Риски и угрозы устойчивости региональной экономики в условиях современных вызовов

Введение. Проблематика достижения безопасности экономики региона в условиях постоянно возникающих вызовов всегда находилась в центре внимания исследователей, на том основании, что экономическая безопасность любого уровня является важнейшей составной частью общественного развития. В зависимости от эпохи общественного развития меняется только характер угроз, тогда как тенденция достижения безопасности, долговременное восприятие неуязвимости экономики, остаются постоянными. С каждым годом потребность в безопасности и национальной экономики, и экономики региона, многократно возрастает. Причина состоит в том, что большинство значимых субъектов экономики находятся под влиянием постоянно возрастающих по своей весомости и однонаправленных экономических угроз.

Целью работы является выявление зависимости устойчивости развития региональной экономики от дестабилизирующих факторов в виде рисков, вызовов, угроз и опасности, а также определение источников и причин трансформации экономической безопасности региона из-за риска негативного воздействия каких-либо угроз.

Задачи исследования:

– раскрыть теоретические аспекты безопасности региональной экономики;

– выявить предпосылки обеспечения устойчивости развития региональной экономики в условиях современных вызовов;

– исследовать методический инструментарий трансформации и аналитического оценивания рисков и угроз.

Методология: предлагаемые подходы и методы исследования. В качестве методологических подходов были использованы основополагающие принципы теории управления рисками, ключевые положения современных теорий устойчивости экономических систем. В процессе проведения исследования применялись: метод конструирования понятий для выявления и теоретического обоснования взаимосвязей понятий «вызов», «опасность», «угроза», «ущерб», «риск»; методы типологии и группировки ориентированы на исследование типовой классификация рисков и угроз и выявление укрупненных групп потенциальных источников и причин рисков и угроз. Метод описания направлен на изучение текущего состояния экономики Омского региона с целью определения ее реакции на новые вызовы и угрозы в обеспечении устойчивого развития.

Новизна полученных результатов исследования раскрыта на теоретическом и прикладном уровнях. Новыми теоретическими результатами исследования являются раскрытие сущности и содержания рисков и угроз устойчивости региональной экономики в условиях современных вызовов, которые позволят дать оценку ситуации относительно принимаемых решений субъектами региональной экономики. Новизна прикладных результатов состоит в аналитической и графической оценке рисков и угроз и их влияния на эффективность деятельности регионов, основанной на поддержании векторной направленности экономической безопасности, целеориентированной на проведение регулярных корректировок механизмов и процедур обеспечения устойчивости региональной экономики.

Практическая значимость исследования состоит в методической возможности выявления финансовых и экономических рисков и угроз, позволяющей объективно определять и группировать проблемные зоны их проявления, оценивать процессы трансформации управления рисками региональной экономики.

Теоретические аспекты безопасности региональной экономики. Процессы, сопряженные с термином «экономическая безопасность», согласно основополагающим задачам развития государства, благоприятствовали становлению актуального вектора изучения, в качестве которого следует рассматривать понятие «экономическая безопасность региона». Рассмотрение понятия «экономическая безопасность региона» является логическим продолжением уже имеющихся взаимосвязей между безопасностью на макро- и мезо- уровнях. Это направление опирается на проводимые в России масштабные изменения. Во-первых, ощутимы процедуры укрепления федерализма, стала сильнее вертикаль органов власти, трансформировался процесс подбора глав субъектов федерации, позволивший значительно увеличить весомость субъекта федерации: выступая как связующее звено между государством и региональными субъектами хозяйствования, по существу ориентированы на отстаивание интересов национальной безопасности. Несомненно, функциональная направленность экономической безопасности региона тесным образом взаимоувязана с задачами национальной безопасности, осуществляется на основании основополагающих принципов. В данном союзе гарантируется обеспечение безопасности экономики региона.

Во-вторых, функциональную направленность экономической безопасности региональных субъектов хозяйствования становится возможным исследовать со стороны регионально-отраслевого подхода. Следует констатировать, что положительные стороны экономической безопасности региона оказывают немаловажное воздействие на безопасность всех субъектов региональной экономики, на основании того, что регионы, как субъекты федерации, ориентированы на реализацию, как общефедеральных, так и отраслевых задач. К тому же, благодаря непосредственному участию субъектов региональной экономики, осуществляется координация и согласованные взаимодействия регионов с отраслями экономики.

В последнее время не теряет привлекательности проблематика, связанная с исследованиями экономической безопасности региона. В конечном итоге, можно акцентировать внимание на трех направлениях исследований в контексте обозначенной проблематики.

