Человеческий капитал Арктической Карелии: установки и практики населения региона в области повышения доходов и благосостояния

Введение

Современный этап развития Российской Арктики характеризуется становлением новых механизмов регулирования регионального развития. Формат «опорных зон» до последнего времени рассматривался как перспективный инструмент управления комплексным территориальным развитием Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Согласно закрепленному в Программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2025 года» (актуализирована и принята Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2017 года № 1064) понятию, «опорная зона развития» – это «комплексный проект социально-экономического развития Арктической зоны, направленный на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности в Арктике, предусматривающий синхронное взаимоувязанное применение действующих инструментов территориального и отраслевого развития и механизмов реализации инвестиционных проектов, в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства». Тем не менее ряд внешних шоков, представленных кардинальными изменениями в технологиях добычи и транспортировки нефти [1; 6, с. 102] (Agarkov, Matviishin, 2017; Agarkov, Bogoyavlenskiy, Kozmenko, Masloboev, Ulchenko, 2019, р. 102), ценовых войнах на рынках энергоресурсов [16; 6, с. 128] (Larchenko, Kolesnikov, 2017; Agarkov, Bogoyavlenskiy, Kozmenko, Masloboev, Ulchenko, 2019, р. 128), геополитической нестабильностью [12, 13] (Brutschin, Schubert, 2016; Conde Perez, Yaneva, 2016) и последствиями пандемии COVID-19 для глобальной экономической активности [14, 17] (Goodell, 2020; Sharif, Aloui, Yarovaya, 2020), привели к пересмотру управленческой повестки дня в отношении региона АЗРФ. 5 декабря 2019 года, выступая на IX Международном Форуме «Арктика: настоящее и будущее», заместитель министра Минвостокразвития Александр Крутиков обозначил ближайшую перспективу введения на территории всей Арктической зоны особого экономического режима, подразумевающего в том числе налоговые преференции (в сфере добычи газа при производстве СПГ и производства газохимии налоговая ставка составит 0% в течение первых 12 лет, ставка налога на добычу полезных ископаемых для севера Красноярского края, Якутии и Чукотки также составит 0% в течение ближайших 12 лет). Предполагается подготовка инфраструктуры для организации критически важных в экономике страны производств, выделение для инвесторов заемных средств из Фонда развития Дальнего Востока и Арктики на длительный срок и по сниженной процентной ставке. По итогам 2020 года предполагается направить из Фонда более 15 млрд рублей на реализацию арктических проектов. Таким образом, мы можем наблюдать признаки изменения формата регулирования регионального развития АЗРФ с приоритетами в области создания привлекательных условий для инвестирования со стороны частного бизнеса [11].

В то же время для эффективной реализации инвестиционных проектов исключительно важное значение имеет обеспеченность арктических территорий ресурсами реализации этих проектов, и в первую очередь – трудовыми ресурсами, представленными человеческим капиталом. В рамках данной работы представлены результаты полевого исследования практик населения Арктической Карелии в области повышения своих доходов и благосостояния и расширенного воспроизводства человеческого капитала. Отдельно рассмотрены источники дополнительного дохода и планируемые меры по увеличению благосостояния.

Методология исследования

Методологическую основу данного исследования составляют работы отечественных и зарубежных исследователей в области как теории человеческого капитала [2, 3, 7, 9, 18] (Bekker, 2003; Belkin, Belkina, 2010; Dobrynin, Dyatlov et al., 1993; Koritskiy, 2010; Schultz, 1960), так и региональных исследований его воспроизводства в условиях АЗРФ [например, 10, 15] (Korchak, Skufina, 2020; Korchak, Serova, Emelyanova, Yakovchuk, 2019). При этом мы опираемся на ранее опубликованные нами работы в области теории и методологии исследования человеческого капитала региона [4, 5] (Volkov, Kozyreva, Morozov, 2017; Volkov, Morozov, 2018).

