Кадровые проблемы перехода Китая к углеродно-нейтральной энергетике и возможности их решения

Введение

В 2015 году почти 200 стран и территорий по всему миру достигли Парижского соглашения для решения проблемы изменения климата. В соответствии с ним во всех странах необходимо достичь чистого нуля выбросов парниковых газов во второй половине 21 века. Сейчас Китай является крупнейшим в мире потребителем энергии и эмитентом углерода, на его долю приходится треть глобальных выбросов CO₂ [1].

Китайское правительство поставило задачу осуществить глубокий энергетический переход и создать более эффективную и чистую систему производства и использования энергии. Принятая стратегия ориентирована на достижение синергии между более широким экономическим развитием и целями углеродной нейтральности. Стратегический документ «Сделано в Китае 2025» направлен на развитие производственного сектора за счет, с одной стороны, усиления технологических инноваций и качества продукции, а с другой, содействия структурным преобразованиям, ориентированным на высокорентабельное и «зеленое» производство [1; 2]. Стратегия устанавливает целевые показатели энергоэффективности, результативности борьбы с загрязнением, а также фокусируется на разработке чистых, низкоуглеродных материалов, источников энергии, транспортных средств и оборудования. В последнее время Китай продвигает «новую инфраструктуру», которая включает в себя инвестиции в цифровые технологии и энергетику, в сети электропередач сверхвысокого напряжения, городской и междугородний электромобильный транспорт, а также энергоэффективные железнодорожные сети. Важной задачей является развитие системы торговли квотами на загрязнение, как механизма, стимулирующего энергетику и промышленность для снижения объемов парниковых газов [3].

Для того, чтобы выполнить объявленные в 2020 году президентом Китая обещания о том, чтобы достичь пика выбросов CO₂ к 2030 году и углеродной нейтральности к 2060 году [1; 4], необходимо осуществить значительный прогресс в трех ключевых областях: повышение энергоэффективности всей промышленности, развитие возобновляемых источников энергии и сокращение использования угля. Это потребует трансформации промышленности в сторону отказа от тяжелой индустрии. Солнечная энергия должна стать доминирующим источником первичной энергии примерно к 2045 году. К 2060 году спрос на уголь должен снизиться более чем на 80%, на нефть – примерно на 60%, а на газ – более чем на 45% [1]. При этом принятый план устанавливает обязательные цели по снижению энергоемкости экономики на 13,5%, углеродоемкости на 18% и доли не ископаемого топлива в первичном энергопотреблении до 20% уже к 2025 году [1].

Цель статьи – выявить кадровые проблемы энергетического перехода Китая, показать их масштаб, специфику и возможности успешного решения на основе имеющихся национальных ресурсов.

Новизна – предложен подход к организации подготовки управленческих кадров для осуществления энергетических реформ в соответствии с прогнозом потребности в их количестве на основе учета образовательных траекторий успешных менеджеров энергетики и использования преимуществ кластерной инновационной образовательной системы Китая.

Гипотеза – обеспечение квалифицированным персоналом таких масштабных инновационных проектов, как переход к углеродно-нейтральной энергетике самой большой экономики мира, возможно лишь при условии учета национальных традиций их подготовки и максимальном использовании существующей инновационной инфраструктуры.

Приоритетные направления реализации энергетических реформ

Проведенный анализ показывает, что приоритетное значение для осуществления перехода к углеродно-нейтральной энергетике имеют отрасли: солнечная энергетика; ветроэнергетика; новая энергетика транспорта; производство водорода; зеленое строительство и эксплуатация жилья; химическая, металлургическая и газовая промышленность; атомная энергетика; хранение электроэнергии и производство литиевых батарей. Все эти области характеризуются необходимостью внедрения большого количества наукоемких инновационных технологий, которые требуют прикладных исследований, опытно-конструкторских разработок, и соответственно, квалифицированных, творческих специалистов.