Представители первого направления в своих исследованиях раскрывают основные теоретические признаки понятийного аппарата экономической безопасности, позволяющие всесторонне обосновать составляющие устойчивости региональной экономики.

Исследователи Рощупкина А.А. и Сидорина Т.В. [12] обращают внимание на отсутствие единого понимания в рассмотрении содержательной части понятия экономической безопасности региона. С этой целью ими выделены три ключевых компонента.

Носкин С.А. в качестве одной из составляющих экономической безопасности, с одной стороны, выделяет и уточняет понятие угрозы экономической безопасности региона, а с другой – приводит авторскую классификацию угроз, позволяющую составить их профиль [9, с. 262-270].

Концептуальный авторский подход Портуновой А.М. и Шеховой Н.В. [10, с. 86-97] к раскрытию экономического смысла таких понятий как: вызов, опасность, угрозы, ущерб и риски, позволил не только обосновать последовательность их соотношения, но и аргументировать ведущую роль риска, определяющей трансформацию экономического субъекта из одного состояния безопасности к другому, а также показать период их наступления.

В своих исследованиях Шубина Н.В. [18, с. 288-307] конкретизирует основные параметры экономической безопасности, в частности: предмет, объект и субъект, а также выявляет наиболее значимые аспекты, влияющие на уровень экономической безопасности региона.

Теоретические основы экономической безопасности региона исследуются в работах Карпова В.В. [7, с. 172-182]. Понятие «экономическая безопасность региона» раскрывается в контексте выделения совокупности однонаправленных экономических угроз, характерных для большинства современных регионов. Такой подход, основанный на применении ключевых теорий экономической безопасности региона, позволяет теоретически обосновать комплекс правил и способов нивелирования экономических угроз региональной экономики.

Сторонники второго направления акцентируют внимание на проблемах, связанных с факторами, оказывающими влияние на экономическую безопасность региона, а также рассматривают широкий спектр вопросов, связанных с проблематикой рисков региональной экономики.

Коллективы авторов Ахмедова М.Р., Землянская С.В., Оганесова М.Г. [2, с. 17-31] и Рязанова О.А., Тимин А.Н. [3; 13, с. 76-85] обращают внимание на необходимость учета различных факторов, позволяющих оценить уровень экономической безопасности региона, а также на разработку комплекса мер, направленных на нивелирование возможных социально-экономических рисков и угроз экономической безопасности региона.

Алиева М.З. на основе системного подхода исследует совокупность факторов экономической безопасности региона, выявляет на этой основе критерии трансформации региональной экономики из одного состояния в другое, акцентирует внимание на необходимости учета степени отрицательного воздействия таких факторов как вызов, риск и угроза [2, с. 11-18]. Такой подход позволяет определить направления исследования, ориентированного на оценку уровня экономической безопасности региона и нейтрализацию угроз развитию региональной экономики.

Близка по проблематике исследования с предыдущим автором позиция Губернаторова А.М и Смертиной Е.С. [5, с. 36-41], рассматривающих современные вызовы безопасности региональному развитию и указывающих на необходимость минимизации отрицательного влияния кризисных ситуаций на устойчивость региональной экономики.

Третье направление объединяет исследования, раскрывающие проблематику экономической безопасности региона в разрезе оценочного инструментария и разработки механизма обеспечения устойчивости развития региональной экономики.

Буянова М. Э., Аверина И. С., Кулакова А. С. [1, с. 83-93] предлагают использование комплексной оценки экономической безопасности региона, основу которой составляют определенный перечень факторов, являющихся, с одной стороны, причинами изменения состояния региональной экономики, а с другой – направлениями воздействий по нивелированию рисковых тенденций.

Беспамятов Р.В. [4, с. 55-63] исследует возможности различных вариантов стратегий достижения экономической безопасности региона. Для целей нивелирования рисковых ситуаций региона предлагается использование определенный набор интегральных показателей.

Авторы монографии Сапожникова С.М., Рейхерт Н.В. [14] на основе классификации угроз и рисков, предлагают оценивать уровень экономической безопасности в разрезе ее составляющих. Широкова О.В. [17, с. 42-52] при оценке уровня безопасности региона делает акцент на учете внешних «критических точек», для чего необходим постоянный мониторинг рисковых ситуаций с последующим формированием условий устойчивого развития региональной экономики.

Цифровая трансформация экономики в целом, и региональной в частности, предполагает, по мнению Николаева М.А. [8], комплексную систематизацию рисков и угроз с целью оценивания их воздействия на социально-экономическое развитие регионов. Особое внимание уделено тезису о том, что риски, обусловленные процессами цифровизации порождаются цифровым неравенством.

