Структура деятельности человека и принципы оптимизации параметров общественного строя

1. Компоненты деятельности человека

В общем случае деятельность человека может включать три компоненты, или три вида труда:

1. Регламентированный (a-труд).

2. Творческий (b-труд).

3. Духовно-этический (γ-труд) [1].

Регламентированным будем называть труд, выполняемый строго по заданной технологии, инструкции, схеме. При этом исполнитель, даже самый умный, объективно не имеет возможности вносить в свою работу какие-либо элементы новизны, собственного творчества.

Типичным примером деятельности, в которой преобладает a-труд, является выполнение производственной операции сборщиком на конвейере с регламентированным ритмом. Существенно, что в данном случае речь идет не о способностях работника, а об объективных возможностях их реализации.

Конвейер, как известно, был изобретен Генри Фордом, который в книге «Моя жизнь, мои достижения» с гордостью писал, что он может взять с улицы любого безграмотного человека, и через день этот человек будет работать на фордовском конвейере. Следует отметить, что Форд не из любви к рабочим первым ввел восьмичасовой рабочий день. При том темпе, который был на его конвейере, средний рабочий не мог нормально (без брака) выполнять свою операцию более 8 часов в день.

На современных автозаводах самые рутинные операции выполняют роботы, но конвейеры остаются, часть операций выполняется вручную.

Регламентированным может быть не только малоквалифицированный физический труд. В частности, деятельность чиновника, если она сводится только к слепому выполнению инструкций, объективно является a-трудом.

Таким образом, регламентированный труд (a-труд) может быть как физическим, так и умственным.

Творческим является труд, направленный на создание новых материальных, интеллектуальных и духовных благ.

Примерами таких благ являются научные открытия, изобретения, новые методы производства, лечения, преподавания, воспитания. Высшим проявлением творчества считается искусство, ибо в нем не только, как в изобретательстве, исключается повторение (копирование), но, кроме того, продукт творчества в этой сфере еще и индивидуален, являясь отражением личности автора. Известны случаи, когда одинаковые изобретения и научные открытия делались независимо и почти одновременно разными людьми в разных странах. В искусстве такие ситуации принципиально невозможны.

Регламентированная деятельность (a-труд) и творческая деятельность (b-труд) относятся к отдельному человеку. При анализе коллективных действий необходимо учитывать духовно-этическую компоненту деятельности человека (γ-труд).

Эта компонента особенно важна для деятельности руководителей всех уровней: от бригадира до президента страны и генсека ООН.

Проблему духовности обычно характеризуют такими понятиями, как добро, совесть, честь, доверие.

Однако существуют и такие виды духовной деятельности, которые ориентированы на темные стороны человеческой натуры, на усиление вражды, нетерпимости, жестокости, тоталитаризма.

Таким образом, в общем случае все виды деятельности человека могут быть описаны в системе трех координат: a, b, γ. При этом, если координаты a и b по своей сущности могут иметь только одно направление, то координата g – два направления: (+) и (–).

Творческая деятельность характеризуется увеличением новой информации в науке, организации производства, технике, искусстве, литературе. В физике, химии, математике, технике степень новизны определяется экспериментом и логикой. В частности, если в заявке на изобретение нарушается закон сохранения энергии, то такой вечный двигатель просто не обсуждается.

Необходимость выделения трех компонент труда объективно обусловлена принципиальными различиями в их влиянии на формирование дохода предприятия и национального дохода страны. Увеличение конечного продукта за счет a-труда возможно только при увеличении численности работников, продолжительности времени труда и его интенсивности. В отличие от этого, за счет b-труда и γ-труда рост объема продукции возможен при неизменных или даже уменьшающихся затратах рабочего времени и интенсивности труда. Это обусловлено тем, что на основе новых технических, организационных, этических и предпринимательских идей создаются новые виды изделий, улучшаются параметры существующих, снижаются затраты труда и средств производства на единицу полезного эффекта продукции и услуг.

В соответствии с определением a-труда его результат линейно зависит от затрат рабочего времени и энергии человека (рис. 1).

Рисунок 1. Зависимость результата a-труда от затрат времени и энергии человека

В соответствии с определениями b-труда и γ-труда зависимость их результатов (эффективность новых идей) от затрат времени и энергии человека является нелинейной (рис. 2).