В производстве электроэнергии и тепла основную роль должны играть возобновляемые источники энергии (в основном солнечные фотоэлектрические и ветровые). Чтобы удовлетворить большую часть нового спроса и заменить значительную часть существующей ископаемой генерации, чистая энергетика, включая атомную, должна быстро и существенно расти. Для этого требуются значительные инвестиции в быстрое развитие инновационных низко-углеродных технологий, а также в подготовку соответствующих специалистов для их создания и эксплуатации. Китай активно занимается развитием традиционных чистых видов энергетики. По мощности гидроэнергетика КНР уже давно занимает первое место в мире и в 2021 году она достигла 16% от общего энергобаланса [5]. Однако возможности для дальнейшего ее развития ограничены. В области ядерной энергетики Китай удерживает первое место в мире по темпам строительства новых АЭС. В то же время на АЭС приходится всего 5% вырабатываемой в стране электроэнергии [4; 6].

Уже сейчас в крупных компаниях новой энергетики наблюдается дефицит технических квалифицированных специалистов для производства, которые должны не только обладать междисциплинарными базовыми знаниями, но и понимать общую конструкцию, эксплуатацию и обслуживание производственных линий. В фотоэлектрической промышленности востребованы научно-исследовательский и управленческий персонал, в том числе для высоких должностей. Среднегодовой спрос в этой области на новых квалифицированных специалистов составляет 93 000, в то время как ежегодно приходят в отрасль всего 40 000 выпускников вузов [7]. Количество рабочих мест, предоставляемых ветроэнергетической отраслью Китая, в 2050 году увеличится до 17,05 миллионов, а количество рабочих мест в солнечной энергетике быстро увеличится до 19,25 млн. Для новой энергетической промышленности больше всего не хватает двух типов специалистов: 1) высококлассных менеджеров по организации разработки технологий, их эксплуатации и техническому обслуживанию; 2) междисциплинарных специалистов, разбирающихся в торговле и технологиях [8].

Создание новой энергетики транспорта предполагает прежде всего его электрификацию: развитие метро в масштабах страны, распространение легкорельсового транспорта и электробусов в городах с площадками для быстрой зарядки, водородных заправочных станций на магистральных дорогах, а также инвестиции в высокоскоростное железнодорожное сообщение между городами, снижающее энергоемкость пассажирских перевозок [2]. Повышение эффективности использования топлива и применение низкоуглеродных видов топлива позволяет сократить выбросы в автомобильных грузоперевозках, судоходстве и авиации. Новая энергетика транспорта имеет много недостатков, которые необходимо устранить, и один из них – недостаток специалистов.

Согласно данным рекрутинговой платформы, в первом квартале 2021 года новые энергетические транспортные средства стали одной из самых быстрорастущих областей новых вакансий [9]. В отчете о прогнозе спроса на квалифицированных специалистов в отрасли интеллектуальных автомобилей отмечается, что в 2025 году будет задействовано 72 тысяч технических специалистов, а чистый их дефицит составит около 37 тысяч человек [9]. Прогнозируется, что к 2025 году спрос на квалифицированных специалистов в отрасли энергосберегающих и новых энергетических транспортных средств достигнет 1,2 миллиона, а их дефицит составит 1,03 миллиона [10].

В области строительства и эксплуатации зданий прямые выбросы CO₂ могут быть сокращены к 2060 году более чем на 95% за счет принятия таких мер, как электрификация, более чистое централизованное отопление и повышение его энергоэффективности, а также цифровизации – внедрения технологий умных городов и умных домов, что в целом называют «зеленым» строительством [11]. В ближайшие три года развитие индустрии «зеленого» строительства в Китае столкнется с нехваткой специалистов. Наиболее вероятный дефицит составят: «инженеры, которые хорошо интегрируют «зеленые» технологии» (66%); «архитекторы или дизайнеры, знакомые с «зелеными» технологиями» (57%); «менеджеры, специализирующиеся на управлении зелеными проектами» (53%) [12].

Использование водорода и водородного топлива в современной энергетической системе Китая в основном ограничено нефтепереработкой, а также производством аммиака и метанола в химической промышленности. Расширение мощностей и совершенствование технологий будут иметь ключевое значение для снижения стоимости водородной энергии [1]. В целом сфера водородной энергетики в Китае и в целом в мире находится на начальном этапе своего формирования. В настоящее время в этой области, с одной стороны, не хватает опытных специалистов, которые сформировались на предприятиях самостоятельно, потому что это процесс достаточно длительный; с другой – мало профессионально подготовленных выпускников колледжей и университетов. Общая нехватка специалистов различных профессий в водородной энергетике приводит к тому, что предприятиям приходится набирать сотрудников по близким специальностям, таким как химия, инженерия химических реакций, а затем проводить вторичную подготовку [13].