Обобщающая точка зрения Столяровой А.Н., Шамрай-Курбатовой Л.В., Дарелиной О.В. и Чумаковой Е.А. [16, с. 3923] заключается в том, что авторы предлагают проводить оценку экономической безопасности региона посредством экономических индикаторов регионального развития.

Исходя из вышеизложенного, необходимо констатировать наличие единого мнения у большинства исследователей относительно понятия экономической безопасности региона как его способности нейтрализовать каждую кризисную ситуацию, возникающей под воздействием определенной совокупности факторов, способных дестабилизировать структуру научно-производственных и ресурсных возможностей, воспроизводственного процесса, уровня благосостояния населения региона, и, соответственно, нарушить региональную институциональную структуру.

Предпосылки обеспечения устойчивости развития региональной экономики в условиях современных вызовов. Существующая региональная система является сложным социальным явлением, основанном на учете большого числа факторов, отражающих научно-технологические, эколого-экономические и иные составляющие развития региональной экономики. В процессе регионального развития не всегда возможно с высокой долей вероятности предвидеть все многообразие изменений, которые могут произойти в тот или иной временной период. Тем самым, невозможно избежать негативного влияния рисков и угроз. Вместе с тем на основе использования определенного методического инструментария и механизмов, можно максимально нивелировать степень их негативного воздействия.

Проблематика соотношения риска и других понятий, характеризующих экономическую безопасность, является важнейшей задачей устойчивого развития региональной экономики. Поэтому, среди понятий, раскрывающих сущность и содержание экономической безопасности (вызов, опасность, угрозу, ущерб), риск занимает центральное положение (рис. 1).

Рисунок 1. Взаимосвязь понятий «вызов», «опасность», «угроза», «ущерб», «риск»

Источник: составлено автором.

В соответствии с доминирующей в научной литературе точкой зрения, риск отображает определенный уровень благополучия субъектов, в том числе и региональных, при этом максимально стимулирует их развитие и раскрывает реальные возможности достижения показателей экономической безопасности.

Риск раскрывает содержательную сторону и многообразие взаимосвязей соотношений: риск-вызов, риск-опасность, риск-угроза, риск-ущерб. Тем самым, обосновывается общее утверждение об обязательности осуществления управленческих воздействие именно на риски, а не на вызовы, опасности, угрозы и ущербы. Основываясь на том, что, чем неустойчивее и объемнее диапазон изменчивости ожидаемых результатов региональной экономики и вероятнее увеличение числа рисковых ситуаций, следует констатировать целесообразность рассмотрения процесса управления рисками в качестве области, охватывающей всё многообразие видов деятельности субъектов региональной экономика, в том числе производство, финансы, инвестиции.

На результативность региональной экономики разнонаправленное влияние оказывают внешние факторы, такие как уровень геополитической неопределенности, степень социально-экономической неустойчивости, состояние рискованности функционирования финансовых рынков и другие. В своем совокупном действии они оказывают существенное влияние на результативность региональной экономики. С целью нивелирования отрицательного влияния указанных факторов, регионы направляют свои усилия на использование современных технологий и оборудования, таким образом обеспечивая необходимого производства высокотехнологичной продукции. Данный подход позволяет регионам экономить финансовые ресурсы, принимать оперативные меры в случае изменения курсовой стоимости валют. Ориентация на производство высокотехнологичной региональной продукции позволяет регионам упрочить свое конкурентное преимущество, расширить и укрепить свои позиции на межрегиональном рынке сбыта.

На уровне региона функционирует типовая классификация рисков и угроз, исходя из укрупненных групп потенциальных источников рисков.

К группе рисков по источникам возникновения относятся внешние и внутренние источники. Внешние риски присущи практически всем субъектам региональной экономики. Как правило, внешние риски актуализируются в условиях, связанных с изменением макроэкономических показателей, таких как инфляция, изменение цен на мировом рынке и других. Внешние риски не связаны с деятельностью субъектов региональной экономики. И наоборот, внутренние риски полностью связаны с деятельностью субъектов региональной экономики.

Действие группы рисков по уровню финансовых потерь связано с наличием допустимого финансового риска, когда финансовые потери региона не превышают прогнозируемой величина; с критическим финансовым риском, если финансовые потери превосходят прогнозируемую величину и с катастрофическим финансовым риском при условии, что финансовые потери субъектов региональной экономики будут соответствовать неполной или абсолютной потере собственного капитала.

