Комплексное исследование деятельности хлопково-текстильных кластеров Республики Каракалпакстан.

Ведение. В последние десятилетия глобализация оказывает значительное влияние на различные сектора экономики, включая аграрный. Она с одной стороны, приводит к расширению рынков сбыта, усилению конкуренции и внедрению новых технологий, а с другой – требует от аграрного сектора гибкости, инновационных подходов и способности адаптироваться к мировым изменениям.

И в качестве инновационного решения в Узбекистане было принято формирование кластерной системы, которая способствовала улучшению эффективности сельского хозяйства. Кластеризация в аграрной сфере позволила объединить различные звенья производственного процесса – от сельскохозяйственного производства до переработки и сбыта продукции.

Курпаяниди К.И. отмечает, что в Узбекистане имеются хорошие предпосылки для ускоренного развития аграрного сектора и перерабатывающих производств, которые служат важными источниками экспортной продукции [8]. И для долгосрочного развития сельского хозяйства в 2019 году была разработана и реализуется «Стратегия развития сельского хозяйства на 2020-2023 годы» [21], которая направлена на решение ряда приоритетных направлении, как обеспечение продовольственной безопасности, создание благоприятного агробизнес-климата, снижение государственного участия в управлении сектором, повышение инвестиционной привлекательности, рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды, развитие современных систем государственного управления и другие. Эта стратегия направлена на создание устойчивой, инновационной и конкурентоспособной системы сельского хозяйства в Узбекистане.

Хлопковая отрасль в Узбекистане играет важную роль в экономике страны, обеспечивая не только значительный экспортный доход, но и создавая рабочие места. На сайте Международной организации труда отмечено, что Узбекистан в 2022 году занял шестое место в мире [11] по производству хлопка, что подчеркивает важность этой культуры для сельского хозяйства. С учётом высокого спроса на хлопок и текстильную продукцию на международных рынках, отрасль становится основой для дальнейшего экономического роста.

Основная часть. Термин «кластер» в экономике, обозначающий группу взаимосвязанных предприятий, расположенных на ограниченной территории, был использован ещё в начале XVIII века, в эпоху ремесленного производства. В современных экономических исследованиях вопросы кластеризации и особенности её формирования широко рассматриваются в работах таких известных зарубежных экономистов, как А. Маршалл [9], М. Портер [16], М. Энрайт [26], П. Кругман [25], С. Розенфельд [27], К. Кётельс [24], Э. Ногалес [23] и другие.

Одной из современных форм кластеров, активно используемых в последние годы, являются агрокластеры. Этот термин чаще всего относится к более широкому кругу участников, который включает не только сельскохозяйственное производство, но и агробизнес, охватывающий переработку продукции, логистику, маркетинг, а также поставщиков оборудования и технологий. В структуру агрокластеров могут входить также учебные заведения, научные и исследовательские центры и финансовые учреждения. В отличие от агрокластеров, сельскохозяйственные кластеры сосредоточены исключительно на производственных процессах, связанных с сельским хозяйством, таких как выращивание сельскохозяйственной продукции, её переработке и, возможно, хранение.

В Узбекистане исследования в этой области начали активно развиваться после 2000-х годов. Наряду с зарубежными учёными проводили исследования по внедрению кластерного подхода в экономику Узбекистана и наши отечественные учёные. В работах М.А. Рахматова [19], Н.М. Махмудова [10], Г.Э. Зохидовa [4], Д. Мирзахалиловой [13] и других, есть множество исследовании о природе и механизме формирования кластеров, изучении зарубежного опыта в этой области, а также были проведены анализы возможности развития экономических кластеров в Узбекистане. В частности, М.А. Рахматов [19], Р. Алимов [2], Д. Курбанова [7] и М.Х.Камилова [1] провели ряд исследований, посвященных созданию хлопково-текстильных кластеров в стране.

В ходе исследования зарубежного опыта кластерного развития было установлено, что модель хлопково-текстильных кластеров, существующая в Узбекистане, является в своём роде уникальной и не имеет аналогов в других странах, занимающихся хлопководством. Уникальность в том, что в Узбекистане наблюдается интеграция всех этапов – от выращивания хлопка и его переработки до реализации готовой продукции. В то время, как в таких странах как США, Индия и Китай хлопковое производство и текстильная промышленность функционируют отдельно, не образуя единой производственной цепочки.

