Исследование проблемных аспектов регионального развития экологического туризма в Российской Федерации

Введение. На сегодняшний день туризм в России является важной и интенсивно развивающейся отраслью экономики страны.

Президент Российской Федерации В.В. Путин на Госсовете, который проходил 6 сентября 2022 г. во Владивостоке, посвященном теме установления перспектив туристской отрасли, отметил: «Активное развитие внутреннего туризма, особенно в сложных современных условиях, сейчас выходит если не на самый первый план, то на одно из самых значимых мест. У России здесь колоссальный потенциал, у каждого региона – свои, уникальные преимущества» [18].

Формат отдыха туристов модернизируется под воздействием актуальных туристических трендов. Среди них значительной ресурсоемкостью обладают экологический, событийный, этнический и гастрономический туризм [11] (Nechaeva, 2022). На первом остановимся более детально.

Не так давно в России активное развитие получает относительно новый вид туризма – экологический (экотуризм), который объединяет людей для сохранения природы и ее познания. За рубежом такой вид туризма давно пользуется огромной популярностью. Однако в нашей стране при всех ее возможностях сферу экотуризма нельзя назвать совершенной.

Председатель Правительства РФ М. В. Мишустин обратился к участникам III международной конференции «Природный туризм: глобальные вызовы и перспективы России» и заявил, что становление экологического туризма в Российской Федерации является сферой перспективных направлений [21]. Вместе с тем, данная отрасль туризма динамично развивается: с каждым годом увеличивается доля посещений среди населения (примерно на 25-30%). Можно констатировать, что государство рассматривает сферу экологического туризма как направление динамизации социально-экономического становления страны.

Целью статьи является исследование состояния отечественной сферы экологического туризма с позиции диагностики туристско-рекреационного потенциала субъектов Российской Федерации, выявления объективно проблемных аспектов ее функционирования и установления закономерностей развития в современных реалиях для поиска адекватных направлений совершенствования региональной сферы экотуризма в долгосрочной перспективе.

В качестве положений, содержащих признаки научной значимости и новизны, могут выступать предложения авторов относительно приоритетных направлений развития региональной сферы экотуризма Новосибирской области, учитывающие, прежде всего, принципы сохранения природы и интересы всех участников отношений, затрагивающие природные, воспитательно-просветительские, образовательные, технологические, материально-технические и другие аспекты жизнедеятельности современного общества и государства.

Реализация поставленной исследовательской цели строится на применении таких методов, как: анализ, синтез, дедукция; с использованием системного подхода. В качестве источников вторичной информации использованы: официальные данные государственных органов статистики и информационно-аналитической системы, публикации в СМИ.

Важно отметить, что первоначально термин «экологический туризм» в 1987 г. ввел в научный оборот мексиканский экономист-эколог Гектор Цебаллос-Ласкурейн, который определил его как путешествия, позволяющие безопасно находиться на природе для получения эмоционального благополучия и регенерации сил [12] (Nyurenberger, Shnorr, Shchetinina, 2022). В процессе эволюции туризма появлялись и другие трактовки рассматриваемого понятия, некоторые из которых представлены в таблице 1.

Таблица 1

Обзор подходов к определению понятия «экологический туризм»*

Таким образом, обобщив вышеперечисленные трактовки исследуемой дефиниции, выделим ряд закономерностей:

- объектом экологического туризма является природная среда;

- люди начинают бережно и ответственно относиться к окружающему миру, поскольку экотуризм требует соблюдения строгих правил как со стороны туристов, так и от организаторов маршрутов, а также предполагает их совместное участие в программах по чуткому и внимательному отношению к природе;

- туристы и жители регионов приобщаются к вопросам экологии и познанию природы, а именно изучению флоры и фауны;

- увеличивается экономическая активность местного населения, потому что экотуризм обеспечивает их благосостояние и способствует повышению социально-экономического уровня данной местности.

