Структурные диспропорции спроса и предложения на рынке труда в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах

ВВЕДЕНИЕ

Российский рынок труда в настоящее время характеризуется не только количественным дисбалансом, но и существенными качественными диспропорциями между спросом на рабочую силу и ее предложением. Структурные диспропорции характерны для всех рынков труда, однако для российского рынка труда их углубление в условиях новых геополитических вызовов становится крайне серьезной проблемой. В настоящее время ряд факторов (вынужденная структурная перестройка экономики и активизация импортозамещения; частичная мобилизация трудоспособного населения и выезд специалистов за рубеж; изменение содержания труда и др.) усугубили структурные диспропорции на рынке труда, поэтому исследование данных аспектов приобретает особую актуальность. Мы согласны с мнением ведущих экспертов по рынку труда о том, что тенденции последних лет, формирующиеся на российском рынке труда, свидетельствуют о начале его масштабной трансформации с переходом из режима ограниченного спроса на рабочую силу в режим ее ограниченного предложения с всё возрастающим дефицитом на квалифицированные кадры в ключевых отраслях экономики и одновременным углублением профессионально-квалификационных дисбалансов. Данные тенденции могут носить долгосрочный характер, что может стать серьезным препятствием реализации планов по дальнейшему развитию экономики страны.

Рассмотрим подходы российских и зарубежных специалистов к определению сущности, причин и последствий структурных диспропорций на рынке труда. Одним из важных исследовательских направлений является выявление факторов, определяющих согласование спроса и предложения рабочей силы. Королев И.Б. в своей статье рассматривает набор факторов, их значимость и направление воздействия для разных временных периодов, выявляя отраслевые и профессионально-квалификационные диспропорции на рынке труда. [7] Отдельным направлением в исследуемой области можно назвать работы Коровкина А.Г., которые посвящены вопросам согласования спроса и предложения на рынке труда, разработке инструментария для сокращения диспропорций, моделированию и прогнозированию количественных и качественных тенденций изменения спроса и предложения на рынке труда, и т.д. Проблема несбалансированности качественных характеристик спроса на рабочую силу рассматривается как совокупность проблемных вопросов по несоответствию профессионально-квалификационных, региональных, отраслевых, образовательных, социально-демографических и других характеристик. [5; 6].

Исследователи института социальной политики НИУ ВШЭ Смирнов С.Н. и Капустин А.К. структурные диспропорции на рынке труда связывают со снижением востребованности работников одних профессий и дефицитом других (при объективно существующем временном лаге в образовательном процессе) [13, с.29]. Группа специалистов переформатирование рынка труда связывают с развитием цифровых технологий и роботизацией: разный технологический потенциал регионов предполагает разные сценарии перехода к индустрии 4.0. Неравномерность перехода на новый технологический уклад регионов РФ, по мнению авторов, может привести к ослаблению или разрыву экономических связей между регионами, способствовать сегментации региональных рынков труда, системы образования, вынужденных подстраиваться под потребности региональной экономики. [8, с.193]. Белова Л.Г., считает, что первые технологические «волны» «вымывали» преимущественно низкоквалифицированных работников, последующие («умные») – высококвалифицированных [1, с.221].

Исследователи устойчивость структурной безработицы объясняют разными причинами: функционированием рынка образовательных услуг в системе профессионального образования, формирующего рабочую силу, не соответствующую потребностям рынка труда; занижением цены труда (в основном «нормативных» профессий – врачей, преподавателей, инженеров, научных работников и других специалистов) [9, с.75]. Занижение цены в данном случае приводит к формированию нетрудовых доходов в неформальном сегменте, усиливая структурные диспропорции на рынке труда, стимулируя структурную безработицу.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

На спрос и предложение воздействует комплекс макроэкономических факторов, значимость и направления воздействия которых могут варьироваться для разных временных периодов; воздействие факторов может быть разнонаправленным и проявляться под воздействием дополнительных условий. Основные группы факторов изображены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Факторы, влияющие на изменение профессионально-квалификационной структуры кадров

Источник: Составлено авторами

К числу основных макроэкономических факторов, влияющих на формирование спроса на труд, обычно относят: динамику объемов производства и инвестиций; отраслевую структуру экономики и территориальное размещение производительных сил; технический и технологические уровни производства на предприятиях и масштабы внедрения инноваций; уровень организации, управления и цифровизации производства; цену рабочей силы; демографические и социальные структуры населения. Перечисленные факторы оказывают неодинаковое воздействие на формирование количественных и качественных параметров спроса. Для каждой профессионально-квалификационной группы может быть свой специфичный набор факторов. Так, например, при ухудшении макроэкономической ситуации увольнению подлежат работники низкой квалификации; работники, не имеющие профильного образования, занятые на вспомогательном производстве. Наиболее квалифицированный персонал, как правило, переводится на смежные работы, отправляется в административные отпуска, и т.д.