Рисунок 2. Зависимость результатов b-труда и γ-труда от затрат времени и энергии человека

Рис. 2 иллюстрирует динамику процесса рождения новой идеи и образа, включающего «муки творчества». Со школьных лет мы помним, что Д.И. Менделеев основную идею своего знаменитого закона увидел во сне; что Архимед, садясь в ванну, почувствовал сопротивление воды и выскочил из нее со знаменитым криком «Эврика!». Мы знаем легенду о яблоке, упавшем на Ньютона, и т.д.

Нелинейность зависимости результатов творчества и духовной деятельности от затрат времени и энергии человека является основой роста эффективности в современной экономике.

До конца XVIII в. 90% населения всех стран занималось α-трудом без применения сколько-нибудь существенных технологических нововведений. Большинство ученых до XVIII в. (кроме Ньютона, Лейбница, Ферма, Галилея, Паскаля) исследовали проблемы философии и теологии. Эти науки преобладали и в средневековых университетах, которые сыграли важную роль в распространении реформаторских идей Яна Гуса, Мартина Лютера и Жана Кальвина.

Естественные и технические науки стали бурно развиваться в XIX в. под влиянием изобретений Дж. Уатта и его последователей. Идеи физиков, химиков, математиков способствовали появлению новых изобретений и методов производства. Нелинейный эффект b-труда обеспечил рост производительности, а затем и рост потребления материальных благ большинством жителей развитых стран.

Идеи Маркса, других социалистов-коммунистов в значительной мере способствовали улучшению условий и оплаты труда рабочих. Без революций не обошлось, но ко второй половине XIX в. развитые страны научились достигать компромиссов на основе идей социального партнерства.

2. Анализ тенденций динамики цивилизации

Основные тенденции развития цивилизации представлены на рис. 3.

Рисунок 3. Динамика основных процессов развития цивилизации:

1 – запасы полезных ископаемых; 2 – длительность рабочего года; 3 – потребление материальных благ; 4 – продуктивность труда; 5 – загрязнение природы; 6 – преступность

Прежде всего отметим, что до конца XVIII века все кривые, характеризующие условия жизни людей: производительность труда, экологию, преступность, – все эти линии практически параллельны оси времени. Такое впечатление, что до XVIII века ничего не происходило.

До конца XVIII века крепостные крестьяне в России и свободные рабочие в Англии жили примерно так же, как рабы в Древнем Риме. Вот как Адам Смит, которого читал главный герой А.С. Пушкина, описывает жизнь английского рабочего в XVIII веке: «Зерновой хлеб – главная пища простого народа… половина детей умирает до достижения совершеннолетия» [2]. В Англии XVIII века рабочая неделя составляла 85 часов. О жизни крепостного в России мы знаем из хрестоматийного сочинения А. Радищева. Его знаменитая фраза: «Я взглянул окрест себя; душа моя страданиями человечества уязвлена стала» относится к жизни 95% населения Европы до конца XVIII века.

Изменения в существовании рабочих и крестьян Европы началось с конца XVIII века, когда стали широко применяться такие изобретения, как механический ткацкий станок (1768), паровая машина Д. Уатта (1774‑1784) и другие. В конце XVIII века годовой рост производительности труда в Англии составил 0,5%. Через 100 лет темп роста производительности достиг 1,5% в год. Среднегодовой рост производительности труда в развитых странах XX века составил примерно 2,5%.

В этот период развитие стран Западной Европы и Северной Америки характеризовалось двумя тенденциями: 1) уменьшением обязательного времени труда; 2) ростом потребления материальных и интеллектуальных благ.

В Англии законом 1850 г. длительность рабочей недели была ограничена 60 ч (10,5 ч по будням и 7,5 ч по субботам). Во Франции 12 ‑часовой рабочий день установлен в 1848 г. В России рабочая неделя составляла: в 1900 г. – 67 ч, в 1913 г. – 58,7 ч. Восьмичасовой рабочий день и 41-часовая рабочая неделя были установлены на заводах Г. Форда в январе 1914 г. В настоящее время длительность рабочей недели в США и развитых странах Европы составляет 35–40 ч, ежегодный оплачиваемый отпуск – 3–4 недели.

