Система внутреннего контроля как индикатор диагностики управления организацией

В условиях рыночной экономики функция контроля в системе управления субъектов хозяйствования становится определяющей. Получив широкую хозяйственную самостоятельность, при решении вопросов об источниках привлечения финансовых ресурсов и распределения получаемого дохода, хозяйствующие субъекты несут ответственность за законность своей деятельности и достоверное отражение финансовых результатов в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Рыночные отношения выдвинули объективную необходимость значительного усиления внимания к вопросам организации контроля на предприятиях сферы материального производства. Крайне остро такая проблема стоит и перед предприятиями агропромышленного комплекса. Именно здесь, на уровне предприятия, создается нужная обществу продукция, сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, решаются вопросы экономного расходования ресурсов, применения высокопроизводительной техники и технологий, реализуются планы снижения издержек производства, сбыта продукции, осуществляется эффективное управление (менеджмент).

Предприятие теперь выступает в роли собственника средств производства и продуктов труда. Его дальнейшее развитие во многом зависит от сохранности этих средств и эффективности их использования. Таким образом, контроль должен осуществляться, в первую очередь, в интересах самого предприятия, его собственников, а также непосредственно работников.

Полагаем, что в настоящее время контроль следует рассматривать:

– как самостоятельную функцию управления и элемент управленческой деятельности;

– как систему проверки фактического состояния хозяйствующего субъекта с целью подтверждения правомерности его деятельности;

– как завершающую стадию процесса управления с использованием механизма обратной связи.

Следует отметить, что классификация контроля и определение его классификационных признаков является одним из наиболее дискуссионных вопросов. Существование различных видов, подвидов и форм контроля вызвано многогранностью функций контроля. Поэтому так важно в качестве классификационных признаков выбрать наиболее важные и существенные.

По нашему мнению, при классификации контроля в сфере материального производства, его следует рассматривать, опираясь на интегрированную структуру управленческой информационной системы. В этом случае элементы данной системы наиболее полно характеризуют функции и роль контроля в управлении предприятием. Контроль оказывает влияние как на развитие всей системы управления аграрным сектором народного хозяйства, так и на эффективность управления внутри экономических субъектов. Именно переориентация системы контроля над функционированием народного хозяйства с государственного уровня на уровень предприятия в большей степени обусловила переход от административно-командной к рыночной системе управления.

В современных условиях наряду с организационно-экономическими преобразованиями, на первый план выдвигаются задачи демократизации и самоуправления, следовательно, и самоконтроля, или внутрихозяйственного контроля. От эффективности функционирования системы внутрихозяйственного контроля (СВК) во многом зависит эффективность управления хозяйствующим субъектом и его деятельностью.

В теории и на практике даются различные определения СВК. Анализ этих определений позволяет сделать вывод, что СВК может быть представлена в виде комплекса упорядоченных взаимосвязанных мер, методик и процедур, которые используются сотрудниками, подразделениями и руководством хозяйствующего субъекта в целях обеспечения соблюдения политики руководства и эффективного ведения хозяйственной деятельности. Внутрихозяйственный контроль осуществляется силами конкретного экономического субъекта для постоянного надзора и проверки совершаемых операций, принятия оперативных мер. При этом конкретная система внутреннего контроля и ее эффективность зависят от методов деятельности экономического субъекта, организации и технологии производства, порядка сбора, обработки и анализа информации и других факторов.

Известно, что понятие «система», образованное от греч. «systema», в дословном переводе означает «целое». По нашему мнению, оно характеризуется еще и тем, что это:

– форма организации какого-либо процесса;

– детерминированный порядок расположения и связи действий;

– совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое;

– множество закономерно связанных друг с другом элементов, представляющих собой определенное целостное образование и единство.

Применение системного подхода в управлении и научных исследованиях может дать значительные результаты благодаря ряду качеств, органически присущих системам.

В соответствии со стандартами аудита, СВК представляет систему из пяти составляющих:

‑ контрольной среды;

‑ оценки бизнес-риска аудируемым лицом как процесс выявления рисков, их возможных последствий и реагирование на них;

‑ информационной системы, связанной с целями финансовой отчетности и состоящей из процедур и записей;

‑ контрольных действий;

‑ мониторинга средств контроля.

О качестве и степени надежности СВК хозяйствующего субъекта свидетельствуют:

– все операции, отраженные в учете полностью и только один раз;

– разрешение на проведение операций, которое должно осуществляться до передачи ресурсов;

– независимые проверки, включающие проверку работы, выполненной другими лицами, сверку банковских выписок, сравнение субсчетов с синтетическими счетами, сравнение данных проведенной инвентаризации с данными бухгалтерского учета;

– документирование, которое предоставляет доказательства по совершенным операциям, а также является основой для определения ответственности за исполнение и отражение операций;

– распределение обязанностей, дающее уверенность в том, что отдельные лица не выполняют не совместимые с их работой служебные обязанности;

– физические средства контроля, предполагающие применение охранных устройств и средств, а также ограничение доступа к запрещенным участкам с использованием определенных средств и компьютерных программ.

По нашему мнению, система внутрихозяйственного контроля должна включать следующие блоки: органы, объекты и средства контроля. Для оптимального взаимодействия и использования всех информационных потоков, получаемых от перечисленных блоков системы, необходимо располагать контрольно-информационной инфраструктурой.

Как и часть системы управления, СВК имеет два информационных потока: вход и выход.

На входе субъект контроля выполняет работу с документацией хозяйствующего субъекта, в которой фиксируются показатели финансово-хозяйственной деятельности (в том числе и бухгалтерская отчетность) и критерии этой деятельности.

На выходе система внутрихозяйственного контроля группирует итоговую информацию о проделанной работе и представляет ее руководству хозяйствующего субъекта для рассмотрения и принятия эффективных управленческих решений.