В промышленности снижение выбросов будет происходить в основном за счет перехода на низкоуглеродные технологии и виды топлива, а также благодаря мерам по повышению энергоэффективности. Китайская экономика переходит от производства цемента и стали к производству продукции, которая потребляет меньше энергии на единицу добавленной стоимости [1; 2].

Для перехода к низкоуглеродным технологиям наибольшие изменения необходимо осуществить в химической, сталелитейной и литиевой промышленности. В этих отраслях выделяют два главных направления декарбонизации – электролитический водород и улавливание и хранение углерода (CCUS) [1]. А основной проблемой их реализации является дефицит специалистов по развитию этих технологий.

Газовая отрасль в контексте углеродной нейтральности включает два основных производства: 1) связанного с получением, хранением, использованием природного газа, получаемого преимущество из других стран, 2) производством и использованием биогаза. Для достижения чистого нулевого уровня выбросов CO₂ более перспективным является биогаз. Китай в настоящее время лидирует по производству биогаза, на который приходится почти половина мирового производства. Но еще имеется значительный потенциал для роста производства и использования газового биотоплива (для бытовых нужд) и жидкого биотоплива (в основном для автомобильного транспорта) [2].

Кадровый потенциал энергетического перехода

В Китае 594 университета осуществляют подготовку по магистерским образовательным программам, в которых каждый год в инженерной магистратуре обучаются 910 000 студентов [14]. Кроме того, большое количество молодых людей из материкового Китая обучаются в зарубежных университетах. Например, в 2021 году 728 489 китайских студентов учились в магистратуре университетов других стран. В том числе более 44% по направлениям «Бизнес и экономика» (около 320 750 человек) и более 10% по направлениям инженерной подготовки (около 73720 человек). Из них больше всего обучаются в университетах США, Великобритании и Австралии [15].

Для анализа подготовки кадров в университетах Китая были выбраны три ведущих вуза в области энергетики и подготовки инженеров и менеджеров для энергетических реформ: университет Цинхуа, Шанхайский университет транспорта и Сианьский университет транспорта (два первых входят в состав элитных вузов КНР [16]). С учетом сложности и наукоемкости технологий перехода к углеродно-нейтральной энергетике рассматривались только магистерские программы и другие, соответствующие второму уровню высшего образования – МВА, ЕМВА (Executive MBA), IМВА (International MBA).

В университете Цинхуа 10 институтов, занимающихся темами углеродной нейтральности. В них ведется подготовка магистров по 21 направлению. За эти четыре года (2019–2022) подготовлено 2063 выпускника: 318 по инженерным специальностям (электротехника, ядерная энергетика, материаловедение, химия и др.) и 1745 по направлению «Энергетический и экологический менеджмент» [17].

В университете Цинхуа также ведется подготовка управленцев по программам МВА и ЕМВА с фиксированным годовым набором 360 и 400 человек соответственно. Программа "Мастер в области менеджмента", впервые разработанная Школой экономики и менеджмента университета Цинхуа, направлена на развитие у студентов лидерских, общих управленческих и аналитических навыков. Программа ведется на двух языках – английском и китайском. В ней приняты четыре приоритета – развитие мягких навыков, обучение на практике, интегрированное обучение, глобальный опыт – для культивирования лидерства и предпринимательского духа [17].

В Шанхайском университете транспорта (SJTU) 33 института (отделения), 8 из них проводят исследования и подготовку по 18-ти специальностям, связанным с проблемами углеродной нейтральности. В 2019–2022 годах в восьми институтах обучались 3379 студентов, в том числе 72 по направлению «Промышленная инженерия и менеджмент» [18]. В 2022 году состоится первый набор в институт интеллектуальных энергетических инноваций. Для подготовки экономистов и менеджеров университет реализует несколько программ МВА очного и заочного обучения. Ежегодный набор студентов с материкового Китая на очные программы МВА составляет 80 – 100 студентов, на заочные – 500 – 700 студентов [18].

