Конвергентный механизм удержания молодежи в пределах Дальневосточного федерального округа

Введение

Основой концепции региональной инновационной системы (далее - РИС) является способствование проникновению на рынок новых технологий, система генерации знаний, образование, государственная поддержка, производство инновационной продукции, что схоже с приведенными выше результатами деятельности университетов. Более того для существования РИС необходима взаимосвязь между подсистемами, входящими в нее. Цель РИС состоит в эффективном использовании потенциала региона, чему способствует развитие университетов, как одной из подсистем РИС.

Поэтому в данных современных условиях развитие университета мы считаем необходимым рассматривать в рамках концепции РИС.

Основным потенциалом развития региональной системы является трудоспособное население, способствующее в свою очередь формированию и развитию трудового, интеллектуального и инновационного капитала территорий. Связи с этим, регионы для которых характерны проблемы чрезмерного оттока населения остаются не способными обеспечить баланс спроса и предложения на рынке труда.

Подобные демографические проблемы наблюдаются в социально-экономическом развитии Дальневосточного федерального округа, где наблюдается постоянная убыль населения, так в 2019 году число выбывших составило 342106 чел. при числе прибывших в 330375 чел., аналогичная ситуация наблюдалась и в 2020 г. (число выбывших составило 309248 чел., в то время как число прибывших 289323 чел.) [1].

При этом, основные движения населения, согласно структуре, затрагивают именно группу трудоспособного возраста, которая за анализируемый период уменьшилась на 3,2 % [2].

Согласно более детальной информации, представленной на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, преимущественное сокращение населения региона приходится на социальные группы возрастом 20-24 года, 25-29 лет и 30-34 года [3].

По этой причине, основными приоритетами стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа (ДФО) [3] является сокращение миграционного оттока населения и привлечение специалистов из других регионов, для достижения которых активно реализуются программы поддержки молодежи.

Также проблемой миграции молодежи за пределы региона были освящены в работах таких ученых как А.А. Боделукова [4], Н.В. Боровских, Е.А. Кипервар, В.Ф. Потуданская [5], О.А. Дремлюга, А.Г. Ким, Е.Н. Смольянинова [6], С.И. Королева, И.В. Новикова [7], Е.Л. Луценко, А.М. Шкуркин [8], Е.С. Мальцева [9] и мн.др.

Тем не менее, в настоящее время тенденция сокращения трудоспособного населения, в частности оттока молодых специалистов в Центральную России и за рубеж, является основным препятствием развития экономики ДФО ввиду недостаточно результативного функционирования существующего механизма удержания молодежи в регионе.

В качестве наиболее распространенных проблем функционирующего в настоящее время механизма удержания молодежи на территории выделяют:

- обострение диспропорции между карьерными ожиданиями выпускников и потребностями рынка труда [10];

- низкий уровень заинтересованности предпринимательского сектора в организации достойных условий труда для молодых специалистов и отсутствие индивидуального подхода в работе с выпускниками университетов [11];

- отсутствие продуманной информационной составляющей молодежной политики, проводимой в регионе [12];

- нежелание образовательных организаций соответствовать потребностям предпринимательского сектора и искать дополнительные источники денежных средств помимо государственного финансирования.

Данные препятствия возникают в связи с недостаточно плотно развитыми взаимодействиями между всеми заинтересованными сторонами, однако именно конвергентный подход к данным недостаткам поможет нивелировать их, укрепить существующие взаимоотношения сторон и совершенствовать единую политику удержания молодежи в регионе.

Поэтому, основной целью данной работы является разработка конвергентного механизма удержания молодежи в пределах региона, способствующего достижению эффектов развития региональной инновационной системы.

Научная новизна исследования заключается в рассмотрении конвергенции взаимоотношений заинтересованных сторон относительно действий, предпринимаемых с целью удержания молодежи в регионах ДФО.

Достижение поставленной цели обуславливается решением совокупности задач:

1 определить элементы конвергентного механизма удержания молодежи (участники, принципы, ресурсы, инструменты);

2 выявить возможные социально-экономические эффекты от применения конвергентного механизма удержания молодежи.

