Экономические аспекты формирования человеческого капитала в регионе (на примере Магаданской области)

Введение. Темпы роста мировой экономики продолжают замедляться. Ключевым фактором замедления является демография – сокращение доли трудоспособного населения, старение, снижение рождаемости. Радикальный перелом этой тенденции в условиях социального прогресса, современного уровня развития здравоохранения и образования маловероятен. Восстановление темпов роста, таким образом, может быть достигнуто только путем повышения производительности труда. Первоочередной становится задача развития человеческого капитала.

Всё вышесказанное справедливо и для российской экономики. Возможности дальнейшего её развития за счет экспорта углеводородов исчерпаны. Санкционное ограничение покупных цен, ужесточение контроля над альтернативными каналами поставки углеводородного сырья требуют поиска новой национальной экономической стратегии. Кроме того, продвижение зелёной повестки, несмотря на его неравномерный успех, также диктует необходимость поиска новых подходов к развитию экономики.

Исторически, в качестве альтернативы развитию с опорой на экспорт сырья выступала экономическая стратегия, строящаяся на использовании дешевой рабочей силы. Такая стратегия на рубеже веков принесла успех «азиатским тиграм». Но в современных условиях экономический рост, основанный исключительно на дешевой рабочей силе, не может стать основой долгосрочного развития в силу нестабильности и ограниченности такого подхода. Кроме того, рабочая сила в нашей стране не является дешевой в сравнении с большинством развивающихся стран и не может рассматриваться как конкурентное преимущество. В связи с вышеизложенным единственным эффективным путем обеспечения устойчивого экономического роста в России становится путь, основанный на стратегическом развитии человеческого капитала. Он и будет способствовать переходу национальной экономики от модели, ориентированной на экспорт природных ресурсов, к экономике знаний и инноваций.

Цель настоящего исследования – предложить подход к оценке формирования человеческого капитала региона (на примере Магаданской области). Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:

- обзор существующих подходов к определению понятия «человеческий капитал», процессу его формирования и оценке на уровне стран и регионов;

- выявление социально-экономических условий, оказывающих определяющее воздействие на формирование человеческого капитала, как фактора экономического роста, и анализ их современного состояния в России и Магаданской области;

- выработка подхода, позволяющего достоверно качественно и количественно оценить человеческий капитал региона.

Основная часть. Человеческий капитал – емкое понятие, не имеющее единой трактовки в научной литературе и зачастую отождествляемое с понятием человеческий потенциал.

Л.И. Власюк, П.В. Строев рассматривают понятие «человеческий капитал» в широком смысле, включая такие составляющие, как здоровье, профессиональные навыки, культурный уровень и т. д. [4].

В.Б. Салахова исследует понятия «человеческий капитал» и «человеческий потенциал» и делает вывод, что в настоящий момент не существует единого определения для них и четких критериев разграничения [20]. Оба понятия подразумевают под собой совокупность навыков, умений и знаний, которыми обладает человек. Различие между указанными категориями заключается в отношении к производственному процессу. Человеческий потенциал является более общим понятием и включает врожденные способности человека, а в человеческий капитал входят только те свойства и качества (врожденные и приобретенные), которые применяются в продуктивной трудовой деятельности.

По мнению В.М. Заернюка, человеческий капитал представляет собой производственную способность человека. Эта способность зависит от возраста, уровня образования, а также физического и психоэмоционального состояния здоровья. В качестве экономической категории человеческий капитал включает в себя творческие возможности, которые формируют, используют, перераспределяют и воспроизводят общество, семью, организацию и самого индивида. Человеческий капитал неразрывно связан со своим носителем – человеком. Предприятия используют человеческий капитал, как бы арендуя его как фактор производства [10].

Определяющее воздействие на развитие человеческого капитала как фактора экономического роста оказывают, по нашему мнению, такие социально-экономические условия, как демографические процессы, уровень занятости и структура рынка труда, благосостояние населения и доступность жилья.

