Проблемы развития человеческого потенциала в Дальневосточном федеральном округе

В современных условиях формирование и развитие человеческого потенциала превращается в главенствующий фактор общественного производства. Повышение конкурентоспособности экономики, обеспечение высокого уровня и качества жизни, в первую очередь, зависят от качественного формирования, развития и последующего использования человеческого потенциала.

Личное потребление и интеллектуальный потенциал человека

Россия, являющаяся многонациональной страной с огромной территорией, разными климатическими условиями, с разными традициями и обычаями, разным уровнем культуры народов, проживающих в ней, разными типами поселений отличается значимостью регионального фактора. Потребности, формы и способы их удовлетворения у людей, проживающих на Чукотке, в силу традиций, обычаев, экономического развития и т.п. будут отличаться от потребностей, форм и способов их удовлетворения людей, проживающих в Краснодарском крае или Москве и Московской области.

Одним из самых противоречивых и нестабильных регионов в РФ является Дальневосточный федеральный округ. В силу своего географического положения российский Дальний Восток представляет собой уникальный субконтинент Евразийского материка, имеет развитые экономические связи как с российскими регионами, так и со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Важнейшей особенностью Дальневосточного региона является большой экономический потенциал. Он располагает разнообразной минерально-сырьевой базой, обеспечен топливно-энергетическими ресурсами, имеет запасы алмазов, леса и при этом находится в сложном социально-экономическом положении, в том числе и по воспроизводству человеческого потенциала.

В 2010 г. индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – показателя, который наиболее полно отражает качество развития человеческого потенциала, в ДВФО составил 0,820, что ниже среднероссийского индекса. Средний по ДВФО индекс развития человеческого потенциала составил 0,820 только благодаря достаточно высокому индексу доходов в Сахалинской области, Республике Саха (Якутия) и Магаданской области. Они занимают соответственно 4, 10, 15 места в рейтинге регионов РФ по ИРЧП. Остальные регионы, входящие в ДВФО, занимают 39, 41, 45, 58,65, 73 места [1].

Столь незавидное положение по формированию и развитию человеческого потенциала объясняется невысоким уровнем личного потребления, являющегося главной сферой его воспроизводства и развития, т.к. именно личное потребление оказывает решающее влияние на формирование человека с определенными умениями, навыками, способностями, потребностями, работоспособностью. От уровня и характера личного потребления в немалой степени зависит качество человеческого потенциала. В личном потреблении осуществляется простое (при потреблении продуктов питания, товаров длительного пользования, медицинских услуг и т. п.) и расширенное (при потреблении образовательных услуг, услуг сферы культуры и т.п.) воспроизводство человеческого потенциала.

Необходимым условием простого воспроизводства человеческого потенциала является физическое развитие человека. Наиболее важным для поддержания жизни человека является удовлетворение его первичных, биологических потребностей. Как отметил К. Маркс, «…люди в первую очередь должны есть, пить, иметь жилище и одеваться, прежде чем быть в состоянии заниматься политикой, наукой, искусством, религией и т.д.» [2]. Поэтому одним из основных факторов, влияющих на развитие человека и на человеческий потенциал в целом, является удовлетворение потребностей в продуктах питания. Потребление некачественной пищи приводит к дефициту микроэлементов, нехватке витаминов, недостатку энергетической ценности. Важным для качественного питания является его сбалансированность по составу питательных веществ: белков, жиров, углеводов, минеральных веществ и витаминов.

С 2000 г. в личном потреблении продуктов питания в ДВФО сохраняются такие негативные тенденции, как недостаточное потребление мясной продукции, рыбы и рыбопродуктов, яиц, овощей и фруктов, являющихся источниками белка, незаменимых аминокислот, витаминов и микроэлементов. Личное потребление основных продуктов питания в ДВФО отстает даже от явно заниженных норм российской потребительской корзины, отстает от среднероссийского уровня.