В SJTU работает Китайско-британский международный низкоуглеродный колледж, в котором проводится магистерская подготовка по инженерной программе «Ресурсы и окружающая среда» и управленческой – «Энергия и власть». За четыре последние года в колледж поступили 122 студента на первую программу и 162 на вторую [18]. В Мичиганском институте SJTU проводится обучение по магистерским программам по шести инженерным специальностям. Всего за четыре года в него зачислены 102 студента [18].

В 1996 году в SJTU был создан уникальный колледж экономики и менеджмента Antai как совместное предприятие Antai International Group (Aetna) и университета. В нем ведется подготовка магистров экономики и менеджмента. На экономические специальности за четыре года поступили 430, на управленческие – 468 человек [18].

Сианьский университет транспорта имеет 27 институтов, отделений и центров с широким спектром научно-технических направлений деятельности. В нем 15 институтов, выполняющих работы в области углеродной нейтральности, на которых готовят специалистов по 35 направлениям. В этих институтах в 2019 – 2022 годах обучались 4854 студента [19]. При этом каждый год набор студентов увеличивался и за четыре года вырос на 58%.

В Сианьском университете транспорта также имеется очно-заочная программа подготовки магистров инженерного менеджмента, на которую за последние четыре года поступили 451 человек [19].

Несмотря на уже принятые государственные планы по проведению энергетических реформ для перевода экономики Китая на углеродную нейтральность, общее количество студентов, обучающихся на специальностях, необходимых для энергетического перехода, в последние годы практически не меняется, за исключением Сианьского университета транспорта, в котором наблюдается рост инженерной магистратуры. В целом же ситуация с подготовкой специалистов явно не соответствует кадровым потребностям задач энергетического перехода. В исследовании выявлены значительные разрывы в количестве подготавливаемых и необходимых инженеров и менеджеров для реализации энергетических реформ Китая по данным прогнозных оценок экспертов на 2025 и 2050 годы (табл. 1).

Таблица 1.

Разрывы в количестве подготавливаемых и необходимых специалистов для энергетических реформ Китая

Управленческие кадры нового поколения, прежде всего необходимы для организации исследований и разработок новых энергетических технологий, их внедрения в производство, управления локальными и масштабными проектами, новыми энергетическими системами.

Необходимые изменения в подготовке специалистов

Для сокращения и устранения разрывов между имеющимися и необходимыми профессиональными кадрами необходимо открыть новые программы бакалавриата и магистратуры, ориентированные на отрасли, которые являются приоритетными для осуществления энергетического перехода. Учитывая уровень сложности задач, связанных с созданием и внедрением новых технологий, основной акцент должен быть сделан на подготовку необходимых инженеров в магистратуре. Этот вывод обусловлен несколькими причинами:

1) все приоритетные отрасли для осуществления энергетических реформ характеризуются высокой наукоемкостью технологий, причем их нужно не только внедрять, но также создавать новые и совершенствовать имеющиеся, а это требует более глубокой и качественной научной и инженерной подготовки;

2) существующие программы подготовки инженерных кадров во многих университетах КНР предназначены для подготовки технических специалистов, потребность в которых начинает снижаться и с каждым годом будет еще более снижаться, например, для угольной энергетики, некоторых отраслей тяжелой промышленности. Но выпускники инженерного бакалавриата по устаревающим специальностям могут поступать в инженерную магистратуру по актуальным направлениям и получать подготовку, востребованную в отраслях, реализующих проекты перехода к углеродно-нейтральной энергетике.

3) потребность в управленческих кадрах для приоритетных отраслей в связи с их высокой наукоемкостью будет удовлетворяться в основном за счет выпускников инженерной магистратуры, которые в практической работе проявят организаторские способности.