Если отдельно рассматривать потребителей экотуристских услуг, то можно подчеркнуть, что зачастую они путешествуют небольшими группами, это формирует у них экологическое сознание, способствующее большему уважению природных богатств, и пробуждению желания активного участия в охране окружающей среды.

Тренд на экологичность распространяется не только на туризм, но и на другие сферы деятельности, которые тесно взаимосвязаны друг с другом [14] (Sevryukov, 2023).

Вышеизложенное подчеркивает значимость темы научной работы.

Основная часть. У экологического, как и у любого другого вида туризма, существуют специфические правила его организации. Обобщим различные источники и упорядочим информацию по данной тематике (рис. 1).

Рисунок 1. Основные правила организации экологического туризма

Источники: [6, 7] (Lukichev, 2011; Maksanova, Guseva, Oyungerel, 2019).

Для проведения отдыха и досуга продавцы туристских услуг предлагают своим заказчикам разноформатные варианты экологических туров и маршрутов.

Экомаршруты включают в себя: оборудованные тропы (экотропы), природные объекты, архитектурные памятники, информационное наполнение троп, размещенные стенды и указатели.

На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 56642-2021 «Национальный стандарт РФ. Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования», в котором термин «туристско-рекреационная тропа» (экологическая тропа) определяется как туристский маршрут, оборудованный необходимыми навигационными и инженерными объектами, такими как информационные указатели, создающиеся с целью передвижения по тропе людей [3].

К условиям поддержки и развития экологических туров и маршрутов относятся:

1. Использование экологических средств передвижения (велосипеды, парапланы, байдарки и т.д.).

2. Организация отдыха на природе (привалы, костры, биотуалет и др.) исключительно в строго отведенных для этого местах.

3. Грамотная утилизация отходов, оставшихся после отдыха (сокращение количества упаковки, распределение и утилизация и пр.).

4. Строительство зон отдыха из экологических материалов, не наносящих вред окружающей среде (природный камень, зидарит, керпен и т.д.).

5. Обеспечение безопасности объектов туристской инфраструктуры (видеонаблюдение, система штрафов, охрана и др.) и другое [3, 5] (Loginova, Kostovarova, Chudajkina. 2016).

Целевая аудитория экотуризма состоит из любителей активного отдыха, желающих провести свое время на свежем воздухе, интересующихся проблемами природы и обладающих высокой экологической культурой.

Разработкой экологических путешествий занимаются субъекты индустрии туризма, такие как: туроператоры, экскурсионные бюро, турагенты, предприятия питания и средства размещения, а также индивидуальные предприниматели и отдельные физические лица (экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы-проводники и т.п.).

Нам видится, что характеристику имеющегося экотуристского потенциала России целесообразно начать с рассмотрения туристского потока. Внутренний туризм продолжает активно развиваться, как свидетельствует официальные данные Федеральной службы государственной статистики, турпоток в 2022 г. составил 141 млн чел. На рисунке 2 можно наблюдать регионы РФ – лидеры по количеству принявших туристов.

Рисунок 2. Турпоток-2022 по федеральным округам

Источник: [25].

Из рисунка 2 следует, что самым популярным регионом туристских прибытий является Краснодарский край, Новосибирская область находится на 6-ом месте, в 2022 г. СФО посетило 1,9 млн чел., а последнее 8-ое место занял Приморский край, который лидирует в своем ДФО. Следовательно, отметим существование взаимосвязи между увеличением популярности экологического туризма и повышением туристской аттрактивности региона.

Неожиданно, но катализатором развития экотуризма в нашей стране стала пандемия COVID-19, благодаря которой общество смогло осознать, насколько важно бывать наедине с природой. Поэтому, как только появились все необходимые для этого условия и были ослаблены коронавирусные рестрикции, люди отправились в заповедники, национальные парки и т.д.

Объектами экотуризма являются природные комплексы и особо охраняемые природные территории (ООПТ), имеющие специальное научное, природоохранное, культурное, рекреационное, эстетическое и оздоровительное значение [1].

