Экономические аспекты снижения антропогенной нагрузки на особо охраняемые природные территории

Введение

Рассмотрение экологических проблем становится все более актуальным в современном мире, растет внимание к экологическим формам хозяйствования и экологическому туризму. Это связано не только с влиянием окружающей припродной среды на качество жизни человека, но и с использованием природных территорий для развития новых видов туризма.

Изменение политической ситуации обусловило повышение интереса к внутреннему туризму. Наблюдается переориентация туристского потока на внутренние территории, туристское освоение пространства страны. Экологический туризм является приоритетным направлением развития туризма в стране. Даже несмотря на пандемию, этот сегмент показывает тенденцию роста примерно 7% в год [9] (Ilyinova, 2007).

К сожалению, развитие экологического туризма связано с увеличением антропогенной нагрузки на природные ландшафты. Учитывая то, что в России развиты самостоятельные (неорганизованные) виды туризма, актуальным является использование возможностей организации потоков самостоятельных туристов, а также повышение экологической ответственности туристов с использованием социальных механизмов.

Среди направлений снижения антропогенной нагрузки обычно называются: нормативно-правовые, технологические, экономические и другие. Экономические факторы являются только частью общей стратегии экологической безопасности. Однако они способны повлиять не только на снижение уровня антропогенного влияния, но и на эффективность использования различных технологий.

Целью исследования является выявление экономических факторов снижения антропогенной нагрузки на особо охраняемые природные территории, используемые в качестве объектов экологического туризма.

Материалы и методы исследования

Для проведения теоретического этапа исследования использовались методы анализа, синтеза, обобщения, классификации. Проанализировано содержание понятий: особо охраняемая природная территория, экологический туризм, антропогенная нагрузка, устойчивый туризм.

Содержание понятия и особенности особо охраняемых природных территорий изучались в работах Синицы Ю.С, Бородиной O. Б., Ковалевской Г.В. [2] (Sinitsa, Borodina, Kovalevskaya, 2021), Альмухамедовой О.А. [3] (Almukhamedova, 2013), Галиновской Е.А. [5] (Galinovskaya, 2010), Гурьевских О.Ю. [6] (Gurevskikh, 2017), Тимаковой Р.Т. [17] (Timakova, 2021) и других.

Экономические механизмы природопользования исследовались в работах Байсултановой Л.Б. и Карашевой А.Г. [4] (Baysultanova, Karasheva, 2007), Ильиновой С.В. [9] (Ilyinova, 2007) и других.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение [19].

При выделении особо охраняемых природных территорий ипользуется несколько критериев, закрепленных в нормативно-правовых актах [18, 19] и позволяющих присваивать различные уровни ООПТ и наделять их определенным статусом охраны: федеральный, региональный, муниципальный. Критериями для выделения ООПТ называются: 1) соответствие требованиям нормативного акта; 2) необходимость особого охранного режима, вызванного антропогенным воздействием или природными особенностями.

В выделении особо охраняемых природных территорий имеется в виду в связи с соотнесением каждой территории с иными и представлением их как общего природно-заповедного фонда; включением системы особо охранямых природных территорий в общую систему мероприятий в области охраны окружающей среды; установлением общих подходов к управлению территориями; установлением сходных режимов охраны в отношении природных объектов, включаемых в границы особо охраняемых природных территорий [5] (Galinovskaya, 2010).

Экологический туризм как тренд развития туризма в постпандемийный период рассматривают Закирова Л.Э. [8] (Zakirova, 2022), Огурцова Ю.Н. [11] (Ogurtsova, 2021), Охрименко Е.И. [12] (Okhrimenko, 2021), Радыгина Е.Г., Карева А.В. [1] (Radygina, Kareva, 2022), Ошкордина А.А. [13] (Oshkordina, 2021), Тимакова Р.Т. [17] (Timakova, 2021). Поведение потребителей услуг туризма рассматривали Гусляков С.А. [7] (Guslyakov, 2022), Рамзина С.А. [15] (Ramzina, 2021), Рогалева Н.Л. [16] (Rogaleva, 2022), выделяя увеличивающийся интерес к экологическим и аутентичным региональным продуктам.

