Парадигма преобразующих инвестиций в формировании человеческого капитала региона: теоретический и практический аспекты

Введение и обзор литературы

На протяжении длительного времени развития экономической науки не теряют своей актуальности вопросы развития социальной сферы, человеческого капитала, проведения соответствующей социальной политики, обусловливающие необходимость вложения инвестиций, формирующих в дальнейшем мультипликативный эффект. Максимизация инвестиций в здравоохранение, образование позволит в будущем обеспечить эффект масштаба [18]. В научном дискурсе концепция человеческого капитала, введённая в экономику лауреатами Нобелевской премии Теодором Шульцем и Гарри Беккером (1979 и 1992 гг., соответственно) актуализирует его значимость как источника повышения и производственного потенциала (хотя истоки понятия и попытки подсчёта человеческого капитала были осуществлены Уиьямом Петти, который, по мнению Р.М. Нуреева и Ю.В.Латова «оценивал человеческую составляющую национального богатства выше, чем вещественную») [13]. В известной работе Т. Шульца «Инвестиции в человеческий капитал» [28] автор писал, что «понимание капитала, как нечто такого, что оказывает будущие услуги, позволяет приступить к последующему делению целого на две части: на человеческий и нечеловеческий капитал». Важнейшей формой капитала, по его мнению, является образование, которое обеспечивает экономический рост, при этом капитал образования является неотделимым от человека. Вложения в образование формируют будущие доходы, обеспечиваемые знаниями, способностями, навыками человека. Развивая теорию человеческого капитала Г.Беккер в работе с аналогичным названием («Инвестиции в человеческий капитал») [20] указывал на то, что формирование человеческого капитала происходит за счёт инвестиций в человека, где основными направлениями являются вложения в образование, обучение навыкам на рабочем месте, здравоохранение, поиски информации и др. Продолжая исследования в дальнейшем Г.Беккер провёл параллель между инвестициями в образование и инвестициями в оборудование, учитывая влияние инвестиций на рождаемость, экономический рост, разделение труда, экономические соображения внутри семьи, им также была обоснована рентабельность инвестиций в качественное образование для национальной экономики и окупаемость в долгосрочном периоде [21].

Многогранность понятия «человеческий капитал» отражена в работах Пьера Бурдье, который согласно работе С.А.Кравченко [10] утверждал, что человеческий капитал может содержать различные формы (например, капитал социальный, символический, экономический, культурный, политический и др.), которые в большинстве могут конвертироваться друг в друга. Конвертации, по мнению П.Бурдье не подлежит только культурный капитал, формируемый у человека за счёт его труда, полученного образования.

В этой связи необходимо отметить также концепцию «государства всеобщего благосостояния», задача которого обеспечить справедливое общественное устройство с равным доступом к благам. Введённое Лоренцом фон Штейном понятие «социальное» государство, предусматривает «экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого» [16]. А. Гидденсом было предложено ввести понятие «социально-инвестиционное государство», концепция которого «переориентирует внимание на продуктивную функцию социальной политики», и не ограничивается её ролью в социальной защите или компенсации; автор выступал за инвестиции в человеческий капитал «везде, где это возможно, а не за прямое обеспечение экономического поддержания» [24]. Фундаментальный аргумент социального государства заключается в том, что экономическая нестабильность и неравные возможности приводят к значительной потере ценного человеческого капитала и экономического роста.

На наш взгляд существует тесная связь между парадигмой преобразующих инвестиций и развитием человеческого капитала. Сущностные характеристикики данного вида инвестиций представлены в ранней работе авторов [6], где под преобразующими инвестициями, согласно работе Энтони Багг-Левин, Джед Эмерсон [1] следует понимать инвестиции, которые «объединяют усилия различных субъектов: государства, общества, частных лиц, организаций». Парадигма преобразующих инвестиций обусловлена тем, что усилиями государства, филантропии, благотворительности сложно решать нарастающие социальные и экологические проблемы, необходим подход, позволяющий объединять усилия «множества различных финансовых институтов (фондов прямых инвестиций, кредитных компаний и др.) [6].

