Связь человеческого капитала и территориального развития в контексте обеспечения экономической безопасности регионов

Введение

На сегодняшний день существуют российский и западный подходы к исследованию присущей экономической безопасности действующих социально-экономических систем (вне зависимости от уровня последних) теоретико-методологической специфики. Согласно М.Д. Кузьмину, «западные ученые понимали экономическую безопасность в связи с национальными интересами, наличием военной и экономической угрозы извне» [2, с. 14]: «При этом, уже в первой половине ХХ века западные ученые рассматривали такие составляющие экономической безопасности как энергетическая и продовольственная безопасность, технологическое лидерство, обеспеченность ресурсами и «стратегическими запасами» [2, с. 14].

«Главной причиной различия подходов государств Запада и РФ является их отличное друг от друга общественное развитие. Российские исследователи связывают экономическую безопасность с защищенностью жизненно важных интересов и способностью удовлетворять потребности общества. Экономическая безопасность рассматривается в связи с угрозами, рисками и опасностями, затрагивающими отношения товарообмена» [2, с. 14].

Понятие «экономической безопасности» не является новым. «Если в западных странах уже с начала XX века общепринятым был термин «национальная безопасность», в нашей стране данное понятие появилось лишь в 1990-х годах. В СССР идеология и законодательство тоталитарного общества исходило из примата интересов государства над интересами нации (государственной безопасности над национальной).

Именно элементы подобного подхода в существенной степени ставят под сомнение комплексную, системную эффективность обеспечения национальной экономической безопасности страны» [1, с. 10].

Обзор проблематики роли человеческого капитала в формировании экономической безопасности в отечественной периодической литературе последних лет связан с трудами Минаева Н.Н. [5, 18], Самородовой Е.М. [6], Дробот Е.В. вместе с рядом соавторов [8 - 17], и такими авторами как Владимирова Ц.Д. [7], Мыльникова Е.М., [19], Кузнецова Н.А. [20], Петров М.А [24].

Целью написания данной рабаты является выявление факторных связей между формированием человеческого капитала территории и потенциалом ее экономической безопасности.

В качестве элементов работы, содержащих признаки научной новизны, мы выделяем позиции, связанные с обоснованием необходимости активного государственного участия, стратегического прогнозирования и управления, в процессе формирования кадрового потенциала региона как основы его экономической безопасности.

Основная часть

Как целостность системы экономической безопасности, так и устойчивость любой другой системы непосредственно зависят от аналогичных характеристик, присущих ее отдельных элементам. Данное утверждение полностью согласуется с позицией системного анализа.

Исходя из принципа «слабого звена», любая система будет надежна лишь в том случае, если аналогичное качество (прочность, надежность) будет присуще ее самому слабому звену или элементу. В социально-экономической системе возможно выделение макро-, мезо- и микроуровней. В случае макроуровня, слабыми звеньями являются отрасли и регионы, иными словами – мезоуровневые системы. Аналогично, частные домохозяйства, предприятия и частные лица, то есть микроуровневые системы, являются слабыми звеньями мезоуровневых систем.

Становится возможным заключить, что региональная экономическая безопасность является фундаментальным условием обеспечения национальной эконмической безопасности. Соответственно, фундаментальным условием региональной экономической безопасности является обеспечение безопасности домохозяйств, или человеческого капитала – ключевого ресурса социально-экономической системы региона и страны в целом, и безопасности хозяйствующих субъектов, предприятий, совокупность которых образует региональный производственный потенциал.

Далее более подробно остановимся на существующей с точки зрения системного подхода взаимосвязи региональной экономической безопасности и человеческого капитала.

1. Экономической безопасности одновременно присущи динамические и статические элементы и характеристики. Динамические элементы представляют собой аспекты обеспечения перспектив развития и роста, устойчивости самой системы. Статические элементы непосредственно связаны с имеющейся реальной возможностью к противостоянию возникающим угрозам и вызовам, предотвращения влияния последних. Применительно к рассматриваемым нами вопросам кадрового обеспечения производства на мезоуровне, а также самого человеческого капитала в целом, динамический и статический аспекты могут быть представлены следующим образом: постоянное воспроизведение человеческого капитала должно происходить так, чтобы его качество соответствовало предъявляемым к высокоэффективному производству и его кадровому обеспечению требованиям.

2. Комплексно характеризуя социально-экономическую систему, экономической безопасности присущи различные аспекты: инфраструктурный, институциональный и ресурсный. Соответственно, и обеспечение экономической безопасности должно производиться по трем направлениям:

- инфраструктурное;

- институциональное;

- ресурсное.

