 48,8 %. Остальные значимые товарные группы тоже являются продукцией сельскохозяйственного сектора. Из существенных изменений за рассматриваемый период можно выделить наращивание импорта текстильной продукции, удельный вес которых резко вырос после мирового финансового кризиса в 2009 г. В остальном же даже удельный вес товарных групп, не входящих в топ-10, находится примерно на том же уровне.

Однако необходимо отметить, что не только взаимная торговля является приоритетными направлениями сотрудничества стран Африканского континента с Российской Федерацией. [18] В современных условиях не менее важными направлениями являются:

– развитие цифровых технологий, сфера - IT и безопасности информационных технологий;

– развитие в странах Африки российских информационных технологий аналогов госуслуг, программы по сбору налогов, облачных технологий и др.;

– сотрудничество в реализации проектов в сфере сельского хозяйства;

– расширение поставок удобрений в страны Африканского континента;

– расширение неэнергетического сотрудничества, в т.ч. в атомной сфере;

– расширение сотрудничества в области реализации исследовательских проектов;

– расширение сотрудничества в области реализации медицинских и образовательных проектов;

– расширение сотрудничества в области реализации радиационных проектов.

Проблемы и рассмотреть перспективы торгового сотрудничества России с основными странами-партнерами в Северной Африке.

Торговые отношения России и стран Северной Африки имеют три слабых зоны: логистика, финансы и цифровизация. Для решения финансовых вопросов предложено прийти к соглашению по использованию единой платежной системы, например, «МИР» или UnionPay. [12] Однако, для решения проблемы недостаточного доступа североафриканского населения и бизнеса к сети Интернет, что также ограничивает возможности торгового взаимодействия. В этой части сотрудничества предложено передать опыт реализации программы по устранению цифрового неравенства в России. Проблема логистики не может быть решена в краткосрочной перспективе. [20] Однако, ориентируясь на долгосрочное сотрудничество, России и стран Северной Африки необходимо совместно реализовывать транспортно-логистические проекты, включая модернизацию и увеличение пропускной способности морских портов, а также организацию строительства железной дороги через страны Ближнего Востока.

В работе представлен краткосрочный прогноз товарооборота до конца 2023г. Для построения краткосрочного прогноза был использован показатель среднегодового темпа прироста (compound annual growth rate (CAGR)), рассчитанный на основе ретроспективных данных за 2001–2021 гг. Результаты расчетов на 2022–2023 гг. представлены на рис. 2.

Рисунок 2. - Прогнозирование товарооборота России и стран Северной Африки на основе показателя CAGR на 2022–2023 гг.

Figure 2. - Forecasting the trade turnover of Russia and North African countries based on the CAGR indicator for 2022-2023.

Источник: составлено автором [7] [23]

С учетом абсолютной непредсказуемости развития мировой экономики представляется практически невозможным объективно экстраполировать имеющиеся данные по взаимной торговли России и стран Северной Африки, особенно на долгосрочную перспективу. Темпы прироста товарооборота России и стран Северной Африки превышают показатель прироста всего российского товарооборота со странами мира, CAGR по которому на основе данных за 2001–2021 гг. составляет 8,5 %, при этом средняя величина CAGR по странам Северной Африки составляет 12,23 %. [23]

Экстраполяция данных по взаимной торговле с учетом текущих геополитических рисков не может считаться однозначно достоверной. Поскольку, торговые отношения России и стран Северной Африки переживали разные этапы. Например, мировой финансовый кризис затронул обе стороны. Арабская весна, начавшаяся в 2011 г., коснулась только стран Северной Африки, что впоследствии сказалось на их потребности в импорте из России. В 2014 г. произошла обратная ситуация, когда уже Россия была ограничена в своих внешнеторговых действиях из-за введенных санкций, поэтому вынуждена была сокращать поставки в страны Северной Африки. Наконец, мощный удар по взаимной торговле нанесла пандемия COVID-19. Таким образом, за последние два десятилетия страны сталкивались с множеством значимых кризисных событий и представленные ретроспективные данные это наглядно отражают. Данные скачки также учитываются при расчете CAGR. Поэтому можно выдвинуть предположение, что прогнозируемые значения на 2022–2023 гг. могут быть близки к фактическим, а расширение товарооборота со странами-партнерами Северной Африки перспективным направлением.

Основные перспективы развития торговых отношений России со странами Северной Африки и континента в целом кроются в возможности наращивания экспорта в регион. Для России имеет особое значение потенциал Северной Африки как рынка сбыта российской продукции. Россия активно экспортирует в регион зерновые, жиры и масла растительного происхождения, автомобильный транспорт, оптические аппараты, печатную продукцию. Все эти товарные группы относятся к несырьевому неэнергетическому экспорту, развитие которого входит в число основных приоритетов развития российской экономики [1]. Россия также заинтересована продавать в Африку группы товаров и услуг, производство которых относится к приоритетным направлениям развития экономики.

