Базовые ориентиры как основа мониторинга устойчивого экономического развития региональных хозяйственных систем

Научно-исследовательский характер мониторинга устойчивого экономического развития региональных хозяйственных систем предполагает отработку новых методологических подходов к измерению экономических процессов. Разработка сбалансированной системы показателей устойчивого экономического развития хозяйственной системы региона является ключевым направлением формирования мониторинга. В связи с этим возникает методологическая задача: определить основные подходы к формированию системы показателей устойчивого экономического развития на региональном уровне.

При формировании системы показателей устойчивого развития [1] можно использовать основные методы, предложенные Х. Босселем [2], в частности, базовые ориентиры. Несмотря на весьма интересный и теоретически обоснованный подход, широкого распространения в нашей стране данная методика пока не получила.

По мнению Х. Босселя, показатели устойчивого развития должны информировать о состоянии интересующей нас системы. В связи с тем, что это состояние в значительной степени определяется окружением системы, показатели должны обеспечивать надежный охват важных аспектов ее взаимодействия с внешней средой.

Таким образом, особого внимания заслуживает утверждение о том, что общие свойства окружения должны отражаться в основной ориентации систем. Больше того, уделив должное внимание базовым ориентирам систем в направлении общих свойств окружения, мы получим возможность моделирования систем, в которых будет заложена гарантия их успешного функционирования [2. С.35].

Подход Х. Босселя выгодно отличается от других методик: его главная особенность заключается в возможности комплексной качественной оценки процесса устойчивого развития. В этой связи его можно рассматривать в качестве императива, ключевого принципа, положенного в основу формирования системы мониторинга устойчивого экономического развития региональных хозяйственных систем. Однако с учетом специфики процесса и особенностей изучаемой системы представляется целесообразным уточнить ряд ключевых моментов и разработать его новое содержание. Для наглядного сопоставления подхода Х. Босселя и предлагаемого авторского подхода их схематичное отображение представлено на рис.1.

Применительно к мониторингу устойчивого экономического развития хозяйственной системы региона представляется возможным использовать только ряд основных свойств окружения, предложенных Х. Босселем. Следует отметить, что при подробном рассмотрении этих свойств два из них весьма схожи и взаимосвязаны. Фактически, между свойствами «разнообразие качественно различных процессов в составе окружения» и «изменения в составе окружения» прослеживается прямая причинно-следственная зависимость. Объединение данных свойств можно считать обоснованным, поскольку оно позволит дать более целостную и комплексную характеристику состояния региональной хозяйственной системы.

Рис 1. Сопоставление подходов к определению базовых ориентиров системы

Новому свойству предлагается дать формулировку «разнообразие изменений в составе окружения». Его можно описать следующим образом. В составе окружения постоянно или периодически присутствует и появляется множество качественно различных процессов. Под их воздействием нормальное состояние окружения может претерпевать постепенные или резкие изменения в направлении совершенно иного нормального состояния. Таким образом, от разнообразия новых процессов непосредственно зависит изменение окружения.

Базовые ориентиры представляют собой наиболее фундаментальные аспекты ориентации систем. Применительно к региональным хозяйственным системам их список необходимо конкретизировать с точки зрения особенностей рассматриваемой системы и контекста. Таким образом, были определены следующие базовые ориентиры, проистекающие из основных свойств окружения: саморазвитие; ресурсоэффективность; гибкость и адаптивность; безопасность; взаимодействие.

Перечень данных ориентиров был продуман в соответствии с современными требованиями рыночного хозяйства и сформулирован так, чтобы создать необходимые условия для устойчивого экономического развития хозяйственной системы региона на длительную перспективу. Его следует считать достаточным, то есть охватывающим все основные аспекты.

В условиях нормального состояния окружения хозяйственная система региона должна обладать способностью к стабильному саморазвитию. При этом саморазвитие не отрицает позитивного взаимодействия с федеральным центром. Оно предполагает наличие в хозяйственной системе региона механизма взаимодействия элементов, который при определенных внешних условиях обеспечивает переход системы в более упорядоченное состояние.

Хозяйственная система региона должна эффективно использовать предоставленные ей ресурсы (материальные, энергетические, информационные, людские). Следует экономить имеющиеся ресурсы и стараться достичь своих целей с меньшими затратами, за счет более эффективного их использования, т.е. обеспечивать ресурсоэффективность.

Разнообразие изменений, происходящих в окружении, предполагает создание такой структуры хозяйственной системы региона, которая позволит гибко и мобильно, оперативно и упреждающе реагировать на происходящие перемены, выбирать различные способы действий, структурно перестраиваться и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

Изменчивость окружения несет в себе угрозу нанесения хозяйственной системе региона непоправимого ущерба от неблагоприятных воздействий. С целью исключения такой возможности необходимо обеспечивать безопасность системы.

Хозяйственной системе региона следует эффективно взаимодействовать с другими значимыми, оказывающими на нее воздействие системами, поэтому ориентир «взаимодействие» имеет особое значение.

Данные базовые ориентиры могут быть использованы в виде компактного контрольного перечня с упоминанием того, что является существенно важным внутри хозяйственной системы региона и в целом для ее основных потребностей. Они должны помочь убедиться, что ни один из аспектов устойчивого экономического развития не упущен.

Мониторинг устойчивого экономического развития должен осуществляться посредством определения показателей, способных обеспечить информацию о том, насколько успешно происходит удовлетворение ориентиров в заданный момент времени. Каждый из базовых ориентиров отвечает единственному в своем роде требованию, поэтому следует уделить каждому из них необходимое внимание. Компенсация дефицита удовлетворения одного базового ориентира за счет избыточного удовлетворения других невозможна.

Таким образом, региональные хозяйственные системы, лучше приспосабливающиеся к различным аспектам своего окружения и располагающие средствами обеспечения большего суммарного удовлетворения базовых ориентиров, смогут обладать более высокими шансами устойчивого экономического развития.

Подводя итог вышесказанному, следует сделать вывод о том, что, используя описанный метод как основу мониторинга устойчивого экономического развития, можно дать комплексную характеристику состояния хозяйственной системы региона и ее движения в направлении устойчивого развития.