На сегодняшний день существует множество различных взглядов и мнений относительно категории экономической безопасности. Соответственно, содержание последней в рамках настоящего исследования требует своей конкретизации. В частности, следует более подробно остановится на роли, которая отводится человеку, поскольку именно последний является главным носителем труда – фундаментального фактора производства, определяющего работоспособность социально-экономической системы региона, а также капитала (интеллектуального, человеческого).

Определение ряда принципов, в соответствии с которыми будет проводится анализ такого комплексного и сложного явления, как социально-экономическая система региона, позволит более полно исследовать отводимую региональному населению роль в процессе становления и развития на мезоуровне системы экономической безопасности. В данном контексте становиться возможным одновременно исследовать «экономическую безопасность» с нескольких точек зрения:

1) Институциональный подход: совокупность экономических институтов и их состояний образует экономическую безопасность. Непосредственным носителем неформальных институтов (то есть, определяющих стратегию индивидуального хозяйственного поведения и выработки жизненного пути паттернов) являются жители самого региона.

2) «Исходя из принципов системного подхода – в данном случае «экономическая безопасность» будет характеризовать определенное состояние системы, обеспечивающее ее функциональность, динамическую стабильность и потенциал развития – соответственно, в преломлении в вопросу кадрового обеспечения – необходимо формирование и функционирование эффективной системы подготовки кадров для экономики региона.

3) С точки зрения согласования и обеспечения возможности реализации национальных интересов (государства) и интересов представителей частного сектора экономики – с позиции человеческого капитала и кадрового обеспечения мы связываем данный пункт с возможностью самореализации квалифицированного специалиста и, в первую очередь, наиболее талантливых людей; при этом самореализация должна включать возможность продвижения по социальной лестнице – то есть, предполагает функционирующие социальные лифты. А в настоящее время процессы связанные с формированием человеческого капитала в регионах нашей страны имеют свои особенности: в частности, получив относительно достойное образование, многие талантливые люди и люди с интеллектом или способностями, и иногда и амбициями, как почти равнозначной заменой оных способностей, либо иными данными, заметно превышающими средний уровень, покидают место своего рождения (регион), поскольку они не находят применения своим способностям, перспектив для личностного и/или социального роста, достойного уровня оплаты труда.

4) С позиции ресурсного похода – наличия необходимых ресурсов для обеспечения функционирования и развития национальной социально-экономической системы и системы обеспечения экономической безопасности как ее структурно-функциональной подсистемы, в том числе, исходя из необходимости формирования соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей безопасное функционирование и потенциал развития социально-экономической системы» [1, с. 12].

Можно заключить, что на экономическую безопасность сложное и многогранное влияние оказывает именно человеческий капитал и кадровая составляющая. Становится весьма острым вопрос разработки комплекса мер, практическая реализация которых будет способствовать становлению и развитию национального интеллектуального капитала, что в свою очередь благотворно скажется на функционировании социально-экономической системы вне зависимости от уровня последней (макро-, мезо- и микроуровень). Ввиду того, что непосредственным создателем и носителем актуальных знаний является сам человек, то формирование интеллектуального капитала происходит параллельно с формированием капитала человеческого.

Отождествление дефиниций «человеческий капитал» и «интеллектуальный капитал» является ошибочным. Последний в том числе включает в себя формализуемую часть навыков и знаний человека, вне зависимости от того были они произведены им или обретены в процессе жизнедеятельности, отчуждаемые результаты человеческой креативной и интеллектуальной деятельности.

В рамках данного исследования удалось определить, что носитель навыков и, соответственно, знаний, по праву является человек со своими индивидуальными характеристиками. Также человеку присуща такая категория знаний как идеосинкразические знания. Человеку характерен интеллект, присущи способности, что и представляет в ключе основу интеллектуального капитала, точнее говоря его фундамент. Стоит отметить, ы отличие от интеллектуального капитала, дефиниция «человеческий капитал» видится более широкой и объемной. «Интеллектуальный капитал включает в себя имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые содействуют росту производительности его труда и приносят ему доход в форме заработной платы или ренты» [4, с. 358].

Объяснение тому достаточно просто: в пределах, входящих в состав системы образования организаций, происходит воспитание и обучение человека, в процессе которых непосредственно формируются его навыки, знания и умения. Таким образом, фундаментальной основой формирования человеческого капитала в масштабах государства является система учреждений образования, роль которых по мере развития информационной экономики и инноваций неуклонно растет. Многочисленные исследователи сходятся во мнении, что одной из наиболее острых «болевых точек», присущих отечественной социально-экономической системе, а также другим инновационно-развивающимся государствам мира, является именно эффективность системы образования в вопросе формирования человеческого и интеллектуального капиталов.