К 2-ой группе факторов относятся факторы предложения, оказывающие непосредственное воздействие на предложение рабочей силы - демографические тенденции и качество трудового потенциала, мобильность работников и миграция трудовых ресурсов, подготовка и переподготовка кадров системой профессионально образования в необходимых объемах по уровням образования и в соответствии со структурой спроса в профессионально-квалификационном разрезе и т.д. Демографические факторы являются определяющими при формировании предложения рабочей силы. Предложение труда растет, если увеличивается численность населения в трудоспособном возрасте или более быстрыми темпами растет численность наиболее трудоспособных и экономически активных возрастных групп (30-49 лет), увеличивается возраст выхода на пенсию, снижается смертность в трудоспособном возрасте, растет продолжительность жизни, а также обеспечивается социальная и страховая и правовая защита работников.

Изменение численности населения является результирующим показателем основных демографических трендов: рождаемости, смертности и миграции. Политика в области демографии и здравоохранения ограниченно влияет на изменение численности населения, но является решающим фактором его сбережения и улучшения качественных характеристик, прежде всего здоровья. По данным демографического прогноза Росстата к 2026 г. (по низкому варианту – к 2028 г.) численность населения в трудоспособном возрасте стабилизируется, затем ожидается постепенный рост этого показателя [3].

3-я группа факторов обусловливает количественные и структурные параметры спроса и предложения на рынке труда на текущий момент и перспективу, в том числе, с точки зрения уровня их сбалансированности. В настоящий момент проявление этих факторов связано с процессом вынужденной адаптации бизнеса к санкционным рискам, с курсом на активизацию импортозамещения, с перестройкой технологических процессов в ключевых производственных отраслях, с продолжающейся цифровизацией рабочих мест. Это довольно резко меняет структуру спроса на кадры, на наличие и уровень их профессиональных компетенций с учетом требований рабочих мест.

Со стороны предложения труда в настоящей момент также происходят существенные изменения, вызванные результирующим воздействием негативных демографических трендов, «перекосами» в структуре профессионального образования, что определяет количественный и качественный состав рабочей силы в том числе на перспективу. Под воздействием данной группы факторов меняется и поведение населения на рынке труда, его трудовые и миграционные установки.

Таким образом растущему и меняющемуся спросу экономики на кадры противостоит сокращение ресурсов труда при рекордно низких показателях безработицы и численности потенциальной рабочей силы. Сокращение притока молодежи в состав трудовых ресурсов, снижение численности молодежи в возрасте 20-34 года, рост численности и удельного веса старших возрастов в структуре трудовых ресурсов, в том числе за счет повышения пенсионного возраста, могут в перспективе негативно отразиться на качественных характеристиках рабочей силы с точки зрения возрастного состава, снижения уровня экономической активности и занятости населения в целом.

В долгосрочной перспективе перемены в российской занятости будут обусловлены как демографическими факторами, предопределяющими постарение трудовых ресурсов и снижение уровня экономической активности населения, так и ожидаемой существенной перестройкой отраслевой структуры экономики (сокращение числа рабочих мест в ряде базовых отраслей экономики - автомобильном производстве, металлургии, стройиндустрии и др.) [14].

В своем исследовании «Рынок труда в новых экономических условиях» эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) предполагают, что в ближайшие годы в российской экономике может существенно измениться структура занятости. По мнению экспертов ЦСР сокращение рабочих мест можно ожидать в группе отраслей, у которых исчерпаются возможности по поддержанию докризисного уровня выпуска или по разным причинам снизится востребованность выпускаемой продукции [11].

В результате структурной перестройки экономики наблюдается снижение спроса на кадры в отдельных, наиболее пострадавших от санкций отраслей, но одновременно в целом ряде отраслей происходит рост дополнительного спроса на кадры, который может быть частично удовлетворен за счет перераспределения работников из наиболее пострадавших секторов экономики. Однако возможности такого перераспределения кадров будут зависеть от своевременной организации профессионального переобучения высвобожденных работников, при этом нельзя исключать потерю ими достигнутого уровня квалификации и заработков на прежней работе.