При создании новых программ инженерной магистратуры и увеличении приема на них студентов нужно ориентироваться не только на количество необходимых технических специалистов в указанных отраслях, но также и на потребности в управленческом персонале. Это обусловлено особенностями формирования управленческих кадров в Китае, которые во многом схожи с российскими. Руководителями предприятий промышленности и других областей деятельности, особенно, относящихся к высокотехнологичным, как правило, становятся специалисты, имеющие базовое инженерное или реже другое профильное, но не управленческое образование. Подготовку по менеджменту они проходят после того, как занимают управленческие должности и приобретают определенный опыт работы в качестве руководителей. Специально проведенное изучение этапов профессионального и карьерного роста более 40 топ-менеджеров предприятий энергетики КНР позволили определить контур основных траекторий их образования (табл. 2).

Таблица 2.

Основные образовательные траектории высших руководителей энергокомпаний Китая

Таблица составлена авторами по данным сайтов китайских энергокомпаний.

Как видно из таблицы, больше половины руководителей энергетики изучали менеджмент на курсах повышения квалификации, большинство которых реализуется по программам трудоемкостью от 30 до 60 дней.

Подготовка большого количества управленческого персонала, владеющего знаниями отраслевых технологий, инженерно-управленческими и инженерно-экономическими компетенциями проектного управления является наиболее сложной проблемой энергетического перехода. Количество рабочих мест, ориентированных на управление проектами (PMOE), в Китае к 2030 году вырастет до 38,8 миллионов, включая должности менеджеров проектов и рабочие места, требующие навыков, связанных с управлением проектами. А среднегодовой рост вакансий в управлении проектами в Китае достигнет 1,02 миллиона. К 2035 году нехватка составит 43,9 миллиона человек [21].

Анализ задач, которые потребуется решить по планам осуществления энергетических реформ, позволяет обосновать общую схему активизации подготовки управленческих кадров в университетах Китая, состоящую из трех видов программ подготовки менеджеров (рис.).

Рисунок. Основные формы подготовки управленческих кадров для обеспечения перехода к углеродно-нейтральной энергетике. (Схема составлена авторами).

В первую очередь необходима новая масштабная система дополнительного управленческого образования (ДУО) для подготовки руководителей по реализации проектов углеродной нейтральности в приоритетных отраслях. Для ее создания, соответственно прогнозам потребности в управленческих кадрах (табл. 1), целесообразно использовать существующие инновационные образовательные кластеры Китая, в которые входят ведущие университеты, технопарки, учреждения академии наук, парки высоких технологий, объединенные по отраслевому и географическому признаку [22; 23].

Инновационные образовательные кластеры рассматривают как одну из форм инновационного образования, заключающуюся в построении целостной системы многоуровневой подготовки специалистов на основе интеграции образовательных учреждений и предприятий, обеспечивающей повышение качества, сокращение сроков подготовки, а также создание гибкой системы повышения квалификации специалистов с учетом текущих и прогнозных требований производства [23]. Многие из более, чем 1300 существующих в Китае индустриальных и инновационных кластеров, занимаются технологиями низкоуглеродной энергетики. Создание в них комплексов программ ДУО для энергетического перехода можно рассматривать как определенное направление их развития, соответствующее таким государственным программам и проектам КНР, как:

· программа «Факел», включающая цель развития кадрового потенциала;

· программа «863» – воспитание нового поколения кадров для работы в высокотехнологичных областях, включая энергетику;

· программа «Ключевые технологии» – прорыв в ключевых технологиях и формирование новых отраслей для их внедрения [16].

Коллаборация университетских институтов и центров подготовки менеджеров со структурами парков высоких технологий, занимающихся проблемами низкоуглеродной трансформации энергетики и промышленности, позволяет создать большое разнообразие программ повышения управленческой квалификации, успешно объединяющие теоретические и практические аспекты управления проектами перехода к углеродно-нейтральной экономике. Оптимизация сроков и форм обучения (с отрывом, частичным отрывом, без отрыва от работы; дистанционно или смешанно) может осуществляться с помощью современных образовательных технологий, в том числе, как предлагают китайские эксперты, путем использования методов обучения, реализуемых совместно университетом и предприятием [13].

В каждом инновационном образовательном кластере могут создаваться десятки программ ДУО со своей проектно-управленческой, отраслевой и технологической спецификой. Учитывая большое количество инновационных кластеров, можно уверенно предполагать, что объемы созданных в них программ ДУО для энергетического перехода будут в полной мере обеспечивать его потребности в управленческих кадрах.

