Бюджет строительной организации на основе принципов бережливого производства

Введение

Актуальность исследования вызвана тем, что в соответствии с национальной целью «Комфортная и безопасная среда для жизни» и национальным проектом «Жильё и городская среда» [29] строительной отрасли отводится основополагающая роль в восстановлении экономики страны и преодолении экономических кризисов. Приоритетными направлениями деятельности являются повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, а также формирование высокотехнологичной и конкурентоспособной строительной отрасли. При этом сокращение инвестиционно-строительного цикла, цифровизация и повышение производительности труда строительной отрасли выделены в качестве главных задач [30].

Целью деятельности строительной компании, как любой коммерческой организации, является получение максимальной прибыли [1]. Решения руководства по выбору эффективного портфеля заказов и рациональное распределение ресурсов вносят весомый вклад в финансовый результат деятельности [15]. Свойственное массовому производству стремление к постоянному увеличению количества заказов отрицательно сказывается на результатах деятельности организации, так как работа на пределе финансовых возможностей компании не позволяет добиваться высокого качества строительной продукции. Низкое качество порождает задержки в сдаче-приёмке работ, их оплате и вводе объектов в эксплуатацию, приводит к появлению многочисленных кассовых разрывов и подрыву репутации организации, а также отрицательно сказывается на размере прибыли организации. Нерешённость проблемы качества относится к патологическим проблемам жизненного цикла организации и требует принятия соответствующих мер реагирования [2].

БП (бережливое производство) способствует значительному повышению производительности труда и качества продукции, снижая при этом её себестоимость, что обусловило его широкое распространение и признание [7]. В России вопросами БП озадачились в 2000-х годах, сейчас до половины отечественных предприятий в некоторой степени внедрили и применяют БП, уровень интеграции которого определяет конкурентоспособность организации в XXI веке [3].

Тематике БП посвящены работы многих отечественных и зарубежных авторов. В 1930-х годах Шухарт У. [11, с. 30, 32, 47-53] обобщил результаты работ по статистическому методу контроля качества. В 1950 году в Японии Деминг Э. [10, 11, с. 8, 14-15, 34, 54-72] изложил программу обеспечения качества путём комплексного совершенствования всех сфер деятельности промышленного предприятия: производства, управления и персонала. На её основе были разработаны: концепция «Ежегодное улучшение качества» Джурана Д. [11, с. 73-88], «Ноль дефектов» Кросби Ф. [11, с. 8, 15, 89-105], Концепция контроля качества всей организации Исикавы К. [11, с. 14]. Эти работы совершили прорыв в понимании путей достижения качества продукции и производительности, но имели существенный недостаток: в случае неточного определения требований потребителя к продукции при выпуске качественных изделий происходил чрезмерный рост затрат в силу отсутствия потребительского спроса на такую продукцию. В 1960-х годах Азгальдов Г.Г., Гличёв А.В., Панов В.П. [11, с. 17] выделили основные направления понятия «качество продукции», уточнили две категории: «качество предметов» (продукции) и «качество явления» (работы), к которому отнесли качество строительства. Тагути Г. [11, с. 15] расширил понятие качества продукции, считая возможность эффективного использования по назначению и степенью вредного воздействия также категориями качества. Фейгенбаум А. [11, с. 8, 14, 106-130] разработал концепцию «Тотального контроля качества» и «пирамиду качества», отмечая, что качество определяется именно потребителем продукции. Вумек Д. [4, 5] и Лайкер Д. [8] провели работу по изучению и систематизации опыта зарубежных компаний в области практического внедрения и применения принципов БП. Коллинз Д. [9], Рэо Х. и Саттон Р. [6] по результатам анализа жизненного цикла компаний отметили ценность продукции для потребителя в качестве основного драйвера стабильного роста, развития компании и повышения потребительского спроса. Моборн Р. [5] по итогам анализа компаний, добившихся выдающихся показателей роста и рентабельности, пришла к заключению, что значительное повышение ценности продукции для потребителя выводит компанию на рынок, лишённый конкуренции и позволяет обеспечить стремительный рост с наименьшими издержками. Гарвин Д. [11, с. 25] и Горбашко Е.А. [11, с. 26] отмечают взаимосвязь между качеством продукции и конкурентоспособностью организации. Качалов В.А. [11, с. 31] систематизировал этапы развития качества на основе жизненного цикла продукта. Баронин С.А., Учинина Т.В., Кочкин Н.С. [15, с. 1-2] выделяют высокий потенциал стоимостного инжиниринга в качестве способа повышения потребительской ценности объектов комплексной застройки территорий. Следует отметить, что имеющиеся исследования применимы к промышленным предприятиям строительной отрасли, слабо освещена проблематика применения принципов БП в подрядных строительных организациях.