Демографические процессы являются определяющим фактором долгосрочного экономического развития. Неблагоприятные демографические тенденции (снижение рождаемости и доли трудоспособного населения) – это объективная реальность и плата за социально-экономический прогресс. Меры, принимаемые в демографической политике, по нашему мнению, могут лишь несколько замедлить неблагоприятные тенденции, но решение вопроса должно быть радикальным и структурным. По данным Росстата рождаемость в России находится на историческом минимуме с 2000 года. Доля населения старше трудоспособного возраста выросла в период с 1939 по 2020 год с 9% до 25%. Незначительное снижение (до 24%) отмечено в 2022 и 2023 году и является результатом пенсионной реформы – повышения возраста выхода на пенсию. Таким образом, фактически четверть населения Российской Федерации находятся за пределами трудоспособного возраста. Эти данные позволяют провести оценку уровня демографического старения российского общества с использованием шкалы, разработанной известным французским демографом Жаном Божё-Гарнье. Согласно данной классификации, Россия соответствует четвёртому этапу демографической старости, что указывает на наиболее выраженные признаки старения населения [26].

Сложившаяся ситуация на рынке труда является основной угрозой и фактором замедления экономического роста в России. Безработица в 2024 году находилась на рекордно низком уровне. Так, в октябре 2024 года число безработных в возрасте 15 лет и старше составило 1,8 млн. человек, уровень безработицы – 2,3 % [2]. Опросы компаний подтверждают существование дефицита труда, в ответ на который фирмы вынуждены повышать заработные платы. По данным портала SuperJob с дефицитом кадров в 2024 году столкнулись 81% опрошенных компаний. Опрос Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара показал, что почти половина компаний (47%) испытывают дефицит квалифицированного персонала. Банк России подтверждает, что компании считают нехватку кадров наиболее значимой из текущих проблем [12, 18].

В области благосостояния населения России в последние годы наблюдается положительная тенденция. Происходит постепенное улучшение качества жизни граждан, что выражается в повышении уровня доходов, снижении уровня бедности и повышении социальной защищенности. По данным Росстата [22] рост доходов населения России привел к снижению доли граждан с доходами ниже границы бедности во 2 квартале 2024 года до 8,5%, что на 1,6 пп ниже аналогичного периода прошлого года. Несмотря на общую позитивную картину относительно уровня доходов, исследование о приоритетах государственного управления экономикой, проведенное Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, среди ключевых проблем российской экономики наряду с демографическим провалом и дефицитом рабочей силы выделяет так называемую «ловушку предбедности». Это социально-экономическое явление, являющееся следствием сочетания в отдельных отраслях низкой производительности труда и низкой заработной платы. Работники этих отраслей и их семьи находятся выше черты бедности и способны обеспечить себя продуктами питания, но им иногда не хватает средств для приобретения одежды и обуви, они не могут позволить себе крупные покупки в краткосрочной перспективе. Эта значительная категория граждан широко представлена в депрессивных регионах [3].

Важным аспектом инвестиций в человеческий капитал является обеспечение граждан доступным жильем. В 2024 году жилищный рынок в России находился в стагнации в связи с завершением наиболее массовой льготной ипотечной программы и заградительными рыночными ставками по ипотечным кредитам. При этом закрытие льготной ипотеки в долгосрочном плане можно считать скорее положительным фактором, так как ее действие вызвало существенный рост цен на недвижимость. Но пока цены на жилье не снижаются, ипотека недоступна, большинство потребителей откладывают приобретение недвижимости до лучших времен.

Рассмотрев социально-экономические условия формирования и развития человеческого капитала на национальном уровне, мы пришли к заключению о наличии проблем различной степени выраженности во всех исследуемых направлениях. Долгосрочное экономическое развитие требует мер, направленных на преодоление этих проблем, принимать которые необходимо уже сегодня.

Важное значение для устойчивого роста национальной экономики имеет региональный аспект формирования и развития человеческого капитала. В отдельных регионах, включая Магаданскую область, необходимо обеспечить опережающее развитие человеческого капитала для сокращения экономического разрыва с другими регионами, обусловленного рядом объективных факторов. Так, Н.В. Гальцева, О.С. Фавстрицкая и О.А. Шарыпова определяют главной проблемой социально-экономического развития регионов Северо-Востока РФ – высокую дотационность региональных бюджетов и катастрофическую потерю населения этими территориями [5].

Российские исследователи изучают региональный аспект человеческого капитала преимущественно в разрезе отраслей промышленности и отдельных компонентов человеческого капитала и факторов, на него влияющих. В.Д. Добровлянин, Е.А. Антинескул в своей работе предприняли попытку оценить влияние культурного фактора на развитие человеческого капитала Пермского края [9]. С.Г. Ханмагомедов, Б.Ш. Кудаева, а также С.В. Коваль рассматривают особенности и подходы к формированию современного человеческого капитала в агропромышленном комплексе [23, 14]. В.В. Деревенский, П.И. Ананченкова изучают развитие человеческого капитала в судоходной отрасли [8]. В.М. Заернюк рассматривает развитие человеческого капитала на горнодобывающих предприятиях [10]. Н. Р. Кельчевская и Е. В. Ширинкина в своем исследовании рассматривают региональные детерминанты эффективного использования человеческого капитала в цифровой экономике [13].