Почему жизнь населения Англии, Франции, других стран Западной Европы стала улучшаться с начала XIX века?

Прежде всего потому, что повысилась производительность труда. И основной вклад в это внес скромный механик университета Глазго Джеймс Уатт (1736–1819), изобретатель парового двигателя. Эти машины появились на заводах, кораблях, в шахтах, сельском хозяйстве. Через 100 лет после машины Д. Уатта стали применяться двигатели Н. Отто (1876) и Р. Дизеля (1897). Легендарный Т. Эдисон (1847–1931), автор более 1000 изобретений, в 1882 г. построил первую в мире электростанцию.

Эти и другие новации коренным образом изменили жизнь населения Европы и Северной Америки.

Изобретения великих инженеров стали возможны на основе открытий великих физиков и математиков – И. Ньютона (1643–1727), Г. Лейбница (1646–1716), Д. Максвелла (1831–1879), Г. Герца (1857–1894) и многих других гениев.

Конечно, и до парового двигателя Уатта были очень важные изобретения. Например, карданный механизм, который был придуман итальянским математиком, врачом, инженером и философом Кардано (1506–1576). Этот механизм стал одним из важных элементов конструкции всех когда-либо сделанных автомобилей.

Подобных примеров много. Но только одно изобретение – паровой двигатель Дж. Уатта – изменило ход мировой истории. С него началось то, что принято называть научно-технической революцией.

Устойчивый рост благосостояния жителей стран Западной Европы отмечен со второй половины прошлого века. Эта тенденция отчетливо проявляется в изменении затрат рабочего времени, которое необходимо, при соответствующих ценах и доходах, для приобретения товаров и услуг. В среднем за последние 100 лет душевое потребление жизненных благ в развитых странах увеличивалось примерно на 1,5–2% в год [3].

Несмотря на отдельные периоды снижения уровня жизни из-за войн, кризисов, депрессий, с середины XIX в. во всех развитых странах наблюдается рост благосостояния при уменьшении обязательного времени труда и улучшении его условий. За указанный период средняя продолжительность жизни повысилась вдвое. Из этого следует, что неблагоприятное воздействие труда на организм человека практически не могло увеличиться.

Важно учитывать, что до последнего времени рост благосостояния в развитых странах выражался в увеличении объема природных ресурсов, используемых в среднем одним жителем этих стран.

В сущности, деятельность изобретателей и предпринимателей в течение столетий была направлена на то, чтобы человек использовал больше запасов природы, особенно нефти, газа, металлов, леса и т.д. Хотя многие изобретения обеспечивают снижение затрат энергии и материалов на единицу полезного эффекта, общее количество ресурсов, потребляемых жителями развитых стран, не уменьшается. В конечном счете, рост ВВП – это не что иное, как увеличение количества израсходованных природных ресурсов.

Наряду с исчерпанием запасов многих природных ресурсов все более ощутимыми становятся экологические последствия деятельности человека. Количество углекислого газа, выделяемого промышленными, транспортными и бытовыми источниками, достигло такой величины, что леса, площадь которых постоянно сокращается, не успевают его поглощать. Углекислый газ накапливается в атмосфере, создавая парниковый эффект, который может привести к глобальному изменению климата.

Естественные экологические системы Земли не справляются с переработкой возрастающего объема отходов. По данным академика В.И. Данилова-Данильяна, человечество уже уничтожило 70% естественных экосистем, способных перерабатывать отходы. До конца XIX в. природа справлялась с нейтрализацией отходов. Дальше начался дисбаланс, который при сохранении нынешних тенденций в конце XXI в. может вызвать глобальную экологическую катастрофу.

Экологическая ситуация в России значительно хуже, чем в развитых странах: количество твердых отходов на единицу полезности продукции у нас больше в 1,5–2 раза; треть населения испытывает воздействие вредных веществ, в 10 раз превышающее предельно допустимые концентрации (ПДК); доля расходов на охрану природной среды на порядок меньше, чем в развитых странах.