Научный пробел заключается в недостаточной изученности вопросов применения принципов бережливого производства при построении бюджета подрядной строительной организации. Подавляющее большинство исследований в области БП нацелены на использование принципов БП промышленными предприятиями и торговыми компаниями.

Цель исследования – установить взаимосвязь между качеством, сроками выполнения работ и бюджетом строительства, выработать предложения по совершенствованию процесса построения бюджета строительной организации на основе принципов БП.

Объектом исследования являются бюджетный процесс и процесс финансового планирования в строительной организации.

Предметом исследования является взаимосвязь бюджета, качества и сроков строительства.

Научная новизна выражается в применении принципов БП к процессу формирования бюджета строительной организации и выделении составных частей бюджета, оказывающих наибольшее влияние на реализацию принципов БП.

Авторская гипотеза основана на предположении о возможности одновременного значительного повышения качества и сокращения сроков строительства путём формирования бюджета строительной организации на основе принципов БП.

Основу методологии исследования представляют системный подход, анализ и синтез, экспертные оценки, статистический анализ и математическое моделирование.

Низкое качество работ в жилищном строительстве

Подавляющее большинство отечественных строительных организаций используют принципы массового производства, фокусируясь на масштабировании деятельности за счёт снижения стоимости работ до критических значений, что сопряжено с ухудшением качества продукции, способствует снижению уровня потребительского спроса, отрицательно сказывается на деловой репутации и прибыли.

В сети Интернет широко освещается низкое качество строительных работ на рынке жилой недвижимости [18]. Устранение дефектов сопровождается финансовыми и временными издержками, что в совокупности влечёт за собой увеличение общего срока реализации проектных решений. Широко распространена практика сдачи заказчику объекта с большим количеством дефектов позже установленного срока. При долевом строительстве встречаются случаи продажи одной квартиры нескольким покупателям, что свидетельствует о крайне низком качестве сервиса на этапе привлечения средств дольщиков.

Большое количество недостроенных объектов жилищного строительства и обманутых дольщиков привели к ужесточению законодательства. С 01.07.2019 долевое строительство в России осуществляется только путём предоставления застройщику кредитной линии на основании размещённых дольщиками средств на специальных счетах эскроу в уполномоченных банковских организациях [19, 20]. Такой способ финансирования защищает дольщика, но приводит к удорожанию стоимости строительства в связи с использованием застройщиком кредитных средств. Средства дольщиков со счётов эскроу застройщик получает только после приёмки объекта в эксплуатацию государственной комиссией, которая производится даже при наличии дефектов выполненных работ, исключение составляют лишь недостатки, препятствующие безопасной эксплуатации объекта. В связи с использованием подрядными организациями в большом количестве дорогостоящих кредитных средств достижение большого положительного экономического эффекта возможно за счёт сокращения сроков строительства, поэтому подрядные организации ускоряют темпы строительства, жертвуя при этом качеством работ.

Влияние проектных работ на бюджет строительства

Создание объекта строительства предусматривает выполнение обязательных этапов: ПИР (проектно-изыскательские работы), разработка ПРД (проектная и рабочая документации), государственная экспертиза результатов ПИР и ПРД, реализация проектных решений. В ходе ПИР определяют важные исходные данные для проектирования: характеристики грунтов и уровень грунтовых вод, проводятся детальная топографическая и подеревная съёмки участка под строительство, на основании которых разрабатывают ПРД, определяющие объёмно-планировочные, конструктивные и стоимостные показатели будущего объекта строительства.

