Особенности реализации региональной социальной политики (на примере Волгоградской области)

Введение

В последние годы проблемы оценки государственных расходов как института повышения благосостояния становится все более актуальными. Данному вопросу уделяли большое внимание ученые – экономисты. Большая часть научных работ была посвящена решению проблем обеспечения уровня благосостояния граждан на уровне хозяйствующих субъектов.

Наиболее актуальными вопросами на сегодняшний день, являются вопросы, связанные с необходимостью повышения уровня благосостояния граждан РФ. И поэтому вопросы бюджетного регулирования для повышения благосостояния находятся под контролем Правительства РФ и Президента РФ.

Социальная защищенность граждан – одна из важнейших составляющих национальной безопасности страны и ее экономического развития. Необходимость изучения механизмов бюджетного регулирования очевидна [3].

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных Раевский, С.В. [3]; Смулько, А.Ю. [5]; Лысенко, А.Н. [6]; Сперанский, С.Н. [7], Глазьев С.Ю. [9], Лебедева В.Д. [10], Юрьева А.А. [12]

В современных условиях необходимости повышения благосостояния населения региона и создание системы ее обеспечения предполагает выявление учета и нахождение способов предотвращения или ослабления влияния факторов, основных опасностей финансовой политики государства.

«Факторы – это различные объекты, процессы, явления, которые оказывают влияние на какой-либо объект, процесс или явление. Факторы в обобщенном виде представляют собой причины, т.е. движущие силы какого-либо процесса или явления, определяющие его характер в целом или отдельные черты» [5].

Факторы, влияющие на уровень благосостояния населения и качество жизни. В свою очередь, внутренние факторы, также можно классифицировать следующим образом.

Экономические факторы включают в себя структура экономики; инвестиционная политика государства; конкурентоспособность экономики; уровень технологического обеспечения промышленности; уровень монополизации экономики; принятие оптимальных управленческих решений и т.д.

Организационные факторы определяются уровнем научно-технического прогресса; эффективность использования ресурсов в хозяйственный оборот; состояние объектов инфраструктуры и т.д.

К правовым факторам могут быть отнесены: состояние нормативно-правового законодательства; борьба с монополизмом в экономической сфере; противодействие коррупции и преступности; контроль за движением финансовых потоков; правовая дисциплина и исполнительность и т.д. [6]

В социальные факторы входит: сокращение разрыва между богатыми и бедными слоями населения; сокращение дифференциации доходов; борьба с терроризмом; обеспечение достойных условий для жизни и развития личности; предупреждение и исключение социальных конфликтов и т.д.

Цель исследования: выявление социально – экономических факторов формирования и исполнения социальной политики на примере Волгоградской области.

Для достижения поставленной цели были определенны следующие задачи:

- рассмотреть социальную политику государства как элемент стратегического развития;

- провести анализ реализация социальной политики на примере Волгоградской области

- выделить задачи и направления совершенствования социальной политики Волгоградской области.

Научная новизна данного исследования заключается в обосновании систематизации факторов, связанных с формированием и исполнением социальной политики государства на примере конкретного региона.

Теоретическая значимость исследования отражена в результатах, полученных авторами в процессе исследования литературных источников и статистических данных по Волгоградской области.

Практическая значимость предлагаемого исследования представлена анализом статистических данных который позволил уточнить, что в целом, не все факторы внешней и внутренней среды влияния могут служить угрозами, некоторые из них благоприятно влияют на экономическое и социальное развитие региона.

Все факторы могут быть классифицированы по разным признакам: по характеру возникновения (социальные, природные, антропогенные); по характеру реализации (стихийные, целенаправленные); по важности (по величине экономического эффекта возможных последствий).

Таким образом, становится понятным, что благосостояние граждан субъекта формируется, с одной стороны, имеющимся потенциалом региона (положительное влияние), а с другой стороны – возникающими угрозами (негативное влияние). В результате соотношения выраженности этих составляющих и процессов управления ними и формируется определенный уровень качества жизни территории.

Основная часть

Проблемой социальной защиты и благосостояния населения регионов России широко занимается российский экономист, доктор экономической наук, академик РАН Сергей Юрьевич Глазьев, который выдвигает определённые показатели [9].

В таблице 1 представлены показатели, влияющие на благосостояние населения региона, которые составлены авторами с использованием научных работ посвященных решению проблем обеспечения уровня благосостояния граждан на уровне хозяйствующих субъектов, учитывающие региональную особенность Волгоградской области [3,4,5.6,7,8,9,10,12].

Таблица 1. - Показатели, влияющие на благосостояние населения региона

Большое внимание экономической безопасности уделяется и на законодательном уровне, так, к примеру, в Указе Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» отдельное внимание обращается на повышение качества жизни российских граждан. [2]

Целью данной стратегии является следующее:

- удовлетворение духовных, материальных и социальных потребностей граждан;

- повышение качества жизни российских граждан;

- развитие человеческого потенциала;

- снижение имущественного и социального неравенства граждан.

Безусловно, высокое качество жизни граждан является одной из ключевых элементов безопасности не только экономики, но и всей страны в целом.

Также в данном указе большая роль уделяется экономическому росту, борьбе с главными стратегическими угрозами страны в области экономики.

Увеличению конкурентоспособности и снижению зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры. Свести к нулю незащищённость национальной финансовой системы от нерезидентов, а также от спекулятивного иностранного капитала. Особое внимание уделяется энергетической безопасности страны как залогу экономической безопасности [7].

