Современные подходы к классификации отраслей

Классификация отраслей – это составленный в определенном порядке их перечень, исходя из общих признаков группировки предприятий, в частности, схожести используемых ресурсов, осуществляемых технологических процессов и назначения выпускаемой продукции. Нормативным документом, используемым при классификации отраслей, в настоящее время является «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (ОКВЭД) [1], введенный в 2003 г.

Классификация отраслей необходима для построения динамических рядов по ряду отраслей, для формирования отчетных и прогнозных межотраслевых балансов, для определения уровня технологического уклада экономики. В рамках этого направления важнейшим аспектом промышленной политики государства будет являться структурная политика. Она предполагает выделение приоритетных отраслей, отдельных направлений и секторов промышленности, развитие которых необходимо в силу их влияния на экономическую ситуацию в стране.

На наш взгляд, необходимо дополнить существующие подходы к классификации отраслей введением ряда новых признаков. В таблице 1 представлены существующие и предлагаемые подходы к классификации отраслей.

Таблица 1

Классификация отраслей

Классификация отраслей по технологическому укладу

Предлагается расширить существующую классификацию следующими классификационными группами.

Прежде всего, это типология в зависимости от значения отрасли в формировании технологического уклада. Технологический уклад представляет собой материально-техническую основу способа производства, что выражается в достигнутом уровне развития науки, ее технологическом применении в народном хозяйстве.

Каждый технологический уклад имеет определенный набор характеристик. Это, прежде всего, ключевой фактор, повлекший за собой изменение характера производительных сил и производственных отношений. В свою очередь, его появление приводит к развитию ряда отраслей, базирующихся на использовании данного технологического открытия. В настоящее время выделяют шесть основных технологических укладов [2].

Технологические уклады могут находиться в разных фазах жизненного цикла и поэтому сосуществовать одновременно [3]. Так, современная экономика РФ представлена наличием третьего технологического уклада (фаза кризиса), четвертого (фаза зрелости), пятого (фаза роста) и современного шестого (фаза зарождения).

Таким образом, отрасли промышленности можно условно подразделить на шесть групп. Такой подход позволит дифференцировать отраслевую политику по степени важности развития отраслей для экономики страны в целом.

Государственное регулирование отраслевого развития

Кроме того, можно подразделить отрасли на две большие группы в зависимости от степени государственного регулирования – с относительно высокой степенью и с относительно низкой степенью регулирования.

К первой группе, прежде всего, будут относиться отрасли, которые в силу естественных условий хозяйствования, превратились в монополии (например, «Газпром»). Часть отраслей затрагивает социальные интересы населения страны (образование, здравоохранение и т.п.), в силу чего также находятся под более жестким контролем правительства. В эту же группу попадают международные организации, дипломатические и консульские миссии, органы СНГ, которые, как правило, подчиняются нормам международного права и находятся под особым контролем государства.

Во второй группе отраслей также присутствуют как прямые, так и косвенные методы государственного регулирования. Однако их действие не столь жесткое, в основном это действительно регулирование, а не жесткое воздействие.

Приоритетность развития

Достаточно важным, на наш взгляд, особенно при формировании отраслевой политики, является выделение отраслей по приоритетности развития. Согласно существующей «Стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года», приоритетными направлениями в области отраслевой политики на уровне государства являются:

‑ развитие новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний,

‑ реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры,

‑ повышение финансирования образования, здравоохранения, науки [4].

Соответственно, выделяется целый ряд сфер, развитие которых будет перспективно в течение определенного периода времени.

Можно также выделить группы отраслей, развитие которых является приоритетным в рамках определенного региона. Так, основные параметры развития промышленности Ставропольского края рассчитываются с учетом сценарных условий социально-экономического развития РФ.

Также существует ряд отраслей, которые не входят в группу приоритетного развития в силу ряда объективных причин: нерентабельны, недостаточно трудовых ресурсов соответствующей квалификации, не входят в программы развития регионов, «умирающие» отрасли и т.п.

Таким образом, структурированная система классификации позволяет рассматривать отрасли с позиции, как их формирования, так и целевой направленности и стадий развития, что необходимо для более глубокого понимания процессов, происходящих в отраслевой структуре страны. Главным направлением в совершенствовании отраслевой структуры должно стать приоритетное развитие, как базовых отраслей, так и отраслей, формирующих ядра технологических укладов последних ступеней.