При рассмотрении групп рисков по видам деятельности можно выделить производственные риски, возникающие в связи с выпуском низкотехнологичной продукции, что является областью технологического процесса; коммерческие риски, характерные для сбытовой и маркетинговой деятельности; финансово-экономические риски, появляющиеся в сфере денежного обращения и являющиеся областью финансовых циклов; научно-технологические риски, присущие научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам особенно при невозможности достижения их мировым требованиям в области технологических инноваций; правовые риски, связанные с несоблюдением законодательных норм при регистрации субъектов региональной экономики, противоречивость нормативно-законодательных актов на региональном уровне и других юридических положений.

Из всех групп рисков важная роль отводится финансовым и экономическим рискам (рис. 2).

Рисунок 2. Проявление финансовых и экономических рисков и угроз

Источник: составлено автором.

Каждому из приведенных рисков отводится своя функциональная направленность. Для целей достижения устойчивости региональной экономики наибольший интерес представляет риск неплатежеспособности региона, как наиболее критичному по своим финансовым последствиям. Согласно информации Национальной (российской) рейтинговой шкалы АО «Эксперт РА» риск неплатежеспособности во многом определяется рейтингом кредитоспособности региона [11]. Так, рейтинг кредитоспособности Омского региона имеет категорию А и уровень ruA-, что соответствует умеренно высокому уровню кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации. Однако, экономика Омского региона подвержена влиянию неблагоприятных изменений экономической конъюнктуры.

Рейтинг кредитоспособности Омского региона предопределен:

– умеренно сильным уровнем развития экономики, которое выражается в увеличении объема валового регионального продукта (ВРП) за 2023 год на + 1,9% и приросту ВРП на душу населения на 6,8% к уровню 2022 года в действующих ценах в размере 0,6 млн рублей;

– средним уровнем демографического развития, который снизился на 0,8 % из-за миграционного оттока и естественной убыли;

– развитым рынком труда, показатель которого вырос на 3,7% за счет снижения безработицы на 1,6 пунктов;

– приемлемым уровнем инвестиционного климата за счет значительного влияния действующих импортных и экспортных ограничений, ограниченных возможностей переориентации поставок и лагами в производственно-логистических цепочках, а также отношением объема инвестиций к ВРП, которое за последние три года составило 20,0%, при среднем уровне инвестиционной привлекательности;

– комфортным уровнем сбалансированности бюджета и долговой нагрузки в результате чего регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах и доступа к казначейским кредитам.

Положительное влияние оказывают высокие показатели ВРП на душу населения и низкая безработица. Давление на рейтинговую оценку оказывают негативная динамика численности населения и невысокий уровень инвестиций в основной капитал к ВРП.

Исследование методического инструментария трансформации и аналитического оценивания рисков и угроз. В современных быстро меняющихся экономических условиях процесс устойчивого развития региональной экономики невозможен, без принятия во внимание и без применения на практике основополагающие принципы управления рисками [6, с. 456].

На рисунке 3 указаны представители научных школ, проводившие научные исследования в области проблематики оценки управления рисками. Раскрыто содержание и целевая направленность научных подходов каждой из школ, позволивших классифицировать методы оценки управления рисками.

Следует обратить внимание на целесообразность научного обоснования преобразовательного развития региональной экономики, поскольку ситуация, связанная с появлением специфических вызовов и угроз, требует новых методических подходов. Управление рисками на региональном уровне ориентировано, прежде всего, на обеспечение устойчивого развития региональной экономики и сопротивление возникающим угрозам. Особую роль отводится стремлению регионов, экономика которых попала под действие санкционные ограничений в части возмещения и укрепления своих позиций по ключевым экономическим направлениям: повышение доходности региональной экономики; поддержание абсолютной и соответствующей необходимому уровню финансовой устойчивости для целей формирования собственных оборотных средств, возможности получения долгосрочных инвестиций; обеспечение необходимой платежеспособности и валютной окупаемости.

Рисунок 3. Научные подходы и классификация методов оценки

управления рисками региона

Источник: составлено автором.

Для целей выявления направленности действия финансовых и экономических рисков и угроз следует провести группировку проблемных зон применительно к факторам, оказывающим отрицательное влияние на устойчивость региональной экономики (рис. 4).

Рисунок 4. Зоны проявления финансовых и экономических рисков и угроз

Источник: составлено автором.

Исследование состояние экономики Омского региона позволило констатировать: в какой мере она чувствительна к новым вызовам и угрозам при обеспечении устойчивости развития региональной экономики (табл. 1).