Следовательно, в международной литературе не встречается определение термина «хлопково-текстильный кластер». Однако, в Узбекистане проведено множество исследовании на эту тему. Например, М. Рахматов в своей работе «Хлопково-текстильный кластер – локомотив развития экономики: Кластерная система как важный фактор перехода к рыночным отношениям» [20] рассматривает концепцию кластеров, особенно в контексте перехода от плановой экономики к рыночной. Автор подчеркивает экономические выгоды кластеров, их влияние на повышение производительности и конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

В Постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о порядке по организации деятельности хлопково-текстильных кластеров» от 04.12.2021г. № 733 мы можем найти следующее полное и раскрытое определение хлопково-текстильного кластера:

«хлопково-текстильный кластер – это деятельность текстильного предприятия, охватывающая самостоятельное выращивание хлопка-сырца на выделенных в установленном порядке земельных площадях и последующей его глубокой переработке, как правило, на собственных производственных мощностях» [3].

По мнению автора, данное определение хлопково-текстильного кластера не полностью отражает суть кластерного подхода, поскольку сводит кластер к деятельности лишь одного предприятия, что противоречит основной концепции кластера. Для правильного понимания кластера необходимо учитывать многослойные и горизонтальные связи между множеством независимых компаний. Кроме того, в данном определении не акцентируется внимание на инновациях и сотрудничестве с научными и образовательными учреждениями.

Основываясь на глубоком анализе литературы по кластеризации экономики, автор предлагает следующее определение термина «хлопково-текстильный кластер»: это объединение тесно взаимосвязанных предприятий, которые получают синергический эффект от взаимодействия в производственной деятельности от выращивания хлопка-сырца до выпуска готовой текстильной продукции, сохраняя свою полную хозяйственно-юридическую независимость. При этом, с целью повышения эффективности и конкурентоспособности близко сотрудничают с государственными органами и научно-исследовательскими учреждениями.

Вышеуказанное положение было принято для создания правовой основы работы хлопково-текстильных кластеров и стимулирования сотрудничества фермеров с кластерами и регулирует договорные отношения и определяет права и обязанности кластеров, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и Министерства сельского хозяйства.

Стоит подчеркнуть, что в международной практике не существует единых и универсальных методов формирования и развития кластеров. Каждое государство разрабатывает собственную стратегию создания и управления кластерной политикой.

На рисунке 1 описана поэтапная организация деятельности хлопково-текстильных кластеров в Республике Узбекистан, которая включает процесс создания кластеров и их взаимодействие с государственными органами. (см. рис.1).

Рисунок 1. Поэтапная организация деятельности хлопково-текстильных кластеров в Республике Узбекистан

Источник: составлено автором в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О порядке организации деятельности хлопково-текстильных кластеров» от 04.12.2021 г. [3]

Несмотря на ряд положительных аспектов, данная схема имеет и свои критические недостатки. По мнению автора, многократные согласования, составляющие многоуровневый процесс, ограничивают независимость и гибкость участников рынка. Это противоречит принципам свободного рынка, что может замедлить формирование конкурентной среды и увеличить зависимость кластеров от государственных решений.

Ещё одной из ключевых реформ в это области является принятие Указа Президента Республики Узбекистан №УП-205 от 12.12.2023 года «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию свободных рыночных отношений в сельском хозяйстве» [22]. В соответствии с этим указом были установлены несколько важных структурных и организационных принципов:

1. Обязательные этапы производства: Каждый претендент должен обеспечить минимум два этапа производства текстильной продукции, что способствует глубокой переработке хлопка.

2. Финансовая стабильность претендента: Предприятия, зарегистрированные в Узбекистане и не имеющие финансовых проблем, с положительной кредитной историей, могут участвовать в конкурсе.

3. Прозрачность процесса отбора: Конкурсный отбор претендентов на создание кластеров, осуществляется через онлайн-процесс, что делает его прозрачным и доступным.

4. Ведение реестра кластеров: Министерство сельского хозяйства ведёт публичный реестр кластеров, что способствует повышению доступности информации и кластерах.

В целом, эти меры создают стабильную и прозрачную правовую основу для развития сельского хозяйства в Узбекистане, обеспечивая эффективное взаимодействие государственных органов, бизнеса и фермеров. Но требование организовать не менее двух этапов текстильного производства, по мнению автора, требует значительных вложений, что затрудняет выход не рынок для малых и средних предприятий, ограничивая число участников и способствуя монополизации рынка.

Первый опыт создания кластеров в Узбекистане был реализован в 2017 году именно в хлопково-текстильной отрасли. В частности, в самом крупном регионе страны – в Республике Каракалпакстан, который занимает почти 40% от общей площади страны, первый хлопково-текстильный кластер ООО «Bo’ston Cluster», был создан в 2018 году, согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан №BM-53 [17].