Понятие, структура и принципы экологического туризма были исследованы на основании положений Всемирной туристской организации, работ Альмухамедовой О.А. [3] (Almukhamedova, 2013), Косолапова А.Б. [10] (Kosolapov, 2017), Шипилова А.С., Лукашевича О.А., Айрапетяна Л.Х., Дорофеева Н.К., Худякова П.А., Борисова В.П. [20] (Shipilov, Lukashevich, Ayrapetyan, Dorofeev, Khudyakov, Borisov, 2022). Изучением антропогенной нагрузки и применением методов ее оценки занимались Байсултанова Л.Б., Карашева А.Г. [4] (Baysultanova, Karasheva, 2007), Галиновская Е.А. [5] (Galinovskaya, 2010), Гурьевских О.Ю. [6] (Gurevskikh, 2017), Ильинова С.В. [9] (Ilyinova, 2007).

Косолапов А.Б. экологическим туризмом считает «туризм, совместимый с экологическими и социальными требованиями, ответственный перед природой, способствующий ее защите, повышающий культуру путешественников, выполняющий просветительскую функцию, бережно относящийся к традиционным культурам и местным сообществам» [10, с. 69] (Kosolapov, 2017, р. 69). Основными целями экологического туризма для участника являются наблюдение и приобщение к природе, а также снижение антропогенного влияния на окружающую среду.

О.А. Альмухамедова выделяет особенности экологического туризма: направленность на экологическое просвещение путешествующих, использование природных ресурсов территории, снижение негативного воздействия на окружающую среду, сохранение аутентичной местной культуры и обеспечение экономического развития дестинации [3] (Almukhamedova, 2013).

Таким образом, понятие экологического туризма связано с бережным отношением не только к природным ландшафтам, но и к коренному населению и его культуре с рациональным взаимодействием с природной и социальной средой. Развитие экологического туризма связано с выделением природных аттракций, привлекательных для развития туризма, их охраной и эффективным экономическим использованием.

На основе изученных материалов антропогенная нагрузка на природную территорию понимается нами как воздействие человека, приводящее к нежелательным изменениям или разрушению. В литературе достаточно активно ведутся обсуждения нормативов и факторов снижения антропогенной нагрузки. Основными направлениями антропогенного воздействия являются воздух, водные ресурсы, почвы [13, 20] (Oshkordina, 2021; Shipilov, Lukashevich, Ayrapetyan, Dorofeev, Khudyakov, Borisov, 2022).

В научной литературе достаточно полно изучены факторы биологического, химического и физического воздействия на природные ландшафты. Однако недостаточно внимания уделяется изучению экономических механизмов снижения антропогенной нагрузки на террритории.

Состояние природных территорий и перспективы развития экологического туризма в Свердловской области рассматривались на основании нормативных документов, данных Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, а также статистической отчетности.

Результаты

В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [19] выделяются несколько категорий ООПТ: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники и памятники природы.

Природные территории часто подвергаются оценке с точки зрения их коммерческой пользы, которая, понятно, оказывается невысокой. Нередко природные территории более привлекательны как объекты реализации сугубо частных интересов – как места элитного строительства или организации элитного отдыха. Но и дирекции территорий в поисках средств для обеспечения реализации прямых функций ООПТ ищут возможные варианты сочетания режима охраны и коммерческой деятельности. Она обнаруживается в расширении туризма и рекреации на территориях. Одновременно и следствием, и причиной происходящего можно считать то, что последовательная государственная экологическая политика, которая давала бы внятные ответы о роли системы особо охраняемых природных территорий в новых условиях, пока не сформирована. Но это связано и с отсутствием в России единой до конца выверенной концепции создания системы ООПТ (природно-заповедного фонда) [5, с. 32–33] (Galinovskaya, 2010, р. 32–33).

Особо охраняемыми природными территориями законодательством названы также территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ [18]. Хотя, как известно, традиционное природопользование – это вид хозяйственной деятельности. Сложно, по нашему мнению, назвать в чистом виде территорией природоохранного назначения лечебно-оздоровительные местности и курорты. Перечисленные территории и включенные в них природные объекты, безусловно, заслуживают особой охраны со стороны законодательства и государства. Но, как представляется, само назначение этих объектов и особенности их охраны и использования заслуживают особого подхода, вплоть до выделения их в особый вид охраняемых территорий.

Экологический туризм рассматривается как социально-экономическая деятельность, объединяющая в себе элементы и направления различных видов туристской деятельности и отражающая целевые установки экологического туризма.

Экологический туризм обладает специфическими особенностями: «он одновременно выполняет экономические, социальные, политические, культурные и гуманитарно-коммуникационные функции. Экономические функции экологического туризма выражаются в пополнении доходной части бюджета; мультипликативное воздействие на соответствующие отрасли экономики, развитие региональных и муниципальных экономик. Социальные функции выражаются в организации отдыха и оздоровления населения, создании новых рабочих мест и решении проблемы безработицы, обеспечении социально-экономической и политической стабильности. Гуманитарно-коммуникационные функции включают межличностные, межнациональные и международные коммуникации, приобщение к культуре, физическое и интеллектуальное развитие личности» [16, с. 81] (Rogaleva, 2022, р. 81).