При весьма неблагоприятных симптомах большинство населения России не осознает катастрофичности экологической ситуации. Это видно, в частности, из анализа ответов на вопрос: «Каким процентом своего нынешнего благосостояния Вы готовы пожертвовать, чтобы предотвратить будущую экологическую катастрофу?» Ответы были следующими: если катастрофа ожидается через 20 лет, то 50% респондентов готовы платить 10% своих доходов; если через 50 лет – эту же сумму готовы платить 25% опрошенных, а если через 100 лет – 40% респондентов вообще ничего не пожертвуют, а остальные – лишь 1% дохода или меньше (Хилъчевская, 1996; С. 88).

Экологические проблемы усугубляются существующими методами расчета макроэкономических показателей, в которых не отражается ущерб от хозяйственной деятельности. Более того, чем больше этот ущерб, тем, по существующим методикам, больше ВВП.

Неблагоприятные экологические прогнозы обусловлены тем, что суммарные отходы в мире растут примерно в два раза быстрее, а особо опасные отходы – в три раза быстрее, чем количество продукции (Гусев, Гусева, 1996; С. 70). Положение может существенно ухудшиться при повышении темпов экономического роста в развивающихся странах на базе экологически «грязных» технологий.

Одной из важнейших тенденций развития цивилизации является рост преступности во всех странах. При этом в развитых странах темпы роста преступности существенно выше, чем в развивающихся (рис. 4).

Рисунок 4. Темпы роста преступности [4]

1 – развитые страны; 2 – все страны; 3 – развивающиеся страны

По данным ООН рост преступности в мире составляет в среднем 5% в год [5].

Как отмечает В.В. Лунеев, «стабилизация или снижение преступности в некоторых государствах может быть, скорее всего, исключением, чем закономерностью, и исключением временным... Ожидаемый усредненный коэффициент учтенной (!) преступности в мире в пределах 6–8 тыс. на 100 тыс. населения Земли чрезвычайно велик, за один только год человеческое сообщество будет продуцировать до 400‑500 млн зарегистрированных преступлений. Их фактическое число с учетом латентности может быть в 2–3 раза больше» [6].

Таким образом, развитие цивилизации характеризуется следующими основными процессами.

1. Заметный рост производительности труда начался с конца XVIII в. после изобретения Д. Уаттом парового двигателя и широкого применения этого новшества. В последние десятилетия производительность увеличивается в развитых странах в среднем на 2% в год.

2. Продолжительность рабочего года за последние 200 лет сократилась в развитых странах более чем в 2 раза. Нет оснований полагать, что в обозримой перспективе возможно дальнейшее сокращение времени труда.

3. Среднедушевое потребление материальных благ в развитых странах за последние 200 лет увеличилось в десятки раз. В начале XXI в. рост потребления составляет не более 2% в год.

4. Рост населения существенно замедлился и в ближайший период прогнозируется на уровне 1–1,2% в год. Во многих развитых странах наблюдается процесс депопуляции. В России проблема депопуляции стоит особенно остро.

5. Средняя продолжительность жизни за последние 200 лет выросла в развитых странах более чем в 2 раза. Прогнозы этого показателя противоречивы вследствие ухудшающегося состояния природной среды и увеличения числа заболеваний (СПИД и др.), которые пока считаются неизлечимыми.

6. Количество отходов производственной деятельности ежегодно увеличивается примерно на 5%, а количество особо опасных отходов – на 7–8%. Запасы многих важнейших ресурсов природы при сохранении нынешних тенденций могут закончиться за несколько десятилетий.

7. Рост преступности наблюдается во всех странах, особенно в наиболее развитых. По данным ООН, в ближайшие годы преступность в мире будет расти на 5% в год. Во многих странах преступность стала проблемой номер один.

3. Анализ динамики процессов цивилизации по компонентам деятельности человека

Как было показано, развитие цивилизации характеризуется как положительными, так и отрицательными тенденциями. К первым относятся: рост потребления материальных благ, снижение длительности рабочего года и рост средней продолжительности жизни (в развитых странах). Ко вторым – рост преступности, опережающий в развитых странах темпы экономического роста в 2–3 раза и темпы роста населения в 3–5 раз; ухудшение природной среды, темпы деградации которой опережают темпы экономического роста в 2–4 раза; увеличение диапазона различий по качеству жизни между развитыми и развивающимися странами.