По состоянию на 2023 год в Республике Каракалпакстан действуют 55 агропромышленных кластеров, охватывающих различные отрасли сельского хозяйства. В их числе 12 хлопково-текстильных, 21 зерновых, 13 плодоовощных и 7 рисоводческих кластеров [14].

Таблица 1.

Хлопково-текстильные кластеры, созданные в Республике Каракалпакстан в 2018-2023 гг.

Анализируя таблицу 1, мы видим, что каждому кластеру в Республике Каракалпакстан выделен определённый участок земли, площадь которого варьируется от 2 000 до 11 040 га земли. В эти участки также включены земли фермерских хозяйств, сотрудничающих с кластерами, поэтому эта закреплённая площадь меняется каждый год [5].

Хотя в 2021 году не было создано новых хлопково-текстильных кластеров, общая тенденция показывает рост и развитие хлопково-текстильной промышленности в Каракалпакстане, особенно в 2019-2020 и 2022 годах. Это свидетельствует о значительном интересе и поддержке со стороны государства и бизнеса для дальнейшего расширения данного сектора региона.

В 2018 году объём производства хлопка хлопково-текстильными кластерами составил 23 060 тонн, а к 2023 году он значительно увеличился, достигнув 262 643 тонн. До появления кластеров, в 2017 году, на посевы хлопчатника было выделено 92 000 гектаров, с которых было собрано 192 713 тонн хлопка, при этом средняя урожайность составила 20,9 центнера с гектара. Однако к 2023 году, несмотря на снижение площади до 86 800,2 гектара, кластеры смогли значительно повысить урожайность, которая увеличилась до 30,7 ц/га.

Динамику изменения валового сбора хлопка-сырца, среднюю урожайность и площадь посевов по всей Республике Каракалпакстан мы представили графически на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика валового сбора, средней урожайности и площади посевов хлопка-сырца хлопково-текстильными кластерами в Республике Каракалпакстан (2018–2023 гг.)

Источник: Составлено автором, на основе предоставленных отчётов Министерства сельского хозяйства Республики Каракалпакстан [15]

На графике отображена явная взаимосвязь между валовым сбором, средней урожайностью хлопка-сырца и площадью посевов. Валовой сбор хлопка-сырца зависит от площади посевов, поскольку увеличение площади в 2020-2021 годах сопровождается ростом сбора хлопка. Однако, в 2022 году, несмотря на сокращение площади посевов, валовой сбор, хоть и незначительно, увеличился. Это свидетельствует о том, что в этом году на результат больше повлияли другие факторы, такие как урожайность и применяемые технологии. Например, в 2020 году несмотря на расширение площади посевов, средняя урожайность снизилась на 2,37%, что объясняет замедленный рост валового сбора. В то время как в 2023 году, с увеличением урожайности, валовой сбор показал значительный рост.

Производство хлопка зависит от множества факторов, как природных, так и экономических, которые взаимосвязаны и могут иметь как положительное, так и отрицательное влияние.

Рисунок 3. Ключевые факторы, влияющие на производство и урожайность хлопка

Источник: составлено автором.

Перечисленные на рисунке 3 факторы, взаимосвязаны и смогут как способствовать, так и ограничивать эффективность производства. Правильное управление этими элементами, внедрение современных технологий, устойчивых сортов и эффективная государственная поддержка могут обеспечить устойчивый рост хлопково-текстильной отрасли.

В обеспечении хлопково-текстильных кластеров сырьём ключевую роль играют фермеры, которые выращивают хлопок. Кластеры активно сотрудничают с фермерами, заключаю фьючерсные контракты до 1 октября каждого года для гарантированной поставки сырья на следующий год.

На 1 января 2024 года в Республике Каракалпакстан зарегистрировано 5 185 фермерских хозяйств, 2 261 из которых занимаются выращиванием хлопка-сырца, 159 - зерноводством, 288 - садоводством, 578 – овощеводством, а остальные – другими сельскохозяйственными направлениями [15].

С каждым годом правовая база взаимодействия между фермерами и хлопково-текстильными кластерами становится более гибкой. С 2024 года изменена финансовая модель: теперь фермеры получают кредитные ресурсы напрямую через банки, а не через кластеры, как это было ранее. Процесс взаимодействия фермеров и кластеров в рамках фьючерсного контракта и финансирования представлен на рисунке 4, который демонстрирует последовательность шагов от заключения контракта до продажи хлопка через биржу и оплаты кластером.