В рамках экологического туризма могут реализовываться следующие виды:

– научный туризм (с целью изучения флоры и фауны);

– исторический туризм (знакомство с историей и самобытной культурой);

– активный туризм (с целью получения уникальных впечатлений);

– сельский туризм (проживание в сельской местности и знакомство с ценностями народной культуры).

Влияние экологического туризма на экономическое развитие территории позволяет повысить внутренний валовой продукт региона, сказывается на развитии инфраструктуры, позволяет повысить качество жизни. Туризм представляет собой один из движущих факторов социально-экономического развития и имеет мультипликативный эффект на экономику региона, оказывает влияние на развитие транспортной инфраструктуры, торговли, народных художественных промыслов. Экологический туризм предлагает уникальное решение, которое обеспечит рабочие места и стабильно высокие доходы населения и сохранит в неприкосновенности дикую природу России.

Сдерживают развитие экологического туризма в регионах России в целом и в ООПТ в частности такие факторы, как недоработанность нормативно-законодательной базы, политические и экономические условия, недостаток подготовленных специалистов и организаций (турфирм и туроператоров, организующих экологические туры), недостаток транспортной инфраструктуры, недостаток туристской инфраструктуры (туристские стоянки и комплексы, размещение, питание, экскурсионное обслуживание и др.) и низкое качество обслуживания.

Уральский регион, включая входящую в него Свердловскую область, известен, прежде всего, как промышленный регион и направление делового туризма, экологический туризм рассматривается как перспективное направление, прежде всего, для местного населения и туристов из соседних регионов. Однако сочетание объектов промышленного наследия (industrial heritage) и территорий, относящихся к ООПТ в непосредственной близости, создает возможности для сочетания элементов экологического и промышленного туризма в одном путешествии. Одной из целей развития экологического туризма является поддержка особо охраняемых природных территорий, в первую очередь национальных парков и заповедников.

На территории Свердловской области расположено 98 сел и поселков и 1 800 сельских населенных пунктов, некоторые их которых имеют культурную и историческую значимость. Отдаленность данных населенных пунктов от центральных регионов России позволила сохранить культурную самобытность и аутентичность, что является значимым в направлении развития сельского туризма.

Гидрологические ресурсы Свердловской области включают 18 414 рек общей протяженностью более 68,0 тыс. км, самыми крупными из которых являются Тура, Уфа, Тавда, Пелым, Лозьва, Сосьва, Исеть, Пышма, Чусовая, Сылва, Тагил, а также более 2,5 тысяч озер с общей площадью зеркала 1 100 кв. км (самые крупные – Пелымский Туман, Большая Индра, Вагильский Туман, Исетское, Таватуй) [2] (Sinitsa, Borodina, Kovalevskaya, 2021).

В составе земельного фонда преобладают земли лесного фонда (70%), земли особо охраняемых территорий и объектов (5%). Также на территории Свердловской области расположено 529 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) общей площадью 1307,4 тыс. га (из них: 5 – федерального значения, 506 – областного значения и 18 – местного значения. Наиболее значимыми являются: государственные природные заповедники «Висимский» и «Денежкин камень», национальный парк «Припышминские боры», природные парки «Оленьи ручьи», «Река Чусовая», «Малый Исток», природно-минералогический заказник «Режевской» [13] (Oshkordina, 2021). Они являются объектами туристского интереса, так как включают в себя не только уникальные природные объекты, но и объекты, обладающие исторической и археологической ценностью. На данный момент индекс заповедности Свердловской области (площадь заповедников и национальных парков в процентах от площади области) составляет 7,04%, это ниже, чем средний по России, который в 2020 году был на уровне 13,9% [17, с. 66–70] (Timakova, 2021, р. 66–70). В период пандемии количество посетителей природных парков значительно возросло. Так, природный парк «Оленьи ручьи» в 2020 году посетило на 17 000 человек больше, чем в 2019-м, а число посетителей парка «Бажовские места» увеличилось на 27 000 [10] (Kosolapov, 2017).