Прогнозируемая вынужденная структурная перестройка экономики под влиянием комплекса факторов, прежде всего геополитического характера, попытки исключить Россию из международного разделения труда, изолировать ее экономику от его результатов, ограничить доступ к передовым технологиям, высокотехнологичному оборудованию повлечет за собой изменения в отраслевой и профессионально-квалификационной структуре кадров. Как отмечают эксперты ИНП РАН, сложившаяся за последние десятилетия модель встраивания в мировой рынок и особенно интеграции с европейской экономикой вступила в фазу кризиса и, по-видимому, никогда уже не будет прежней [10].

Мы согласны с мнением ведущих экспертов по рынку труда о том, что тенденции последних лет, формирующиеся на российском рынке труда, свидетельствуют о начале его масштабной трансформации с переходом из режима ограниченного спроса на рабочую силу в режим ее ограниченного предложения с всё возрастающим дефицитом на квалифицированные кадры. И данные тенденции могут носить долгосрочный характер, что может стать серьезным препятствием реализации планов по дальнейшему развитию экономики страны. К тому же еще одним существенным фактором, ограничивающим восстановление экономики и рост производства, является фактор неопределенности экономической ситуации.

В условиях численного сокращения ресурсов труда при крайне низкой безработице и относительно высокой экономической активности населения оценка степени сбалансированности спроса на рабочую силу и ее предложения в профессионально-квалификационном разрезе на текущий момент и на перспективу, определение исходных показателей и источников информации являются крайне актуальными проблемами.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ ДИСПРОПОРЦИЙ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В ОТРАСЛЕВОМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМ РАЗРЕЗАХ

В настоящее время ситуация на рынке труда характеризуется углублением профессионально-квалификационных и отраслевых диспропорций спроса и предложения. Возникает дефицит работников конкретных профессий, специальностей и квалификаций, что создает ограничения для роста производительности труда, вызывает снижение объемов производства товаров и услуг.

Для оперативного мониторинга ситуации с дефицитом кадров на рынке труда нами предлагается использовать показатель с рабочим названием «напряженность по дефициту». Напряженность по дефициту показывает число вакансий, приходящихся на одного безработного, и рассчитывается как отношение количества вакансий к численности безработных. Показатель может рассчитываться в целом по РФ, по субъектам РФ, а также в разрезе отраслей (ОКВЭД2) и профессионально-квалификационных групп (по ОКЗ).

С учетом доступной на данном этапе информации, показатели «напряженность по дефициту» в нужных разрезах могут оперативно генерироваться с использованием данных ведомственной статистики Роструда [2].

На конец 2022 года на регистрируемом рынке труда наблюдался рост напряженности по дефициту (на одного безработного приходилось более 3 вакансий) (Рисунок 2).

Рисунок 2– Динамика соотношения вакансий и безработных за период 2019 - 2022 г. [2]

Наличие значительного количества вакансий не снижает напряженности на рынке труда из-за несоответствия спроса и предложения. Так, на конец 2022 года сложилось несоответствие структуры безработных граждан и вакансий по определенным группам занятий (ОКЗ) (Таблица 1). Например, высокий спрос на группу «квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий» (24,9%) сопровождается более низкой долей безработных граждан в данной категории (8,6%). Также обращает на себя внимание факт, что самая многочисленная группа безработных – неквалифицированные рабочие (19,8%).

Таблица 1– Структура безработных и вакансий по группам ОКЗ за 2022 г. [2]

В разрезе укрупненных профессиональных групп по ОКЗ, как и, особенно, по отдельным подгруппам ситуация с соотношением спроса и предложения складывается неоднородная, хотя практически по всем укрупненным группам (кроме неквалифицированных рабочих) спрос превышает предложение.