Сложность и многогранность понятия «человеческий капитал» делают его количественное измерение затруднительным. Большинство принятых подходов основаны на расчете интегральных показателей, включающих оценку нескольких укрупненных компонентов человеческого капитала (продолжительность жизни, здоровье, образование).

Всемирный Банк с 2018 года реализует Проект о развитии человеческого капитала, в котором использует показатель «индекс человеческого капитала», рассчитываемый по методике, предложенной в исследовании «Measuring Human Capital using Global Learning Data» авторами Ноам Ангрист, Симеон Дьянков, Пинелопи Куджиану Голдберг и Гарри Патринос. В рамках данного проекта человеческий капитал рассматривается как одна из наиболее важных движущих сил долгосрочного экономического роста. Отмечается отложенное действие инвестиций в человеческий капитал, в связи с чем индекс измеряется на основе текущих вложений, но для следующего поколения. Индекс человеческого капитала включает три компонента, оцениваемых по шкале от 0 до 1 (выживаемость, школьное образование, состояние здоровья). Среднее геометрическое трех показателей и дает индекс человеческого капитала, максимальное значение которого составляет 1. Отклонение значения от 1 соответствует доле потерь ВВП на одного работника, обусловленной несовершенством человеческого капитала. Например, индекс человеческого капитала в 2020 году в России составил 0,68, что означает, что ВВП на одного работника на 32% ниже, чем мог бы быть при полноценном здоровье и образовании [11].

Д.А. Авдеева считает проблемой оценки человеческого капитала «использование показателей …, не вполне связанных с производительными качествами занятых в производстве» и предлагает рассчитывать индекс человеческого капитала на основе показателей образования и здоровья по формуле (1) [1]:

, (1)

где edu – средняя продолжительность образования занятых, health – коэффициент дожития для возраста 15-60 лет (вероятность 15-летних дожить до 60-летнего возраста при сохранении текущих коэффициентов смертности), r – отдача от дополнительного года образования, φ – отдача от повышения коэффициента дожития 15-60 лет.

Индекс, рассчитанный по данной формуле, отражает степень, в которой текущий уровень образования и здоровья сотрудников повышает их производительность по сравнению с неквалифицированными работниками, здоровье которых не позволит им дожить до 60 лет [1].

В условиях осознания ключевой роли человеческого капитала в экономическом развитии было проведено множество исследований, в которых человеческий капитал оценивался с использованием различных методик. Подобные исследования регулярно проводятся как в масштабах мировой и национальных экономик, так и для отдельных регионов, что позволяет получить более полное представление о состоянии и перспективах развития человеческого капитала в территориальном разрезе. Например, Л.И. Власюк, П.В. Строев рассчитали рейтинг регионов РФ по уровню развития человеческого капитала, проведя ранжирование всех регионов России по двум индексам. В основе индексов 14 показателей, характеризующих общее социально-экономическое положение региона и трудовой капитал, здоровье населения, образовательный, научно-исследовательский и социокультурный капитал [4].

C. Г. Шульгин, Ю. В. Зинькина оценили человеческий капитал в разрезе федеральных округов РФ, используя показатели индекс человеческого развития (ИЧР) и индикатор человеческой жизни (ИЧЖ), выявили существенные расхождения по результатам оценки по двум показателям и сделали вывод о недостатках показателя ИЧР и необходимости дополнить анализ человеческого капитала по методике ИЧР анализом ИЧЖ [25].

А.Д. Мухаметова отметила важность совершенствования подходов и методик к оценке человеческого капитала и сгруппировала существующие методики анализа человеческого капитала, исходя из показателей, лежащих в основе подхода, на 5 групп (затратный, интегральный, доходный, результативный (на микро- и макроуровне)) [17].

Для большинства исследований характерна фрагментарная оценка, включающая либо незначительный временной период, либо неполный перечень факторов, влияющих на условия формирования человеческого капитала. На это обращают внимание в своем исследовании дальневосточные ученые Н.В. Гальцева, О.С. Фавстрицкая и О.А. Шарыпова [6].