Согласно представленной информации ИАС «ООПТ РФ», в 2023 г. на территории России выделено 12 365 ед. существующих особо охраняемых природных территорий. Определению объектов отечественной сферы экотуризма будет сопутствовать анализ имеющихся видов ООПТ. Результаты представлены в таблице 2.

Таблица 2

Особо охраняемые природные территории России*

Из данных, содержащихся в таблице 2, становится очевидным, что государственные природные заказники и заповедники, дендрологические и национальные парки, ботанические сады и другие категории ООПТ подразделяются на разные уровни значения: федерального, регионального или местного.

Для защиты особо охраняемых природных территорий разработаны правила поведения при посещении, установленные Федеральным законом 77-ФЗ от 18.03.2023 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещающим любые действия, причиняющие вред природным объектам, включая:

- засорение территории;

- разведение костров, сжигание травы и сухих листьев;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием;

- незаконная посадка, повреждение или самовольная вырубка кустарников и деревьев и т.п. [2].

Значимая роль в сфере природных путешествий отведена туристской инфраструктуре, вследствие функционирования которой обеспечивается работа всей отрасли и интенсифицируется туристский поток. Под туристской инфраструктурой понимается комплекс действующих сооружений, зданий и транспортных средств, имеющих лечебно-оздоровительные, рекреационные, познавательные, физическо-спортивные и другие назначения, которые, в свою очередь, участвуют в производстве туристских услуг. Инфраструктура, помимо целевого назначения, выполняет социально ориентированные функции, требующие гибкости и адаптивности к потребностям проживающего населения [4] (Drobot, Smyslova, Makarov, 2023). Состав инфраструктуры экологического туризма представлен на рисунке 3.

Рисунок 3. Инфраструктура экологического туризма

Источник: [9] (Morozov, Morozova, 2022).

Как следует из рисунка 3, инфраструктура экологического туризма неоднородна, включает в себя совокупность связанных между собой объектов: размещения, питания, досуга и развлечения, транспорта и др., от результативности которых зависит качество обслуживания экотуристов, и, как следствие – потребительская удовлетворенность клиентов.

По сведениям Ассоциации Туроператоров, ТОП-10 самых посещаемых туристами ООПТ России в 2022 г. выглядит следующим образом (рис. 4):

Рисунок 4. ТОП-10 самых популярных экологических мест отдыха в России в 2022 г.

Источник: [17].

Итак, по данным рисунка 4 ясно, что наиболее востребованным регионом для посещения экотуристами стал Ставропольский край, где на 10-ом месте расположился регион Кабардино-Балкария.

Адекватное определение специфики развития экологического туризма в России, по нашему мнению, должно опираться на результаты анализа имеющихся в этой сфере проблем и сложностей.

Обобщив и дополнив ряд материалов, касающихся данной проблематики, можно констатировать существование ряда факторов, оказывающих седативное воздействие на развитие отечественной сферы экотуризма, к числу которых отнесем:

1. Несовершенство инфраструктуры ООПТ. В России очень красивая природа, однако люди в своих путешествиях привыкли к высокому комфорту, поэтому строительство санитарных помещений, объектов размещения и питания является первостепенной задачей. Эта проблема постепенно решается при активной государственной поддержке.

2. Неоднозначная государственная природоохранная политика. Правовое регулирование экологического туризма имеет существенные пробелы. Например, в Федеральном законе 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» не закреплено понятие термина «экологический туризм».

3. Низкий уровень экологического образования населения, т.е. несформированная экокультура ввиду отсутствия массовых мероприятий по просвещению жителей регионов нашей страны.

4. Стохастический характер туристского маркетинга и брендинга. Для большего вовлечения туристов требуется укрепление национального бренда. Однако, в настоящее время непроизвольно можно встретить крайне мало информации по экологическому туризму, транслируемой в публичном пространстве.