На основании данных таблицы 1 положительную тенденцию имеет рост промышленного производства, достигнутый в основном за счет обрабатывающего производства (+5,0%), в также в результате увеличения объемов производства химических веществ и химических продуктов, резиновых и пластмассовых изделий, электрического оборудования, электронных и оптических изделий, напитков, а также готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования. В качестве точек возможного возникновения угроз региональной экономике следует выделить «Строительство» и «Сельское хозяйство», а также неблагополучная ситуация с динамикой численности населения [15].

В процессе исследования масштабных проявлений и последствий рисков и угроз актуализируется направление, связанное с состоянием среды экономической безопасности, в которой в сложившихся условиях, функционирует региональная экономика.

Таблица 1. Оценка состояния развития экономики Омского региона

(выявление точек возникновения угроз региональной экономике)

Источник: составлено автором по [15].

Рассматривая регион в качестве мезоуровня экономической безопасности, к решающим следует отнести ее ключевые составляющие: риски, угрозы и вызовы (рис. 5). Так, усиление нестабильности внешней среды характеризуется явлением, которое невозможно предсказать, так как оно может отличаться от предыдущих состояний среды экономической безопасности региональной экономики и не отвечать требованиям управления рисками. Угрозы находят свое проявление в условиях и факторах экономических, политических, природных, технических, демографических, культурных и иных изменений. Стремительная обновляемость постоянно возникающих проблем наглядно отражает суть и характер вызовов. Процессы трансформации управления рисками региональной экономикой могут, как усиливать, так и ослаблять действия и последствия рисков, угроз и вызовов.

Рисунок 5. Современная среда экономической безопасности региональной экономики

Источник: составлено автором.

Исследование методического аппарата в области управления рисками, аналитического оценивания рисков и угроз делает возможным провести классификации механизмов и процедур обеспечения устойчивости региональной экономики в условиях современных вызовов в контексте научных подходов, раскрыть содержательную сторону выявленных механизмов (табл. 2).

В обобщенном виде все механизмы обеспечения устойчивости региональной экономики направлены на систематизацию и учет ожидаемых рисков. Сложившаяся ситуация вокруг регионов предполагает выявление источников риска, способных ухудшить их социально-экономическое положение.

Таблица 2. Варианты механизмов обеспечения устойчивости региональной экономики

в условиях современных вызовов

В этой связи, при формировании дорожной карты, связанной с управлением рисками, следует исходить из выяснения источников и стратегической направленности рисков, ориентируясь на повышение устойчивости региональной экономики благодаря гибкости, надежности, отказоустойчивости и быстроте реагирования на угрозы внешнего происхождения. Российские регионы располагают определенным опытом формирования устойчивых цифровых технологий, способных адаптироваться к меняющимся условиям и вызовам, и оказать положительное влияние на конечный результат своего устойчивого социально-экономического развития. Исходя из этого, все возникающие риски следует группировать, анализировать и собирать в единое целое, для того, чтобы, используя полученные данные, разрабатывать сценарии поддержания устойчивости региональной экономики.

Заключение

Сохранение необходимого уровня экономической безопасности региональной экономики взаимоувязано с механизмами поддержания устойчивости ее развития. Данный процесс предполагает учет множества факторов, условий, причин, дестабилизирующих состояние региональной экономики. Отсутствие своевременно принятых превентивных мер приводит к непредсказуемым последствиям, нарушению финансовой устойчивости, дополнительным финансовым расходам. Опыт разработки механизмов обеспечения устойчивости региональной экономики показывает, что неустойчивость и масштабность изменения прогнозируемых результатов функционирования региональной экономики повышает вероятность роста числа рисковых ситуаций, а, следовательно, возникает необходимость совершенствования процесса управления рисками, охватывающего весь спектр направлений деятельности субъектов региональной экономика. Прежде всего это касается производства, финансов и инвестиций.

Дестабилизирующие факторы внешней среды крайне сложно предвидеть. Вместе с тем, именно они является источниками, вызывающими нарушение среды экономической безопасности региональной экономики и, тем самым, повышают требования к управлению рисками. Рассматривая угрозы, как степень рисков, способных нанести прямой ущерб состоянию региональной экономики, следует подчеркнуть необходимость целенаправленных действий по нейтрализации всех возможных изменений. Таким образом, возможно решение задач, связанных с процессами трансформации управления рисками региональной экономики и, следовательно, значительно ослабить действия и последствия рисков, угроз и вызовов.