Необходимость оценки формирования и развития человеческого капитала в разрезе федеральных округов и регионов связана, в том числе, с различиями в уровне развития регионов России. При этом для достижения устойчивого роста национальной экономики важно обеспечить равномерно высокие показатели развития человеческого капитала во всех регионах. Сокращение диспропорций в развитии регионов является приоритетной задачей структурной экономической политики государства.

Оценим формирование регионального человеческого капитала с качественной и с количественной стороны на примере Магаданской области.

Магаданская область относится к регионам Дальнего Востока. Стратегическое значение региона для национальной безопасности и национальной экономики заключается в защите приграничных территорий, к тому же богатых природными ресурсами. «Для сохранения и повышения жизнеустойчивости этих регионов, богатых минерально-сырьевыми ресурсами, необходимы новые подходы, механизмы и идеология жизнеобеспечения», – отмечают в своей научной статье ученые-дальневосточники Ю. В. Прусс и О. А. Шарыпова [19]. В современных условиях значимость макрорегиона повышается в связи с вовлеченностью в формирование новых экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Рассмотренные выше социально-экономические условия, значимые для формирования человеческого капитала, в Магаданской области складываются следующим образом. Магаданская область относится к регионам с низкой плотностью населения. Демографические проблемы, связанные со старением, имеют отношение и к Магаданской области, но в меньшей степени, чем по стране в целом, что связано с традиционной миграцией населения пенсионного возраста в более климатически благоприятные регионы. В то же время миграция обеспечивает отток населения, в том числе трудоспособного, из области, что является ключевой демографической проблемой региона. Данная тенденция является традиционной для Магаданской области и практически не меняется на протяжении последних двадцати лет – отмечает Гальцева Н.В. [7].

Доступность ипотечного кредитования в дальневосточном регионе выше, чем в остальной части страны. Это является положительным фактором, определяющим потенциальные возможности для улучшения жилищных условий населения региона. Несмотря на возросшие цены, доступным продолжает оставаться ипотечное кредитование по программе «Дальневосточная ипотека». При этом для Магаданской области характерна высокая изношенность жилого фонда, что отрицательно влияет на качественные условия формирования человеческого капитала. Кроме того, в последние десятилетия улучшение жилищных условий происходит в основном за счет покупки населением свободного жилья на вторичном рынке по причине практически полного отсутствия новостроек в начале ХХI века [21].

Статистически Магаданская область относится к регионам с высоким уровнем дохода населения, но высокий уровень потребительских цен не позволяет считать проблему преодоления предбедности решенной.

В таблице 1 представлена сравнительная характеристика социально-экономических условий, влияющих на формирование и развитие человеческого капитала, в России и в Магаданской области.

Таблица 1

Сравнительная характеристика социально-экономических условий в стране и регионе

Оценка состояния человеческого потенциала и человеческого капитала в Магаданской области ранее проводилась как в рамках исследований состояния и дифференциации человеческого капитала регионов России, так и в разрезе отдельных показателей регионального развития. Так, по методике, использованной Л.И. Власюк, П.В. Строевым Магаданская область в 2015 году заняла 4 место по совокупности показателей и 8 место без учета стоимостных показателей (ВРП на душу населения, расходы на образование и здравоохранение) [4].

Е.А. Широкова предлагает проводить качественную оценку изменения человеческого капитала региона на основе индекса развития человеческого потенциала, так как его составляющие показывают качественные характеристики возможностей отдельной территории генерировать человеческий капитал для нужд региональной экономики [24].

Согласно этому положению была проведена оценка индекса развития человеческого потенциала Магаданской области по методике ООН в динамике за 2001-2023 гг., как в целом, так и по его отдельным составляющим (табл. 2).

Таблица 2

Индекс развития человеческого потенциала Магаданской области

Представленные в таблице 2 данные показывают в целом благоприятную динамику изменения Индекса развития человеческого потенциала Магаданской области (его прирост за двадцать два года составил 41,8 %). Однако, если проанализировать изменение его компонентов, то очевидно, что его прирост был определен преимущественно динамикой Индекса душевых доходов (прирост на 775,4 %), в незначительной степени – Индекса продолжительности жизни (прирост на 1,3 %), и отрицательное влияние оказало изменение Индекса уровня образования, который сократился на 0,7 %.

Таким образом, качественно человеческий капитал региона положительно изменился за 2011-2023 гг., что указывает на увеличение возможностей региональной экономики по генерации человеческого капитала в ближайшие годы.

Количественно человеческий капитал Магаданской области в рамках данного исследования определен на основании статистических данных по динамике численности постоянного населения территории, сальдо миграции, а также изменения рабочей силы региона [27].