Специальные программы MBA для менеджеров по переходу на чистую энергетику могут быть предназначены не только для руководителей высшего звена, но также для руководителей среднего звена с потенциалом профессионального роста. Традиционно MBA и EMBA – это программы обучения бизнес-профессионалов уровня топ-менеджеров и собственников бизнеса. Но учитывая масштаб преобразований в проведении энергетических реформ и потребностей в управленческих кадрах, включая высшее звено, эти программы должны расширить контингент обучаемых и стать инструментами подготовки качественного кадрового резерва для руководства проектами и программами перехода к углеродно-нейтральной энергетике. Главные особенности программ МВА и EMBA – это обучение через опыт и его рефлексию, а также модульное обучение, предусматривающее выездные учебные мероприятия в других городах и странах. Учитывая новизну и сложность проектов перехода к углеродно-нейтральной энергетике, изучение практического опыта других стран и крупных компаний имеет особую ценность для подготовки эффективных руководителей. И этим опытом целесообразно овладевать до назначения на высшие должности.

Программы управленческой магистратуры целесообразно ориентировать на подготовку руководителей к наиболее наукоемким и сложным инновационным задачам, охватывающим разные отрасли, координацию межотраслевых взаимосвязей, включая энергосбережение, экологическую инженерию, а также исследовательские междисциплинарные проекты. Выпускники управленческой магистратуры должны обладать масштабным видением процессов углеродно-нейтральной трансформации, чтобы обеспечить системные взаимосвязи между проектами энергетического перехода, оптимизировать затраты и результаты их реализации. Для этого магистрам энергетического менеджмента необходимо владеть междисциплинарными знаниями и компетенциями, сформированными на основе фундаментальной подготовки и систематизированного опыта практических достижений и неудач в реализации масштабных проектов. На данное время таких магистерских программ подготовки менеджеров очень мало; больше программ, в которых тематика энергетического перехода занимает определенную их часть. Этого явно недостаточно для реализации принятых планов достижения углеродной нейтральности. Прогноз потребности в управленческих кадрах высшей квалификации требует создания специализированных магистратур для менеджеров энергетического перехода во всех университетах Китая, занимающихся подготовкой управленцев и исследованиями, связанными с отраслевыми и межотраслевыми темами энергетического перехода.

Заключение

Результаты прогнозных оценок потребности в специалистах различного профиля в отдельных отраслях и в экономике в целом говорят о том, что если их подготовка останется на существующем сейчас уровне, то это приведет к большому дефициту профессиональных кадров и соответственно к торможению энергетических реформ Китая.

Для обеспечения энергетического перехода инженерными кадрами важно своевременно скорректировать направления и объемы их подготовки в соответствии с приоритетными отраслями, в которых они должны значительно возрасти, а также теми, в которых объемы производства будут существенно сокращаться (угольная энергетика, металлургия и др.), а потребность в кадрах снижаться. При этом основное внимание необходимо сконцентрировать на магистерских программах обучения. Их количество должно существенно увеличиться в том числе по причине необходимости большого роста потребности в управленческом персонале, который в основном будет формироваться из выпускников инженерной магистратуры.

Для подготовки управленческих кадров необходимого уровня университетам потребуется осуществить значительные преобразования в основных трех формах подготовки менеджеров: краткосрочных программах дополнительного образования; программах МВА и управленческой магистратуре. Из анализа образовательных траекторий успешных руководителей следует, что по программам ДУО необходимо подготовить самое большое количество руководителей энергетического перехода. Для обеспечения масштаба ДУО целесообразно создание новых программ отраслевых и межотраслевых курсов повышения квалификации руководителей на базе инновационных образовательных кластеров, в которых участвуют университеты и парки высоких технологий, занимающихся проблемами низкоуглеродной трансформации энергетики и промышленности Китая. Также важно создание в университетах расширенного состава специализированных программ МВА и управленческой магистратуры, рассчитанных на квалифицированных инженеров, которые, дополняя программы ДУО на более высоком уровне, обеспечат потребности в эффективном управлении процессами создания новой низкоуглеродной энергетики Китая и планомерный рост качества ее менеджмента.