Показателями состояния социальной защищенности применительно для оценки уровня жизни населения являются:

1. индекс физического объема валового внутреннего продукта;

2. доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте;

3. индекс производительности труда;

4. коэффициент напряженности на рынке труда;

5. дефицит местного бюджета;

6. доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения;

7. доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;

8. оборот розничной торговли;

9. уровень преступности в сфере экономики.

Номер каждого показателя соответствует нумерации в общем списке показателей к Указу Президента РФ от 13.05.2020 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года". [1]

Индекс физического объема валового внутреннего продукта представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Индекс физического объема валового внутреннего продукта

Как видно из таблицы по показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)», наблюдается разнонаправленная динамика, так индекс в 2021 году к 2020 году составил 1,25, что говорит о росте показателя на 25%, а в 2022 году произошло снижение на 4% о чем свидетельствует значение индекса 0,96.

Отрицательное значение прироста физического объема валового внутреннего продукта в 2022 году говорит о том, что в экономику города необходимо разрабатывать мероприятия по развитию.

Рассмотрим в таблице 3, представим показатель «Доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте».

Таблица 3 – Доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте

Инвестиции в основной капитал важнейший показатель развития реального сектора экономики города Волгоград. Значение индекса в 2020 году составило 1,07%, что говорит о росте данного показателя на 7%, при этом в 2021 году произошло сокращение инвестиций на 25%, что негативно сказалось на реальном секторе экономики. Так доля инвестиций в валовом продукте города Волгоград сократилась с 14,07% до 8,4% за период 2020-2021 гг.

Повышение инвестиций в экономике города необходимо для стабильной налоговой базы бюджета города, создания рабочих мест и повышения валового продукта.

В таблице 3, представлен расчет производительности труда по Волгоградской области.

Таблица 3 - Производительность труда

Как видно из таблицы производительность труда в 2021 году увеличилась на 28%, а в 2022 году уменьшилась на 3%. На это повлияло снижение численности рабочей силы на 3% за период 2021-2022 гг.

Коэффициент напряженности на рынке труда – это отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к количеству вакансий, заявленных работодателями. На конец марта в Волгограде он составил 0,19, пороговое значение — 0,8

Таблица 4 - Дефицит бюджета

Как видно из таблицы бюджет города дефицитный, при этом уровень дефицита за 2019-2022 гг. не превышал 3%.

Далее в таблице 5 рассмотрим показатель «Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения».

Таблица 5 - Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения

Данные таблицы показывают, что на фоне сокращения общей численности населения на 0,26%, произошло сокращение трудоспособного населения на 2,66%, а его доли на 2,40% за период 2020-2022 гг.

Показатель «Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» рассмотрим в таблице 6.

Таблица 6 - Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сократилось на 9,16%, что связано с сокращением общей численности населения.

Таблица 7 - Розничная торговля и общественное питание

Как видно из таблицы и рисунка, оборот розничной торговли увеличился на 5,62% в 2021 году и на 6,66% в 2022 году. Дополнительные показатели, характеризующие благосостояние населения представлены в таблице 8.

Таблица 8 - Дополнительные показатели, характеризующие благосостояние населения (г. Волгоград)

На основе проведенных расчетов отметим ухудшение показателей в динамике к 2021 году на фоне роста в 2020 году. Так произошло сокращение валового продукта на 3%, снижение доли инвестиций с 14 до 8%. Сокращение производительности труда происходило на фоне сокращение численности работников и общей численности населения в целом.

Результаты исследования

Таким образом, проведя анализ основных методик оценки факторов экономической безопасности региона показал, что данные методики:

- обеспечивают наличие показателей социальной защищенности экономической подсистемы региона, при этом упор делается на социально-экономическое состояние субъекта;

- для каждого фактора оценки территории региона разработана линейка пороговых значений, которые более дифференцированно в сравнении с остальными методиками показывают уровень социальной защищенности региона.

Таким образом, подводя итоги, следует сказать, что проблемы благосостояния являются актуальными в любой развитой или развивающейся стране в мире. Данная проблема будет актуальна постоянно, пока существует общество в целом. Человечество на всём этапе своего существования претерпевала разного рода кризисы. В основном раньше эти кризисы были вязанные с войнами, а сегодня это локальные военные конфликты, которые также выгодны для некоторых стран. Как уже выше упоминалось, проблемы безопасности необходимо решать в комплексе и проводить постоянный мониторинг, анализировать и прогнозировать все возможные проблемы и предотвращать их, пока они не перешли в активную фазу.

Учитывая всё выше изложенное, можно сделать вывод, что в последние годы проблемы реализации региональной социальной политики как института повышения благосостояния становится все более актуальными. Данному вопросу уделяли большое внимание ученые – экономисты. Большая часть научных работ была посвящена решению проблем обеспечения уровня благосостояния граждан на уровне хозяйствующих субъектов [3,4,5.6,7,8,9,10,12].

К субъектам социального благосостояния можно отнести: органы власти, граждане, организации, которые путем разработки и осуществления конкретных действий обеспечивают состояние экономики. Финансовая политика региона является важным условием развития всех уровней социально-экономической системы на данной территории. Это заключается в обеспечении данной системы в границах рассматриваемых показателей рассматриваются показатели уровня жизни населения. Поэтому система финансовых показателей должна быть включена в систему управления субъектами.