5. Нехватка квалифицированных кадров в сфере экотуризма. Зачастую люди отказываются и не рассматривают такую работу, потому что их заработок во многом будет связан с сезонностью, т.е. наличие объективных факторов непостоянства.

6. Высокая стоимость экологических путешествий. В стране наблюдаются проблемы с логистикой, и довольно часто людям приходится проделывать не самый ближний путь до объектов экотуризма. Кроме того, сохраняется тревожная тенденция к росту транспортных тарифов и стоимости услуг размещения, что, в целом, негативно воздействует на величину затрат и делает отдых дорогостоящим. Например, популярное направление Камчатка, на котором туристам предстоит распрощаться с крупной суммой денежных средств.

7. Халатное отношение людей к природе. Развитие экотуризма, помимо позитивных моментов, сопровождается и негативными, в частности туристы заражают вирусами животных, загрязняют природную экосистему. Отдыхающие нарушают образ жизни фауны, вмешиваясь в пищевую цепочку, процесс добычи пищи и т.д.

8. Массовость. Ежегодно наблюдается увеличение количества экотуристов на 25-30%, что приводит к вытаптыванию растений и вынужденной миграции животных.

9. Вырубка уникальных вековых лесов с последующим строительством на их месте кемпингов и комфортабельных средств размещения и т.д. [12, 15, 16] (Nyurenberger, Shnorr, Shchetinina, 2022; Cvigun, Vasil'eva, 2013; Shaptukaeva, 2020).

Нивелировать имеющиеся проблемы рационально с помощью привлечения внимания инвесторов и бизнес-сообщества, активной политики государственной поддержки, в том числе содействия всевозможным экологическим движениям и проектам (оказание грантовой поддержки); внедрения экоработ предпочтительно в подавляющее число правительственных программ; влияния на изменение поведения и воспитания экологической ответственности людей и местных предприятий через общероссийское просвещение при помощи средств массовой информации. Как показывает международный опыт, многие страны придерживаются принципа сохранения природных территорий через информирование местных жителей и туристов о необходимости бережного отношения к природе и культурным ценностям [7] (Maksanova, Guseva, Oyungerel, 2019).

Не требует доказательств тот факт, что территория Российской Федерации обладает своим уникальным туристско-рекреационным потенциалом. К числу таких регионов полноправно может быть отнесена Новосибирская область.

По нашему мнению, основными региональными сложностями и проблемами, снижающими темпы развития экотуризма, являются:

1. Несовершенство транспортной инфраструктуры, затрудняющее передвижение по области.

2. Отсутствие четкой законодательной базы, регулирующей поведение людей в контексте экологического путешествия.

3. Нехватка финансов для совершенствования объектов экотуризма.

4. Загрязнение земельных и водных ресурсов области.

5. Незрелый имидж и стихийный маркетинг.

6. Низкий уровень мотивации людей к сохранению окружающей среды и др.

Отдельной отметим, что подавляющая часть выявленных проблем в сфере экопутешествий Новосибирской области является общей для большинства субъектов РФ. Вместе с этим, в регионе, очевидно, наблюдается свой «проблемный колорит».

Чтобы определить направления развития экологического туризма НСО в долгосрочной перспективе, считаем, что имеет смысл проанализировать имеющиеся экотурстские ресурсы.

Новосибирская область обладает уникальной и разнородной природой, на территории которой располагаются экологическая тропа «Зверобой», Барабинские степи, одни из самых больших в мире Васюганские болота, а также простирается бескрайняя тайга. Регион изобилует водными ресурсами: около 450 рек и 3500 озер, одна из крупнейших в мире река Обь, и огромнейшее озеро России – Чаны. Морей в НСО нет, однако Новосибирское водохранилище называют «Обским морем» [24].

Природные комплексы – территории, сочетающие в себе климат, рельеф, воды, почвы, животный и растительный мир, а все вместе это образует единую систему [10] (Mugako, 2008). В НСО выделены 5 основных природных комплексов: Васюганье, Бараба, Кулунда, Приобье, Салаир. Между природными комплексами проходят плавные переходы.

