Механизмы управления развитием ресурсного потенциала региона

Основным инструментом достижения поставленных целей социально-экономического развития региона является обеспечение взаимодействия региона с внешней и внутренней средой, которое позволяет поддерживать и использовать его потенциал на уровне. Управление развитием ресурсного потенциала региона в условиях изменения параметров внешней и внутренней среды раскрывает сущность процесса ресурсообмена и ресурсопотребления в контексте стратегического планирования развития региона и обеспечивает реализацию «стратегии роста» региона.

Ресурсный потенциал региона

Анализ тенденций управления развитием ресурсного потенциала региона позволил обосновать необходимость формирования «стратегии роста», ее включения в приоритетные направления и единый долгосрочный план развития ресурсного потенциала региона. Этот план включает в себя проекты программ развития ведущих отраслей, предусмотренных федеральными и региональным программами, во взаимодействии с планами развития малого и среднего бизнеса муниципальных образований, а также стратегическими планами крупных предприятий региона [1]. Закономерность развития экономики региона показывает, что основное место в его развитии занимает процесс ресурсного обеспечения плана развития и входящих в него проектов и программ, реализация которых обеспечивается за счет кооперации участников, концентрации бюджетных и внебюджетных ресурсов.

Особенности распределения и перераспределения ресурсного потенциала во многом зависят от редкости и ограниченности факторов потребления, вовлекаемых в процесс управления развитием региона. Раскрыты факторы, влияющие на процесс формирования и использования ресурсного потенциала региона с учетом вступления России в ВТО. Детализировано и оценено комплексное воздействие на ресурсный потенциал региона как внешних, так и внутренних факторов.

Ранее производимая оценка весомости элементов ресурсного потенциала в развитии региона учитывала, что в роли главных элементов, которые влияют на развитие, выступают трудовые ресурсы, производственные мощности, инфраструктура, природные ресурсы и условия окружающей среды. Оценка производилась на основе количественных и качественных характеристик и не учитывала особенности движения перечисленных элементов или их способности к перемещению в разрезе территорий. Однако данная особенность очень существенно влияет на оценку весомости элементов ресурсного потенциала в развитии региона. Учитывая данный фактор, в качестве наиболее весомых элементов ресурсного потенциала в развитии региона выявлены: человеческий, информационный и природно-экономический. Именно способность к перемещению в разрезе территорий ресурсных элементов дают возможность более точной оценки весомости элементов ресурсного потенциала в развитии региона.

Направления экономического развития, определяющие «стратегию роста» региона

Авторы считают необходимым целенаправленное воздействие на процесс управления развитием ресурсного потенциала путем создания нового механизма принятия управленческих решений в области развития ресурсного потенциала региона, сфокусированного на решении стратегических задач, обеспечивающих достижение стратегического эффекта [2].

Основными направлениями экономического развития, обеспечивающими преимущества в управлении ресурсным потенциалом, позволяющими определить прогрессивную специализацию региона и его «стратегию роста», являются следующие:

− рост деловой активности во всех сферах и отраслях экономики региона по управлению ресурсным потенциалом;

− рост конкурентоспособности инновационных производств региона, при котором возможно расширенное воспроизводство ресурсного потенциала, выполнение роли «локомотивов роста» для всей экономики региона;

− повышение уровня качества жизни и социальной защищенности населения и его занятости, рост заработной платы, квалификации работающих;

− повышение инвестиционной привлекательности.

«SUBURB»-подход [1] к управлении развитием региона путем зонирования и формирования приоритетных групп территорий опережающего развития должен быть нацелен на обеспечение рационального использования имеющихся ресурсов. Применение системного подхода к управлению развитием региона позволит:

− внедрить обоснованную систему принимаемых решений по формированию и использованию ресурсов региона и более результативную систему контроля ресурсосбережения;

− повысить осведомленность населения о принятой стратегии развития региона и результативности деятельности органов государственной власти.

Факторы воспроизводства и развития ресурсного потенциала региона

Важным условием ресурсного обеспечения развития региона в условиях неоднородности экономического и институционального пространства страны и ее регионов является снижение трансакционных издержек и рисков. При этом необходимо учитывать и анализировать не отдельные факторы роста и развития ресурсного потенциала, а ориентироваться на их сводный интегральный показатель, а также особенности воздействия факторов «мягкой среды» на доходный потенциал региона за определенный период времени.

Авторами выявлена целесообразность реализации стратегических партнерских соглашений, комплексных контрактных планов за счет интеграции ресурсов, комплексного планирования и синхронизации усилий управленческих структур всех уровней власти.

Особое значение имеют также институциональные и организационно-экономические условия воспроизводства ресурсного потенциала региона, изменение его структуры от преимущественно «жестких» ресурсных элементов к преимущественно «мягким» элементам.

Основными механизмами управления рисками развития ресурсного потенциала должны быть следующие:

– институциональные и правовые механизмы (законы, нормы, стандарты и др.);

– управленческие − (SWOT-анализ, прогнозирование и планирование, имитационное моделирование, диверсификация, картографирование инвестиций и их рисков, статистическая и оперативная отчетность и др.);

– экономические − (налоги, госзаказы, программы закупок, гарантии, поручительства органов регионального управления, бюджетирование, хеджирование и др.);

– социальные − (убеждения, социальное нормирование, социальное партнерство, самоконтроль и др.);

– информационные − (мониторинг, коммуникации, публичность деятельности и др.).

Заключение

Предложенный алгоритм экономического анализа ресурсного потенциала является инструментом достижения конечных целей. Целевая направленность аналитических процедур обеспечивает информационную базу о реальном состоянии ресурсного потенциала региона для организации действенной системы контроля ресурсосбережения и объективной оценки конечных результатов деятельности органов государственной власти по обеспечению реализации «стратегии роста» региона.

При этом уровень социально-экономического развития региона выступает интегрированным выражением степени использования факторов и предпосылок регионального развития для достижения адекватных социальных результатов.

[1] SUBURB-подход (от англ. suburb – окрестности)