Таблица 3

Динамика количественных показателей человеческого капитала

Магаданской области, тыс.чел.

Большинство количественных характеристик человеческого капитала Магаданской области на протяжении всех двадцати двух лет снижаются. По показателям «постоянное население», «сальдо миграции», «естественное движение населения» наблюдается негативная тенденция потери человеческого капитала регионом.

Главной негативной тенденцией можно считать неуклонное сокращение численности постоянного населения региона. При этом необходимо отметить некоторое замедление данного процесса к концу рассматриваемого периода (темп снижения изменялся от почти 10 % в первую пятилетку, до 5 % в последние годы), что является положительной тенденцией.

На протяжении практически всех двадцати двух лет наблюдается естественная убыль населения (табл. 3). Лишь в 2015 г. был зафиксирован естественный прирост, но в последующем периоде население опять убывало в результате превышения смертности над рождаемостью. При этом главная негативная тенденция воспроизводства населения – это не прекращающийся его отток, который происходит на всем исследуемом временном промежутке.

Численность рабочей силы также сокращалась в абсолютном выражении. Общее уменьшение составило 31,67 %, что также показывает снижение человеческого капитала региона.

Анализируя движение населения региона как в пределах нашей страны, так и вне ее, необходимо отметить, что перемещение людей внутри страны на протяжении всех лет превалирует по сравнению с зарубежными потоками. Так, доля населения, прибывшего в Магаданскую область из других регионов РФ, по отношению к общей численности мигрантов в разные периоды составляла от 43 % (в 2001 г.) до 58 % (в 2023 г.). А доля иностранцев в числе мигрантов, прибывших в наш регион, составляла от 8 % (минимальное значение в 2001 г.) до 20 % (максимальное значение в 2020 г.).

Доля населения, переместившегося в другие регионы России, колебалась в пределах 60 % (от 64 % в 2001 г. до почти 61 % в 2023 г.). При этом доля магаданцев, покинувших нашу страну с течением времени возросла: от 5,6 % в 2001 г. до 12,5 % в 2023 г.

Лишь один из показателей дает позитивную динамику – число выбывших из региона – их количество снизилось на 45,6 %. Однако сравнение численности прибывших и выбывших граждан демонстрирует превышение оттока над притоком населения (сальдо миграции устойчиво отрицательное) и также указывает на потерю человеческого капитала Магаданской областью.

Таким образом, количественные характеристики человеческого капитала Магаданской области за период первого двадцатилетия ХХI века показывают отрицательную динамику, в то время как качественная характеристика его развития имеет положительное изменение.

Оценка качественных и количественных характеристик состояния и динамики человеческого капитала российских регионов в современных социально-экономических условиях позволяет идентифицировать узкие места, препятствующие развитию человека, как субъекта производительного труда и активатора интенсивного экономического роста. Перспективы развития человеческого капитала региона связаны, в первую очередь, с финансовыми вложениями в его развитие, осуществляемыми с учетом вышеупомянутой оценки. Необходимо финансирование из федерального и регионального бюджетов и внебюджетных источников тех направлений, которые оказывают непосредственное влияние на формирование человеческого капитала. В первую очередь, важны ассигнования на здравоохранение, образование и социальную поддержку населения. Значимым является также государственное финансирование таких направлений, как культура, спорт, развитие жилищной и социальной инфраструктуры. При этом следует понимать, что абсолютные значения бюджетных ассигнований в здравоохранение и образование не являются определяющими при оценке формирования человеческого капитала. Зачастую эффективность государственных услуг в данных сферах крайне низка в связи с устаревшими подходами, методами и материальной базой, а также из-за бюрократизации и коррупции. Методика оценки регионального человеческого капитала нуждается в дальнейшей доработке с учетом оценки отдачи от вложений в него в разрезе источников таких вложений.

Заключение. В государственной экономической политике важное значение имеют меры, предотвращающие и сокращающие диспропорции регионального развития. Устойчивый экономический рост в современных условиях напрямую зависит от развития человеческого капитала в регионах, которое, в свою очередь, базируется на существующих в регионе социально-экономических условиях. К важнейшим условиям, определяющим формирование человеческого капитала, авторы относят демографические процессы, уровень занятости и структуру рынка труда, благосостояние населения и доступность жилья. Авторами предложен подход, согласно которому качественно человеческий капитал региона оценивается на основе расчета индекса развития человеческого потенциала, а количественно – на основе динамики показателей численности населения и его движения.