Материалы и методы исследования

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, различные научные публикации по исследуемой тематике.

В работе были использованы следующие методы:

- анализ (в целях разбиения всего процесса удержания молодежи в регионах ДФО на составляющие и их более детального изучения);

- синтез (в целях объединения элементов в единый механизм);

- семантический поиск (с целью выявления мероприятий по удержанию молодежи в законодательных и нормативных актах Российской Федерации, различных научных публикациях).

Результаты исследования

Основными элементами механизма удержания молодежи в пределах региона являются: его участники; принципы, на основании которых они взаимодействуют; ресурсы, инструменты, необходимые для организации мероприятий; и социально-экономические эффекты. В реализации политики удержании молодежи на дальнем востоке тесно взаимодействуют множество структур и заинтересованных сторон. В соответствии с выполняемыми функциями разделим участников механизма на группы.

Законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное собрание - представительный, законодательный и контролирующий орган, который состоит из Совета Федерации и Государственной думы (в субъектах РФ их законодательную власть осуществляют законодательные органы субъектов РФ). В отношении политики удержания молодежи в ДФО органы законодательной власти всех уровней формируют нормативную основу, которая должна способствовать снижению оттока и послужить инструментом для привлечения интереса молодых специалистов.

Органы исполнительной власти разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, экологии.

Система образования в России представляет единую структуру взаимодействующих между собой элементов дошкольного, начального, среднего, средне-специального и высшего образования, которые можно разделить на группы:

- органы, осуществляющие образовательную деятельность;

- совокупность образовательных программ, осуществляемые в образовательных учреждениях;

- нормативно-правовое регулирование образовательной деятельности;

- органы, контролирующие деятельность образовательных учреждений.

Основные задачи системы образования в политики удержания молодежи в дальневосточном регионе – это формирование компетенций с учетом потребностей регионального сообщества, а также сохранение культурной и исторической преемственности.

Некоммерческие организации являются институтами развития Дальнего Востока, которые обеспечивают предприятия региона квалифицированными кадрами, а также отвечает за информационное и методологическое сопровождение государственных программ.

Основная миссия некоммерческих организаций – развитие человеческого капитала и кадровое обеспечение экономики Дальнего Востока, создание условий для привлечения и закрепления новых жителей на Дальнем Востоке. Комплексное решение вопросов по развитию Дальневосточного федерального округа способствует достижению положительной миграционной динамики за счёт дополнительного притока населения и его закрепления.

Бизнес сообщество является ключевым звеном по созданию рабочих мест для трудоспособного населения. Тем самым привлечение квалифицированных специалистов является приоритетным направлением кадровой политики. Исходя из этого, члены бизнес сообщества формируют условия для привлечения молодых специалистов в дальневосточном регионе, такие как:

- поддержка при переезде на новое место работы;

- оплата жилья, суточных, предоставление оплачиваемого отпуска на обустройство;

- оплата подъёмных, предусмотренных законодательством;

- оплата обратного проезда при расторжении договора;

- оплата дополнительного обучения и т.д.

В основу набора принципов организационного механизма удержания молодежи легли принципы профориентационной деятельности, как основного элемента, без которого функционирование данного механизма не будет осуществляться достаточно эффективно.

Принцип полиформности предполагает многообразие возможных форм и направлений взаимодействия субъектов.

Принцип преемственности подразумевает интеграцию образовательных программ среднего общего образования со средним профессиональным и высшим вкупе с совокупностью нормативно-правовых документов, регулирующих взаимодействие образовательных учреждений. Реализация данного принципа обеспечивает непрерывность в приобретении, расширении и преобразовании учащимися опыта социума [13-15].

Принцип учета перспективы развития личности в условиях развития экономики выражается в корреляции форм и направлений, используемых с целью удержания молодежи в регионе, с кадровой политикой страны, в выявлении и развитии у учащихся способностей, соответствующих запросам и перспективным планам экономического и социального развития, за счет применения психологических и педагогических научных методов [16].