Парадигма преобразующих инвестиций в контексте экологических воздействий тесно переплетается с пониманием того, что климатические изменения, происходящие в мире при увеличении «материального следа» [1], как следствия воздействия человека на планету [8] могут оказывать негативное влияние на человеческий капитал. Так называемый «парадокс (эффект) Гидденса», обусловленный тем, что люди своевременно не предпринимают упреждающих действий для предотвращения возможных негативных последствий в будущем, так как существующие проблемы не кажутся им реальными [4,23].

Основные направления социально-преобразующих инвестиций, ориентированные на развитие потенциала общества, полностью согласуются с целями устойчивого развития (ЦУР), принятыми ООН в 2015 году [27]. Опрос преобразующих инвесторов, проведенных глобальной сетью импакт-инвестирования – GIIN (Global Impact Investing Network) GIIN в 2020 году [19] показал, что основная часть инвесторов уделяет приоритетное внимание таким целям устойчивого развития, как «хорошее здоровье и благополучие» (ЦУР -3), «ликвидация нищеты» (ЦУР 1), а также «достойная работа и экономический рост» (ЦУР-8), способствующие развитию человеческого капитала, его основных элементов. В работе А.Хемерик [25], отразившем основные направления социальных инвестиций с точки зрения развития государства всеобщего благосостояния проведено обоснование данного вида инвестиций, который охватывает такие направления, как «способности человека», «правосудие, земля, инфраструктура», «рынки и макроэкономика», мировая арена. Перевод данной работы, осуществленный авторами ранее нашли отражение при исследовании теоретической платформы преобразующих инвестиций в контексте социально-ориентированных теорий и систематизация данных направлений [5]. В данной статье выделим обоснование инвестиций, направленных на формирование способностей человека с самого раннего детства и обеспечение его здоровья с учетом аспектов риска (таблица 1).

Таблица 1

Обоснование преобразующих инвестиций при реализации социальной политики при формировании способностей человека

Как уже было отмечено ранее, преобразующие инвестиции имеют свою специфику – необходимо обязательное и осознаваемое инвесторами (до внедрения проектов) положительное воздействие на окружающую среду, осуществляемые в ходе реализации проекта происходящие положительные изменения. «Важным признаком преобразующих инвестиций», как отмечается в работе В.А. Морозова «является заранее определенный продукт, решающий определенную общественную или экологическую проблему» [12].

Необходимо отметить, что человеческий капитал претерпевает определенные изменения, связанные с цифровой трасформацией общества. В этой связи концепция сетевого человеческого капиала, согласно мнению Н.М.Габдуллина и И.А. Киршина И.А выступает основным элементом, направленным на «преодоление цифрового неравенства и использования средств Интернета для реализации позитивных социальных изменений» [3]. Учитывая влияние параметров сетевого общества на человеческий капитал в работе Кравченко С.А. указывается на то, что социум входит «в сетевое, нелинейно развивающееся общество, что повлекло за собой принципиальные изменения в содержании человеческого капитала» [11]. Автор обращает внимание, что, несмотря на существующие и неоспоримые преимущества развития информационных и цифровых технологий, тем не менее, существуют определённые риски, так как «границы страны перестают быть охранительными рубежами в отношении иных культурных ценностей и иных образов жизни», в усложнении человеческого капитала «содержится значительный компонент неупорядоченного хаоса, что приводит к сокращению долгоживущих качеств социума».

Цель исследования – на основе теоретических положений преобразующих инвестиций и их роли в развитии человеческого капитала проанализировать развитие социальной сферы региона (на примере Свердловской области) с учетом возможностей его инвестиционного развития.

Гипотеза исследования – инвестирование социальной сферы региона обусловливает развитие человеческого капитала. Полигон исследования – Свердловская область.

Новизна исследования: на основе научного обоснования парадигмы преобразующих инвестиций и их роли в развитии человеческого капитала в работе представлено исследование социальных аспектов развития региона, предусматривающих анализ тенденций развития социальной сферы, включающих деятельность в области здравоохранения и образовании, как основных направлений, формирующих основные компоненты человеческого капитала.