Из приведенных фактов и аргументов видно, что за последние 200 лет потребление материальных благ населением Европы и Северной Америки выросло в десятки раз при сокращении длительности рабочего года в 2–3 раза. Жизнь рабочего и служащего стала лучше и веселее. Лучше благодаря физикам и инженерам, веселее благодаря поэтам и композиторам.

В конце XX века стали проявляться проблемы, связанные с экологией и преступностью. Есть надежды на решение экологических проблем на основе достижений физики, химии, биологии. С преступностью ситуация пока очень туманна.

Основную роль в динамике процессов цивилизации сыграли достижения естественных и технических наук, а также изобретателей и организаторов производства. Роль общественных наук не столь очевидна. Но нельзя не согласиться с оценкой Ф. Энгельса, который определил «Капитал» К. Маркса как «самый страшный снаряд, выпущенный в голову буржуазии».

Эта книга вдохновила революции, которые заставили правительства Европы, США, а также России и других стран принять законы о сокращении рабочего дня сначала до 12 часов, потом до 10, а в XX веке – до 8 часов, ежегодных отпусках, социальных гарантиях работающих. Так что Марксу мы многим обязаны.

Результаты общественных наук, в отличие от естественных и технических, могут оказывать существенное влияние на духовно-этическую атмосферу общества, т.е. результаты общественных наук характеризуются сочетанием двух компонент: b-труд и γ-труд. При этом величины γ могут быть как положительными, так и отрицательными.

Теории А. Смита, К. Маркса, А. Маршалла оказали положительное влияние на развитие социальных процессов. Примером отрицательного влияния можно считать некоторые результаты Г. Беккера – одного из самых последовательных «экономических империалистов», который пытается свести к экономическим отношения между людьми, в том числе между мужчинами и женщинами, родителями и детьми [7].

О любви Г. Беккер пишет так: «На абстрактном уровне любовь и прочие эмоциональные связи, такие как занятия сексом или частый и близкий контакт с определенным человеком, можно рассматривать как особенные нерыночные товары, производимые домашними хозяйствами…» [8]. Один из наиболее авторитетных специалистов по экономической теории – М. Блауг оценивает публикации Г. Беккера весьма негативно: «Лучшего примера «пальбы из пушки по воробьям» в экономической литературе пришлось бы поискать» [9].

Имеются основания полагать, что идеология «экономического империализма» может негативно влиять на мораль общества.

Как было показано в разделе 2, одной из негативных тенденций развития цивилизации за последнее столетие является рост преступности со среднегодовым темпом в 5%, что существенно превышает средние темпы экономического роста и роста доходов населения. При этом в развитых (богатых) странах темпы роста преступности выше, чем в бедных [10]. Как видно из табл. 1, среди развитых стран наиболее высокие уровни роста преступности в США. Россия также относится к странам с высоким уровнем преступности.

Одним из факторов преступности является высокая дифференциация личных доходов.

Таблица 1

Индексы неравенства в доходах населения и показатели преступности [11]

Страна	Индекс неравенства (отношение доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных)	Количество заключенных (на 100 тыс. чел.)	Количество убийств (на 100тыс. чел)
Норвегия	5,5	72	2,3
Австралия	7,5	130	1,1
Швейцария	7,6	82	0,6
Нидерланды	6,6	82	0,9
США	16,2	716	4,7
Германия	7,0	79	0,8
Канада	7,5	118	1,5
Дания	6,8	73	0,8
Ирландия	7,4	88	0,9
Швеция	6,4	67	0,9
Исландия	5,6	47	0,9
Англия	8,6	148	1,2
Россия	13,4	475	9,7

Специалисты США отмечают: в 1982 г. доходы топ-менеджеров США были больше доходов рабочих в 42 раза; в 1999 г. это различие увеличилось в 475 раз, т.е. на порядок [12].

Наибольшая дифференциация доходов населения по данным статистики международных организаций ООН наблюдается в США. В этой же стране наибольшее количество заключенных на 100 тыс. жителей. Россия находится на втором месте и по степени неравенства, и по количеству заключенных на 100 тыс. жителей.

