Проблемы и перспективы развития зернового хозяйства России в условиях мировой торговли

Введение. Зерновое хозяйство России имеет превосходное значение в решении задач продовольственной безопасности как в России так и за рубежом, но при этом как и любая другая сфера деятельности сельского хозяйства, имеет массу проблем.

Современное производство зерновых культур в Российской Федерации значительно превосходит все нормы для внутреннего потребления [1]. Используемые в рамках агропродовольственной политики меры поддержки и пристальное внимание к зерновому хозяйству со стороны российских властей дает возможность его развития и подтверждает эффективность статистическими данными ряда последних лет.

Ввиду российских возможностей переизбыточного производства зерна, преимущественно пшеницы Россия имеет полное право участвовать в качестве ведущего торгового партнера на мировом рынке зерна [2]. Российское зерно высоко ценится на международном рынке за счет высоких качеств зерна, обеспеченных ресурсных потенциалом аграрного сектора экономики России, обширными территориями с благоприятными природно-климатическими условиями для производства продовольственного зерна [4, 5, 6].

Этой же позиции придерживается в своих трудах профессор Алтухов А.И. [3], который также отмечает, что российские результаты и возможности развития зернового хозяйства России, безусловно, связаны с ресурсным потенциалом и пространственным развитием, которое в некотором смысле доставляет ряд неудобств в сфере логистики. Как правило основные территории, на которых ведется производство зерна слабо обеспечены необходимой инфраструктурой (железнодорожной, морской) для транспортных потоков зерна. Все это несколько ослабляет позиции конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки в плане обеспечения стабильного экспорта на мировой рынок.

Мировой рынок зерна по стоимостным оценкам занимает лидирующую позицию согласно своей доле на всем международном торгово-экономическом пространстве, при этом достаточно емкую долю здесь занимает торговля зерном, где Россия, согласно последним данным Росстата и Продовольственной сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), занимает более 7% объема всех поставок. Самыми востребованными на мировом рынке зерна в рамках российского экспорта выступают: зерно пшеницы (мягкие и твердые сорта), кукурузы и ячменя [9, 10].

Нарастив за многие годы (наиболее активно с 70-х годов) экспортный потенциал по производству зерна Россия уверенно может позиционировать свою мощь и превосходство. При этом есть и остаются проблемы разного рода на мировом рынке, а вследствие определённых политических и экономических сдвигов меняются позиции государств и их поставки зерна на мировой рынок соответственно [11]. В этой связи следует напомнить о том, что еще недавно ссновными поставщиками конкурентоспособного зерна на мировой рынок были Россия и Украина, но пандемия COVID-19, российско-украинский кризис, специальная военная операция и санкционное давление на Россию со стороны стран запада и США внесли и продолжают вносить свои коррективы в развитие и стабильность мировой продовольственной системы, ставя под угрозу голода страны третьего мира [7, 8].

Таким образом, исследование вопросов мировой торговали зерном и российской позиции в ней дают возможность осуществлять прогноз будущих возможностей развития российского зернового экспорта и концентрации производимого зерна внутри страны с целью внутреннего обеспечения и формирования запасов. Следовательно, проводимое автором исследование в отношении состояния и оценки перспектив развития экспорт ориентированного зернового хозяйства России является весьма актуальным.

Вопросами развития отрасли растениеводства в России и ее регионах, в частности производства зерна занимались в разные периоды времени многие ученые. Все они имеют ценные научные труды, позволяющие использовать их для дальнейших научных исследований в данной области науки. Среди ученых, внесших весомый вклад в изучении зернового хозяйства и российских международных отношений по поставкам продовольственного и фуражного зерна, зерна технических культур можно представить: Алтухов А.И. [3]; Ушачёв И.Г., Маслова В.В. [11]; Шалаева Л.В. [4, 5, 6]; Асташова Е.А. [7, 8]; Широков С. Н., Кузнецова А. Р., Трушкина И.Р. [2] и другие.

Авторская гипотеза базируется на том, что российское зерновое хозяйство должно наращивать свой экспортный потенциал за счет поиска новых дружественных торговых партнеров и расширения предложения продуктов переработки зерна на мировом продовольственном рынке, а также государственной поддержки хозяйствующих субъектов, что является стратегически важным направлением укрепления суверенитета государства и обеспечения экономической и национальной безопасности России.

Целью исследования является анализ и оценка состояния зернового хозяйства России, а также результативность и возможности российского экспорта зерна в настоящее время и в перспективе.

В качестве методов исследования автором были применены монографический, статистический, контент-анализ, сравнения, трендовый анализ. Среди материалов, используемых при подготовке настоящей статьи были использованы труды ведущих ученых-исследователей, материалы, официально публикуемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Росстатом, Российским зерновым союзом и ФАО, а также личные наблюдения автора, полученные в результате многолетней научной деятельности по вопросам продовольственной безопасности.

