Метод определения пороговых значений критериев обеспечения экономической безопасности производства монопродукции (на примере ЗФ ОАО «ГМК «Норильский Никель»)

Теория экономических циклов представлена в экономической науке достаточно разнообразным спектром исследований, посвященных изучению факторов, способствующих возникновению экономических спадов.

История развития моногородов практически всегда соответствует следующей логике событий: на рынке появляется массовая потребность в благе природного происхождения, в ответ на которую начинается поиск его запасов во всех доступных человеку регионах. В зависимости от объемов, разведанных полезных ископаемых, развития транспортной инфраструктуры, наличия воды и энергии, трудовых ресурсов, решаются вопросы о том, как долго можно добывать, до какой степени перерабатывать сырье, какого масштаба должно быть построено поселение. Соответственно, чем больше полезного ископаемого, чем дольше его можно добывать и эффективно реализовывать на рынке, тем крупнее становится моногород и дольше существует.

В эту схему вполне укладывается история норильского никеля – стратегического сырья, без которого невозможно производить бронированные стали. Он оказался серьезным основанием для строительства поселка, а, впоследствии, и города на месторождениях полиметаллических руд.

Сегодня предприятия ОАО «ГМК «Норильский никель» (НН), являются наиболее крупной составляющей социально-экономической системы муниципального образования (МО) г. Норильск. С одной стороны, его эффективная деятельность обеспечивает наполнение рынка высоколиквидной продукцией, а бюджеты всех уровней – стабильными поступлениями, с другой – воздействие негативных факторов может выводить город из состояния экономической и социальной стабильности и тем самым подвергать угрозам и муниципалитет, и весь регион.

Расчет периода использования запасов полезных ископаемых

Эти угрозы разнообразны, но связаны с производственной деятельностью градообразующего предприятия (ГП). Нарушение условий ведения его производственной деятельности наиболее сильно обусловлено исчерпаемостью ресурсов и динамикой цен на основные производимые товары (ОПТ). Поэтому наличие запасов полезных ископаемых определяет продолжительность функционирования ГП, а следовательно, и стратегические цели развития экономики всего города.

В связи с этим основными показателями, нуждающимися в мониторинге, являются: доказанные, вероятные, разведанные и обозначенные запасы, а так же объем добычи. На их основании можно построить интегральный показатель – период использования запасов полезных ископаемых (см. табл. 1 на с. 163).

Таблица 1

Расчет периода использования запасов полезных ископаемых НН(система показателей «добыча–запасы») [1]

Расчетный период использования запасов определяет возможность стратегического развития, как ГП, так и Норильска. По состоянию на 2009 г. возможности функционирования НН, с учетом доказанных, вероятных, разведанных и обозначенных запасов, соответствующего объема добычи, составляют 113 лет. Этот временной горизонт сохраняет объективность лишь при учете текущей интенсивности добычи полезных ископаемых. Она же обусловлена уровнем технологий добычи и переработки ГП и спросом на продукцию.

В течение 2003–2009 гг. (за 7 лет) прогнозируемый период использования запасов сократился на 12 лет. Наиболее критическими оказались 2004, 2007 и 2009 года. В эти периоды продолжительность использования запасов сократилась на 5, 8 и 3 года соответственно.

Отклонение от предыдущего года дает представление о том, насколько изменилась продолжительность использования запасов в течении года в зависимости от объема запасов и интенсивности их добычи.

Уровень угроз экономической безопасности

По финансовым показателям 2009 г. в структуре выручки НН от реализации металлов 2/3 приходится на никель и медь (49,9 и 26,0% соответственно) [2]. Некоторые экономисты считают, что в современных условиях безубыточная деятельность добывающих организаций обеспечивается ценой никеля не ниже 15000, а меди – 3000 долл./т. [3]. Это позволяет корректно отразить влияние динамики цены на общую стоимость реализации ОПТ на основе сравнения среднегодовой цены их реализации и безубыточной цены (см. табл. 3 ниже).

Таблица 3

Разница сумм реализации ОПТ по безубыточной и среднегодовойцене (система показателей «цена – объем производства»)

За анализируемый период лишь в 2004 г. цены ОПТ оказались ниже безубыточного значения. Это привело к потерям возможной прибыли в размере 344 млн долл. США.

Таким образом, мониторинг состояния цен и объемов производства основных видов товаров позволяют определить какой из факторов (внутренний – объем производства или внешний – цена на ОПТ) повлиял на общую сумму реализации и в какой степени.

Совместный анализ систем показателей «добыча – запасы» и «цена – объем производства» позволяет установить уровень угрозы экономической безопасности в зависимости от внутренних и внешних факторов. Величина отклонения текущих значений продолжительности использования запасов полезных ископаемых от аналогов предыдущего года и разница сумм реализации ОПТ по безубыточной и среднегодовой цене позволяют установить пороговые значения угроз. Показателям, принимающим отрицательное значение, присваивается максимальный уровень угрозы – 3 балла, равным нулю неопределенный уровень угрозы – 2 балла. Если он принимает положительное значение, то уровень угрозы минимальный – 1 балл.

Как проконтролировать возможные нарушения стабильности?

На основе такого ранжирования можно рассчитать средний уровень угрозы и соответствующий ему балл по результатам производственной деятельности ГП (см. табл. 4).

Средний уровень угрозы позволяет определить, насколько эффективно функционирует организация. Наиболее рискованным оказался 2004 г. Цены на ОПТ оказались ниже безубыточного значения, а интенсивность добычи природных ресурсов опережала темпы их разведки. Наиболее эффективными оказались 2005 и 2006 гг. – цены ОПТ превышали безубыточное значение, а увеличение объемов разведанных запасов, привлекло новые инвестиции.

Такой подход позволяет достаточно просто расширять систему контролируемых показателей для учета влияния разнообразных факторов на экономическую безопасность. Более того, он позволяет оценивать и будущие возможные изменения безопасного состояния социально-экономической системы. Это особенно актуально для моногородов, на территории которых располагаются добывающие и перерабатывающие ГП. Возможные нарушения стабильности могут быть проконтролированы и предотвращены посредством построения прогнозов систем показателей. Прежде всего, необходимо контролировать исчерпаемость ресурсов через оценку запасов ранее разведанных и новых месторождений полезных ископаемых. Также нуждается в оценке интенсивность добычи руд и их переработка в связи с существующими и новыми технологиями.

Таблица 4

Расчет среднего уровня угрозыпо результатам производственной деятельности ГП

Система оценки безопасности для моногородов

Мониторинг цен ОПТ позволяет определить эффективность функционирования ГП под воздействием внутренних (объем производства) и внешних (уровень цен) факторов. В целом эти системы показателей определяют перспективы стратегического развития экономики моногородов.

Учитывая значение экономик моногородов для развития регионов и в целом страны, а также динамичность социально-экономических процессов, целесообразно разрабатывать систему оценки состояния экономической безопасности, прежде всего, именно в этих городах. Причем система ранжируемых индикаторов должна быть открытой для включения в нее достаточно широкого набора показателей, характеризующих состояние экономики города. Это особенно важно для моногородов, существенно различающихся между собой не только местоположением, но и отраслевыми, социальными и политическими особенностями. Поэтому разрабатываемая система оценки должна формировать интегральный показатель, на основании которого органы власти смогут принимать решения адекватные степени угрозы.