Обширные природные ресурсы Новосибирской области поспособствовали созданию ООПТ, история которых начинается с создания в 1946 г. дендрологического сада. На сегодняшний день в области насчитывается 53 памятника природы и 24 государственных природных заказника регионального значения, а также 1 памятник природы областного значения («Дендрологический парк») [22].

Регион принимает участие в национальном проекте «Экология», в рамках которого Новосибирская область выполняет следующие задачи: сохранение лесов области и восстановление водных объектов, реализация проекта «Чистые города» со сроком – до 31.12.2024 г., на выполнение региональных проектов выделено более 1 млрд руб.

Отметим, что среди населения Новосибирской области очень популярен формат отдыха – туры «выходного дня», поэтому турагентства, работающие на рынке услуг и отслеживающие изменения потребностей клиентов, предлагают множество вариантов по данному потребительскому запросу. Для туристов это удобный и подходящий формат, поскольку свои законные выходные дни можно провести с пользой и украсить увлечениями, которые подарят яркие воспоминания.

Не учитывая экотропы, в Новосибирской области есть места, которые так же понравятся ценителям спокойствия, умиротворения и наслаждения природой:

1. Академгородок – уникальный «зеленый» пример экологически гармоничного поселения (город-лес).

2. Центральный Сибирский ботанический сад – самый крупный в азиатской части России ботанический сад, в котором представлено более 500 видов гибридов растений из мировой флоры.

3. Новосибирское водохранилище («Обское море»). Здесь находятся около 30 островов, где отрываются потрясающие красивые виды. Вдоль берегов построено множество баз отдыхов и санаториев.

4. Городской парк «Бердская коса» – является ООПТ местного значения. На его территории много высокодекоративных и редких видов растений, также разнообразный животный мир.

5. Салаирский кряж – горная система, которая древнее, чем горы Алтая. Очень богат и многообразен животный мир, множество редких растений, присущих для Сибири.

Небезосновательно утверждать, что положительным аспектом развития экологического туризма является появление новых типов объектов размещения туристов, в частности экоотелей, специфика которых заключается в их способности минимизировать воздействие на окружающую среду, располагаются они на природных территориях: заповедниках, национальных парках, курортных зонах и т.д. Еще одной отличительной чертой экоотелей является практичность: использование солнечных батарей, программы энергосбережения, минимальный расход воды и т.п. [13] (Primak, Makarova. 2020).

Вместе с тем, следующим популярным видом объектов размещения среди экотуристов признан кемпинг, который условно делится на «дикий» (самостоятельно организованный) и обустроенный. Кемпинг представляет собой территорию с необходимой для отдыха инфраструктурой. Правительство РФ на возведение кемпингов и автокемпингов в 2023 г. выделило 700 млн руб.

Отдельно обозначим стремительно набирающий популярность глемпинг – объекты размещения, разработанные по типу «все включено»: палатки, юрты, домики на деревьях, сферы и т.д., которые предоставляют обслуживание на уровне современных отелей, сохраняя при этом прямой контакт отдыхающего с природой.

На основании статистических данных, представленных Новосибирскстатом, отметим, что по состоянию на 1 января 2023 г. на территории Новосибирской области насчитывается 1715 организаций, занимающихся деятельностью по оказанию услуг общественного питания и гостиниц [23].