Принцип учета личных интересов выражается в возможности учащегося по осуществлению профессионального самоопределения с целью соотнесения индивидуального профессионально-психологического потенциала с характеристиками профессий, необходимых рынку. Принцип отражает ориентированность на достижение удовлетворения личных и общественных интересов посредством применения ориентированного на личность подхода в организации процессов образования.

Принцип многоаспектности (комплексности) включает организацию этой работы в социально-экономическом, психофизиологическом, педагогическом, медицинском, правовом и профессиональном направлениях, позволяющих всесторонне подготовить молодого человека к выбору своей профессии.

Принцип согласования интересов предусматривает тесный контакт в работе по оказанию молодым людям помощи в профессиональном самоопределении. При этом не допускается разногласий, а, наоборот, предполагается дополнение и расширение целенаправленности и единения в совместной работе всех участников механизма.

Под принципом консолидации ресурсов бизнес-структур, образовательных организаций, и государства понимается объединение материальной и нематериальной ресурсной базы бизнес-сообщества, государства и образовательных структур, с целью увеличения эффективности их деятельности. Консолидация ресурсов обеспечивается постановкой единой для всех участников цели, созданием единого аппарата управления и обеспечения контроля достижения цели в пределах региональной инновационной системы.

Основные ресурсы, используемые участниками механизма удержания молодежи в регионе, можно укрупненно разделить на две группы:

1. социально-экономические ресурсы (финансовые, материально-вещественные, трудовые, инновационные и интеллектуальные) [17];

2. информационно-правовые ресурсы (массивы документов, расположенные в информационных системах, в том числе и нормативные правовые акты).

Соотнесение видов ресурсов и их основных источников в рамках реализации предлагаемого механизма представлено в таблице 1.

Таблица 1. – Источники ресурсов механизма удержания молодежи в регионах (составлено авторами)

Так, Степанищенко О.В. [12], Крикунова В.А. [18] выделяет основным инструментом молодежную политику, состоящую из национальных программ, социально-государственного партнерства, законов на федеральном и муниципальном уровнях, федеральных планов по молодежной и детской политике. В целом молодежная политика является общей стратегией развития молодежи, определяет универсальные принципы поддержки молодежи и выделяет приоритеты ее развития. Ломтева Е.В. [19], Соломин В.П. [20] в своих работах также уделяют внимание государственным инструментам поддержки молодежи, исследуя итоги национального проекта «Образования» и резюмируя, что данный проект позволяет формировать нормы эффективного взаимодействия системы образования, государства и бизнеса. Вахтерова Е.О. и Гоман И.В. [21] рассматриваю государственное регулирование рынка труда, как общей площадки для взаимодействия системы образования, государства и бизнес-сообщества. Титова Т.П. [22], Станишевская С.П. и Имайкин Е.А. [23], Клемешев А.П. и Гараев Т.Р. [24] рассматривали миграционную политику и академическую мобильность как один из важных элементов всего механизма удержания молодежи. В миграционную политику, по их мнению, входит: создание механизмов противодействия утечке умов, стимулирование научной карьеры; повышение привлекательности научных исследований для молодежи, повышение практической ориентации научных исследований, консолидация исследователей разных стран с целью формирования международной, научно-исследовательской сети для решения наиболее актуальных научных проблем международного масштаба.

Душина С.А. и Ащеулова Н.А. [25] говорят о международных лабораториях и научных центрах, в которых ученые из разных стран, университетов могут создавать научные разработки необходимые для общества. Такие объединения всегда показывают высокие результаты деятельности и привлекают талантливых люде.

О важности не только государственной, но и корпоративной политики компаний в целях создания социально-экономического роста региона говорили такие ученые, как Смирнов В.А. [26], Синицына Т.В. [27], Самотойлова Т.Е. [28], Гетманенко Д., Прилепская И., Самохвалова С.М. [29], Шумейко М.В. [30]. Помимо этого, компаниям необходимо создавать рабочие места, адаптируя их к современным условиями «пожизненного обучения», т.е. предлагать гибкие формы занятости (Козлова О.А., Кармакулова А.В. [31]).