Доля ПРД в стоимости объекта невелика и в зависимости от стоимости строительства колеблется в пределах 2,38-8,88% [23], но их качество определяет возможность реализации проектных решений. Ошибки в ПИР и ПРД, выявленные на этапе прохождения государственной экспертизы проектной документации, требуют внесения изменений, после чего проводится повторная экспертиза, что значительно увеличивает срок разработки ПРД, реализация проектных решений начинается позже запланированного ранее срока, что отрицательно сказывается на рациональном распределении ресурсов строительной организации. Экономия средств на ПИР и ПРД приводит к многочисленным неточностям, исправление которых на этапе реализации проектных решений отрицательно сказывается на экономическом результате деятельности строительной организации, а в худших случаях приводит к невозможности реализации проектных решений.

Реализация принципов БП требует раннего выявления недостатка в месте его возникновения, что позволяет устранить брак с наименьшими потерями и не тиражировать его по цепочке создания ценности, увеличивая количество и стоимость устранения дефектов [3].

Огромным потенциалом для целей БП обладает создание типовых проектных решений [4]. При повторном применении типовой ПРД разработка заново всех её разделов не требуется, для привязки проекта к месту строительства проводят ПИР, заново разрабатывают отдельные разделы ПРД и вносят незначительные изменения в остальные [27]. Существенно снижаются расходы, трудозатраты и срок выполнения проектных работ. Повторное применение позволяет устранить недостатки ПРД, выявленные на этапе строительства при её предыдущем использовании, повышая качество проекта с каждым повторным применением. Процесс прохождения государственной экспертизы типовой проектной документации проводится в сокращённые сроки [28], что также снижает общий срок разработки ПРД и позволяет раньше приступить к реализации проектных решений. Стандартизация ПРД способствует наиболее точному определению стоимости строительства, что положительно сказывается на этапе реализации проектных решений.

Бюджет строительства многоквартирного жилого дома при текущем низком качестве работ

При использовании распространённых принципов массового производства средний срок строительства (без учёта ПИР и ПРД) многоквартирного жилого дома в России составляет 2 года 9 месяцев [21].

Рассмотрим структуру стоимости многоквартирного жилого дома [22] общей площадью квартир 5 000 кв. м (далее – МКД), со сроком реализации проектных решений 3 года и базовой внутренней отделкой «white box» при текущем низком уровне качества работ. При средней стоимости на стадии строительства по состоянию на 3 квартал 2023 года 150 000 руб./кв. м выручка застройщика от продажи квартир составит 750 млн. рублей, чистая прибыль 112,5 млн. рублей (Таблица 1).

Таблица 1 – Структура бюджета строительства МКД

Бюджет строительства МКД в соответствии с принципами БП

БП фокусирует внимание на определении ценности продукции для клиента. В условиях повсеместного низкого качества работ и несоблюдения сроков наибольшую ценность для клиента представляет высокое качество работ с соблюдением установленных сроков строительства. При этом снижается риск появления кассовых разрывов, требующих дополнительного привлечения заёмных средств. У компании появляется возможность досрочно расплатиться с кредиторами, что положительно отражается на финансовом результате деятельности. В условиях высокой волатильности цен соблюдение (опережение) сроков реализации проектных решений способствует соответствию сметной, плановой и фактической себестоимостей строительной продукции, что крайне важно для целей стратегического планирования деятельности организации. В этой связи деятельность строительной организации должна быть направлена на получение высокого качества работ, соблюдение (сокращение) сроков реализации проектных решений.

Повышение качества выполняемых работ минимизирует количество дефектов, за счёт чего возможно достигнуть экономии материалов в размере 5%.