Рисунок 4. Процесс взаимодействия фермеров и хлопково-текстильных кластеров в рамках фьючерсного контракта и кредитования с 2024 года

Источник: составлено автором на основе изученных материалов [18]

Фермеры и участники хлопково-текстильных кластеров начинают взаимодействие с заключения фьючерсных контрактов через товарно-сырьевую биржу, в которых фиксируются такие условия, как цена, качество, объём и сроки поставок хлопка-сырца на следующий год. Эти контракты становятся основанием для проведения дальнейших финансовых операции. Далее фермеры могут подать заявку на получение льготного кредита через агроплатформу. После проверки условий контракта и финансовой состоятельности фермера, принимается решение о предоставлении льготного кредита. Кредитная сумма составляет 60% от стоимости контракта, срок его действия – 10 месяцев, процентная ставка 10%, при этом фермеру предоставляется льготный период в 6 месяцев.

После сбора урожая фермер поставляет хлопок в кластер, где проводится его анализ, и выдаётся складское свидетельство, подтверждающее количество и сорт продукции. Это свидетельство даёт фермеру право вывести хлопок на биржу для продажи, которая осуществляется на основе ранее заключенного фьючерсного контракта. Избыточное количество продукции фермер может продать по рыночной цене. При продаже кластер выплачивает фермеру не менее 80% от стоимости контракта, оставшуюся сумму – до конца года. Эти средства фермер использует для погашения кредитной задолженности, а оставшуюся часть может распоряжаться по своему усмотрению.

Этот механизм взаимодействия между кластерами и фермерами имеет несколько ключевых преимуществ, таких как гарантированные закупки, упрощённый доступ к финансированию, финансовая независимость фермеров, а также высокая прозрачность и контроль качества продукции. В то же время механизм имеет и определённые недостатки, которые могут возникнуть – это бюрократические задержки при получении кредита, необходимость выплаты банковских процентов до поступления дохода, а также подверженность изменениям цен на хлопок на мировом рынке. В случае падения мировых цен на хлопок, кластеры могут столкнуться с трудностями в поддержании конкурентоспособности на глобальном рынке текстиля, что может привести к уклонению от выполнения обязательств по фьючерсным контрактам.

Таким образом, в ходе исследования хлопково-текстильных кластеров Республики Каракалпакстан автором была написана диссертационная работа, в которой были выявлены следующие проблемы, ставшие основой для анализа:

1. Нехватка современных технологий и оборудования для переработки хлопка, что снижает эффективность производства и получение добавленной стоимости.

2. Высокая степень монополизации рынка, что ограничивает возможности фермеров в выборе партнеров и условиях контрактов.

3. Проблемы с правовой защитой интересов фермеров, включая не всегда прозрачные условия контрактов и отсутствие эффективных механизмов разрешения споров.

4. Задолженность кластеров по кредитам за предыдущие годы, которые нуждаются вмешательства государственного сектора в виде субсидий или дотаций.

5. Высокая солёность почвы, что снижает урожайность и качество сельскохозяйственных культур.

Эти проблемы требуют комплексного подхода к решению для повышения эффективности и устойчивости хлопково-текстильной отрасли в регионе.

Менлебаев Р.Р. в своих трудах отмечает, что ключевую роль в создании и развитии кластеров в сельском хозяйстве играет государственная поддержка, которая способствует интеграции, современных технологий, научных исследовании и предпринимательского опыта [12].

Для решения выявленных проблем предлагается принять следующие комплексные меры:

1. Для внедрения новых технологий и оборудования необходима государственная субсидия или же налоговые льготы для предприятий, инвестирующих в модернизацию кластеров.

2. Снижение административных барьеров для поощрения участия малых и средних предприятий в кластерной деятельности. Улучшение механизма ценообразования.

3. Ужесточение и усиление механизма контроля за выполнением фьючерсного контракта и защитой прав фермеров, чтобы предотвратить нечестные практики.

4. Государственная финансовая поддержка в виде субсидий, дотации или реструктуризации долгов кластеров, чтобы избежать банкротства предприятий [6].

5. Государственные программы по улучшению состояния почвы, включая финансирование исследований и внедрение инновационных методов защиты почвы.

Эти меры должны быть реализованы комплексно, чтобы не только устранить проблемы, но и создать благоприятные условия для долгосрочного устойчивого развития.

Заключение. В результате проведенного исследования деятельности хлопково-текстильных кластеров Республики Каракалпакстан выявлены проблемы в этой области, а также предложены меры их решения. Эти проблемы ограничивают эффективность производства и конкурентоспособность. Однако реформы и новые финансовые модели создают более стабильную основу для развития отрасли. Значит для улучшения ситуации необходимо внедрять современные технологии, поддерживать малые и средние предприятия и усиливать правовую защиту участников рынка.