Например, потребление мяса и мясопродуктов в Еврейском автономном округе, Чукотском автономном округе, Амурской области ниже рациональных норм, в остальных округах ДВФО сохраняется нижняя граница нормы потребления мяса и мясопродуктов. Особо заметен недостаток потребления яиц, молока, молочных продуктов. Потребление этих продуктов в ДВФО ниже среднероссийского уровня в 2 раза, а в районах Крайнего Севера в 4 раза. Подобные тенденции приводят к ухудшению здоровья, сокращению количества населения, в том числе трудоспособного возраста, снижению рождаемости, увеличению смертности. В сложившихся условиях невозможно качественное формирование и развитие человеческого потенциала.

Здоровье и человеческий потенциал

Большое значение в формировании и развитии человеческого потенциала имеет удовлетворение потребностей в услугах здравоохранения. Недостаточный доступ к ним становится причиной детской смертности, смертности в трудоспособном возрасте, снижения общей продолжительности жизни населения, что в свою очередь негативно влияет на количество и качество человеческого потенциала.

В 2012 г. число заболевших в ДВФО больше среднероссийского уровня в среднем на 10%, а в районах Крайнего Севера на 50%. Одной из причин этого является низкий уровень обеспеченности населения медицинскими учреждениями. Обеспеченность больничными учреждениями в ДВФО самая низкая среди федеральных округов РФ. Она составляет 430 учреждений на весь Дальний Восток при среднероссийском показателе 788 больничных учреждений, при этом обеспеченность населения больничными койками постоянно сокращается. Кроме того в связи с низким уровнем обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом наблюдается несоответствие потребностей и возможностей получения квалифицированной медицинской помощи в северных районах округа, в региональных центрах, в сельской местности, квалифицированная медицинская помощь оказывается в основном в медицинских учреждениях административных центров.

В субъектах ДВФО отмечается высокий уровень профессиональной заболеваемости. Если в России по состоянию на 2012 г. этот показатель, рассчитанный на 10000 человек работающего населения, составил 1,46 человек, то на Дальнем Востоке самый высокий показатель профессиональной заболеваемости зарегистрирован в Республике Саха (Якутия) – 11,69, а минимальный (2,57) — в Амурской области. Немаловажным фактором создавшегося положения является низкая эффективность проводимых профилактических осмотров. В 2012 г. среднероссийский показатель охвата населения профилактическими медицинскими осмотрами составил 95%, в ДВФО самый высокий охват был зарегистрирован в Хабаровском крае (90,5 %), самый низкий – в Чукотском автономном округе (76,3 %).

Следствием низкого уровня и качества потребления услуг здравоохранения в Дальневосточном федеральном округе стал демографический кризис, общее снижение продолжительности жизни, старение населения, уменьшение трудоспособного населения, высокая младенческая смертность и в итоге – низкий уровень формирования и развития человеческого потенциала.

Жилье и человеческий потенциал

Немаловажное влияние на развитие человеческого потенциала оказывает удовлетворение потребностей в жилье. Обеспеченность жильем и его комфортность относятся к числу самых существенных показателей развития человеческого потенциала и оказывают более сильное влияние на его развитие, чем образ жизни (курение, употребление алкоголя, занятие физкультурой и спортом и т.д.). Площадь жилья, различный уровень коммунально-бытового благоустройства воздействуют на качество жизни, уровень здоровья, предпочтения при выборе места работы и жительства.

Анализ удовлетворения потребностей населения ДВФО в жилье выявил негативные тенденции. В 2012 г. общая площадь жилых помещений составила 4,18% от общего жилищного фонда страны, при среднероссийском уровне 14,61%. Кроме того в последние годы наметилась тенденция снижения темпов роста общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя ДВФО, по сравнению со среднероссийскими [3]. В 2012 г. по уровню ввода в действие жилых домов на 10000 населения Дальний Восток находился на последнем месте в РФ, этот показатель в ДВФО ниже среднероссийского уровня на 30%.