Корреляционный анализ показывает очень тесную связь между показателями неравенства в доходах населения и основными показателями преступности, которые отражаются в статистике международных организаций [13]. В качестве примера на рис. 5 приведен график, характеризующий зависимость между индексом неравенства доходов и количеством заключенных на 100 тыс. жителей страны.

Рисунок 5. Зависимость между индексом неравенства (коэффициент фондов) и количеством заключенных на 100 тыс. жителей страны

Коэффициент корреляции для данных, приведенных на рис. 5, составляет 0,9773, т.е. зависимость близка к функциональной.

Статистический анализ [14] показывает также высокий уровень зависимости между степенью дифференциации доходов и количеством убийств на 100 тыс. населения. Эта зависимость, в отличие от приведенной, является нелинейной с коэффициентом детерминации, равным 0,9546.

4. Принципы выбора оптимального общественного строя

Проблемам общественного строя посвящены тысячи публикаций (Дзарасов, 2011; Ермолаев, 2011; Лебедева, 2007; Мартынов, 2010; Стецько, 2009; Blümle, Goldschmidt, 2006; Dingwall, 1999; Klüver, Schmidt, Stoica, 2005; Lina, Wong, 2013; Lively, Reeve, 1997; Matthews, 2009; Mixon Jr., Loftus, Keenel, 1997; Porshnev, 1979; Thorkelson, 2008; Watson, Irwin, 1996; Zeleny, 1985). Из последних работ следует отметить статьи В.Н. Бобкова (Бобков, 2013) и И.А. Гундарова (Гундаров, 2013) в журнале «Уровень жизни населения регионов России».

В классических и современных публикациях, посвященных проблемам общественного строя, основное внимание уделено совершенствованию социальных отношений. Этот аспект наиболее ярко выражен в знаменитом лозунге «Liberte, Egalite, Fraternite» («Свобода, равенство, братство»), который известен со времен Великой французской революции 1789 года.

Основная цель всех социальных революций обусловлена стремлением к справедливому общественному устройству. Из публикаций, посвященных этой проблеме, наиболее известна книга американского философа Дж. Ролза «Теория справедливости» [15].

Для формализации понятия «справедливость» Ролз предлагает модель «исходного положения», в котором люди находятся «под вуалью неведения», т.е. ничего не знают о своем будущем в обсуждаемом проекте общественного устройства и не имеют точной информации о своих способностях и возможностях их реализации.

В такой модели Ролз предлагает ориентироваться на три принципа справедливости:

а – принцип равных свобод;

б – принцип равных возможностей;

в – принцип обеспечения достойного существования бедных.

Эти принципы (они же требования) должны удовлетворяться в той последовательности, в которой они перечислены, т. е. а →б→в.

При сопоставлении приведенных принципов с основным лозунгом революции 1789 г. нетрудно увидеть существенные аналогии. В обоих случаях требование свободы стоит на первом месте, а требование равенства – на втором. Третье требование революционного лозунга – «братство» – достаточно близко по смыслу к третьему принципу Ролза.

Таким образом, выводы, полученные одним из самых известных философов последней четверти XX в., президентом Философского общества США, в значительной мере совпадают с лозунгом, рожденным страстями идеологов третьего сословия Франции 1789 года.

Более точная формулировка принципов рациональной организации общественных отношений возможна на основе сформулированной в разделе 1 концепции трех компонент деятельности человека (a, b, γ).

Как было показано, компонента a характеризует регламентированную часть деятельности человека, компонента b – творческую деятельность, компонента γ – духовно-этическую сторону взаимоотношений между людьми.

Исходя из содержания процессов, характеризующих компоненты деятельности человека, принципы рациональной системы общественных отношений формулируются следующим образом:

1. Равенство прав граждан в пределах, установленных законами страны и другими регламентирующими документами. Именно в этом практически состоит равенство свобод.

2. Равенство возможностей для реализации творческих и других способностей членов общества.

3. Обеспечение достойного уровня жизни всем членам общества независимо от результатов их экономической и другой общественно полезной деятельности.

В соответствии со структурой задач оптимизации первый и второй принципы относятся к системе ограничений, которые должны соблюдаться при выборе оптимальных параметров общественного строя. Третий принцип выражает критерий оптимальности, которым в общем случае является максимизация качества жизни всех групп населения страны при имеющихся экономических ресурсах и законодательно установленной системе формирования личных доходов.