Необходимо отметить, что проведение анализа диспропорций между спросом и предложением только по укрупненным группам ОКЗ явно недостаточно. Структурно-профессиональные диспропорции на рынке труда предлагаем оценить на основе ведомственных статистических данных Роструда по соотношению спроса и предложения на регистрируемом рынке труда с выделением наиболее широко представленных начальных групп ОКЗ как в спросе, так и в предложении. Оказалось, что, например, по укрупненной группе специалистов высшего уровня квалификации, доли этой группы как в структуре спроса, так и в структуре безработных примерно равны (15,3% и 15,8%), однако в разрезе начальных групп отмечаются существенные профессионально-квалификационные диспропорции. Так, если в структуре потребности в специалистах высшего уровня квалификации фиксируется наиболее высокий спрос на специалистов в области здравоохранения и образования (более половины всех вакансий группы), то среди безработных - большинство по опыту работы являлись ранее специалистами в сфере бизнеса и администрирования, финансистами, юристами и экономистами. Похожая ситуация сложилась и по специалистам среднего уровня квалификации – в вакансиях спрос на медицинский персонал, а среди безработных этой группы преобладают офисные работники. В результате, например, по укрупненной группе ОКЗ «специалисты высшего уровня квалификации» на одного зарегистрированного безработного приходится в среднем 3 вакансии, в то время как внутри данной группы на одного безработного «врача» приходится 66 вакансий на должности врачей, при этом на юристов спроса нет и ситуация обратная – на одну вакансию претендуют три юриста.

Таблица 2 – Соотношение спроса и предложения на регистрируемом рынке труда по данным Роструда на конец 4 квартала 2022 г. [2].

Существенные диспропорции наблюдаются по группе «квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий», так как в данной категории на одного безработного приходится более 9 вакансий (рисунок 3).

В составе группы «квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий» наибольший неудовлетворенный спрос наблюдается по рабочим, занятым в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механикам и ремонтникам – количество вакансий более, чем в 10 раз превышает количество безработных с соответствующим опытом работы, по строительным рабочим и рабочим родственных занятий – почти в 10 раз, по рабочим ручного труда, производящим одежду и обувь – почти в 12 раз.

Рисунок 3 – Количество вакансий по рабочим профессиям на одного зарегистрированного безработного на конец 4 квартала 2022, [2].

В профессиональной укрупненной группе специалистов высшего уровня квалификации при общем соотношении – 3 вакансии на одного безработного, основная доля вакансий приходится на специалистов в области здравоохранения – более 19 вакансий на одного безработного с соответствующим опытом работы (см. рисунок 4). Причем основной абсолютный неудовлетворенный спрос приходится на врачей.

Существенно ограничено предложение со стороны безработных - специалистов по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ). Спрос на них превышает предложение почти в 6 раз. В то же время по группе специалистов в сфере бизнеса и администрирования предложение превышает спрос. По специалистам в области права спрос в целом почти соответствует предложению, но, как уже отмечалось, спрос на юристов в этой подгруппе практически отсутствует.

Рисунок 4 – Количество вакансий для специалистов высшего уровня квалификации на одного зарегистрированного безработного с соответствующим опытом работы, на конец 4 квартала 2022 [2].

Ситуация по группе специалистов среднего уровня квалификации складывается аналогично специалистам высшего уровня – наибольший неудовлетворенный спрос по подгруппе специалистов в области здравоохранения (преимущественно медсестер и фельдшеров) – спрос в 12 раз превышает предложение (рисунок 5). Следует отметить, что в отличие от высококвалифицированных специалистов по информационно-коммуникационным технологиям, спрос на специалистов-техников в области ИКТ существенно ниже - 2,4 вакансий на безработного специалиста-техника по ИКТ.

Рисунок 5 – Количество вакансий для специалистов среднего уровня квалификации на одного зарегистрированного безработного с соответствующим опытом работы, на конец 4 квартала 2022 [2].

Еще одним важным источником информации для оценки профессионально-квалификационных диспропорций спроса и предложения являются данные федерального статистического наблюдения «Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам», проводимого Росстатом по форме № 1-Т (проф). [15]. Результаты, полученные в рамках данного выборочного обследования, позволяют проводить анализ сложившейся ситуации с дефицитом специалистов и рабочих кадров по профессиональным группам и видам экономической деятельности.

О наличии текущего дефицита работников в крупных и средних организациях по отдельным профессионально-квалификационным группам может свидетельствовать показатель «удельный вес потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест» в разрезе конкретных групп по ОКЗ.

Оценки сложившихся высоких структурных диспропорций спроса и предложения и структурного дефицита по отдельным профессиональным группам, представленных выше (по данным ведомственной статистики Роструда), во многом подтверждаются данными указанного обследования Росстата в 2022 году.