Результаты. Исторически и практически повсеместно сложилось, что сельскохозяйственное производство в России представлено двумя основными отраслями: растениеводством, на долю которого приходится 57,8% и животноводством с долей 42,2% соответственно. Отрасль растениеводства в основном представлена зерновым хозяйством, а также производством овощных, технических (подсолнечник, лен) культур, картофелем и сахарной свёклой. Доля зерна в общем объеме сельскохозяйственного производства за 2022 год составила более 67%. При этом в натуральном выражении валовой сбор в 2022 году составил более 157 млн. тонн зерна в весе после доработки. Лидирующими округами в России по производству зерна выступают: Южный федеральный округ (41 млн. тонн); Центральный (38,7 млн. тонн) и Приволжский (36,9 млн. тонн) федеральные округа [12]. Отрадно отмечать, что несмотря на ряд циклично повторяющихся провальных периодов развития сельского хозяйства (2003 и 2010 гг.), с учетом трендового прогноза наблюдается положительная тенденция использования пахотных земель под зерновые культуры (рис. 1).

Рисунок 1 – Динамика посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в РФ, тыс. га (составлено автором по данным Росстат [12])

Отмеченные выше периоды 2003 года и 2010 года носили затяжной характер сложного финансового положения среди аграриев, специализирующихся на зерновом хозяйстве.

Наращивание площадей под посевы основных видов зерновых культур, которые в большинстве своем идут на две важнейшие цели – продовольственные и фуражные нужды страны и мира, влекут за собой рост валового сбора (табл. 1).

Таблица 1 - Урожайность и валовой сбор зерна основных зерновых культур отрасли растениеводства в РФ, 2015-2022 гг.*

Однако рост валового сбора, как показывают данные таблицы 1 не обеспечен только посевными площадями. Он формируется за счет совершенствования агротехнологических операций хозяйствующими субъектами и генетико-селекционной работы в растениеводстве, способствующие повышению урожайности в отношении исследуемых зерновых культур. Здесь особенно важно обратить внимание на экспортируемые в России зерновые культуры, такие как яровая пшеница, которая показала за анализируемый период рост урожайности на 40,8%, ячмень яровой – 27,5%, рожь – 28,6% и кукуруза – 15,9%. Валовой сбор по этим культурам увеличился практически в той же прогрессии, за исключением озимой ржи, где увеличение валового сбора несколько ниже урожайности, о чем свидетельствует снижение посевных площадей. Единственная культура, которая значительно снизила свои позиции по валовому сбору (на 6,2%), несмотря на рост урожайности (на 19,8%) это овес. Это объясняется снижением посевных площадей под данную культуру. В целом, на фоне наращивания объемов посевных площадей в динамике лет можно наблюдать и реструктуризацию посевов зерновых культур в пользу экспорт ориентированных зерновых культур.

Представляя позиции международного производства зерна и результатов внешнеэкономической деятельности ряда стран необходимо проанализировать уровень производства зерновых культур по тем странам мира, которые являются основными поставщиками зерна на мировой рынок: Россия, Аргентина, Австралия, Канада, Германия, Франция, Индия, Казахстан, Сербия, Турция, Украина и США (табл. 2).

Таблица 2 - Урожайность и валовое производство зерновых и зернобобовых культур в экспорт-ориентированных странах мира, 2010-2021 гг., млн. тонн*

Анализ и оценка урожайности, а также валового сбора зерновых культур проводился в разрезе 12 стран, которые были отобраны в рамках настоящего исследования, как страны экспортеры зерна и участники Международного совета по зерну (МСЗ, IGC), в который входят 29 стран импортеров и экспортеров. По представленным последним отчётными данным Росстата [13] наилучшие показатели по росту урожайности последних шести лет дали такие страны как Украина, Сербия, Индия и Россия, хотя наивысшие усредненные показатели урожайности зерновых за последний отчетный период продемонстрированы в таких странах как Сербия, Франция, США и Аргентина. При этом валовой сбор зерновых культур в ряде анализируемых стран распределился в рейтинге роста иначе: Аргентина (1 место), Украина (2 место), Австралия (3 место) и Индия (4 место). По объемам производства зерновых за 2021 год на первом месте США, за счет производства «тяжеловесного» зерна кукурузы, а также Индия.

Согласно структуры посевных площадей по основным зерновым культурам можно отметить, что практически во всех анализируемых странах наибольшая доля приходится на посевы пшеницы, за исключением США и Аргентины, где большая доля посевной площади среди зерновых культур принадлежит кукурузе (61,7 и 46,3% соответственно) (табл. 3).

Таблица 3 – Структура посевных площадей по основным видам зерновых культур, 2021 г. (%)*

При анализе валового сбора зерна пшеницы лидирующие позиции занимают такие страны как Индия, Россия и США, при этом следует отметить, что США по статистике последних шести лет значительно сдали свои позиции по производству зерна яровой пшеницы с 55,8 млн. тонн до 44,8 млн. тонн (рисунок 2).