Исследование, результаты которого представлены в данной работе, было реализовано на территории муниципальных образований Республики Карелия, вошедших в состав АЗРФ в 2 этапа:

1. Согласно Указу Президента Российской Федерации № 287 от 27.06.2017 г., в Арктическую зону России вошли Кемский, Беломорский и Лоухский муниципальные районы.

2. Согласно Федеральному закону № 193-ФЗ от 13 июля 2020 г. «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», в состав АЗРФ вошли также Сегежский и Калевальский муниципальные районы и городской округ Костомукша.

Основу исследования составляют данные, полученные с применением метода массового социологического опроса населения региона Арктической Карелии. Реализована многоступенчатая, районированная выборка с квотным отбором единиц наблюдения на последней ступени. Первая ступень: территориальное районирование субъектов по уровню социально-экономического развития. Вторая ступень: отбор респондентов по половозрастным квотам. Опрашивались респонденты старше 18 лет. Ошибка выборки не превышает 4%.

Вспомогательными информационными источниками являются: законодательные акты и программные документы различного административного уровня, материалы сайтов администраций муниципальных районов Арктической Карелии.

Метод измерения: анкетирование по месту жительства респондентов. Объем выборочной совокупности: 1102 человек в возрасте от 18 лет до 72 лет. Техническая обработка информации произведена в программе SPSS.

Анализ практик воспроизводства человеческого капитала был реализован через такие показатели, как планируемые меры для увеличения дохода и благосостояния, источники дополнительного заработка в денежной форме и практики неденежных доходов (например, выращивание овощей для собственного потребления, сбор ягод для собственного потребления и т.д.). При этом в источники дополнительного заработка в денежной форме входили схожие практики, но реализуемые с целью последующей продажи и выручки денег или обмена: выращивание чего-либо на продажу, разведение птицы или скота с целью продажи или обмена, охота и ловля рыбы с той же целью, работа на дополнительной работе, сдача собственности внаем, доходы от вкладов и т.д. Анализ данных производился как в целом по выборке, так и в разбивке на группы по полу (мужской/женский), возрасту (3 возрастных интервала: 18–29 лет, 30–54 года, 55–72 года) и доходу (низкий/высокий, основываясь на медианном значении).

Практики воспроизводства человеческого капитала Арктической Карелии

Как показали результаты полевого исследования, в целях увеличения доходов население рассматривает три основные направления: поиск новой работы (15,9%), получение образования (12,6%) и повышение квалификации (11,9%). Мужчины и женщины в целом солидарны друг с другом в выборе направлений для повышения своего благосостояния. Население районов республики также включает в тройку направлений-лидеров указанные способы повышения благосостояния. Около 40% как мужчин, так и женщин не планируют никаких мер для увеличения своих доходов.

Молодые люди в возрасте до 29 лет предпочитают активные способы увеличения доходов. Так, респонденты данной возрастной группы более других заинтересованы в получении образования, поиске нового места работы и повышении квалификации. Граждане в возрасте старше 55 лет нацелены либо на улучшение здоровья, либо их все устраивает, и они ничего не планируют. Отмеченная характеристика наблюдается в подавляющем большинстве рассматриваемых районов.

Примерно половина населения (46,8%), имеющего высокий уровень доходов, демонстрирует отсутствие заинтересованности в поиске новых способов повышения благосостояния, так как их все устраивает. Низкодоходные слои граждан нацелены на поиск новой работы (25,1%) и только почти четверть представителей данной когорты (27%) не планируют предпринимать меры для роста доходов. Преобладающее желание в поиске новой работы у низкодоходных слоев населения характерно для представителей всех рассматриваемых районов.

Наиболее востребованными направлениями повышения собственного благосостояния помимо дополнительного заработка население республики отмечает сбор ягод, грибов и трав на продажу или обмен. Чаще других представителей районов занимались указанным направлением мужчины Лоухского и Беломорского районов. Менее активно в целях пополнения бюджета население Карелии использовало охоту. За исключением мужчин Беломорского района, где 5% мужского населения использовало за прошедший год данный источник роста дохода и благосостояния.