Некоторые результаты высокого уровня неудовлетворенного спроса крупных и средних организаций и существенных диспропорциях по ряду профессий, сложившихся к концу октября 2022 года, представлены на рисунках 6 (6а–6г). Так, например, данные рисунка 6а свидетельствуют о высокой потребности во врачах скорой помощи и парамедиках. Ранее о необходимости стратегического планирования кадрового обеспечения в здравоохранении и образовании написано в статье. [12]

Данные рисунка 6б характеризуют потребность в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйства; потребность в кондукторах общественного транспорта составляет 25,9% (см рисунок 6 в), в рабочих ручного труда, производящего одежду и обувь - 12,6% (см. рисунок 6 г).

Рисунок 6а - Удельный вес потребности в специалистах высшего и среднего уровня квалификации для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест по группе, в %

Рисунок 6б - Удельный вес потребности в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест по группе, в %

Рисунок 6в- Удельный вес потребности в работниках сферы транспорта, обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест по группе, в %

Рисунок 6г- Удельный вес потребности в квалифицированных рабочих и операторах для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест по группе, в %

Рисунок 6 - Локализация дефицита по отдельным профессионально-квалификационным группам [15].

Соотношение спроса и предложения на рабочую силу в отраслевом разрезе (по ОКВЭД), представленное со стороны «предложения» – численностью безработных на общем рынке труда (по методология МОТ) [2;4], со стороны «спроса» – потребностью (вакансиями), заявленной работодателями в органы службы занятости, приведено в таблице 3. При этом следует учитывать, что спрос на рабочую силу, представленный банком вакансий, имеющийся в распоряжении службы занятости, существенно лимитирован по отношению к общему спросу на кадры.

Таблица 3 - Соотношение спроса и предложения на общем рынке труда в разрезе ВЭД по данным Росстата и Роструда за 4 квартал 2022 г. [2;4].

Анализ данных в разрезе видов экономической деятельности показал существенное превышение спроса рынка труда на кадры в производственных отраслях (кроме сельского хозяйства), особенно в добыче полезных ископаемых. Среди отраслей непроизводственной сферы – наиболее высокий неудовлетворенный спрос со стороны здравоохранения.

Как уже отмечалась, наблюдается существенная дифференциация сложившейся ситуации по дисбалансу спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе среди субъектов Российской Федерации. При этом наблюдается рост как структурной безработицы, так и структурного дефицита кадров по отдельным профессиональным группам. Так, если на общем рынке труда количество безработных с опытом работы в обрабатывающих производствах практически совпадает с заявленной потребностью работодателей, то по субъектам РФ картина сильно дифференцирована.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСБАЛАНСЫ НА ЗАРУБЕЖНЫХ РЫНКАХ ТРУДА

Структурные дисбалансы на рынке труда характерны и для зарубежных рынков труда. Так, например, наибольший рост рабочих мест, согласно различным прогнозам, ожидается на рабочих местах средней квалификации (таких как технический персонал и другие специализированные профессии), на данный момент наибольшее число созданных рабочих мест было достигнуто в профессиях высокой квалификации [24; 25].

Данные Евростата показывают, что к третьему кварталу 2022 года средняя доля вакантных рабочих мест в ЕС достигла исторического максимума - около 3%. Почти треть работодателей ЕС сообщили, что нехватка рабочей силы является фактором, ограничивающим производство и предоставление услуг (на основе опросов бизнеса и потребителей Европейской комиссии). [19]

Острая нехватка рабочей силы ощущается в секторе ИКТ, где требуются продвинутые навыки работы с цифровыми технологиями. Несмотря на увеличение занятости в этом секторе в последние годы, при нынешних темпах роста ЕС, вероятно, все еще будет не хватать необходимых 20 миллионов экспертов в ключевых областях, таких как кибербезопасность и анализ данных к 2030 году [23]. В период с 2014 по 2022 год доля вакантных рабочих мест в секторе ИКТ увеличилась во всех странах ЕС, за исключением Хорватии, Ирландии и Греции. Рост числа вакансий был очень высоким в Бельгии, Нидерландах и Австрии – странах, где он уже в 2014 году был выше среднего показателя по ЕС [18]. На более детальном уровне профессиями, по которым наблюдался значительный дефицит в 2021 году, оказались разработчики программного обеспечения, системные аналитики, прикладные программисты, а также веб-разработчики и разработчики мультимедиа. [17]

Примером структурной нехватки рабочей силы может служить строительный сектор. В сценарии, предложенном Cedefop [16], подчеркивается, что к 2030 году сектору потребуется обеспечить обучение еще 3-4 миллионов работников. Несмотря на потенциал для создания рабочих мест, сектор сталкивается со значительной нехваткой рабочей силы из-за целого ряда факторов, таких как старение рабочей силы, плохие условия труда и нехватка работников, обладающих специфическими навыками для удовлетворения потребностей работодателей, таких как специалисты по глубокой реконструкции зданий, монтажники передовых технологических решений или менеджеры по информационному моделированию зданий [22].