Что касается активного отдыха, в г. Новосибирске и Новосибирской области туристы могут отдать свое предпочтение любимому увлечению:

- вейкбординг – водный спорт с использованием катера, доски и веревки («Ветру-Да!», «Bear Wake Park» и др.);

- сплавы – прогулка на байдарках и лодках («Red bench», «Таёжник», «Олимпия райзен» и т.п.);

- сапсёрфинг – заплывы по «Обскому морю», р. Берди и р. Оби («Академия приключений», «Sup Novosibirsk», «Winds House» и т.д.);

- конные прогулки – обучение верховой везде («Аллюр», «У моря Обского», «Фаворит» (Заельцовский парк) и т.д.);

- квадроциклы – экстремальные заезды с маршрутами на любой вкус («Riverkvadro», «Vnedorog», «Прокат Горский» и прочие);

- дайвинг – погружение на дно Абрашинского карьера и не только («Акваланг» и др.);

- велопрогулки – заезды по городу и веломаршруты на природу («Pinmix», «Big trip» и т.д.);

- парусный спорт – яхтинг, виндсёрфинг и красивые прогулки по морю («Winds House», «SidSailClub», «Yahta» и др.);

- эндуро – экстремальные заезды на мотоциклах по бездорожью («Go to ride», «Take moto», «Riverkvadro» и т.п.).

Распространение активного туризма в Новосибирской области требует комплексного подхода исходя из принципа сохранения природы.

Заключения. Логика нашего исследования позволяет закономерно определить направления развития экологического туризма на территории Новосибирской области в долгосрочной перспективе:

1. Совершенствование экологических маршрутов на природных территориях НСО, включая создание и публикацию на платформе ТИЦ НСО путеводителей с подробным описанием маршрутов для дополнительного акцентирования внимания туристов и гостей региона.

2. Организация экологических экскурсий для взрослых и молодежи, включающих в себя посещение научных исследовательских центров, заповедников, научных музеев и других объектов, посвященных сохранению природной среды Новосибирской области.

3. Модернизация экологических баз отдыха и отелей, которые будут оснащены современными технологиями и материалами, отвечающими нормам экологической безопасности. Также создание экологических зон отдыха, предусматривающих отдельные места для кемпингов, пикников, пеших и велосипедных прогулок и других видов активностей на природе.

4. Внедрение экологических средств передвижения и технологий, например, использование электромобилей и солнечных батарей.

5. Претворение в жизнь «зеленых» проектов и инициатив, направленных на сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу, очистку территорий от мусора и других мер по сохранению окружающей среды.

6. Обучение и подготовка молодых кадров для сферы экологического туризма в вузах и ссузах г. Новосибирска и Новосибирской области, в том числе: реализация в образовательных учреждениях специальности СПО 43.02.16 «Туризм и гостеприимство» и направлений подготовки ВО 43.03.02 «Туризм» и 43.03.03 «Гостиничное дело» на основе практикоориентированного подхода; создание специальных образовательных курсов для туристов и всех заинтересованных через программы дополнительного образования; проведение соответствующих тренингов и семинаров для местных жителей и предпринимателей. В качестве ключевого профильного образовательного учреждения, по нашему мнению, стоит рассматривать НГУЭУ.

7. Привлечение инвестиций в сферу экологического туризма и налаживание партнерских отношений с крупными компаниями, имеющим интерес в улучшении региональной индустрии путешествий и отдыха.

8. Разработка и принятие необходимых отраслевых законов и правил, направленных на регулирование отдельных аспектов деятельности экологического туризма.

9. Создание и продвижение экотуристских маршрутов, а также системное проведение маркетинговой кампании.

В целом, исследование проблематики развития экологического туризма в России способствовало приоритезации задач, стоящих перед региональной туристской сферой. Диагностика туристско-рекреационного потенциала России, в частности Новосибирской области, позволила выделить наличие как положительных моментов, так и объективных трудностей. Обнаружение проблемных аспектов функционирования сферы экологического туризма является основой при выработки эффективных стратегий совершенствования этой области.

На основании установленных отраслевых закономерностей предложенные перспективные направления совершенствования региональной сферы экотуризма в долгосрочной перспективе мы считаем жизнеспособными и уместными. Осуществлению вышеописанных направлений поспособствуют механизмы государственно-частного партнерства и привлечение инвесторов, что откроет новые возможности для эффективной организации туристской деятельности и поступательному развитию сферы экотуризма в регионах страны.