Современные технологии обучения, такие как проектная деятельность и симуляторы управления бизнесом, описанные в работе Клемешева А.П. и Гараева Т.Р. [32] также относят к инструментам удержания молодежи в ДФО. Информационно-технические инструменты, такие как социальные медиа, сайты университетов, в своих работах рассматривали Исаншина Т.Н. [33], Тарасов А.М. [34].

В целях обеспечения комфортных условий жизни в регионе развивается система образовательных кредитов (Чиботару В.Д. [35]), жилищные программы (Кудеев А.С. [36]) и инвестиционная привлекательность региона (Пшиканокова Н.И. [37]), предпринимательство (Волков И.В., Торгашов Д.А. [38], Блинов В.И. и Артамонова М.В. [39]).

Не менее важна и атмосфера внутри университета и психологическое состояние студентов, что детально описано в работах Кручинина В.А. и Калтаева М.В., Фельдштейн Д.И. Заработная плата научных сотрудников является инструментом-мотивацией для молодежи остаться в научных и образовательных организациях региона по мнению Гершман М.А. Такой инструмент как социальное творчество, т. е. способность молодого человека транслировать полученные идеи и модели на окружающую среду предлагает Смирнов В.А.

Для воспитания патриотического духа молодежи и поддержки принципов и приоритетов политики государства, а также создания молодежных инициатив по мнению Ковалевой А.М. необходимо воспитывать политическое сознание молодежи.

Стоит отметить, что все участники механизма взаимодействуют на рынке труда, поэтому необходимо отслеживать последние его тенденции и проводить мониторинги их развития (Герман М.В. и Далибожко А.И. [32]).

В рамках реализации вышеописанных инструментов проводят следующие мероприятия, представленные в таблице 2.

Таблица 2 – Мероприятия механизма удержания молодежи в регионах (составлено авторами)

Эффекты от такого взаимодействия можно разделить на следующие направления:

- социальное воспитание [26];

- создание имиджа и бренда территории, т.е. территориальный маркетинг;

- создание рабочих мест за счет непосредственной близости университетских городков;

- вклад университета в экономику города, связанного с их ежедневными расходами на товары и услуги;

- присутствие студентов и сотрудников университета приводит к тому, что за счет роста общей культуры средняя заработная плата линейно растет в соответствии с вкладом от знаний;

- развитие бизнеса ведет к повышенным требованиям к общим компетенциям, культуре самостоятельного поиска и обновления знаний – «пожизненный» процесс образования;

На основании проведенного основных, изложенных выше, элементов, составлен механизм удержания молодежи в пределах региона (рис. 1).

Рисунок 1 – Конвергентный механизм удержания молодежи в пределах ДФО (составлено авторами)

Подводя итоги, хотим отметить, что существующий механизм удержания молодежи в ДФО недостаточно эффективен, чему свидетельствуют статистические данные миграции населения региона. Хоть данный показатель имеет волнообразный характер, на протяжении анализируемого периода сохраняется тенденция к убыли населения. Однако, в представленном механизме преодоление изученных проблем представляется возможным благодаря конвергенции заинтересованных сторон путем укрепления их взаимоотношений друг с другом с помощью общих принципов, инструментов, мероприятий, а также возможных эффектов, результаты которых затронут все группы участников механизма.

Заключение

Проведя исследование и рассмотрев существующую политику в данном вопросе, были выявлены элементы, необходимые для формирования актуального механизма удержания молодежи в ДФО. В них учтены тренды современного развития Дальнего востока и потребности регионов, что должно способствовать созданию благоприятной среды для достижения общей цели всех участников механизма, заключающейся в преодолении демографического кризиса и формировании человеческого капитала в регионе. Более того, применение данного механизма будет способствовать и появлению эффектов, результаты которых могут быть отложены во времени и проявиться в долгосрочной перспективе.