Россия также заинтересована продавать в Африку группы товаров и услуг, таких как энергоносители, зерно и продукты питания, оружие, программное обеспечение, лекарства и оборудование; образовательные, медицинские, охранные и другие услуги. Северная Африка как направление сбыта играет важную роль для широкой номенклатуры товаров российского производства.

События, происходящие в 2022 г., показали, что страны Северной Африки, несмотря на давление со стороны западных государств, остается лояльной к России на международной арене. Это подтверждается многочисленными голосованиями в ООН: по многим вопросам позиции России и большинства стран Африки, в том числе Северной Африки, концептуально совпадают. Судан первым признал присоединение Крыма в 2014 г., а Алжир все сильнее отдаляется от европейских партнеров. Сохраняют нейтралитет такие важные игроки на мировой арене, как Египет и Марокко, которые не спешат обвинять Россию в украинском конфликте. Все это создает перспективы для дальнейшего укрепления взаимоотношений, в том числе в торговой сфере.

Важным является и сотрудничество в цифровой сфере. Отсутствие в странах Северной Африки достаточного технологического и инфраструктурного задела может стать возможностью для России экспортировать свои информационные и цифровые продукты. Наиболее перспективным потребителем таких продуктов может стать сектор малого и среднего предпринимательства, на который в отдельных странах Северной Африки приходится до 50 % ВВП. [8]

Таким образом, торговые отношения России и стран Северной Африки имеют множество оснований для дальнейшего развития. Более того, с учетом экономического развития стран Северной Африки, а также потребностью России в ускоренном порядке искать новые рынки сбыта можно выдвинуть предположение, что страны будут активно сближаться в ближайшие годы. Для России страны Северной Африки воспринимаются в большей степени как рынки сбыта. Однако через торговлю может быть налажено и сотрудничество в других сферах, таких как атомная энергетика, транспортная инфраструктура, образование, здравоохранение и т.д.

Выводы.

Подводя итоги выше изложенного, можно выделить следующие основные тенденции в развитии торгово-экономических отношений со странами-партнерами в Северной Африке:

1. Рекомендуется обратить внимание на перспективы торгового сотрудничества России со странами Северной Африки и усилить таможенное сотрудничество для стимулирования взаимной торговли. Таможенное сотрудничество между Россией и странами Северной Африки находится на начальном этапе развития, несмотря на наличие ряда подписанных документов с Египтом, Марокко и Тунисом. В целях обеспечения достоверности данных статистики взаимной торговли необходимо уполномоченными органами регулярно проводить двусторонние встречи экспертов по сопоставлению данных статистики взаимной торговли товарами для выявления причин возможных расхождений и их минимизации. Также не маловажным является применение общих методологических принципов по вопросам сбора, обработки и формирования системы статистических показателей, характеризующих внешнеэкономическую деятельность. Для формирования общей статистики взаимной торговли необходимо формирование методологии анализа взаимной торговли на основе единых принципов статистического учета.

2. Российско-африканские отношения начали стремительно развиваться в 2014 г., на фоне введения экономических и политических санкций. Несмотря на активное сотрудничество в таких областях, как энергетика, образование, военно-техническое сотрудничество, основу взаимных отношений составляет торговое сотрудничество. Однако через торговлю может быть налажено и сотрудничество в других сферах, таких как атомная энергетика, транспорт, образование, здравоохранение и т.д. Взаимная торговля между Россией и странами Северной Африки имеет нарастающий характер. За 2001–2021 гг. товарооборот вырос почти в 11 раз. Импорт из Северной Африки достаточно ограничен, что сужает возможности для развития торговых отношений.

3. Основными перспективными направлениями со странами-партнерами в Северной Африке являются развитие цифровых технологий и информационных технологий, аналогов госуслуг, и др., реализация проектов в сфере сельского хозяйства, расширение поставок удобрений в страны Африканского континента, неэнергетическое сотрудничество, в том числе в атомной сфере, сотрудничество в области реализации исследовательских проектов в радиационных, медицинских и образовательных областях.

4. Основные барьеры, препятствующие развитию взаимной торговли России и Северной Африки, касаются вопросов логистики, финансов и цифровизации.

Для формирования новых расширенных внешнеэкономических отношений с африканскими странами необходима разработка: Концепции российской политики в Африке, Торгово-инвестиционной стратегии России в Африке с указанием стран-партнеров и показателей, и конкретизации задач и других документов. Также в рамках расширения сотрудничества со странами Африки необходимо открытие торговых представительств и увеличение количества межправительственных комиссий.

России и странам Северной Африки необходимо пройти еще долгий путь по преодолению барьеров на пути развития взаимной торговли. Однако уже сейчас есть все предпосылки, что эти барьеры будут преодолены, а страны Северной Африки станут надежными партнерами России на долгие годы.