Данные, методы и методология

Разработка методологии данного исследования предусматривает следующий алгоритм:

– определение цели и задач исследования, к которым можно отнести выявление динамики развития социальной сферы региона на основе преобразующих инвестиций, направленных на формирование и развитие человеческого капитала;

– исследование теоретических аспектов проблемы на основе изучения научных трудов в данной области;

– анализ динамики ключевых показателей развития социальной сферы региона за период 2000-2021 гг. с использованием данных официальной статистики, а также данные аналитики, представленные на сайтах ФАИП и сайтах Федеральной службы государственной статистики, Гуманитарного портала.

В работе также использованы методы анализа и синтеза, исследования динамики основных показателей, отражающих характер ситуации в социальной среде региона, табличный и графический методы визуализации данных.

Результаты

На сегодняшний момент не решены вопросы оценки человеческого капитала, т.е. пока не существует какой-то одной, определённой методики, позволяющей дать однозначную оценку его (человеческого капитала) изменениям, вызванным в результате инвестирования социальной сферы, социальной инфраструктуры, проведения соответствующей социальной политики. Методики, предлагаемые Дж.Кендриком [9], в вышеуказанной работы Т.Шульца [28], Дж. Минцера [26], Ирвинга Фишера [22], в работе российских учёных К.Н.Чигоряева, Н.А.Скопинцевой, В. В. Ульященко [17] обосновывают различные способы оценки инвестиций в человеческий капитал. Не рассматривая в данной статье выше обозначенные методики (они отличаются в зависимости от уровня рассмотрения (микро–, мезо– и национальный уровни), нами предлагается использовать определенный алгоритм, позволяющий обосновать результаты вложения инвестиций в социальную сферу, рассмотренные в достаточно длительном временном диапазоне: 2000–2021 гг.

Экономические условия развития человеческого капитала, отражающие благосостояние населения на региональном уровне, характеризуются показателем валового регионального продукта на душу населения.

Рисунок 1. Динамика объема Валового регионального продукта на душу населения Свердловской области, рублей

Источник: составлено авторами по [14]

Динамика ВРП на душу населения в Свердловской области имеет устойчивый рост и за изучаемый период данный показатель вырос более чем в 20 раз (рисунок 1). Для Свердловской области, являющейся традиционно промышленным регионом, такая сложившаяся тенденция вполне закономерна.

Рисунок 2. Уровень безработицы населения в Свердловской области за 2000-2021 гг., %

Источник: составлено авторами по [14]

Несмотря на нестабильную динамику, уровень безработицы населения в Свердловской области на протяжении всего исследуемого периода сохраняет тренд на снижение с 10 % в 2000 г. до 4.1 % в 2021 г. (рисунок 2).

Рисунок 3. Естественный прирост, убыль (-) на 1000 человек населения в Свердловской области, чел.

Источник: составлено авторами по [14]

Для Свердловской области практически всегда была характерна сложная демографическая ситуация. Индустриальный характер экономики обуславливал высокую потребность в трудовых ресурсах, которая практически всегда удовлетворялась за счёт притока населения из других регионов РФ и иностранных трудовых ресурсов, т.к. превышение смертности над рождаемостью формировало естественную убыль населения за исключением периода с 2012 по 2015 гг. когда имелся небольшой естественный прирост населения (рисунок 3). К сожалению, предпринимаемые государством меры по увеличению рождаемости, пока не могут обеспечить прирост населения в Свердловской области.

Инвестиционные условия развития человеческого капитала формируются за счёт привлечения финансовых ресурсов из различных источников как в экономику в целом, так и в социальную сферу.

Рисунок 4. Объем инвестиций в основной капитал Свердловской области за 2000-2021 гг., млн. руб.

Источник: составлено авторами по [14]

Инвестиции в основной капитал Свердловской области на протяжении изучаемого периода осуществлялись нарастающими объемами. В 2021 г. по отношению к 2000 г. объем вложенных инвестиций увеличился в 15,9 раза (рисунок 4). Это обусловлено тем, что Свердловская область, являясь традиционно промышленным регионом, имела высокие потребности в инвестициях и всегда была привлекательна для инвесторов.

