Переход от факторов к потенциалу роста экономики

Представители одной из первых экономических теорий, физиократы, полагали, что единственным источником дохода и богатства страны является продукт земледелия. Критикуя данную позицию, А. Смит выделил три фактора – капитал, труд и земля [2, 7].

На ранней стадии развития экономической науки рассматривалось количественное значение факторов – численность работников, величина капитала, размер территории. Впоследствии стали принимать во внимание и качество – уровень квалификации работников, структуру и состояние капитала, плодородие земель, доступность добычи природных ресурсов.

В период индустриализации Й. Шумпетером был добавлен фактор предпринимательской способности, присущей отдельным лицам [8]. В дальнейшем М. Вебером было высказано мнение, что кроме экономических составляющих, необходимо принимать во внимание и социальные, в частности, религиозные убеждения населения [9]. Дж. М. Кейнс в качестве основного фактора рассматривал инвестиции, эффективность которых снижается, если в силу психологических особенностей потребителей сдерживается рост совокупного капитала [4]. Развитие теории «цикличности» Н.Д. Кондратьевым привело к необходимости изучения воздействия на экономический рост правового, социального и политического климата в стране, а также роли государства [5]. Впоследствии наиболее значимыми факторами стали накопление капитала и НТП.

Во второй половине ХХ в. на первый план вышли институциональные факторы роста: субъекты хозяйствования, правила, нормы, социально-экономические отношения и связи, которые носят устойчивый характер. В начале 80-х возник новый фактор – информационный, позволяющий повысить эффективность принимаемых решений. Наличие полной и своевременно полученной информации позволяет реагировать на все потребности рынка, в полной мере учесть интересы всех сторон, а также снизить совокупные затраты и риски.

С конца ХХ столетия в качестве доминанты называют человеческий капитал, который в условиях усложнения внешней организационной среды способен приносить наибольший доход. Инвестиции в человеческий капитал способствуют получению и росту дохода, могут оказывать воздействие в течение длительного периода времени. Возросла также роль такого фактора, как уровень конкурентоспособности, который распространился на предприятия, отрасли, страны и группы стран.

Таким образом, можно сделать вывод, что проблема экономического роста в той или иной степени изучалась представителями всех школ, которые делали разные акценты на преимущественное развитие за счет тех или иных факторов. Первая попытка их систематизации была предпринята А. Маршаллом, который выделил две группы факторов – природные и идущие от человека [6]. Для первых характерна тенденция убывающей отдачи, тогда как вторые приводят к эффекту масштаба производства. Следовательно, основное внимание должно быть уделено их развитию и эффективному использованию: совершенствованию технологий, повышению производительности и качества труда и др.

Изучение эволюции факторов экономического роста позволяет классифицировать их по совокупности критериев:

‑ по способу воздействия – прямые, обеспечивающие рост за счет увеличения объема и оптимизации структуры капитала, увеличения количества и повышения качества используемых ресурсов, внедрения новых технологий, и косвенные, опосредовано стимулирующие достижение максимального эффекта;

‑ в зависимости от сферы проявления – политические, институциональные, экономические и социальные. Политические факторы включают в себя наличие различных групп в законодательных органах и правительстве, представляющих интересы отдельных отраслей и регионов, корпораций и т.п. Экономические факторы наиболее представительны и влиятельны – объемы используемых ресурсов и капитала, действующая система цен, наличие конкуренции, структура собственности. К социальным факторам следует отнести уровень квалификации и образования граждан, платежеспособность населения;

‑ по элементам – наличие капитала, природных ресурсов, рабочей силы; НТП, предпринимательская способность;

‑ в зависимости от сферы возникновения – факторы со стороны спроса (размер государственных расходов и уровень действующих цен), предложения (наличие и величина природных и трудовых ресурсов, размер и структура капитала) и распределения (эффективность использования и перемещения ресурсов);

‑ по субъектам экономики – рыночные (носят объективный характер и присущи всем странам с аналогичной экономической системой) и государственные (индивидуальны для каждой страны);

‑ по месту возникновения по отношению к стране (региону, территории) – внешние (современные тенденции глобализации и концентрации капитала, возрастание роли транснациональных корпораций, усиление специализации и интеграции) и внутренние (разработка новых месторождений, создание новых продуктов, разработка и внедрение новых технологий, введение системы льгот для отдельных регионов, отраслей);

‑ в зависимости от уровня регулирования – факторы макроуровня (разработка законов и норм), мезо- (природно-климатические особенности региона, структура экономики) и микроуровня (уровень платежеспособности и ликвидности организаций, структура и состояние имущества, стадия жизненного цикла);

‑ в зависимости от возможностей оценки – факторы, поддающиеся количественной оценке (увеличение объемов используемых природных ресурсов, темпы роста населения), и факторы, не поддающиеся таковой (роль государства);

‑ по продолжительности воздействия – факторы текущего (снижение цен на ресурсы, снижение ставки рефинансирования), среднесрочного (разработка новых месторождений, изменение потребностей) и долгосрочного (изменение структуры экспорта и импорта, структуры экономики) роста;

‑ в зависимости от периодичности возникновения – постоянные (изменение структуры капитала, изменение потребностей рынка) и эпизодические;

‑ по степени изменяемости в рамках данного типа и уровня хозяйства – условно-постоянные (природно-климатические ресурсы, состояние основных средств, структура экономики и т.д.) и переменные (политический строй, законодательная сфера, система налогообложения и др.).

При этом следует иметь в виду, что факторы не только комбинируются, но и накладываются друг на друга, и тогда их совокупное воздействие кардинально меняется. Добиться рационального сочетания групп факторов наиболее сложно в переходный период развития страны, поскольку для того, чтобы они реально обеспечили экономический рост, должны быть созданы новые дополнительные условия, при которых может быть получен определенный результат. Значит, более подходящей категорией, описывающей эти процессы, является «потенциал», т.е. возможный экономический рост за счет тех или иных факторов при наличии условий их реализации. Тогда следует рассматривать и оценивать не факторы экономического роста, а факторы повышения потенциала и эффективность его использования, между которыми можно выделить как общее, так и особенное (табл. 1).

Таблица 1. Сравнительный анализ факторов и потенциала роста.

На современном этапе именно повышение потенциала можно считать предпосылкой роста и развития экономики. Определение потенциала роста народного хозяйства является необходимым условием для разработки экономической стратегии страны. Развитие возможно лишь при наличии необходимого объема капитала, являющегося основой финансового потенциала. Следовательно, финансовый потенциал региона является необходимой базой экономического роста и развития.