Высокая чувствительность экосистем к антропогенным воздействиям является серьезным ограничением для развития экологического туризма в Свердловской области. Такое количество посещений приводит к деградации природной среды, повышенной нагрузке на инфраструктуру парков, оказывает неблагоприятное воздействие на экосистемы: воздух загрязняется выхлопными газами, природные ландшафты страдают от бытовых отходов и продуктов жизнедеятельности человека, а также отходов производств. Свердловская область является регионом расположения большого количества крупных промышленных производств (горнодобывающих, металлургических, химических, машиностроительных, теплоэнергетических и др.), которые негативно влияют на окружающую среду в силу характера используемых технологий, создавая большие пространства промышленно преобразованных ландшафтов. При этом 55% всех атмосферных загрязнений приходится на автомобильный транспорт [14] (Potapova, Arkhangelskaya, 2022).

Антропологическая нагрузка на природные ландшафты обусловлена:

– значительной концентрацией экологически опасных производств;

– устаревшими технологиями производства или несовершенных очистных сооружений, высокой ресурсоемкостью и энергоемкостью производств;

– недостаточным интересом к экологическим проблемам, освещением в социуме экологических проблем, низким уровнем экологического просвещения и волонтерской деятельности.

Перечисленные факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов и создают угрозу экологической безопасности Свердловской области. В связи с этим необходимо обратить внимание на принципы устойчивого развития туризма, который подразумевает сохранение природных богатств для будущих поколений, архитектурные и инженерные решения курортных комплексов, регулирование увеличивающегося транспортного потока и т.д. «Устойчивый туризм, – согласно определению ВТО, – «такое направление развития туризма, которое позволяет удовлетворять нужды туристов сейчас, учитывая интересы принимающего региона и позволяя сохранить эту возможность в будущем. При этом предусматривается управление всеми ресурсами таким образом, чтобы экономические, социальные и эстетические потребности удовлетворялись с поддержанием культурной и экологической целостности, без нанесения вреда биологическому разнообразию и системам жизнеобеспечения» [8] (Zakirova, 2022). Уровень антропогенного воздействия в Свердловской области ниже общероссийского показателя, но стоит учесть, что такая ситуация складывается в основном из-за неравномерности размещения производств и труднодоступности ландшафтов для оценки.

Для сохранения ландшафтов ООПТ стоит учитывать не только воздействие воздушного и водного загрязнения, вызванных деятельностью промышленных предприятий, но и влияние посетителей, число которых в пандемийный период выросло в несколько раз и в настоящий момент составляет значительную угрозу. Здесь стоит обратить внимание на принципы устойчивого туризма [3] (Almukhamedova, 2013), среди которых основными являются:

– регулирование воздействия на окружающую среду и экономичное использование природных ресурсов;

– снижение перепотребления и уменьшение количества мусора;

– сохранение биоразнообразия ООПТ, а также социального и культурного разнообразия;

– грамотное планирование развития различных видов туризма и направлений промышленного освоения территорий;

– привлечение к экологичским проблемам местного сообщества и субъектов предпринимательства;

– подготовка специалистов в сфере экологического туризма;

– поддержка научных исследований в области экологии, социально-экологических направлений, экологического туризма.

Для достижения экологических целей необходимы преобразования в обществе – переход к устойчивым процессам производства и потребления, чтобы ограничить изменение климата и сохранить функции экосистем для будущих поколений [4] (Baysultanova, Karasheva, 2007). Основными механизмами реализации экологических задач являются:

– вовлечение в процесс охраны и использования природных ресурсов всех заинтересованных сторон, в том числе путем информирования о планируемых и проводимых мероприятиях в средствах массовой информации, сети Интернет, социальных сетях [11] (Ogurtsova, 2021). Информирование необходимо для формирования заинтересованности общества в обеспечении экологической безопасности;

– поддержка волонтерской деятельности и реализации гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем Свердловской области;

– привлечение населения к участию в массовых экологических акциях;

– формирование общественных и экспертных советов и комиссий с целью вовлечения общественности в обсуждение вопросов улучшения экологической обстановки.

Для снижения антропологической нагрузки необходимо объединение усилий органов государственного управления, предпринимателей и населения региона.

В плане нормативного регулирования необходимо создание механизма внедрения наилучших доступных технологий. Понятие «наилучшая доступная технология» предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2021 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [20] (Shipilov, Lukashevich, Ayrapetyan, Dorofeev, Khudyakov, Borisov, 2022). Данный механизм направлен на модернизацию устаревших производств путем деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также проведение мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Снижение антропогенной нагрузки возможно также при организации рекреационного пространства в местах, интенсивно посещаемых туристами. С этой целью к 2023 году планируется благоустройство и создание объектов инфраструктуры в восьми особо охраняемых природных территориях областного значения. Предполагается расширение сети дорог и тропинок в особо охраняемых природных территориях, увеличение количества мест для отдыха и регулирования потоков посетителей [14] (Potapova, Arkhangelskaya, 2022).