Результаты опроса работодателей европейских компаний (ECS) за 2019 год, проведенного Eurofound и Cedefop, показывают, что средний процент сотрудников с навыками, соответствующими требованиям к работе в организациях ЕС, составляет 71%. Однако уровень избыточной и недостаточной квалификации также значителен. Средний процент высококвалифицированных работников составляет 16%, в то время как показатель неквалифицированных работников составляет 12%. [21]. Результаты опроса показывают, что сектор здравоохранения является наиболее "напряженным", за ним следует транспортный сектор – оба сектора, которые в настоящее время испытывают значительную нехватку рабочей силы. [18]

Поощрение мобильности рабочей силы внутри страны также призвано сыграть важную роль в решении проблемы дефицита. Например, в секторе здравоохранения Латвии и Болгарии действуют меры по предоставлению дополнительных выплат медицинскому персоналу, желающему переехать в более отдаленные или сельские районы, где условия труда могут быть менее привлекательными. [20]

Однако отсутствие или несоответствие навыков является лишь одним из факторов, объясняющих нехватку рабочей силы. Не менее важна политика, помогающая получить доступ к неиспользованному потенциалу на рынке труда. Повышение привлекательности дефицитных профессий и секторов за счет улучшения условий труда является многообещающим направлением за рубежом. Меры, стимулирующие мобильность рабочей силы, также важны для решения проблем нехватки рабочей силы и квалифицированных кадров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российский рынок труда в настоящее время характеризуется не только количественным дисбалансом, но и существенными качественными диспропорциями между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Перспективы развития рынка труда и занятости населения в стране и их состояние в настоящий момент определяются комплексом неблагоприятных демографических факторов, геополитической напряженностью, вынужденной структурной перестройкой экономики в условиях жесткого санкционного давления, углублением профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу, ростом структурного дефицита кадров в ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны и в базовых отраслях, обеспечивающих основу для функционирования российской экономики в целом.

Диспропорции спроса и предложения профессиональных кадров являются одной из главных причин длительных сроков безработицы для представителей ряда профессий, а также приводят к возникновению в базовых отраслях экономики дефицита кадров по группам профессий. Решение данной проблемы только на федеральном уровне невозможно без анализа и прогнозов каждого отдельного субъекта РФ относительно профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на региональном рынке труда, объемов профессиональной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, составленных с учетом специфики регионов, тенденций развития экономики и анализа сложившегося положения на региональных рынках труда, стимулирования трудовой территориальной мобильности рабочей силы и проведения сбалансированной миграционной политики по привлечению иностранной рабочей силы с необходимыми качественными характеристиками.

При разработке мер по сокращению критических диспропорций на рынке труда важно учитывать, что причины непривлекательности отдельных вакансий (в том числе и труднозаполняемых) часто связаны с наличием низкооплачиваемых рабочих мест (в том числе и в бюджетной сфере), неблагоприятными условиями труда (в том числе и в климатически неблагоприятных зонах), территориальной удаленностью от места проживания работника и рядом других условий.

Учитывая инертность рынка труда, существует объективная необходимость в создании дополнительны регуляторов, базирующихся на системе прогнозирования потребностей экономики в трудовых ресурсах. Изменение потребностей в рабочей силе на рабочие места и должности связано с введением новых рабочих мест за счет открытия новых направлений деятельности, изменении организационно-технических условий на действующих производствах, а также освоением новых территорий.

В условиях численного сокращения ресурсов труда при крайне низкой безработице и относительно высокой экономической активности населения при росте продолжительности реально отработанного времени возможности экстенсивного развития экономики, удовлетворение ее растущих потребностей за счет внутренних резервов повышения занятости практически исчерпаны. Основные усилия в области регулирования рынка труда должны быть, по нашему мнению, направлены на повышение эффективности использования имеющегося трудового потенциала страны в том числе за счет максимального «сглаживания» структурных дисбалансов спроса и предложения в территориальном, отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах.