Зарубежный опыт налогообложения семейного бизнеса

Введение

На сегодняшний день вопросы реформирования системы налогообложения Российской Федерации становятся все актуальней, отражая специфику современных требований. Основные проблемы оптимизации налогообложения связаны с достижением следующих определенных направленных целей, которые одновременно должны создавать комфортные условия для развития хозяйствующих субъектов бизнеса и обеспечить положительную динамику фискальных изъятий в виде налоговых доходов, а также с поддержкой инновационной деятельности, в том числе и путем предоставления налоговой поддержки, стимулирования в области здравоохранения, образования, института семьи и т.д.

Идеальной налоговой системы быть не может, поскольку постоянно изменяющиеся условия приводят к необходимости постоянной трансформации системы налогообложения. Одна из основных задач современной российской экономики – поиск направлений активизации предпринимательской деятельности [10] (Popova, Kashnikova, 2020). Таким направлением может быть применение развития концепции семейного налогообложения предпринимательства в Российской Федерации. Концепция выступает драйвером роста малого и среднего предпринимательства, представляя собой метод социализации налогообложения, который направлен и на потребности рынка, и на общечеловеческие ценности.

Вопросам тенденции развития сектора семейного бизнеса посвящены научные работы как отечественных, так и зарубежных исследователей. Среди них научные труды Ботеро С.И., Круз К., Де Массис А., Нордквист М. [14] (Botero, Cruz, De Massis, Nordqvist, 2015), Фитц Гиббон С.Т. [15] (Fitz Gibbon Scott, 2016), Тэйт Э.Э. [16] (Tait, 2017), Умирзакова, М.А. [13] (Umirzakova, Madenov, 2017), Смагулова Ж.Б., Муханова А.Е. [11] (Smagulova, Mukhanova, 2020), Темирбекова Л. А. [12] (Temirbekova, Tobagabulova, 2020), Жук А.А., Потий К.М. [8] (Zhuk, Potiy, 2017), Галас М.Л. [7] (Galas, 2021), Левушкин А.Н. [9] (Levushkin, 2018).

Целью исследования является выявление преимуществ выделения в налоговой системе отдельных зарубежных стран направления налогообложения семейного бизнеса

Вопрос необходимости поддержки семейного бизнеса достаточно спорный во всем мире. Например, несмотря на то, что понятие «семейный бизнес» зарегламентировано в европейских странах, налогообложение деятельности семейных организаций происходит на стандартных условиях наравне с несемейными организациями. В Европе актуальная направленность в отношении семейных организаций – рассмотрение передачи семейного бизнеса по наследству, по льготным ставкам.

Возможность стимулирования сектора бизнеса через налогообложение семейных организаций четко прослеживается в США, где, организовав семейный бизнес, предприниматель может сэкономить на налогообложении близких родственников. Также актуален опыт Казахстана, где для работников семейной организации введен единый совокупный платеж, Приднестровской Молдавской Республики, где законодательно закреплена возможность получения семейного патента, и Латвийской Республики, где семейное предпринимательство направлено на развитие таких направлений, как сельскохозяйственные и рыболовецкие хозяйства. Опыт каждой страны уникален, поэтому и актуален в рамках изучения темы стимулирования семейного предпринимательства через налогообложение.

Зарубежный опыт налогообложения семейного бизнеса

Семейный бизнес – разновидность коллективного труда, в который вовлечены члены семьи и близкие родственники. Представляет собой гибридную форму предпринимательства: одновременная связь правовой формы предпринимательского сектора и социальных связей семьи [15, c. 199] (Fitz Gibbon Scott, 2016, р. 199). Наиболее распространенные определения сосредоточены на собственности, участии семьи в управлении, передаче поколений и управлении. Семейные компании бывают самых разных размеров: от небольших до крупных региональных компаний [8] (Zhuk, Potiy, 2017).

Особую популярность семейный бизнес получил в Европе. Для европейских стран эта уникальная категория компаний играет жизненно важную роль для экономики. На данный момент, согласно данным Европейской федерации национальных ассоциаций Европейского союза – European Family Business (представляют долгосрочные интересы семейных организаций), примерно 50% ВВП стран Европы составляет продукция, которая произведена в рамках деятельности семейного бизнеса. На территории Европы осуществляют предпринимательскую деятельность более 14 миллионов семейных компаний, которые обеспечивают 60 миллионов рабочих мест частного сектора. Самые распространенные сферы деятельности в Европе – это оптовая и розничная торговля, строительная сфера, административные и вспомогательные услуги, услуги по размещению и питанию [18].

Определение семейного бизнеса, представленное на официальном сайте Европейского союза, включает в себя следующие пункты:

- большинство прав принятия решений находится во владении физического лица, который учредил компанию, либо во владении физического лица, которое приобрело акционерный капитал фирмы, или во владении их супругов, родителей либо детей;

- представители семьи в обязательном порядке формально учувствуют в управлении компанией [17].

Процесс налогообложения семейного бизнеса в Европе не отличается от несемейного бизнеса и облагается по законодательству отдельной страны в разбивке по размеру фирмы: микропредприятие, малое и среднее предпринимательство, крупное предприятие. Основные вопросы, которые касаются семейного бизнеса по налоговым льготам в Европе, связаны с мониторингом передачи бизнеса по наследству следующему поколению [14] (Botero, Cruz, De Massis, Nordqvist, 2015). В Европе вопрос передачи и наследования семейного бизнеса является актуальным, так как во многих странах ставки налога на наследство достигают 30% от рыночной стоимости наследуемой недвижимости, даже при условии того, что наследователями являются супруг или близкий родственник. В России налог на наследство отменен с 01.01.2005 г.

Одна из стран, где можно получить налоговое преимущество введения семейного бизнеса, – это США. Согласно данным из статьи профессора права Ричмондского университета Эллисон Тейт, на современном этапе развития предпринимательства в США широко распространена форма семейного бизнеса, которая в частном секторе достигает почти 80% коммерческих организаций. Семейный бизнес – основа американской экономики, так как доля работающих граждан в семейных организациях – 60% населения [16] (Tait, 2017). Популярные сферы деятельности семейного бизнеса – это производство продовольственных товаров, сфера услуг, строительство.

В США, если у одного или обоих супругов есть бизнес, то можно сэкономить налоги, организовав его как семейный бизнес, в который будут входить другие члены семьи. Также легально в пределах одной семьи можно образовывать несколько различных хозяйствующих субъектов с целью максимизировать налоговую экономию, но доходы по субъектам должны быть распределены с учетом затрат на их эксплуатацию и администрирование. Семейный бизнес должен быть настоящим – не просто средством передачи богатства родственникам, а именно действующей организацией. Поэтому инвестиции не будут квалифицироваться как семейный бизнес.

Следует отметить, что налоги на занятость в США формируются из трех основных налогов:

- федеральные и государственные подоходные налоги, которые должны удерживаться с зарплаты работника;

- налоги на социальное обеспечение и медицинскую помощь (далее –FICA), которые должны удерживаться из заработной платы работника и соответствовать работодателю;

- федеральные налоги на безработицу (далее – FUTA), которые должны быть уплачены работодателем на основе заработной платы работника.

Представим преимущества, возникающие при условии, что семья приняла решение организовать семейный бизнес в США:

1. Наем своих несовершеннолетних детей и выплата им заработной платы.

Семейный бизнес освобожден от уплаты на детей налогов на FICA и FUTA при условии, что ребенку нет 18 лет. Ребенок освобожден от федерального налога на заработную плату. Все эти послабления не должны играть роли при выплате заработной платы, и размер заработной платы должен быть, как если бы заработную плату выплачивали работнику, не являющемуся родственником.

Родитель также может создать для ребенка индивидуальный пенсионный счет (далее – IRA) и, согласно установленным лимитам (табл. 1), в течение года перечислять отчисления.

Таблица 1

Традиционные лимиты IRA по налоговым годам

Установленный лимит применяется к общей сумме всех взносов на все счета IRA в течение отчетного года.

2. Наем супруга или родителя в качестве сотрудника.

Если супруг работает за плату в бизнесе другого супруга, то должны удерживаться федеральные подоходные налоги и налоги FICA с его зарплаты. Если семейный бизнес выступает в форме самозанятости (а не корпорации или партнерства), заработная плата супруга не должна включаться в расчеты налога FUTA. Если бизнес является корпорацией или партнерством, то зарплата этого супруга должна включаться в расчет FUTA.

Семьи также могут включить своих родителей в состав работников и включать их оплату труда в фонд заработной платы, если они вышли на пенсию. Но это имеет смысл только при условии, если родители находятся в более низкой налоговой категории, нуждаются в доходе и если это не увеличивает налоги на их пособия по социальному обеспечению.

Для обобщения информации представим в таблице 2 преимущества, возникающие в отношении налогообложения родственников при организации семейного бизнеса.

Таблица 2

Налоги на занятость родственников при организации семейного бизнеса

Семейный бизнес для США в первую очередь затрагивает взаимоотношения родственников и создает для них комфортные условия взаимного сотрудничества. Высокий процент семейных и успешных предприятий в Европе и США связан с действующими ассоциациями, которые обучают, как взаимодействовать родственникам в бизнесе, а также консалтинговыми агентствами, которые помогают подобрать наиболее выгодные условия для ведения бизнеса.

Интересен к рассмотрению в качестве внедрения налогообложения семейного предпринимательства и опыт Казахстана, где развита доля семейных предприятий в сфере сельского хозяйства, туристических услуг, розничной торговли [11] (Smagulova, Mukhanova, 2020). Согласно законодательству страны, семейное предприятие – форма совместного предпринимательства, выступающая в двух формах:

- совместная деятельность супругов, осуществляемая на базе их совместного имущества;

- модель коллективной предпринимательской деятельности семьи, осуществляемая на базе совместного имущества крестьянского (фермерского) хозяйства или общей собственности на приватизированное жилье [2].

Одна из стратегических задач экономической политики отражена в программе развития Казахстана «Казахстан – 2030» – поддержка предпринимательства, поэтому в законодательство регулярно вводятся различные новшества [13] (Umirzakova, Madenov, 2017).

Например, Казахстан добавил в свое законодательство определение неоплачиваемых работников семейных предприятий. Такими непродуктивно занятыми работниками признаются физические лица, осуществляющие трудовую деятельность без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет близкий родственник [5]. Человек, попадающий под эту классификацию, уже не считается безработным. Введение такого вида работников – это незначительное увеличение уровня общей безработицы, особенно скрытой.

С 2019 года в Казахстане для определенных категорий, в том числе неоплачиваемых работников семейного предприятия с целью легализации деятельности граждан, введен новый налоговый режим – единый совокупный платеж (далее – ЕСП), который включает в себя следующие платежи:

- индивидуальный подоходный налог;

- социальные отчисления в государственный фонд социального страхования;

- пенсионные выплаты в АО «Единый накопительный пенсионный фонд»;

- отчисления в Фонд обязательного социально-медицинского страхования.

При оплате ЕСП размер дохода за календарный год, который был получен за осуществление какого-либо вида трудовой деятельности, не должен превышать 1175-кратный размер месячного расчетного показателя (далее – МРП). Расчет ежемесячного размера ЕСП зависит от МРП и для физических лиц в 2020 году составляет:

- для проживающих в городах республиканского значения, столице и городах областного значения – 1 МРП;

- для проживающих в иных населенных пунктах – 0,5 МРП.

При этом применяется размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года [12] (Temirbekova, Tobagabulova, 2020).

Уплачивается ЕСП отдельно за каждый месяц, в котором был получен доход. Дополнительно есть возможность внесения авансовых платежей за последующие месяцы.

Уплата ЕСП достаточно привлекательна для неоплачиваемых работников семейных предприятий. Преимуществом можно выделить право плательщика стать участником системы обязательного социального медицинского страхования, право на получение базовых пенсионных выплат, в зависимости от стажа трудовой деятельности, а также возможность производить пенсионные накопления. Также при условии, если плательщик ЕСП потеряет свою трудоспособность либо работу, он будет иметь право получать социальные выплаты. Также выплаты могут быть назначены при потере кормильца, беременности и родах, усыновлении или удочерении ребенка, уходе за ребенком до 1 года.

Плательщики ЕСП освобождены от сдачи налоговой отчетности и необходимости официальной регистрации как в начале своей трудовой деятельности, так и в случае прекращения деятельности. Фактически плательщиком ЕСП физическое лицо будет признано с первого дня оплаты за деятельность, а отсутствие платежей будет означать, что физическое лицо приостановило свою деятельность и больше не является плательщиком ЕСП [6].

Семейное предпринимательство в Приднестровской Молдавской Республике (далее – Республика) выделено в семейный патент с 2009 года.

Основание для ведения семейного бизнеса – документ в форме патента, который подтверждает право на осуществление деятельности (одновременно можно осуществлять не более пяти видов деятельности), который можно получить в территориальной налоговой инспекции по месту жительства. В патенте прописывается:

- информация о главном патентообладателе, а также членах его семьи;

- фотографии каждого указанного члена семьи;

- вид деятельности;

- место осуществления предпринимательской деятельности;

- при наличии – информация о транспортном средстве;

- срок действия патента.

Перечень видов деятельности, осуществляемых на основании патента, включает в себя более 50 видов деятельности. Вместе с тем законодательством страны предусмотрено, что общественное питание и услуги по изготовлению памятников могут осуществляться исключительно в рамках семейного предпринимательства.

За право пользования патентом необходимо внести единый вмененный платеж (далее – ЕВН), который освободит патентообладателя от уплаты подоходного налога, единого социального налога и обязательных страховых взносов. Патентный сбор уплачивается пропорционально доле дохода участников, отраженных в соглашении о семейном бизнесе. При условии получения физическим лицом дохода, который не связан с предпринимательской деятельностью, налоги уплачиваются на общих основаниях в соответствии с законодательством.