Реализация приведенных принципов существенно зависит от системы налогообложения. В этом аспекте действующая в России единая для всех физических лиц ставка подоходного налога в 13% крайне несправедлива. Неоднократно отмечалось, что надежды авторов этой так называемой плоской шкалы на то, что богатые выведут свои доходы из «тени», не оправдались. Во всех развитых странах действуют прогрессивные шкалы налогообложения, при которых ставки налога для самых богатых доходят до 70%, а самые бедные освобождены от налогов на заработную плату.

Структуру задачи оптимизации параметров общественного строя можно представить следующим образом.

Определение. Оптимальным является общественный строй, при котором достигается максимум качества жизни населения при заданных экономических, социальных, экологических и правовых ограничениях.

Исходя из этого определения, структура задач оптимизации параметров общественного строя может быть представлена в следующем виде:

Найти

X = {x₁, x₂ …x_n},

при котором

К(X) =

и соблюдаются ограничения:

где

X = {x₁, x₂ …x_n} – множество анализируемых параметров общественного строя;

К(X) – качество жизни населения страны в зависимости от X;

– количество используемых ресурсов различных видов в зависимости от X;

– характеристики социальных отношений в зависимости от X;

– характеристики правовых отношений в зависимости от X;

– характеристики экологии в зависимости от X;

– допустимые значения величин .

Знак Î означает необходимость соответствия значений U(X) величинам U_д.

В качестве примера рассмотрим структуру задачи оптимизации параметров системы налогов на личные доходы. Допустим, что шкала налогов будет иметь пять уровней. Тогда множество неизвестных обсуждаемой задачи будет:

X = {x_min, x_2, x₃, x₄, x_max}

Критерий оптимальности остается неизменным:

К(X)®max

Одним из важных ограничений в данной задаче будет допустимый уровень затрат на содержание налоговых органов и судебных приставов, обеспечивающих решение комплекса экономических, правовых и социальных задач, связанных со сбором налогов на доходы физических лиц.

Заметим, что до последнего времени в России шкала налогов на доходы физических лиц имеет один параметр:

X = x_min = x_max = 13%

В развитых странах множество X включает 4–6 параметров (от 0% до 75%). При этом затраты на сбор налогов окупаются в результате увеличения государственного и местных бюджетов. А это дома, мосты, больницы, школы и другие факторы повышения качества жизни.

Опыт истории всех стран свидетельствует о том, что рациональная система налогов на личные доходы является важной частью социальных отношений. Эта система выполняет не только экономические функции. Она является важной частью системы социального партнерства, обеспечивающей рациональное сочетание свободы граждан в реализации их способностей (включая предпринимательские) с обеспечением достойного качества жизни всего населения страны.

[1] Генкин, Б.М. (2007). Основания экономической теории и методы организации эффективной работы. М.: Норма.

[2] Смит, А. (1962). Исследование о природе и причинах богатства народов (С. 106). М.: Соцэкгиз.

[3] Грейсон, Д.К. младший, О'Дейл, К. (1991). Американский менеджмент на пороге XXI века (С. 32). М.: Экономика.

[4] Лунеев, В.В. (1997). Преступность в XX веке (С. 19). М.: Норма.

[5] Там же; С. 458.

[6] Там же.

[7] Блауг, М. (2004). Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют (2‑е изд.; С. 340). М.: НП «Журнал «Вопросы экономики».

[8] Там же; С. 341.

[9] Блауг, М. (2004). Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют (2‑е изд.; С. 342). М.: НП «Журнал «Вопросы экономики».

[10] Лунеев, В.В. (1997). Преступность в XX веке (С. 19). М.: Норма.

[11] Сайт Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); Сайт Организации экономического сотрудничества и развития.

[12] Клок, К., Голдсмит, Дж. (2003). Конец менеджмента и становление организационной демократии (С. 123–124). СПб: Питер.

[13] Сайт Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); Сайт Организации экономического сотрудничества и развития.

[14]Расчеты выполнены студенткой 3 курса Санкт-Петербургского государственного экономического университета Е.А. Костылевой.

[15] Ролз, Дж. (1995). Теория справедливости. Новосибирск: Издательство Новосибирского университета.