Высокое качество требует привлечения квалифицированных работников, поэтому высвободившиеся средства целесообразно направить на увеличение ФОТ (фонд оплаты труда), пропорционально увеличится доля социального налога. Увеличение ФОТ на 25% относительно среднерыночной позволит привлекать наиболее опытных работников.

Результатом минимизации недостатков и высокого качества работ будут рост производительности, сокращение общего срока реализации проектных решений на 10%, с 36 до 32,4 месяцев.

При текущем низком уровне качества и производительности работ на выполнение внутренней отделки потребуется до 6 месяцев. Комплексная механизация за счёт увеличения производительности позволит сократить продолжительность этапа внутренней отделки в 2-3 раза с сохранением высокого качества [7]. В результате общий срок строительства уменьшиться ещё на 5%. Суммарное сокращение срока строительства составит 15%, с 36 до 30,6 месяцев. Сокращение срока пропорционально отразится на уменьшении расходов на обслуживание кредитов, прочих и других постоянных расходов (Таблица 2).

Таблица 2 – Структура бюджета строительства МКД при повышении качества, производительности работ, комплексной механизации отделочных работ

Важным эффектом высокого качества работ и соблюдения (опережения) сроков ввода объектов в эксплуатацию является рост лояльности покупателей, который позволит использовать управление ценой в качестве дополнительного способа повышения рентабельности организации [12]. Повышение стоимости продукции на 1% приводит к пропорциональному повышению чистой прибыли, не затрагивая постоянные и переменные расходы организации (Таблица 3).

Таблица 3 – Изменение структуры бюджета при повышении стоимости продукции на 1%

Рентабельность зависит от масштабов деятельности строительной организации. При увеличении объёмов выполняемых работ постоянные и управленческие расходы остаются неизменными, их доля в общей стоимости сокращается, что способствует росту прибыли. Рассмотрим структуру стоимости строительства двух МКД (Таблица 4).

Таблица 4 – Структуры бюджета строительства двух МКД

Переход строительных предприятий от массового производства к БП связан с изменением структуры построения бюджета, принципов бюджетной политики и дисциплины организации [13]. Принципы построения бюджета строительной компании должны способствовать созданию ценности продукции для клиента за счёт повышения качества [14, 16], а также соблюдения (опережения) сроков строительства.

Система контроля качества на строительной площадке

На этапе реализации проектных решений представлена авторским и техническим надзорами, а также геодезическим сопровождением за выполнением работ на строительной площадке, экономия средств на которых отрицательно сказывается на качестве выполненных работ.

Авторский надзор осуществляется архитектором организации-проектировщика, его стоимость составляет до 0,2% от стоимости объекта строительства. Обязателен авторский надзор при проведении работ на объектах культурного наследия, опасных промышленных объектах, уникальных зданиях и сооружениях. В остальных случаях решение об осуществлении авторского надзора принимается заказчиком [24, 25]. Отказ от авторского надзора может привести к несоответствию объёмно-планировочных решений ПРД, что значительно затруднит процедуру ввода объекта в эксплуатацию и прохождение государственной регистрации объекта недвижимости, конфликтам с дольщиками в силу несоответствия площадей квартир заявленным в ПРД и ими фактически оплаченных. Наиболее эффективным авторский надзор является в случае разработки ПРД проектировщиком, территориально расположенным в населённом пункте объекта строительства. В таком случае архитектор имеет возможность осуществлять полноценный авторский надзор с еженедельным посещением строительной площадки, что положительно отражается на качестве реализации проектных решений.