Другой негативной характеристикой потребления жилищных услуг населением ДВФО является доля ветхого и аварийного жилья. В Дальневосточном регионе удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда составляет 6%, что вдвое больше среднероссийского уровня. Наиболее высокие показатели доли ветхого и аварийного жилья зарегистрированы в Республике Саха и Чукотском автономном округе. Сложившаяся ситуация в регионе показывает проблемы, связанные с обеспеченностью необходимого уровня потребления жилья и жилищно-коммунальных услуг для эффективного формирования и развития человеческого потенциала.

Образование и человеческий потенциал

На развитие человеческого потенциала влияет потребление образовательных и культурных услуг. Личное потребление услуг всех ступеней образования развивает способности к труду, мировоззрение, нравственность и общественную мораль. Высокий уровень образованности способствует улучшению квалификации кадров, повышает производительность труда, что обеспечивает рост доходов, а также способствует более широкой социальной интеграции, включая участие в культурной и политической жизни. Все это необходимые компоненты эффективного и качественного развития человеческого потенциала.

В последнее десятилетие уровень образования населения ДВФО повысился. В 2010 г. средний по ДВФО индекс образования составил 0,919 при среднероссийском – 0,916. Однако в округе число учащихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также в дошкольных образовательных учреждениях в 4–5 раз ниже, чем в среднем по России. При этом, несмотря на сложившуюся демографическую ситуацию обеспеченность детей, например, дошкольными образовательными учреждениями низкая.

В большей части регионов Дальневосточного федерального округа мест в дошкольных образовательных учреждениях не хватает (в среднем 110 детей на 100 мест). Оставляет желать лучшего качество потребляемых услуг образования в ДВФО: внедрение инновационных технологий в образование проходит медленнее, чем это необходимо, библиотечные фонды не обновляются, отсутствуют базы для научно-практических исследований, в среднеобразовательных учреждениях не хватает учителей.

Также следует заметить, что в последние годы объем платных услуг образования увеличивается, а расходы бюджетов РФ на образование уменьшаются. Все это отрицательно характеризует уровень и структуру потребления образовательных услуг в ДВФО, что негативно влияет на формирование и развитие человеческого потенциала.

Доходы и человеческий потенциал

Большое влияние на развитие личного потребления, а, следовательно, и на уровень развития человеческого потенциала имеет величина дохода населения. Уровень и структура потребления в значительной степени детерминируются теми ресурсами, которые находятся в распоряжении отдельного человека, семьи и общества в целом. Доход можно представить как совокупность средств, направленных на поддержание и развитие физического, морального, интеллектуального, культурного, творческого, предпринимательского потенциала человека. Рост доходов способствует расширению возможностей удовлетворения потребностей, что влечет за собой повышению уровня здоровья, образованности, культуры, морали, всестороннее развивает человека, восстанавливает и приумножает его способности к труду.

В 2010 г. средний по ДВФО индекс дохода составлял 0,878 при среднероссийском индексе 0,882. Анализ среднедушевых доходов населения ДВФО показывает высокую неравномерность распределения доходов по регионам округа. Наибольшими доходами располагают регионы, в которых находятся крупнейшие сырьевые базы: Чукотский АО, Магаданская область, Сахалинская область, Камчатский край и Республика Саха (Якутия). Эти регионы в 2012 г. занимали соответственно 4, 5, 7, 9, 12 места в РФ по уровню среднедушевых доходов. Остальные регионы Дальнего Востока отстают от среднероссийского показателя среднедушевых доходов в среднем на 12%.

Вывод

Анализ индекса развития человеческого потенциала свидетельствует о низком уровне формирования и развития человеческого потенциала в Дальневосточном федеральном округе. Население Дальнего Востока отстает от среднероссийского уровня потребления по всем основным показателям, которые влияют на формирование и развитие человеческого потенциала (уровень личного потребления продуктов питания, услуг здравоохранения, услуг образования, услуг ЖКХ и благоустроенности быта, среднедушевых доходов). Низкий уровень развития человеческого потенциала может привести и приводит к сокращению населения региона, моральной деградации, усилению криминализации.