Размер ЕВН за патент устанавливается органами местного самоуправления. Следует отметить, что определение размера оплаты за патент осуществляется по территориальному принципу, то есть в зависимости от района республики, деловой активности и покупательной способности населения.

Если при регистрации патента налогоплательщик принял решение осуществлять несколько видов предпринимательской деятельности, то патентный сбор взимается по наибольшей ставке, установленной для данных видов деятельности.

В зависимости от вида деятельности патент бывает: семейный, республиканский, местный, месячный, выходного и праздничного дня. Патентный сбор также может увеличить место нахождения семейного бизнеса. Поэтому патентообладатель обязан осуществлять деятельность по месту деятельности (исключение – республиканский патент). Для продления срока действия патента плата за патент за следующий месяц вносится до истечения оплаченного срока.

Обладатель семейного патента освобожден от обязанности представлять в налоговый орган налоговую декларацию в части доходов от предпринимательской деятельности [4].

И еще одна страна, которая законодательно выделила семейное предприятие в отдельную правовую форму, – Латвийская Республика.

Оценивая семейный бизнес по виду предпринимательской деятельности, можно сказать, что в Латвии много семейных предприятий можно встретить в сельском хозяйстве и сфере услуг, например в грузоперевозках, консультационном бизнесе, управлении недвижимостью и торговле. Сравнительно меньше семейных предприятий – в производстве.

Определение семейного предпринимательства подобно другим странам – субъект права, который создан для формирования общей семейной собственности с целью реализации предпринимательской деятельности.

Семья, занимающаяся предпринимательской деятельностью, должна образовывать индивидуальное предпринимательство, выбрав представителя собственников. Учет всех семейных предприятий ведется в государственном регистре предприятий Латвийской Республики. Данный регистр позволяет вести учет статистических данных на территории страны.

Важный момент, что семейные предприятия не ограничены в праве найма работников. Законодательство страны о семейных предприятиях определяет порядок создания таких направлений, как сельскохозяйственные и рыболовецкие хозяйства, сельские ремесленные предприятия, фермерские хозяйства [3].

В соответствии с законом о семейном предприятии налогообложение действует на общих принципах. Ранее были исключения, когда семейный бизнес освобождался от подоходного налога физического лица в течение пяти отчетных периодов включительно с того отчетного периода, в котором они были зарегистрированы в качестве налогоплательщиков. На сегодня это правило отменено.

Заключение

В большинстве стран СНГ, Европы и в США семейный бизнес зарегламентирован и, согласно данным многих исследований, в отличие от несемейных организаций характеризуется устойчивостью даже в условиях кризиса. Выделение в отдельную правовую категорию налогообложения семейного бизнеса в зарубежных странах существует в разных формах: предоставление преимущества в налогообложении в зависимости от родства предпринимателей, создание отдельного налогового режима для легализации работающих «в тени» граждан, осуществление деятельности семейных предприятий путем приобретения патента и др. Все эти направления помогают странам активизировать предпринимательскую деятельность через актуализацию предпринимательского потенциала семьи.

В России явление семейного предпринимательства недостаточно развито, скорее наоборот, в нашей стране есть установка, что с членами семьи бизнес открывать не стоит. Одна из основных проблем заключается в том, что в законодательной базе Российской Федерации нет четко зарегламентированного понятия «семейный бизнес». Отсутствие экономических, правовых и организационных условий для формирования семейного предпринимательства усложняет процесс развития и активизации сектора частного бизнеса [7, 9] (Galas, 2021; Levushkin, 2018).

Важно заметить, что один из актуальных вопросов развития бюджетно-налоговой политики, особенно в период пандемии, – поддержка малого и среднего предпринимательства как наиболее уязвимого сегмента, а также поддержка домохозяйств [1]. Принимая во внимание зарубежный опыт, можно сделать вывод, что концепция налогообложения семейного бизнеса для Российской Федерации могла бы стать одним из направлений развития малого и среднего предпринимательства. Семейный бизнес может позволить сформировать позитивную направленность в будущую деловую среду и одновременно стабилизировать социально-экономическую обстановку.

Необходимость развития концепции налогообложения семейного бизнеса обусловлена следующими преимуществами:

- увеличение меры поддержки семей в сфере налогообложения;

- применение развития концепции являлось бы одним из методов социализации налогообложения, который одновременно направлен и на потребности рынка, и на общечеловеческие ценности;

- снижение уровня безработицы;

- активизация экономического роста и выход семейного бизнеса из тени;

- пополнение бюджета страны за счет новых поступлений.