Дополнительная работа чаще характерна для молодого поколения Карелии. Респонденты свыше 55 лет предпочитают сбор ягод, грибов, а также выращивание на приусадебном участке для дополнительного заработка. Для представителей старшего поколения Беломорского района более востребовано также выращивание скота и птицы по сравнению с другими населенными пунктами.

Наиболее популярной практикой повышения доходной части семейных бюджетов для высокодоходных слоев населения являлись дополнительный заработок (21,7%), сбор ягод и грибов (12,4%), а также вклады в банк и (или) денежные займы под проценты (11,1%). Менее обеспеченные группы населения помимо подработки занимались сбором ягод (18,0%), оказывали платные услуги (9,75) и выращивали что-то на своем участке на продажу (8,6%). Респонденты Лоухского и Беломорского районов с низким уровнем доходов использовали перечисленные источники дополнительных средств значительно чаще представителей других населенных пунктов.

Интересно, что для собственного потребления население республики более активно использует сбор ягод, охоту, посадки на приусадебном участке. Так, каждая вторая женщина в республике выращивает что-то на своем участке для собственного потребления. У мужчин, так же как и у женщин, большей популярностью пользуется сбор грибов и ягод (68,1% и 66,2% соответственно), а также рыбалка (59,7%). Мужчины Беломорского и Калевальского районов чаще других отмечают разведение скота, птицы и рыб для собственного потребления (16,7% и 18,5% соответственно). Ловля рыбы особенно популярна у мужского населения Лоухского и Калевальского районов (86,4 и 74,1%).

Повышение благосостояния за счет посадок на приусадебном участке характерно для лиц старше 55 лет. Молодые люди до 29 лет менее остальных возрастных групп используют такие направления для роста собственного благосостояния, как разведение скота и птицы, а также труд на приусадебном участке. Для молодого поколения более характерна ловля рыбы. Охота для собственного потребления наиболее востребована у поколения среднего возраста Беломорского района.

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос «Какие меры Вы планируете предпринять для увеличения Вашего дохода и благосостояния?» в зависимости от пола респондентов, в % от числа опрошенных

Популярные направления дополнительных источников пополнения благосостояния значительно не отличаются при распределении респондентов на доходные группы. Высокодоходные слои граждан, так же как и менее обеспеченные, предпочитают сбор ягод и использование посадок на приусадебном участке для собственного потребления. Выявленная тенденция характерна для большей части рассматриваемых районов.

Заключение

По результатам исследования мы можем сделать следующие краткие выводы:

1. Основными направлениями повышения доходов население республики, а также представители рассматриваемых районов рассматривают следующие: поиск новой работы, получение образования и повышение квалификации. При этом около 40% населения не планирует предпринимать меры для повышения уровня доходов. Более активными в поиске новых направлений/источников роста доходов являются молодые люди в возрасте до 29 лет, а также лица, имеющие невысокий уровень доходов.

2. Повышение собственного благосостояния население республики производит за счет дополнительного заработка и сбора ягод и грибов на продажу. Чаще других представителей районов занимались указанным направлением мужчины Лоухского и Беломорского районов. Граждане свыше 55 лет предпочитают, помимо указанного направления, выращивание различных посадок на приусадебном участке.

3. Сбор ягод, грибов, охота и работа на приусадебном участке – наиболее востребованные населением направления, используемые для собственного потребления. Мужчины Беломорского и Калевальского районов чаще других отмечают разведение скота и птицы. Ловля рыбы особенно популярна у мужского населения Лоухского и Калевальского районов.

Ход дальнейших исследований предполагает более глубокий анализ закономерностей воспроизводства человеческого капитала региона Арктической Карелии с применением методов регрессионного и кластерного анализа, а также привлечение данных о формах занятости жителей, их способности планировать свои доходы и оценке жизненного уровня семьи.