По данным исследования, наибольшим уровнем экологической ответственности обладают молодые люди от 18 до 25 лет (с высшим образованием), они более информированы о негативном антропогенном влиянии на окружающую среду, а также хорошо ориентируются в применении новых экологически нейтральных технологий, нацелены на экологический образ жизни. Соответственно, формирование экологической и социальной ответственности должно происходить у более молодых людей и старшего поколения. Большое значение следует уделять экологическому просвещению и формированию экологической и социальной ответственности населения посредством:

– конкурсов (например, таких как «Екатеринбург – город будущего», «Экологическая инициатива Свердловской области», «Мой город – моя забота», реализованных в Екатеринбурге) [11] (Ogurtsova, 2021);

– просветительских акций («Зеленый трамвай» и «Зеленый троллейбус» с целью снижения углеродного следа при посещении природных парков);

– популяризации экологичного потребления и стиля жизни (проект «Экологический стиль жизни»);

– организации массовых экологических фестивалей («За чистый и здоровый город», «Сохраним планету Земля и наш город», «Зеленое кольцо мегаполиса»);

– организации экологических акций, просветительских мероприятий, социальной рекламы.

Одним из направлений снижения антропогенного воздействия является развитие туристской инфраструктуры, необходимой для ограничения негативного воздействия туристов на природную среду (обустройство контролируемых экологических туристских маршрутов, экологических троп, смотровых площадок, бивачных полян). Также важным является сохранение традиционного уклада жизни местного населения: поддержка народных художественных ремесел, фольклора, привлечение к оказанию туристских услуг местного населения.

Обсуждение результатов

Результаты проведенного исследования связаны с оценкой влияния различных факторов на снижение антропогенной нагрузки на ООПТ. Авторы придерживаются мнения, что для снижения экологической угрозы необходимо проведение определенных экологических мероприятий, требующих значительных экономических затрат. Для снижения экономической нагрузки необходимо финансирование из нескольких источников:

– из федеральных, региональных и местных бюджетов (в том числе и на реализацию программ экологического мониторинга в ООПТ);

– привлечение волонтеров для выполнения определенных видов работ;

– привлечение спонсорской помощи от промышленных предприятий – загрязнителей и субъектов малого и среднего предпринимательства;

– использование природных пространств в коммерческих целях, в том числе для организации экологического туризма.

Мнение авторов не всегда поддерживается учеными-экологами, которые не учитывают интересы бизнеса и общества и наибольшее внимание уделяют расчетам затрат на поддержание экологического равновесия и биоразнообразия. Однако с позиции устойчивого развития необходимо создать систему, позволяющую достигать окупаемости вложений в проводимые экологические мероприятия.

Дальнейшие исследования данной проблемы могут быть направлены на анализ затрат на экологические мероприятия в конкретных регионах и ООПТ, а также проектирование методики расчета оплаты пребывания туристов на природных территориях, в том числе оплаты путевок за пользование природными ресурсами при активных видах туризма.

Заключение

Экологический туризм обладает специфическими особенностями, он одновременно выполняет экономические, социальные, политические, культурные и гуманитарно-коммуникационные функции. В рамках экологического туризма могут реализовываться направления научного, исторического, активного и сельского туризма. Общей целью для этих направлений служит использование природных ландшафтов для рекреации с одновременной заботой об охране окружающей среды.

Свердловская область, несмотря на развитость промышленности, является перспективным регионом для развития экологического туризма, значительным ограничением для чего является чувствительность природных систем к антропогенному воздействию. Развитие экологического туризма сдерживают несовершенство экологического законодательства, недостаток квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды, недостаточное внимание общества к экологическим проблемам, а также отсутствие развитой инфраструктуры, транспортного обслуживания, конкурентоспособных туроператорских услуг, низкий уровень обслуживания.

Основными факторами снижения антропогенной нагрузки на природные территории являются:

– формирование экологического типа природопользования посредством нормативного регулирования и внедрения наилучших доступных технологий;

– создание информационного поля и формирование общественного мнения в направлении экологичного образа жизни;

– объединение усилий органов государственного управления, предпринимателей, социальных организаций и населения;

– организация экологически направленного взаимодействия государственных, производственных предприятий, населения региона;

– организация рекреационных пространств в местах, интенсивно посещаемых туристами.

Большое значение следует уделять экологическому просвещению и формированию экологической и социальной ответственности, экологичного образа жизни населения, развитию экологоориентированной деятельности.