Рисунок 5. Динамика инвестиций в социальную сферу Свердловской области за 2000-2021 гг., млн. руб.

Источник: составлено авторами по [14]

За изучаемый период тенденция вложения инвестиций в социальную сферу Свердловской области в целом имеет повышательный тренд, причем динамика схожая как для образования, так и для здравоохранения и социальных услуг (рисунок 5).

.

Рисунок 6. Удельный вес инвестиций в социальную сферу в общем объеме инвестиций в основной капитал в Свердловской области за 2000-2021 гг., %

Источник: составлено авторами по [14]

Удельный вес инвестиций в социальную сферу в общем объеме инвестиций в основной капитал, к сожалению не большой и не стабильный, в образовании он составил от минимального значения 0,80 % (2004 г.) до максимального – 3,37 % (2020 г.), а в деятельность в области здравоохранения и социальных услуг варьировался от минимального – 0,74 % (2011 г.) до максимального – 4.40 % (2000 г.) (рисунок 6).

В период с 2000 по 2009 годы доля инвестиций в деятельность в области здравоохранения и социальных услуг в общем объеме инвестиций в основной капитал существенно превышала долю инвестиций в образование, а начиная с 2010 года, тенденция стала меняться и больше инвестиций уже вкладывалось в образование (за исключением 2019 г.).

Государство помогает в реализации конкретных проектов, которые самостоятельно регионы финансировать не могут.

Рисунок 7. Темпы роста бюджетных ассигнований в социальный комплекс по ФАИП за 2006-2022 гг., %

Источник: составлено авторами по [15]

Специфика финансирования государством социального комплекса через ФАИПы выражается в крайней неравномерности поступающих объемов финансирования, так в Свердловской области существенное увеличение по сравнению с предыдущим годом объемов финансирования из фонда приходилось на 2007 г. – 207,8 %, 2009 г. – 190,94%, 2013 г. – 306 %, 2015 г. – 458,87 %, 2021 г. – 456,61%. При этом стоит отметить, что доля ассигнований, направляемых в социальный комплекс и общем объеме бюджетных ассигнований по ФАИП в последние годы значительно увеличилась (рисунки 7, 8).

Рисунок 8. Удельный вес социального комплекса в бюджетных ассигнованиях по ФАИП за 2006-2022 гг., %

Источник: составлено авторами по [15]

Условия развития человеческого капитала во многом определяется состоянием социальной сферы в регионе. Наибольший вклад в формирование человеческого капитала осуществляют образование и здравоохранение.

Рисунок 9. Численность обучающихся по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, на 10000 человек населения, чел.

Источник: составлено авторами по [14]

Сфера школьного образования играет важную роль в накоплении человеческого капитала. Учитывая сложную демографическую ситуацию в Свердловской области, которая характеризуется естественной убылью населения, рост численности детей школьного возраста с 2008 г. создает предпосылки для улучшения обеспечения экономики региона трудовыми ресурсами в будущем (рисунок 9).

Рисунок 10. Динамика численности студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена и по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, на 10000 человек населения, %

Источник: составлено авторами по [14]

Для России на протяжении длительного периода её развития притягательность получения молодыми людьми высшего образования. Как видно на рисунке 10, до 2010 г. темпы роста численности студентов высших учебных заведений в Свердловской области были выше темпов роста численности студентов, получающих среднее специальное образование. Но начиная с 2011 года, прослеживается устойчивый рост студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена превышающий темпы роста обучающихся по образовательным программам высшего образования.

Рисунок 11. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций, посещений в смену на 10 000 человек населения, посещ.

Источник: составлено авторами по [14]

Изменение подходов к оказанию медицинской помощи привело к переносу нагрузки по оказанию медицинских услуг со стационарной на поликлиническую помощь, поэтому на рисунках 11 и 12 чётко прослеживаются сформировавшиеся противоположные тенденции, увеличение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений и снижения количество коек в стационарах.