Технический надзор (строительный контроль) осуществляется с целью контроля полноты выполнения требований ПРД и технических регламентирующих документов [24, 26]. Ежедневное присутствие на строительной площадке технического надзора способствует значительному повышению качества работ, соответствию ПРД объёмно-планировочных решений, применяемых материалов и оборудования. Неэффективен технический надзор, осуществляемый работниками подрядчика, так как подчинённость руководству подрядчика решает такого специалиста объективности суждений. С этим отчасти связано низкое качество современного жилого фонда, ведь в большинстве случаев заказчиком и застройщиком является генподрядная организация, работники которой осуществляют технический надзор за строительством. Наибольшая эффективность строительного контроля достигается в случае, когда заказчик и застройщик не являются одним юридическим лицом, путём привлечения технически подготовленных работников заказчика или третьей стороны в лице организации, специализирующейся на оказании услуг по техническому надзору за строительством. Важнейшим эффектом от наличия качественного технического надзора является повышение темпов строительства за счёт выявления на ранних стадиях и минимизации дефектов работ, а также повышения качества входного контроля поступающих на объект материалов. Кроме того, при строительном контроле проверяется соблюдение технических требований и ведёт подсчёт объёмов выполненных работ, благодаря чему объективные данные о состоянии реализации проекта оперативно поступают заказчику, руководству, планово-техническому и планово-экономическому отделам подрядчика. В результате, на основании постоянно обновляющихся объективных данных о состоянии реализации проектных решений руководством подрядчика принимаются своевременные решения о корректировании оперативно-хозяйственной деятельности.

Геодезическое сопровождение строительства включает: определение границ участка под строительство, угловых точек и осей объекта на строительной площадке, глубины заложения и уклонов прокладки трасс наружных инженерных сетей, контроль выполнения вертикальной планировки местности, горизонтальности и вертикальности строительных конструкций в пределах допустимых значений, выполнение подеревной съёмки. Всё это оказывает непосредственное влияние на качество и стоимость выполняемых работ, их соответствие нормативным документам и ПРД. Качественное геодезическое сопровождение работ является залогом отсутствия ошибок в размещении объекта на местности и способствует успешному прохождению процедуры государственной регистрации законченного строительством объекта. Кроме того, за счёт контроля соответствия геометрических параметров объекта ПРД повышается качество выполнения строительных работ.

Обеспечение безопасности работ на строительной площадке

Безопасность проведения работ оказывает непосредственное влияние на продолжительность реализации проектных решений. Строительная площадка является местом повышенной опасности, пренебрежение правилами техники безопасности приводит к серьёзным последствиям, выражающимся в причинении материального ущерба, увечий и даже смерти людей. За соблюдение техники безопасности на строящемся объекте отвечают все участники строительного процесса. Однако, лица, заработная плата которых зависит от выработки, склонны пренебрегать требованиями безопасности с целью увеличения производительности. Расследованием происшествий занимаются государственная трудовая инспекция и правоохранительные органы, а работы на объекте или его отдельном участке на период расследования будут приостановлены, что приведёт к увеличению срока строительства и отрицательным экономическим последствиям. В этой связи целесообразным является постоянное нахождение на строительной площадке специалиста по технике безопасности. Его заработная плата не зависит от выработки, главная задача – добиться соблюдения техники безопасности всеми лицами, находящимися на строительной площадке.

Влияние своевременной приёмки и оплаты работ на срок строительства

БП требует исключения всех лишних операций, не создающих ценности для клиента. В процессе подготовки документов для приёмки работ и их оплате, а также финансовом планировании участвуют ПТО (производственно-технический отдел), ПЭО (планово-экономический отдел) и бухгалтерия.

ПТО выполняет функцию по накоплению данных об объёмах выполненных работ, взаимодействует с заказчиком строительства при подготовке исполнительной документации, а также актов освидетельствования скрытых работ, передаёт данные об объёмах выполненных работ в планово-экономический отдел. Экономия средств на ПТО приводит к возникновению разногласий между заказчиком и подрядчиком в процессе приёмки выполненных работ, несвоевременному закрытию скрытых работ и задержке выполнения последующих работ, что увеличивает общий цикл производства.

ПЭО отвечает за планирование финансово-хозяйственной деятельности, аккумулирует данные об объёмах выполненных работ, поступающие от технического надзора и ПТО, подготавливает акты сдачи-приёмки выполненных работ, а также справки о стоимости выполненных работ, передаёт данные в бухгалтерию с целью подготовки и выставления платёжных документов. В случае подготовки актов приёмки выполненных работ на основании данных, поступающих совместно от технического надзора и ПТО, процесс проверки и согласования документов заказчиком происходит в минимальные сроки. Экономия ФОТ ПЭО приводит к сбоям в приёмке заказчиком выполненных работ, результатом чего являются длительный процесс согласования объёмов выполненных работ и задержка оплаты выполненных работ, могут возникать кассовые разрывы.