Рисунок 1 - Взаимодействие кадрового потенциала и потенциала экономической безопасности региона

(составлено авторами)

Итак, конкурентоспособность на различных своих уровнях (индивидуальный, хозяйствующих субъект, экономическая отрасль и национальный уровень) непосредственно зависит от глубины актуального знания. Таким образом, в процессе модернизации российской промышленности приоритетной задачей является обеспечение последней высококвалифицированными кадрами.

Далее в настоящем исследовании предпримем попытку адаптировать к социально-экономическим системам и обеспечению их экономической безопасности постулаты Карла Маркса о существовании базиса. Базисом экономической безопасности является достаточность расширенного воспроизводства человеческого капитала, который в свою очередь обеспечивает стабильную работоспособность региональной социально-экономической системы, главными элементами которой являются следующие:

Очевидно, что по мере социально-экономического развития будет возрастать значимость и актуальность человеческого капитала в экономической безопасности.

В постиндустриальную эпоху экономическое развитие протекает в условиях усиления влияния человеческого фактора, и смещении самого вектора потребления: сфера услуг постепенно вытесняет сферу материальных продуктов. Как следствие, в структуре совокупного спроса и производственной сферы все большую часть начинают занимать именно общественные продукты. Наблюдается всевозрастающий спрос на достигнутые в ходе фундаментальных исследований результаты, на услуги систем здравоохранения и образования. Кроме того, по мере наращения угроз общественной безопасности, возрастает спрос на предоставляемые службами общественной безопасности услуги.

Возможно ли оптимизировать эти угрозы общественной безопасности, и если да, то каким образом?

По мнению Д.Ю. Миропольского, здесь речь идет исключительно о усилении роли государства в управлении хозяйственными процессами [3, с. 165].

Между тем, здесь речь идет не о полном возвращении к фундаментальным постулатам командной экономики, а лишь о неизбежном укреплении ее основ, как важной и необходимой меры, способствующих обеспечению кадровой составляющей региональной экономической безопасности.

Наконец, анализируя плановую экономику в ретроспективе становится очевидно, что в вопросе использования кадровой составляющей она была мало эффективно. Так, талантливые люди, склонные к ведению бизнеса, наделенные большими амбициями попросту не имели возможностей для самореализации.

Напротив, индивидуальной трудовой и творческой активности в условиях капитализма содействует целый ряд весьма значимых стимулов:

1. Финансовый стимул – наличие реальных перспектив для личного обогащения.

2. Доступность для индивида ведения исследовательской деятельности по важным для него направлениям. Значимость данного стимула для творческих людей была доказана великими философами и учеными прошлых эпох (Спиноза и Коперник, Диоген и Сократ).

3. Доступность самореализации для каждого индивида, получения известности и признания на профессиональном поприще и в социуме.

Приоритетной задачей современной эпохи является обеспечение доступности и действенности выше перечисленных стимулов. Именно они определяют возможность развития и роста индивида в личностном и социальном плане, его самореализацию.

Заключение

Таким образом, на основе проведенного анализа мы неизбежно приходим к выводу о необходимости создания на территориях необходимых условий, способствующих развитию человеческого капитала территории.

Население территории для превращения в кадровый ресурс, бесценный в условиях сложностей современного мира, должно пройти соответствующий курс обучения и сформировать системы навыков и знаний, способствующих развитию территориальных хозяйственных систем в процессе их применения к производству экономических благ.

Вопрос же о возвращении системы государственного планирования и административного управления экономикой в контексте управления кадровым резервом регионов и обеспечения, таким образом, их экономиченской безопрасности и устойчивого развития на сегодняшний день остается открытым.

Приемная кампания 2022 года в большинстве регионов показала необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы – в частности, тот факт, что бюджетных мест на технические направления ВУЗов оказалось существенно больше, чем абитуриентов с необходимыми для поступления на эти направления наборами экзаменов, а также незакрытые бюджетные места в педагогических ВУЗах, особенно связанные с физико-химической подготовкой (учителя физики, химии и других естественно-научных профилей), свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению данной задачи. И здесь в любом случае не обойтись без решения вопроса внутренне согласованного долгосрочного планирования и стратегирования хозяйственного развития, которое должно осуществляться не только на уровне национальной и региональной экономик, но и на уровне отдельных муниципалитетов.