Рисунок 12. Число больничных коек на 10 000 человек населения, шт.

Источник: составлено авторами по [14]

Обеспеченность системы здравоохранения Свердловской области врачами и средним медицинским персоналом носит волнообразный, характер, что говорит об определенной нестабильности в развитии здравоохранения в регионе (рисунки 13, 14).

Рисунок 13. Численность врачей на 10000 человек населения в Свердловской области, чел

Источник: составлено авторами по [14]

Рисунок 14. Численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек населения в Свердловской области, чел.

Источник: составлено авторами по [14]

Доступность медицинских услуг, акцент на профилактике заболеваний, формирование условий для ведения здорового образа жизни населением оказывает неоценимое влияние на развитие человеческого капитала. Данные, представленные на рисунке 15, показывают небольшое, но достаточно стабильное снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, которое наблюдается в Свердловской области с 2010 г. При этом определенное повышение смертности в 2020 и 2021 гг. связано с пандемией COVID-19 и не является характерной тенденцией в развитии здравоохранения данного региона.

Рисунок 15. Смертность населения трудоспособного возраста, на 100 000 человек населения соответствующего возраста в Свердловской области за 2000-2021гг., чел.

Источник: составлено авторами по [14]

В данном исследовании авторы считают целесообразным рассматривать индекс человеческого развития, как результирующий показатель развития человеческого капитала, который отражает базовые параметры, влияющие на качество жизни населения и на уровне страны, и на уровне регионов. На рисунке 16 видно, что ИЧР в Свердловской области достаточно стабильно и уверенно растёт, некоторое снижение в 2019 г. обусловлено ситуацией связанной с пандемией COVID-19.

Рисунок 16. Динамика индекса человеческого развития Свердловской области за 2000-2020 гг.

Источник: составлено авторами по [2, 7]

Несмотря на то, что за изучаемый временной период Свердловская область по ИЧР занимала очень разные места среди субъектов РФ (с 35 места в 2000 г. до 10 в 2016 г.), отставание значения ИЧР Свердловской области от РФ постоянно сокращалось с - 0,019 в 2000 г. до - 0,006 в 2019 г. (таблица 1). К сожалению, в 2019 г. Свердловская область снова опустилась на 18 место и это говорит о том, что некоторые субъекты РФ развивались более высокими темпами, чем Свердловская область.

Таблица 1

Динамика индекса человеческого развития Свердловской области

Выводы

В современных условиях состояние экономики регионов и страны в целом во многом зависит от уровня развития социальной сферы, требующей своевременного и полноценного финансирования. В этой связи актуализируется инновационная концепция, к которой можно отнести преобразующее инвестирование, как инструмента решения социальных (и экологических) проблем. Внедрение преобразующих инвестиционных проектов в сфере образования, здравоохранения, снижения бедности, сокращения безработицы позволит снять нагрузку с государства, как единственного источника обеспечения реализации положительных трансформаций в обществе, направленных на развитие человеческого капитала.

В существующих условиях, когда России и ее субъектам приходится находиться в условиях и санкций и решать проблемы национальной безопасности повышается значимость положительного результата преобразующих инвестиций, позволяющих обеспечить социальные изменения. На наш взгляд необходимо обеспечивать высокие темпы развития социальной сферы, что приведет к повышению качества человеческого капитала. Для Свердловской области, как индустриально ориентированного региона, воспроизводство и развитие человеческого капитала является крайне важным для будущего экономического развития. Проведенный анализ показал, что базовые составляющие, влияющие на развитие человеческого капитала в Свердловской области, экономические, инвестиционные и социальные условия в основном имеют положительные тренды, но также имеют место и негативные процессы, характерные, прежде всего, для демографической сферы и здравоохранения, что требует при анализе учитывать особенности развития региона.

[1] «Материальный след» вызван ростом потребления практически всех видов материалов, необходимых для обспчния экономичсого роста с целью удовлеторения растущих потребностей человечеества