Бухгалтерия производит оплату налогов, труда работников и страховых взносов, счетов поставщикам строительных материалов, оборудования, производит расчёты с субподрядными организациями, выставляет документы на оплату выполненных работ заказчику, а также ведёт учёт всех затрат строительной организации. Экономия на ФОТ бухгалтерии приводит к катастрофическим последствиям, вплоть до остановки строительства.

Заключение

В России отсутствует конкуренция на рынке качественного нового жилья, не относящегося к элитному сегменту. Компания, которая первой выведет на рынок качественную продукцию в соответствии с запросами клиентов, получит неоспоримые конкурентные преимущества и потенциал для дальнейшего стремительного роста и развития [4]. Ключевым аспектом является масштабирование деятельности с сохранением основного конкурентного преимущества – высокого качества [5, 6, 9].

Применение принципов БП при подготовке бюджета строительной организации способствует повышению качества и сокращению сроков выполнения работ во всех звеньях цепочки создания ценности для потребителя строительной продукции: ПИР, разработка ПРД, реализация проектных решений.

Кажущаяся экономия средств на этапе выполнения ПИР и разработки ПРД приводит к ошибкам в проекте, которые имеют отрицательные последствия, увеличивая стоимость и сроки прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также реализации проектных решений.

Разработка типовых проектных решений позволит повышать качество ПРД с каждым повторным применением типового проекта, а также одновременно сокращать стоимость, трудозатраты, сроки разработки ПРД и процедуры прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также реализации проектных решений.

Существенный вклад в повышение качества и сокращение сроков выполнения работ оказывает эффективная система контроля качества на строительной площадке, которая предусматривает осуществление авторского, технического надзоров, а также геодезическое сопровождение работ.

Кроме того, бесперебойный характер работ зависит от соблюдения всеми участниками строительного процесса техники безопасности, чему способствует постоянное нахождение на объекте строительства подготовленного специалиста по технике безопасности.

Скорость процесса приёмки и оплаты выполненных работ напрямую зависит от квалификации работников и слаженности совместной работы ПТО, ПЭО и бухгалтерии.

Особое внимание следует уделить ФОТ и комплексной механизации строительных работ. Привлечение квалифицированных работников требует установления уровня заработной платы значительно выше среднерыночного по отрасли, что позволяет максимально эффективно использовать передовые средства комплексной механизации, существенно повысив производительность и качество работ. Совокупным эффектом является сокращение сроков и высокое качество работ, представляющие наибольшую ценность для клиента, что положительно отражается на финансовом результате деятельности организации и способствует важному для планирования деятельности соответствию сметной, плановой и фактической себестоимости строительной продукции.

Важным эффектом от сокращения сроков строительства является повышение оборачиваемости собственного капитала организации, появляется возможность с опережением сроков приступить к реализации будущих проектов.

Большим потенциалом обладает внедрение автоматизации процессов подготовки и согласования бюджетов, планов, управленческой и финансовой отчётности с использованием специализированного программного продукта [17]. Это приводит к значительному снижению трудозатрат центров финансовой ответственности, планово-экономических и бухгалтерских подразделений, возрастает оперативность получения руководством организации актуальных сведений. Хотя внедрение автоматизации бюджетирования требует краткосрочных финансовых затрат на разработку нового или приобретение готового программного продукта, а также обучение персонала работе в нём, в долгосрочной перспективе затраты окупаются за счёт экономии средств на оплату труда финансово-экономических подразделений. Кроме того, на основании оперативно поступающих актуальных данных управленческой отчётности повышается своевременность принятия руководством строительной организации решений, оказывающих непосредственное влияние на финансовый результат деятельности организации и достижение успеха в конкурентной среде [13, 17].