Рисунок 2 - Валовое производство зерна пшеницы, 2015-2021 гг. (составлено автором по данным Росстат [13])

Данные рисунка 2 позволяют наглядно констатировать ситуацию и в отношении явных аутсайдеров по валовому производству зерна яровой пшеницы, среди которых следует выделить Аргентину и Сербию.

Россия имеет несомненно высокие показатели по производству зерновых культур, в частности по яровой пшенице, что дает возможность на протяжении шести последних анализируемых лет (2015-2022 гг.) быть однозначным лидером на международном рынке зерна. В первую очередь, следует отметить, что Российская Федерация экспортирует на международный рынок такие виды зерна как пшеницу, рис, ячмень, кукурузу и рожь. Согласно международного рейтинга (ФАО) за 2022 год Россия занимает по экспорту: пшеницы – 1 место; озимой ржи – 3 место; ячменю – 6 место; кукурузе – 12 место и по рису – 39 место во всем мире [14].

Самым крупным потребителем российского продовольственного зерна, несмотря на санкции и ранее введенные эмбарго и/или ответные меры, в преимущественном плане яровой пшеницы (твердых и мягких сортов) является Италия. Ситуация, безусловно курьезная: Италия покупая сырье в России, продает ей же готовую продукцию макаронных изделий, но уже как товары с высокой добавленной стоимостью.

В целом совокупная доля мирового зернового рынка, принадлежащая России на период 2022 года составляет 7,09%, а это 1/15 часть всего рынка зерна (рисунок 3).

Рисунок 3 - Доля Российской Федерации на в торговле зерном на международном рынке, 2015-2022 гг., % (составлено автором по данным ФАО [14])

Несмотря на то, что Россия на фоне действующих ограничений или по причине необходимой стабилизации цен на пшеницу на внутреннем рынке, вводит квотирование по поставкам зерна или в рамках ответных мер объявляет эмбарго на подобные поставки сельскохозяйственного сырья ее совокупный внешнеторговый оборот по зерну на период 2022 года составил боле 21 млрд долларов США, из которых 20 млрд. приходится на экспорт. Такими экономическими показателями не может похвастаться ни одно государство мира. Однако, как отмечают представители Российского Зернового Союза (РЗС) на самом деле ситуация на внутреннем рынке, представляющем зерновое хозяйство страны не все так хорошо и привлекательно. Особенно часто одной из проблем выступает снижение закупочных цен как на мировом рынке, так и на внутреннем. Между тем всё осложняется санкционной политикой со стороны США и ЕС, убыточностью местных российских аграриев, а также сокращением государственной поддержки или наличием барьеров для ее получения.

Заключение. Проведя анализ и оценку состояния зернового хозяйства в России и за рубежом можно отметить, что несмотря на определенную реструктуризацию посевов зерновых культур в Российской Федерации общие результаты валовых сборов высоко положительные. Так по сведениям Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2022 году был получен рекордный урожай зерна, который позволил однозначно закрепиться России на мировом рынке бесспорным лидером. В условиях жесткой, и порой нездоровой конкуренции у некоторых стран возникает желание подавить такое лидерство прямыми или косвенными действиями. Таким образом, рынок зерна в мире становится политизированным и находится под воздействием ряда стран Евросоюза и США. Например, в настоящее время введены санкции Европейского союза в виде запретительных пошлин на зерно из Белоруссии и Российской Федерации, которые объясняются необходимостью стабилизации внутреннего зернового хозяйства и ответными мерами за «незаконно присвоенное» Россией зерно, которое произведено на территории Украины.

Российский зерновой сектор и регулирующие экспорт ведомства должны предусмотрительно относиться к подобным вызовам внешней среды и быть способными оперативно реагировать на них путем переориентации поставок зерна к другим странам с учетом возможного первоначального введения льгот и скидок. Безусловно, это может повлечь за собой параллельный импорт зерна, но неблагоприятно с финансовой точки зрения он отразится лишь на бывших партнерах России.

Здесь же следует отметить, что Россия должна стремиться удерживать и развивать свои позиции на мировом рынке зерна и зерновой продукции, ввиду того, что тем самым она убедительно обращает внимание на свое превосходство и отсутствие продовольственной уязвимости, которую Россия в 90-е годы прошлого столетия ощутила в полном объеме. Это одна сторона отсутствия целесообразности введения эмбарго на поставки зерна на мировой рынок при условии достаточного обеспечения зерном внутреннего продовольственного рынка. Вторым моментом является возможный риск того, что запрет на поставки может дестабилизировать производство зерна отечественным производителем, потому как попросту у аграриев не возникнет возможности его сбыть на внутреннем рынке, а переизбыток предложения повлечет за собой падение цен и усилит финансовый кризис в хозяйстве.